西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)產(chǎn)品安全管理

大家好西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)產(chǎn)品安全管理報(bào)告提綱2

農(nóng)業(yè)面源污染的危害農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)31農(nóng)業(yè)面源污染概念及特征

農(nóng)業(yè)面源污染防控的管理對(duì)策

農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策45農(nóng)產(chǎn)品安全管理61

農(nóng)業(yè)面源污染概念及特征農(nóng)業(yè)面源污染：在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土壤泥沙顆粒、氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)、化肥農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)、秸稈農(nóng)膜等固體廢棄物、畜禽糞尿、水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料藥物等，在降雨、融雪或灌溉過(guò)程中，通過(guò)地表徑流、地下淋溶等形式進(jìn)入水體或燃燒、揮發(fā)等進(jìn)入大氣環(huán)境所引起的污染。泥沙淤積河道、水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化秸稈焚燒農(nóng)膜殘留畜禽糞便污染農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染！非點(diǎn)源污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識(shí)別和確定，隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜、潛伏周期長(zhǎng)，不易監(jiān)測(cè)、難以量化，因而研究和防控的難度較大。農(nóng)業(yè)面源污染特征特征2

農(nóng)業(yè)面源污染的危害

2.1

降低水質(zhì)，破壞水生生態(tài)環(huán)境化肥中N、P等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)水體富營(yíng)養(yǎng)化畜禽糞便有機(jī)污染負(fù)荷(e.g.COD)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的泥沙負(fù)荷危害漁業(yè)和水資源的利用，嚴(yán)重影響可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民飲水安全，水生生態(tài)環(huán)境失衡；加速水體淤積，使江河湖泊蓄水能力下降，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害2.2加速土壤退化過(guò)量化肥和農(nóng)藥的施用，增加重金屬、有機(jī)物污染負(fù)荷，導(dǎo)致土壤酸化或堿化，影響元素有效性。殘留的農(nóng)膜、塑料袋，破壞土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，影響土壤的通氣性和透水性，

降低土壤肥效大量氮肥的施用，加快土壤有機(jī)碳的消耗，降低有機(jī)質(zhì)的活性和土壤的供氮能力。2.3大氣污染廢農(nóng)膜、塑料袋及作物秸稈在堆放和焚燒過(guò)程中，產(chǎn)生大量有毒有機(jī)污染物(e.g.二噁英)我國(guó)7億噸秸稈焚燒占15%，每年僅秸稈直接焚燒折算二噁英類(lèi)污染物生成量約達(dá)98.4g-TEQ/年，是美國(guó)的109倍！3

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與趨勢(shì)3.1農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀3.2問(wèn)題與成因分析3.3面源污染演化態(tài)勢(shì)3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀總體情況我國(guó)農(nóng)業(yè)源主要污染物排放情況(2007)來(lái)源污染物總排放量種植業(yè)畜禽養(yǎng)殖業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)流失量占總排放比重占農(nóng)業(yè)源比重排放量占總排放比重占農(nóng)業(yè)源比重排放量占總排放比重占農(nóng)業(yè)源比重化學(xué)需氧量（萬(wàn)噸）3028.96------1268.2641.9%95.8%55.831.8%4.2%總氮（萬(wàn)噸）472.89159.7833.8%59.1%102.4821.7%37.9%8.211.7%3.0%總磷（萬(wàn)噸）42.3210.8725.7%38.2%16.0437.9%56.3%1.563.7%5.5%銅（噸）////2397.2/97.8%54.85/2.2%鋅（噸）////4756.9/97.8%105.63/2.2%數(shù)據(jù)來(lái)源：第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)

2007年，我國(guó)農(nóng)業(yè)源排放化學(xué)需氧量1324.09萬(wàn)噸、總氮270.46萬(wàn)噸、總磷28.47萬(wàn)噸，分別占全國(guó)污染物總排放量的43.7%、57.2%、67.4%3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀總體情況污染物來(lái)源化學(xué)需氧量(COD)總氮(TN)總磷(TP)數(shù)量比例數(shù)量比例數(shù)量比例工業(yè)145.2812.2%----農(nóng)業(yè)種植--71.0438.4%3.6921.7%畜禽705.9859.2%45.7524.7%9.1653.8%水產(chǎn)12.671.1%2.151.2%0.412.4%城市生活源328.0727.5%65.9235.7%3.7722.1%合計(jì)1192.00100.0%184.86100.0%17.03100.0%重點(diǎn)流域主要污染物來(lái)源、數(shù)量（萬(wàn)噸）及比例(2007)重點(diǎn)流域包括：海河、遼河、淮河、太湖、巢湖、滇池。數(shù)據(jù)來(lái)源：第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀重點(diǎn)流域情況3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況西部地區(qū)單位面積化肥平均用量?jī)H相當(dāng)于東部地區(qū)50%左右，但與東部省份相比，西部地區(qū)施肥技術(shù)落后，施肥比例失調(diào)，化肥有效利用率更低，導(dǎo)致西部個(gè)別省份化肥污染較東部地區(qū)更嚴(yán)重。滇池流域、三峽庫(kù)區(qū)已成為西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的典型區(qū)域源自高懷友等，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與對(duì)策研究.2003四川省統(tǒng)計(jì)年鑒3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況寧夏地區(qū)化肥施用量3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況西部地區(qū)的病蟲(chóng)草害對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的損失可能比其他地區(qū)更為嚴(yán)重。隨著西部大開(kāi)發(fā)的深入，西部地區(qū)農(nóng)藥需求量大幅度上升。農(nóng)藥施用情況高懷友等，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與對(duì)策研究.20033.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況西部絕大多數(shù)地區(qū)地處干旱少雨地區(qū)，農(nóng)膜廣泛使用；

2009年西部地區(qū)農(nóng)膜產(chǎn)量增長(zhǎng)速度為48.45%，高于18.39%的全國(guó)平均增速；我國(guó)每年約有50萬(wàn)噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%，呼和浩特殘膜滯留量高達(dá)60%以上。農(nóng)膜殘留情況高懷友等，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀與對(duì)策研究.2003青海省，0~10cm表土層，殘膜量占總殘留量的68~77%，10~20cm殘留量占21~30%，20cm以下的殘留量為2%左右。新疆16個(gè)縣市，平均殘膜量37.8kg/ha，最嚴(yán)重的達(dá)268.5kg/ha2007年全國(guó)使用總量達(dá)106萬(wàn)t。農(nóng)膜殘留量高達(dá)30萬(wàn)t/年，年殘膜率達(dá)30%；造成小麥、水稻減產(chǎn)10%左右，棉花、玉米、花生、油菜減產(chǎn)10-20%，大豆5-10%；蔬菜減產(chǎn)幅度達(dá)15-30%，高者可達(dá)60%左右。3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)3.1

農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀西部地區(qū)情況寧夏地區(qū)畜禽糞便年排放量變化畜禽糞便排放情況3.2

問(wèn)題與成因分析1傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)模式導(dǎo)致排污量大。2化肥、農(nóng)藥過(guò)量和不合理使用3畜禽養(yǎng)殖廢棄物缺乏安全處理與循環(huán)利用4秸稈、農(nóng)膜等廢棄物缺乏回收、再利用、資源化節(jié)能減排的種植結(jié)構(gòu)體系尚未形成；畜禽養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理。規(guī)模以下養(yǎng)殖量超過(guò)50%，污染物排放量超過(guò)2/3，無(wú)害化處理率低；養(yǎng)殖廢棄物直接還田帶來(lái)二次污染3.2

問(wèn)題與成因分析我國(guó)不同時(shí)期糧食生產(chǎn)各要素變動(dòng)情況（1949－2008）1949~19781979~19981999~2008糧食總產(chǎn)年均增長(zhǎng)率(%)3.472.630.31糧食單產(chǎn)年均增長(zhǎng)率(%)3.152.930.96耕地年均增長(zhǎng)率(%)0.97-0.19-0.63糧食播種面積年均增長(zhǎng)率(%)0.32-0.29-0.64化肥用量(純量)年均增長(zhǎng)率(%)37.307.952.40灌溉面積年均增長(zhǎng)率(%)3.951.370.33主要增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素農(nóng)田和水利建設(shè)土地經(jīng)營(yíng)與化肥政策與科技3.2

問(wèn)題與成因分析貢獻(xiàn)突出，問(wèn)題不少！3.2

問(wèn)題與成因分析化肥流失成為氮磷污染重要來(lái)源化肥用量大，養(yǎng)分不平衡損失高：水田50％，旱地30~40％，全國(guó)45％土壤結(jié)構(gòu)退化，土壤微生物組分劣化，保水保土能力和肥力下降利用率低：氮肥當(dāng)季利用率30~35％3.2

問(wèn)題與成因分析化肥增產(chǎn)已現(xiàn)“拐點(diǎn)”！化肥的不合理使用還會(huì)使部分蔬菜中的硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超標(biāo)，大量氮肥的使用還加快土壤中有機(jī)碳的消耗，降低有機(jī)質(zhì)的活性和土壤的供氮能力。3.2

問(wèn)題與成因分析國(guó)家產(chǎn)品中國(guó)美國(guó)德國(guó)法國(guó)巴西全球總產(chǎn)中國(guó)占比%產(chǎn)量人均產(chǎn)量人均產(chǎn)量人均產(chǎn)量人均產(chǎn)量人均豬肉4287.833.3895.229.8421.351.1225.737.1204.310.99413.645.5%禽肉1068.38.11587.152.8//116.519.193749.87340.314.6%牛肉613.44.41080.735.9123.014.9179.229.4670.535.65578.811.0%雞蛋2529.016.5530.817.778.69.587.814.4177.99.56241.840.5%牛奶3525.226.98418.9280.02840.3344.52437.4400.42694.4143.356652.86.2%世界主要養(yǎng)殖國(guó)產(chǎn)量對(duì)比表總產(chǎn)量的單位是萬(wàn)噸，人均占有量單位是公斤數(shù)據(jù)來(lái)源：FAO，2007；中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，20093.2

問(wèn)題與成因分析3.2

問(wèn)題與成因分析3.2

問(wèn)題與成因分析3.2

問(wèn)題與成因分析3.3

面源污染演化態(tài)勢(shì)糧食需求剛性增長(zhǎng)根據(jù)《國(guó)家糧食中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》2020年糧食需求達(dá)到11473.7億斤2030年糧食需求達(dá)到12631.6億斤按照95%自給率計(jì)算2020年糧食產(chǎn)能達(dá)到10900億斤2030年糧食產(chǎn)能達(dá)到12000億斤3.3

面源污染演化態(tài)勢(shì)年度20002008201520202030人口(億)12.6713.2814.014.515.0城鎮(zhèn)化率36.2%45.7%50.0%55.0%60.0%人均需求量肉類(lèi)（公斤）47.554.856.459.365.5蛋類(lèi)（公斤）17.220.420.821.924.1奶類(lèi)（公斤）7.328.539.750.382.0水產(chǎn)類(lèi)（公斤）29.236.942.045.052.0總需求量肉類(lèi)（萬(wàn)噸）60147278789686589825蛋類(lèi)（萬(wàn)噸）21822702291231973615奶類(lèi)（萬(wàn)噸）91937815558734412300水產(chǎn)類(lèi)（萬(wàn)噸）37064895588065707800注：2000-2008年數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2015-2030年為預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。肉類(lèi)和蛋類(lèi)人均需求量年增長(zhǎng)率為1%，奶類(lèi)年增長(zhǎng)率5%，水產(chǎn)品年增長(zhǎng)率2%。引自：中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目養(yǎng)殖產(chǎn)品需求旺盛3.3

面源污染演化態(tài)勢(shì)面源污染形勢(shì)極不樂(lè)觀農(nóng)業(yè)主要污染物產(chǎn)生量仍將增長(zhǎng)35－50%糧食增產(chǎn)需求大，種子、肥料和灌溉仍是增產(chǎn)的主要驅(qū)動(dòng)因素，農(nóng)田潛在污染壓力突出畜禽養(yǎng)殖數(shù)量與規(guī)模不斷升級(jí)，產(chǎn)污量高，處理難度大，污染風(fēng)險(xiǎn)高有效控制排污量和入河入湖負(fù)荷，面臨政策成本和技術(shù)成本的巨大壓力4

農(nóng)業(yè)面源污染防治對(duì)策4.1面源污染控制難點(diǎn)與重點(diǎn)4.2面源污染控制總體思路4.3面源污染控制總體對(duì)策4.4面源污染控制技術(shù)策略4.5面源污染控制法律策略4.6發(fā)達(dá)國(guó)家面源污染防治經(jīng)驗(yàn)4.1

面源污染控制難點(diǎn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與保障供給的矛盾（資源短缺）農(nóng)業(yè)高增長(zhǎng)與低污染的矛盾（發(fā)展方式）量大面廣與集中控制的矛盾（規(guī)模經(jīng)營(yíng)）污染懲罰與治理激勵(lì)的矛盾（政策機(jī)制）……4.1

面源污染控制重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特征污染物排放特征與負(fù)荷基于水生態(tài)分區(qū)和維持目標(biāo)生產(chǎn)能力的污染物排放控制基準(zhǔn)污染物源頭控制的替代技術(shù)農(nóng)業(yè)污染物的循環(huán)利用激勵(lì)機(jī)制與補(bǔ)償政策……4.2

面源污染控制總體思路農(nóng)業(yè)面源污染的根本原因是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到發(fā)展方式的資源過(guò)度消耗與浪費(fèi)農(nóng)業(yè)污染物是放錯(cuò)了地方的“資源”面源污染控制與治理的關(guān)鍵是資源高效和循環(huán)利用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中解決問(wèn)題“源頭削減，過(guò)程消納，末端循環(huán)”4.2

面源污染控制總體思路源頭削減：基于特定生產(chǎn)目標(biāo)和污染負(fù)荷控制的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和資源高效化過(guò)程消納：發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性和自凈功能，阻斷與吸附排放污染物末端循環(huán)：“廢棄物”肥料化、飼料化、能源化循環(huán)利用，污染的生物凈化與修復(fù)4.2

面源污染控制總體思路4.3

面源污染控制總體對(duì)策農(nóng)村面源污染控制的三位一體圖

技術(shù)管理環(huán)境政策保障糧食安全(FoodSustainability)保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(EnvironmentSustainability)消除貧困(EconomicSustainability)促進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)新農(nóng)村(SocialSustainability)4.3面源污染控制總體對(duì)策中國(guó)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域拓展資源替代源頭解鈴科技跨越能力提升4.3面源污染控制總體對(duì)策農(nóng)業(yè)發(fā)展主題與戰(zhàn)略

通過(guò)科技和人力資本的集約化投入，提

高農(nóng)業(yè)資源的生產(chǎn)率，大幅度緩解水土

資源緊缺對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的約束。以質(zhì)量替代數(shù)量（提高耕地質(zhì)量）以效率替代規(guī)模（提高水肥利用效率）以循環(huán)替代浪費(fèi)（農(nóng)業(yè)廢棄C再利用）4.3面源污染控制總體對(duì)策糧食安全與資源替代戰(zhàn)略

拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展服務(wù)功能

，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整體效益由單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合種養(yǎng)一體化結(jié)構(gòu)拓展，豬沼果菜、草魚(yú)鵝、草地畜牧業(yè)和海洋農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式上拓展由生產(chǎn)型向休閑型農(nóng)業(yè)拓展，由耕地向國(guó)土拓展，在服務(wù)功能上拓展由生產(chǎn)領(lǐng)域向加工領(lǐng)域拓展，在產(chǎn)業(yè)鏈上拓展4.3面源污染控制總體對(duì)策農(nóng)民增收與領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略

解鈴還須系鈴人“先增長(zhǎng)、后打掃”模式使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境成本相互抵消用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式去替代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的老路走出來(lái)，在源頭上將生產(chǎn)與生態(tài)結(jié)合起來(lái)4.3面源污染控制總體對(duì)策生態(tài)安全與源頭解鈴戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式從模仿后發(fā)到自主創(chuàng)新（借鑒典型難覓）從資源依賴到科技驅(qū)動(dòng)（外延與內(nèi)涵）從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（繼承與創(chuàng)新）4.3面源污染控制總體對(duì)策生態(tài)安全與源頭解鈴戰(zhàn)略4.4

面源污染控制技術(shù)策略主要任務(wù)揭示典型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)污染物排放負(fù)荷特征，建立面源污染負(fù)荷估算方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、污染控制指標(biāo)體系、經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)機(jī)制查明主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)資源承載力和環(huán)境容量，建立基于資源承載力和環(huán)境容量的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)一體化和污染物過(guò)程消納生態(tài)配置模式，形成N、P污染物的區(qū)域化管理集成農(nóng)田氮磷高效利用和徑流凈化技術(shù)，形成農(nóng)田面源污染全過(guò)程良好控制的技術(shù)體系4.4

面源污染控制技術(shù)策略主要任務(wù)集成規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物固液分離處置和循環(huán)利用技術(shù)，研發(fā)規(guī)模以下生態(tài)養(yǎng)殖模式、健康養(yǎng)殖技術(shù)和廢棄物循環(huán)利用技術(shù)系統(tǒng)4.4

面源污染控制技術(shù)策略主要關(guān)鍵技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)方案污染負(fù)荷削減技術(shù)發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖技術(shù)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)清單4.4

面源污染控制技術(shù)策略結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)生產(chǎn)供應(yīng)污染負(fù)荷承載力環(huán)境容量產(chǎn)業(yè)需求民生訴求資源配置結(jié)構(gòu)模式政策機(jī)制技術(shù)進(jìn)步土地利用種植制度4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減秸稈還田C與N肥利用率4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減減少農(nóng)膜殘留禁止施用超薄農(nóng)膜推廣使用可降解農(nóng)膜提倡廢膜回收政策保障和支持改變農(nóng)膜覆蓋方式和耕地管理方式4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減改變施肥習(xí)慣4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減負(fù)荷攔截稻田生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減負(fù)荷攔截坡地植物籬固N(yùn)保水截沙增強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性一定經(jīng)濟(jì)效益特別適用于西部丘陵地區(qū)！4.4

面源污染控制技術(shù)策略高產(chǎn)農(nóng)田污染負(fù)荷削減增碳、減氮、控磷、節(jié)水一體化不同氮磷吸收特性作物時(shí)空配置生態(tài)退（排）水溝渠4.4

面源污染控制技術(shù)策略高產(chǎn)農(nóng)田污染負(fù)荷削減農(nóng)田生態(tài)溝農(nóng)田生態(tài)溝生態(tài)溝渠生態(tài)溝渠初期去除N、P負(fù)荷效益明顯！?。⊥鯉r等.三種類(lèi)型農(nóng)田排水溝渠氮磷攔截效果比較.2009生態(tài)溝渠長(zhǎng)期凈化效果顯著去除率(%)TNTPCOD溝Ⅰ生態(tài)支溝（添加微生物）87.390.381.5溝Ⅱ生態(tài)支溝（不添加微生物）51.777.773.6溝Ⅲ傳統(tǒng)支溝（CK）27.832.15.3生態(tài)溝渠攔截N、P4.4

面源污染控制技術(shù)策略小流域污染負(fù)荷削減河岸緩沖帶4.4

面源污染控制技術(shù)策略小流域污染負(fù)荷削減污染水體中N、P的去除適用于富營(yíng)養(yǎng)化水體4.4

面源污染控制技術(shù)策略污染負(fù)荷削減人工濕地在西部地區(qū)可利用性有限！發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖4.4

面源污染控制技術(shù)策略有機(jī)肥料菌物原料生物肥藥豬糞資源發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖4.4

面源污染控制技術(shù)策略飼用益生菌環(huán)境益生菌豬舍結(jié)構(gòu)降溫裝置墊料資源資源轉(zhuǎn)化操作規(guī)程遠(yuǎn)程監(jiān)控發(fā)酵床墊料養(yǎng)殖4.4

面源污染控制技術(shù)策略五?。菏∷?、省工、省料、省藥、省電。四提：提高品質(zhì)、提高抵抗力、提前出欄、提高肉料比。三無(wú)：無(wú)臭味、無(wú)蠅蛆、無(wú)環(huán)境污染。兩增：增加經(jīng)濟(jì)效益，增加生態(tài)效益。一少：減少豬肉藥物殘留。零污染：豬糞尿在豬舍內(nèi)降解，沒(méi)有污水和糞便向外排放。五省、四提、三無(wú)、兩增、一少、零污染5432104.4

面源污染控制技術(shù)策略農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)清單技術(shù)內(nèi)容技術(shù)應(yīng)用范圍技術(shù)成本政策與市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制……4.5

面源污染控制法律策略技術(shù)(含經(jīng)濟(jì))層面上面源污染防治取得了一定效果僅靠技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面的治理，難度大，投入高，不同地區(qū)效果不一定理想需要從政策法律層面上來(lái)尋找對(duì)策，通過(guò)立法來(lái)預(yù)防和控制中國(guó)的農(nóng)業(yè)面源污染4.5

面源污染控制法律策略集中在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、養(yǎng)殖添加劑等投入品的使用及農(nóng)業(yè)廢棄物的回收或綜合利用上農(nóng)業(yè)法農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法基本農(nóng)田保護(hù)條例農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法環(huán)境保護(hù)法固體廢物污染防治法海洋環(huán)境保護(hù)法水污染防治法4.5

面源污染控制法律策略這些地方性法規(guī)是中國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染防治法律的重要組成部分甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例山西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例……200多個(gè)縣(市)先后頒布了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(辦法)4.5

面源污染控制法律策略存在的問(wèn)題立法層面立法存在一定缺陷過(guò)于原則、抽象，僅停留在諸如“應(yīng)該”“合理”“指導(dǎo)”“綜合利用”等字眼上，讓執(zhí)法者產(chǎn)生軟法、弱法模糊法、的感覺(jué)沒(méi)有形成分工負(fù)責(zé)密切配合的工作機(jī)制立法技術(shù)、科學(xué)性方面存在一定缺陷。如“合理”的衡量標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法等4.5

面源污染控制法律策略存在的問(wèn)題執(zhí)法層面行政監(jiān)管存在一定疏漏機(jī)構(gòu)不健全，大多數(shù)縣、鄉(xiāng)缺乏農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員，即使設(shè)立，執(zhí)法作用也不甚明顯縣鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)乃至綜合素質(zhì)較低，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力不足農(nóng)業(yè)環(huán)境立法相對(duì)于工業(yè)、城市污染防治偏弱，加

大執(zhí)法難度4.5

面源污染控制法律策略存在的問(wèn)題法律意識(shí)層面農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)淡薄國(guó)家對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)注重不夠，教育培訓(xùn)

落實(shí)不到位環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄，導(dǎo)致公眾參與積極性不高生產(chǎn)方式落后，人口壓力大，導(dǎo)致無(wú)節(jié)制地使用

農(nóng)藥、化肥等4.6

發(fā)達(dá)國(guó)家面源污染防治經(jīng)驗(yàn)美國(guó)歐盟日本符合我國(guó)國(guó)情美國(guó)面源污染防治經(jīng)驗(yàn)1936年，頒布《防洪法令》，將農(nóng)業(yè)面源污染的防治工作提升到國(guó)家戰(zhàn)略1972年頒《聯(lián)邦水污染控制法》，首次將農(nóng)業(yè)面源污染防治提升到法律層面1987年，對(duì)《清潔水法》進(jìn)行了修正，并提出了面源污染控制計(jì)劃，通過(guò)國(guó)家財(cái)政支持，鼓勵(lì)各州進(jìn)行有效的管理措施，通過(guò)減少水土流失以及環(huán)境保護(hù)承諾等不斷減少面源污染2002年，頒布了《農(nóng)業(yè)安全與農(nóng)村投資案》，對(duì)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了重新的調(diào)整和規(guī)范截至2010年底，美國(guó)政府用于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入總量已經(jīng)超過(guò)200億美元，通過(guò)高投入，使得美國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的勢(shì)頭得到進(jìn)一步的扼制最佳管理措施（BMPs）的提出BMPs：任何能夠減少或預(yù)防水資源污染的方法、措施或操作程序。BMPs可以分為工程措施和非工程（管理）措施工程措施：增加濕地或植被緩沖區(qū)，降低污水地表徑流速度，以攔截、降解、沉降污染物；非工程（管理）措施：以規(guī)劃、農(nóng)戶教育、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，促農(nóng)民自覺(jué)使用廉價(jià)的環(huán)境友好技術(shù)BMPs在世界各國(guó)得到了廣泛應(yīng)用美國(guó)的BMPs措施具有一定的借鑒意義，且我國(guó)的土地公有制比美國(guó)的土地私有制更加具備制度優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村土地利用上可以更好地規(guī)劃BMPs（特別是非工程措施）由于其較大的靈活性得到一定程度的推崇，并且這種基于獎(jiǎng)勵(lì)和自愿的方法也不會(huì)對(duì)本國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展造成負(fù)面影響B(tài)MPs在我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)得到了廣泛使用，在西部地區(qū)友很好的發(fā)展前景。歐盟面源污染防治經(jīng)驗(yàn)1989年，歐盟委員會(huì)第一次明確提出農(nóng)業(yè)面源污染的正式文件鼓勵(lì)農(nóng)民使用環(huán)保型創(chuàng)新型耕種方式，以此來(lái)改變傳統(tǒng)耕種方式，減少對(duì)環(huán)境的壓力農(nóng)業(yè)環(huán)境立法上主要制定了《硝酸鹽施用指令飲用水指令》以及《農(nóng)藥使用指令》等。規(guī)定在農(nóng)田范圍要合理控制牲畜的密度，制定各類(lèi)禁肥方法，建立緩沖帶，合理使用肥料和數(shù)量，并要詳細(xì)記錄施肥情況通過(guò)一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家政策使監(jiān)控發(fā)揮到最大限度，以此來(lái)減少農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染歐洲國(guó)家基于稅收或標(biāo)準(zhǔn)的手段，其環(huán)境效果不明顯，且對(duì)本國(guó)農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)發(fā)展造成了較大的影響，不適合于我國(guó)的實(shí)情，尤其是西部廣大貧困地區(qū)。歐盟面源污染防治經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)借鑒意義日本面源污染防治經(jīng)驗(yàn)20世紀(jì)60年代以來(lái)，日本在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和立法上,實(shí)行政策支持、立法配套的做法。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、禽畜養(yǎng)殖業(yè)污染等方面的各種政策、目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)措施予以法制化，陸續(xù)出臺(tái)了一系列有利于防治面源污染的法律、法規(guī)推出了環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：降低農(nóng)場(chǎng)外部如化肥、農(nóng)藥等投放來(lái)保護(hù)環(huán)境，防止土地鹽堿化，保持和逐步提高土地肥力一家管理為主，其他部門(mén)給予配合，責(zé)權(quán)明確日本面源污染防治經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)借鑒意義借鑒日本的立法經(jīng)驗(yàn),我國(guó)防治面源污染立法應(yīng)該進(jìn)一步完善法律法規(guī),明確管理部門(mén)的職責(zé),強(qiáng)化法律責(zé)任,通過(guò)多種手段引導(dǎo)公民自覺(jué)防治面源污染。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的宣傳和教育，使農(nóng)民群眾了解農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀、途徑和嚴(yán)重危害性，增強(qiáng)防治污染染的自覺(jué)性、主動(dòng)性加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織體系的建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)專(zhuān)業(yè)戶，提高種植業(yè)效益5

農(nóng)業(yè)面源污染防控的管理對(duì)策

5.1加強(qiáng)防治農(nóng)業(yè)面源污染政策研究和制訂

5.2建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

5.3推廣科學(xué)施肥技術(shù)

5.4分類(lèi)無(wú)害化處理畜禽糞便5.5實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式5.1加強(qiáng)防治農(nóng)業(yè)面源污染政策研究和制訂1）政府應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的干預(yù)力度和治理力度2）圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境政策應(yīng)當(dāng)同時(shí)服從農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)3）逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策和模式的轉(zhuǎn)變，積極堅(jiān)持走改

善耕作方式、提高生產(chǎn)效率、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)

業(yè)的道路4）農(nóng)業(yè)面源污染控制的政策手段應(yīng)當(dāng)主要基于激勵(lì)和獎(jiǎng)

勵(lì)，使農(nóng)民能夠在減少污染的行為中獲得明顯的經(jīng)濟(jì)利益防治農(nóng)業(yè)面源污染方面的政策制訂原則5.2建立長(zhǎng)效管理機(jī)制制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)

量和污染排放物標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和安全追溯制度，有

效實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)控建設(shè)高效的農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)重大農(nóng)業(yè)面源污染事故監(jiān)測(cè)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和

農(nóng)產(chǎn)品安全報(bào)告制度建立綠色GDP長(zhǎng)效績(jī)效考核機(jī)制5.3推廣科學(xué)施肥技術(shù)大力推廣平衡施肥技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)肥，

嚴(yán)格按照元素比例，同時(shí)根據(jù)天氣、土壤、農(nóng)作

物各個(gè)生長(zhǎng)期的

需肥規(guī)律科學(xué)施肥大力提倡使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥有機(jī)肥及化肥和有機(jī)肥

混合使用技術(shù)

推廣沼液沼渣施肥還田技術(shù)，提高肥料利用率目前我國(guó)的肥料利用率只有30%左右，還有很大的提升空間?。。?.4分類(lèi)無(wú)害化處理畜禽糞便減量化、無(wú)害化、資源化的原則對(duì)具備建池條件的中小型集約化養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小

區(qū)全面推進(jìn)沼氣入戶建設(shè)沒(méi)有條件建設(shè)沼氣工程的養(yǎng)殖場(chǎng)，可以集中建設(shè)

商品有機(jī)肥加工廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)畜

禽糞便無(wú)害化處理和優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料的轉(zhuǎn)化5.5實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)模式發(fā)展并推廣以庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式以沼氣建設(shè)為中心環(huán)節(jié)的家庭生態(tài)農(nóng)業(yè)模式物質(zhì)多層次循環(huán)利用的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式種、養(yǎng)、農(nóng)、牧、漁綜合經(jīng)營(yíng)型家庭生態(tài)農(nóng)業(yè)模式以沼氣為紐帶的“三位一體”“四位一體”“西北五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式在我國(guó)各地發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的有機(jī)結(jié)合，大大提高了資源利用率果園畜禽養(yǎng)殖滴灌系統(tǒng)與沼液肥聯(lián)用“西北五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式沼氣池衛(wèi)生戶廁集水系統(tǒng)太陽(yáng)能暖圈滴灌系統(tǒng)邱凌等.黃土高原生態(tài)果園工程模式設(shè)計(jì)研究.6

農(nóng)產(chǎn)品安全管理

6.1農(nóng)產(chǎn)品安全

6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理6.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管6.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定6.5農(nóng)藥安全管理6.6高風(fēng)險(xiǎn)污染物發(fā)現(xiàn)、檢測(cè)機(jī)制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價(jià)值。包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過(guò)程中形成、合成和殘存的營(yíng)養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級(jí)、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對(duì)人、環(huán)境的危害等級(jí)水平的要求。6.1農(nóng)產(chǎn)品安全6.1農(nóng)產(chǎn)品安全法律上：來(lái)源于農(nóng)業(yè)的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品釋義上：農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工但未改變其基本自然形狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品何為“農(nóng)產(chǎn)品”大米算不算農(nóng)產(chǎn)品…仍是一個(gè)灰色的概念6.1農(nóng)產(chǎn)品安全農(nóng)產(chǎn)品污染物

殘留的農(nóng)藥、獸藥重金屬(Cu、Zn等)(源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、化肥等)

生物毒素

致病性微生物……都可以面源的方式遷移，通過(guò)食物鏈最終進(jìn)入人體！6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全，守土有責(zé)農(nóng)業(yè)部門(mén)是生產(chǎn)源頭監(jiān)管的責(zé)任主體監(jiān)管產(chǎn)品限定在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域鎖定在田間地頭監(jiān)管終端劃定在生產(chǎn)產(chǎn)地6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理啟動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全普查工作產(chǎn)地環(huán)境是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)以縣為單位，開(kāi)展耕地安全普查，摸清

土壤環(huán)境質(zhì)量，明確劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域污染產(chǎn)地分級(jí)，對(duì)輕污染地區(qū)進(jìn)行面源污染控制6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理啟動(dòng)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全普查工作6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理普及推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本途徑通過(guò)推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化生產(chǎn)來(lái)加快標(biāo)準(zhǔn)

化生產(chǎn)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)功能來(lái)推動(dòng)千家萬(wàn)戶標(biāo)準(zhǔn)化覆

蓋率的提高政府可以推出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)基層

農(nóng)技服務(wù)組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)6.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的源頭管理實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度產(chǎn)地準(zhǔn)出標(biāo)識(shí)是質(zhì)量可追溯的依據(jù)，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度的必然要求產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理是與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理對(duì)接的有效接口，

是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易和保障消費(fèi)安全的重要環(huán)節(jié)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度的關(guān)鍵是產(chǎn)地準(zhǔn)出標(biāo)識(shí)管理制度的構(gòu)建6.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品自己量安全監(jiān)管的三級(jí)機(jī)構(gòu)上級(jí)：農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注中間級(jí)：省、市兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)綜合、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用，難以直接落實(shí)到位下級(jí)：縣和縣以下政府及其相關(guān)部門(mén)沒(méi)有把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入議事日程“上熱”、“下冷”、“中間溫”6.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既是法律的要求，又是現(xiàn)實(shí)的選擇只有縣一級(jí)發(fā)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作才能落到實(shí)處監(jiān)管重心應(yīng)該下移，重點(diǎn)放在縣一級(jí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵，在于管理、監(jiān)督、執(zhí)法要職責(zé)分開(kāi)、各負(fù)其責(zé)、各司其職食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中安全衛(wèi)生指標(biāo)的分類(lèi)數(shù)（2007）6.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定我國(guó)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)工作起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太少?。。【娃r(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)而言，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的狀況不能完全滿足蔬菜質(zhì)量安全的要求（武兆瑞，2009）6.4加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品