公路水路交通運(yùn)輸信息化

公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃

來源：交通運(yùn)輸部發(fā)布日期：20年112月3日

、幾—

前言

“十二五”期是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要時(shí)期，是推動信息化、工業(yè)化深度融合和加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，著力調(diào)整交通結(jié)構(gòu)、拓展服務(wù)功能、提高發(fā)展質(zhì)量、提升服務(wù)水平，構(gòu)建便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。必須充分發(fā)揮信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用，著力在信息化環(huán)境下強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式高效銜接，提高公眾信息服務(wù)水平，規(guī)范市場運(yùn)行秩序，增強(qiáng)安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，提升政府決策管理效能，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

交通運(yùn)輸部黨組高度重視信息化工作，提出“必須把推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)擺在‘十二五'規(guī)劃中的突出位置，通過一批帶動性強(qiáng)的行業(yè)重大信息化項(xiàng)目的實(shí)施，全面提高交通運(yùn)輸智能化、現(xiàn)代化水平。”根據(jù)《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，編制了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動綱領(lǐng)，對“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、“十一五”公路水路交通信息化發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，交通運(yùn)輸行業(yè)全面推進(jìn)信息化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)部省聯(lián)動、共建共享，以示范、試點(diǎn)工程建設(shè)為依托，不斷提高信息資源開發(fā)利用水平，在交通運(yùn)輸動態(tài)信息采集與監(jiān)控、交通信息資源整合開發(fā)與利用、交通運(yùn)行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)四個(gè)方面取得了較好的成效，公路水路交通信息化發(fā)展開始進(jìn)入?yún)f(xié)同應(yīng)用和綜合服務(wù)的新階段。

（一）加強(qiáng)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)，通行效率明顯提高。

重點(diǎn)加強(qiáng)了高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和公路客貨運(yùn)輸樞紐、港口等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測與監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，深化了路網(wǎng)、航道運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)管理的信息化應(yīng)用，有效保障了交通基礎(chǔ)設(shè)施的通行能力，提高了服務(wù)水平。

——20個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，路網(wǎng)監(jiān)控與信息采集設(shè)備布設(shè)逐步加密，部分高速公路重要路段實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。

——個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，已開通電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（）的車道數(shù)約為個(gè)，平均覆蓋率（設(shè)置車道收費(fèi)站數(shù)量占高速公路收費(fèi)站點(diǎn)總數(shù)量的比例）約為5全國用戶數(shù)量突破O,提高了車輛在收費(fèi)站的通過效率，降低了油耗，

有效緩解了收費(fèi)口交通擁堵。

——開發(fā)了1：25萬全要素全國公路電子地圖、1：5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、25幅電子海圖和206幅8港口電子平面圖，有效支撐了公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理和服務(wù)。

——國省干線交通量調(diào)查系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加快，已建成連續(xù)式交通量觀測站12個(gè)，間

歇式交通量觀測站2277個(gè)8，數(shù)據(jù)采集自動化程度逐年提高。

——各地建設(shè)了超限運(yùn)輸車輛監(jiān)控、治超檢測站遠(yuǎn)程監(jiān)控等系統(tǒng)，部分省市實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)檢測站點(diǎn)治超管理信息聯(lián)網(wǎng)，車輛超載超限率控制在5%以內(nèi)，在治超工作中發(fā)揮了重要作用

——全國初步建設(shè)了52個(gè)重點(diǎn)水域船舶交通管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所轄水域內(nèi)船舶的跟蹤監(jiān)控；結(jié)合衛(wèi)星定位系統(tǒng)開發(fā)的船閘過壩管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶合理編隊(duì)，提高了船閘通過能力。

——“數(shù)字航道”示范工程在長江三角洲、珠江三角洲、長江干線和京杭大運(yùn)河逐步開展，航道管理模式從現(xiàn)場管理向遠(yuǎn)程管理轉(zhuǎn)變，提高了航道通行能力和利用效率。

（二）加強(qiáng)行業(yè)公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，信息服務(wù)水平明顯提升。公路水路交通公共信息服務(wù)水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容逐步豐富，手段更加多樣，服務(wù)覆蓋范

圍愈加廣泛。

——各級交通運(yùn)輸主管部門的交通政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)全面推進(jìn)，逐步擴(kuò)大了行政許可網(wǎng)上受理和政策法規(guī)等政務(wù)信息服務(wù)，逐步深化和豐富了出行信息服務(wù)，得到用戶的好評，部網(wǎng)站在政府政務(wù)網(wǎng)站評比中名列前茅。

——交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)全面啟動。交通運(yùn)輸部網(wǎng)站提供了全國路況快訊、公路氣象預(yù)報(bào)、航道通告、海事氣象等信息服務(wù)。在全國23個(gè)?。▍^(qū)、市）組織實(shí)施了交通信息化示范工程和推廣工程，推動了各省級交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。

——公路同城、異地客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)和港口客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)在部分城市得到應(yīng)用，方便了公眾購票。

——部分地區(qū)建設(shè)了公共物流信息平臺，在提高物流效率、降低運(yùn)輸成本、提升服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行了有益探索。

——依托交通科技信息資源共享平臺試點(diǎn)工程建設(shè)，重點(diǎn)整合和共享了交通運(yùn)輸行業(yè)公益性、基礎(chǔ)性、增值性科技信息資源，并面向社會和行業(yè)提供了交通科技信息服務(wù)。

——依托交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)工程建成了交通統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電子圖書館和統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)庫，提高了交通統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。

（三）加強(qiáng)公路水路交通運(yùn)輸管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，市場監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)了公路水路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員、營運(yùn)車輛、船舶等重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，

并在公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場監(jiān)管信息化應(yīng)用方面取得了重要進(jìn)展，市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

通過部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)，初步建立了全國道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員和營運(yùn)車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)全國范圍道路運(yùn)輸信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同奠定了基礎(chǔ)。

——全國27個(gè)?。▍^(qū)、市）開發(fā)應(yīng)用了省級統(tǒng)一的道路運(yùn)政管理系統(tǒng)，并由原有單一許可辦證功能向運(yùn)政協(xié)同管理延伸；全國卡道路運(yùn)輸電子證件的應(yīng)用試點(diǎn)工作逐步開展；道路運(yùn)輸移動稽查系統(tǒng)在部分地區(qū)得到應(yīng)用，有效提高了執(zhí)法效率。

——組織開展了水路運(yùn)政管理系統(tǒng)的升級改造工作，并在各?。▍^(qū)、市）逐步推廣應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)了對水路運(yùn)輸企業(yè)、船舶、航線的信息化管理；通過海事信息一、二期工程和船舶、船員“一卡通”工程建設(shè)，規(guī)范了全國船舶管理和船員管理業(yè)務(wù)。

——組織開發(fā)了部級公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和公路及水運(yùn)工程評標(biāo)專家管理系統(tǒng)，部分省市開展了公路水路建設(shè)市場、運(yùn)輸市場信用信息系統(tǒng)建設(shè)，對加強(qiáng)工程管理，維護(hù)市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營行為發(fā)揮了重要作用。

（四）加強(qiáng)交通安全監(jiān)管和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，保障能力明顯提高。

運(yùn)用船舶自動識別、船舶交通管理、全球衛(wèi)星定位、低極軌道搜救衛(wèi)星、高頻、甚高頻、衛(wèi)星通信、視頻監(jiān)控等多種技術(shù)，加強(qiáng)了對公路水路基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的監(jiān)測監(jiān)控，交通運(yùn)輸安全監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

——以國家公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置中心建設(shè)為依托，初步實(shí)現(xiàn)了對全國部分重點(diǎn)公路路段的視頻圖像、交通流數(shù)據(jù)的接入，路況阻斷信息的匯總分析和氣象對區(qū)域路網(wǎng)的影響分析，為跨省市公路交通突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置奠定基礎(chǔ)。

——依托上海世博會入滬營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控專項(xiàng)工程，重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管的試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)擴(kuò)大到3個(gè)0?。▍^(qū)、市），車輛范圍由長途客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛逐步向旅游包車、重型載貨汽車、半掛牽引車等重點(diǎn)營運(yùn)車輛延伸，初步建立了全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)信息交換平臺。

——覆蓋全國沿海和重要內(nèi)河水域的船舶自動識別岸基網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基本建成，包括13座2基站和2個(gè)2中心，實(shí)現(xiàn)了30總0噸以上船舶的有效監(jiān)控；基本實(shí)現(xiàn)全國沿海和長江干線多種安全和遇險(xiǎn)通信方式的連續(xù)覆蓋；建成了52個(gè)船舶交通管理中心、20個(gè)2雷達(dá)站；沿海重要港口進(jìn)港航道、重點(diǎn)碼頭和內(nèi)河重點(diǎn)航段的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本建立；整合了雷達(dá)、船舶自動識別、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、海岸電臺和衛(wèi)星通信等監(jiān)控和通信手段，提高了船舶日常監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

——完成了海事應(yīng)急輔助指揮系統(tǒng)試點(diǎn)工程、中國船舶遠(yuǎn)程識別與跟蹤工程建設(shè)，提高了水上安全監(jiān)督管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力。

——海事衛(wèi)星通信建設(shè)成效顯著，在海上遇險(xiǎn)救助、處置重大突發(fā)事件、應(yīng)對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急通信保障中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（五）加強(qiáng)信息化發(fā)展條件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

交通運(yùn)輸信息化發(fā)展理念顯著提升，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相繼出臺，運(yùn)行機(jī)制在探索中取得積極進(jìn)展，公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

——交通政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)的架構(gòu)基本形成，行業(yè)專網(wǎng)聯(lián)通了部與4個(gè)1省廳級單位、9多0個(gè)大中型港口以及19多0個(gè)政務(wù)信息報(bào)送單位。

——信息化規(guī)劃與制度建設(shè)不斷推進(jìn)。1個(gè)9?。▍^(qū)、市）制定并實(shí)施了地方交通信息化“十一五”規(guī)劃，各級交通運(yùn)輸主管部門陸續(xù)制定了交通信息化建設(shè)、管理等方面的制度和規(guī)范。

——交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)初見成效。初步構(gòu)建了部省兩級交通數(shù)據(jù)中心框架，形成了一批行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)服務(wù)能力得到有效提升。

——交通信息化建設(shè)與管理的組織機(jī)構(gòu)初步建立，90的%省級交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立了信息化組織管理機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人員結(jié)構(gòu)合理性有所改善，專業(yè)化水平逐步提升。

——信息化標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，制訂了交通信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，頒布了交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元集、信息資源目錄體系總體框架等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指南。

“十一五”公路水路交通運(yùn)輸信息化建設(shè)取得了明顯成效，為“十二五”交通運(yùn)輸跨區(qū)域、跨部門信息化綜合應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但信息化整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。一是信息化發(fā)展尚未覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，信息化與業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的融合不足，信息資源開發(fā)利用程度不高，信息資源共享水平較低，動態(tài)信息采集能力相對薄弱，尚未在規(guī)范業(yè)務(wù)、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用，對行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度有待提升。二是信息化整體效益和規(guī)模效益尚未得到充分發(fā)揮，部省、地區(qū)、部門間信息化發(fā)展水平不平衡，缺乏行業(yè)綜合性、區(qū)域性帶動項(xiàng)目，發(fā)展合力有待加強(qiáng)。三是信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對滯后，法規(guī)、機(jī)制、資金、人才等制約信息化發(fā)展的瓶頸仍未得到有效緩解。四是信息化發(fā)展中政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合不足，電子商務(wù)與物流信息化集成發(fā)展程度不高，行業(yè)資源和社會公共資源的整合兼容不足，信息服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

二、“十二五”交通運(yùn)輸信息化發(fā)展需求

當(dāng)今世界，信息技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，引發(fā)社會生產(chǎn)方式的深刻變革。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作，做出了以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸信息化是國家信息化建設(shè)的重要組成部分，是破解交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面提升交通運(yùn)輸管理能力和服務(wù)水平的重要抓手。信息化不僅將覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局，同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸運(yùn)行管理和社會公共服務(wù)的關(guān)鍵載體。

（一）保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)的暢通、高效，要求加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的運(yùn)行監(jiān)測，提高其運(yùn)營管理水平和運(yùn)行效率。

提供暢通高效的運(yùn)輸通道是交通運(yùn)輸行業(yè)的重要任務(wù)，也是全社會對交通運(yùn)輸?shù)幕疽??！笆濉逼冢覈煌ɑA(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備仍將保持較快的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)公路總里程將達(dá)到45萬0公里，高速公路里程將接近1萬1公里，沿海深水泊位達(dá)到22個(gè)14，內(nèi)河高等級航道里程超過1.萬3公里，民用車輛和營運(yùn)船舶總數(shù)將位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，使我國交通運(yùn)輸管理能力面臨巨大挑戰(zhàn)，利用信息化手段對已形成的資產(chǎn)進(jìn)行充分利用和潛力挖掘，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行效率，保障路網(wǎng)水網(wǎng)暢通，已經(jīng)成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

（二）滿足人民群眾安全便捷出行，要求為公眾提供優(yōu)質(zhì)的出行信息服務(wù)。

為全社會提供及時(shí)、準(zhǔn)確的出行信息服務(wù)是交通運(yùn)輸行業(yè)提供高品質(zhì)、多樣化、多層次的交通運(yùn)輸服務(wù)，保障和改善民生的重要舉措?！笆濉逼谑俏覈?jīng)濟(jì)社會重要變革期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，居民收入和消費(fèi)水平逐步提高，我國將全面進(jìn)入機(jī)動化社會，預(yù)計(jì)民用車輛保有量將超過1.億5輛。交通出行規(guī)模快速擴(kuò)張，人民群眾安全、便捷出行的需求日益增長，城際交通運(yùn)輸系統(tǒng)和城市公共客運(yùn)將面臨前所未有的巨大出行壓力。交通運(yùn)輸服務(wù)水平必須與人民群眾日益提高的生活品質(zhì)相適應(yīng)，利用信息化手段，逐步提高交通智能化水平，改善出行信息服務(wù)質(zhì)量，提高公共信息服務(wù)能力。

（三）保障交通運(yùn)輸安全發(fā)展，要求提升交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急處置的監(jiān)測預(yù)警、通信保障和決策支持水平。

保障交通運(yùn)輸安全平穩(wěn)運(yùn)行是交通運(yùn)輸發(fā)展的永恒主題，提高安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力是政府的重要職責(zé)?！笆濉逼冢煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)面臨的安全形勢依然嚴(yán)峻，應(yīng)對各種突發(fā)事件的任務(wù)更加繁重，必須充分掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，利用信息技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，提供安全的出行環(huán)境；必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析，優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源，提高應(yīng)急指揮能力；必須面向社會及時(shí)發(fā)布信息，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)急信息服務(wù)能力。

（四）推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代物流，要求促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

發(fā)展綜合運(yùn)輸體系是新時(shí)期交通運(yùn)輸部門的重要任務(wù)，交通運(yùn)輸是現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈中最重要的組成部分，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要途徑和切入點(diǎn)?！笆濉逼?，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，必須以信息化為抓手，加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接；促進(jìn)物流信息資源交換與共享，提升物流公共信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上下游供需雙方業(yè)務(wù)協(xié)同降低物流成本，提高物流運(yùn)作效率。

（五）提高決策的前瞻性和科學(xué)性，要求準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，深化行業(yè)綜合運(yùn)行分析。

提高決策的前瞻性和科學(xué)性是交通運(yùn)輸主管部門對國家和人民高度負(fù)責(zé)的重要體現(xiàn)?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸業(yè)面臨的形勢更加復(fù)雜，各種新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求，決策部門必須借助信息監(jiān)測、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測預(yù)警、挖掘分析等信息化手段，及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息，做出快速判斷和科學(xué)決策，改變以往決策中以定性和經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況，使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性，增強(qiáng)指導(dǎo)性，避免決策失誤帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（六）構(gòu)建綠色交通，要求利用信息技術(shù)優(yōu)化運(yùn)行組織模式和流程，節(jié)約能源，減少排

放。

交通運(yùn)輸是節(jié)能降耗的重要領(lǐng)域，降低行業(yè)能源消耗水平、減少排放是實(shí)現(xiàn)國家“兩型社會”重大戰(zhàn)略目標(biāo)和履行國家承諾的客觀要求?！笆濉逼?，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨，資源環(huán)境對交通運(yùn)輸?shù)膭傂约s束日益凸顯。必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理，提高運(yùn)輸裝備的利用效率，降低空駛，減少資源消耗、空間占用和污染排放；大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)，保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行，減少因交通擁堵造成的能耗和污染；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行業(yè)能源消耗和排放的監(jiān)測監(jiān)控，加快高能耗、高排放、高污染運(yùn)輸裝備淘汰更新。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的總體要求，大力推進(jìn)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域信息化建設(shè)，推動信息技術(shù)與交通運(yùn)輸管理和服務(wù)全面融合。以全行業(yè)綜合性和區(qū)域性重大信息化工程為帶動，積極推動互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，深化交通運(yùn)輸電子政務(wù)和電子商務(wù)應(yīng)用，切實(shí)提升信息化的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。

（二）基本原則

?覆蓋全局，深化應(yīng)用

以信息化覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測、管理與服務(wù)領(lǐng)域的深度滲透與融合，加速推進(jìn)深化應(yīng)用，促使交通運(yùn)輸信息化在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮更重要的牽引和支撐作用，有效提高交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展質(zhì)量和效益。

?共享資源，業(yè)務(wù)協(xié)同

基于信息化環(huán)境優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，利用信息技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造，支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，提高行業(yè)信息資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同能力和服務(wù)水平，充分發(fā)揮信息化建設(shè)的綜合效益。以構(gòu)建和完善交通信息資源體系為核心，著力加強(qiáng)全行業(yè)信息化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，下大力氣扭轉(zhuǎn)原有信息化建設(shè)條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，形成行業(yè)發(fā)展合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)整體效果。

?注重實(shí)效，提升服務(wù)

堅(jiān)持以人為本，以具有鮮明時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)的交通信息服務(wù)為重點(diǎn)，以重大信息化工程為推手，以支撐解決行業(yè)發(fā)展中的重大經(jīng)濟(jì)社會問題為宗旨，以需求、效果并重為導(dǎo)向，加快推進(jìn)交通信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動建立豐富實(shí)用、經(jīng)濟(jì)便捷的綜合交通運(yùn)輸信息服務(wù)體系，使交通信息服務(wù)惠及全民。

?示范引領(lǐng)，分類指導(dǎo)

繼續(xù)以“行業(yè)聯(lián)動、共建共享”的有效推動模式，圍繞發(fā)展重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源，深入實(shí)踐和深度應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)一批帶動性強(qiáng)的重大工程及示范、試點(diǎn)項(xiàng)目。分別按照“政府主導(dǎo)”、“政府引導(dǎo)”、“政府倡導(dǎo)”的推進(jìn)方式，加強(qiáng)對不同領(lǐng)域、不同區(qū)域信息化建設(shè)的分類指導(dǎo)，采用差別化投資政策，促進(jìn)行業(yè)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”公路水路交通運(yùn)輸信息化發(fā)展總體目標(biāo)：建立更加全面、高效的交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸信息資源的深度開發(fā)與綜合利用水平，交通運(yùn)輸系統(tǒng)全網(wǎng)聯(lián)動、協(xié)同應(yīng)用程度進(jìn)一步提高，在保障暢通運(yùn)行方面取得顯著實(shí)效，在提升運(yùn)行效率、服務(wù)公眾出行方面取得明顯突破，在規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化安全應(yīng)急、服務(wù)決策支持方面全面提升，在推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代物流、實(shí)現(xiàn)低碳綠色交通方面取得重大進(jìn)展，為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐與保障。

具體目標(biāo)：

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化和智能化，交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本建成，干線公路網(wǎng)重要路段和內(nèi)河干線航道重要航段監(jiān)測覆蓋率達(dá)到70以%上，重點(diǎn)營業(yè)性運(yùn)輸裝備監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100。%

——依托交通運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，在全國所有省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對高速公路和國省干線重要路段、特大橋梁、長大隧道、大型客貨運(yùn)輸樞紐、重點(diǎn)水域、航道、港口和通航樞紐的運(yùn)行狀態(tài)、環(huán)境、氣象與災(zāi)害實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測。

完成以上國家咼速公路網(wǎng)交通情況調(diào)查站點(diǎn)建設(shè)；完成全國所有I、II類治超檢測站和省級管理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部、省、站三級超限信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。

——實(shí)現(xiàn)對“兩客一危”車輛（長途客車、客運(yùn)包車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）和重點(diǎn)營運(yùn)貨車、“四客一?！贝埃投纱?、旅游客船、咼速客船、滾裝客船和危險(xiǎn)品運(yùn)輸船）的動態(tài)定位跟蹤監(jiān)測。

——初步建立公路水路客貨運(yùn)輸市場動態(tài)運(yùn)行信息監(jiān)測體系。

提咼信息資源開發(fā)利用水平，部省兩級公路、航道、港口、營運(yùn)車輛、船舶、經(jīng)營業(yè)

戶、從業(yè)人員等行業(yè)核心的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)庫10建0%成。

——加快行業(yè)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)，形成部、省、市三級交通數(shù)據(jù)中心體系，在有條件的地市，重點(diǎn)建設(shè)城市公交、出租、軌道交通、運(yùn)輸樞紐、農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

——完善信息資源共享與更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息交換與共享，全面改善數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)據(jù)更新及時(shí)率滿足應(yīng)用需求。

——鼓勵交通運(yùn)輸信息資源公益性開發(fā)利用，探索建立公益性信息資源開發(fā)與服務(wù)的長效機(jī)制，引導(dǎo)公益性信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

推進(jìn)行業(yè)重大應(yīng)用工程建設(shè)，全面提升行業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、科學(xué)決策和信息服務(wù)能力，對促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的作用更加顯著。

面向公眾服務(wù)：

——交通運(yùn)輸電子政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大幅提咼，80以%上的行政許可項(xiàng)目和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線辦理。

——全國高速公路平均覆蓋率達(dá)到0車道數(shù)達(dá)到條以上，用戶量超

過50萬0個(gè)。

——形成以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系，信息服務(wù)滿意度達(dá)到70以%上。

——依托全國特大城市綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，建成若干個(gè)城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)。

——建成若干有較好應(yīng)用實(shí)效，具備可持續(xù)發(fā)展前景的區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)平臺間的互聯(lián)互通和信息共享，適時(shí)開展全國性物流公共信息交換系統(tǒng)建設(shè)。

面向行業(yè)管理：

——交通運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用的廣度和深度達(dá)到較高水平，核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到85以%上，并在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法、市場誠信體系建設(shè)、安全監(jiān)管與應(yīng)急處置等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性應(yīng)用。

——初步建成覆蓋全國的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，全面掌握交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源，并實(shí)現(xiàn)對級以上突發(fā)事件的及時(shí)接報(bào)和處置信息的分發(fā)處理。

基本建成部省兩級公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

——建設(shè)部省兩級交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸市場的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)展態(tài)勢等的綜合分析，基本形成以數(shù)據(jù)挖掘分析為重要支撐的交通運(yùn)輸決策支持體系。

創(chuàng)新信息化管理機(jī)制，交通運(yùn)輸信息化發(fā)展保障環(huán)境基本適應(yīng)信息化發(fā)展的要求?！窘⑴c行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交通運(yùn)輸信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完成標(biāo)準(zhǔn)框架體系中基礎(chǔ)性、通用性標(biāo)準(zhǔn)和專用標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作。

——按照國家有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)的分級保護(hù)和等級保護(hù)，形成較完善的信息安全保障體系。

——進(jìn)一步完善交通信息化建設(shè)與運(yùn)營保障體系，在信息化運(yùn)行管理機(jī)制方面務(wù)求取得新的突破，增強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化可持續(xù)發(fā)展能力。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)信息化重大工程。

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一組織開展公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)、公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)、公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)等四項(xiàng)重大工程建設(shè)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成發(fā)展合力。

公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)工程。

——積極引導(dǎo)建設(shè)、推廣跨省市高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)，有效緩解收費(fèi)站擁堵、提高通行效率，促進(jìn)節(jié)能減排、節(jié)約用地。

——建設(shè)互聯(lián)互通、協(xié)同高效的部省兩級路網(wǎng)管理平臺，完善對國省干線公路重要路段、特大橋梁、長大隧道等重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)、氣象條件等的監(jiān)測、監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)測預(yù)警及評估，加強(qiáng)路面、橋梁管理系統(tǒng)的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、路政、治超、交通情況調(diào)查等管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)發(fā)布路況、氣象、交通管制和疏導(dǎo)分流信息，為路網(wǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)管理、保通搶通和出行服務(wù)提供支撐。

——完善船舶交通管理、航道管理、港口安全管理信息系統(tǒng)，健全沿海港口重點(diǎn)水域及內(nèi)河高等級航道的船舶交通、通航環(huán)境、航道變遷、港航設(shè)施、水域污染、水文氣象等狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和安全預(yù)警體系，整合現(xiàn)有各種交通動態(tài)監(jiān)控資源，合理調(diào)度船舶安全通過風(fēng)險(xiǎn)水域，防止航道阻塞，及時(shí)發(fā)布航行通（警）告、航道通告（通電）等信息，避免船舶交通事故發(fā)生，并為水上人命救助、通航水域清障、船舶污染防治、船舶消防等應(yīng)急搶險(xiǎn)提供信息支撐。

——建立健全重點(diǎn)營運(yùn)車輛和船舶的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測“兩客一?！避囕v、重點(diǎn)營運(yùn)貨車和“四客一危”船舶的安全技術(shù)狀態(tài)和運(yùn)行狀況；建立公路水路危險(xiǎn)品運(yùn)輸全程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化過程控制，打擊非法營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門信息共享和聯(lián)防聯(lián)控。

——建設(shè)多網(wǎng)聯(lián)動的部省兩級公路水路安全監(jiān)管與應(yīng)急處置平臺，實(shí)現(xiàn)信息接報(bào)、監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商、統(tǒng)計(jì)分析等功能，滿足“監(jiān)管到位、協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下貫通、左右銜接、響應(yīng)迅速、處置有效”的要求，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外安全監(jiān)管與應(yīng)急處置信息的交換共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源動態(tài)管理和科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)物資和搶險(xiǎn)物資緊急運(yùn)輸，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

公路水路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善省域公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)，積極推動跨區(qū)域交通出行信息的交換共享。依托路網(wǎng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的完善，強(qiáng)化路況、養(yǎng)護(hù)施工、交通管制、氣象等實(shí)時(shí)信息服務(wù)，并在完善網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播、短信平臺等服務(wù)方式的基礎(chǔ)上，充分利用路上固定和移動式可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)顯示終端、車載終端等服務(wù)手段，為公路出行者提供覆蓋高速公路和國省干線普通公路的出行信息服務(wù)。引導(dǎo)開展省域、跨省域客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)，以網(wǎng)上購票和電話購票等多種形式，方便出行者購票，并為長途客運(yùn)乘客提供相關(guān)信息服務(wù)。引導(dǎo)建設(shè)機(jī)動車維修救援信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為駕車出行者提供救援信息服務(wù)。

——建設(shè)內(nèi)河航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，依托海事、航道和運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)和完善強(qiáng)化航道狀況、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文氣象等信息服務(wù)，并利用網(wǎng)站、呼叫中心、航行廣播、短信平臺等多種服務(wù)方式在內(nèi)河干線和重要水網(wǎng)地區(qū)為通航船舶提供航行信息服務(wù)。進(jìn)一步完善水路客運(yùn)出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，在重點(diǎn)水域引導(dǎo)開展客運(yùn)售票聯(lián)網(wǎng)和電子客票系統(tǒng)建設(shè)。

——在地市級以上城市加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通信息服務(wù)系統(tǒng)。積極推進(jìn)開展動態(tài)車載導(dǎo)航系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵開展汽車租賃網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

——建設(shè)以全國統(tǒng)一特服號、統(tǒng)一交通廣播頻率為特征，提供有機(jī)銜接的多種服務(wù)手段，并覆蓋國家高速公路、重要普通國省干線及廣大城鄉(xiāng)地區(qū)的交通出行信息服務(wù)體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，培育交通出行信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，方便百姓安全便捷出行。

公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程。

——深化完善部省兩級公路水路交通建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。推廣普及公路水運(yùn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理系統(tǒng)，建設(shè)公路水運(yùn)工程招投標(biāo)管理等系統(tǒng)，構(gòu)建涵蓋勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等從業(yè)單位和人員的信用監(jiān)管、征集、發(fā)布和獎罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公路水路建設(shè)市場責(zé)任主體基本信息、信用信息、工程建設(shè)項(xiàng)目信息的公開、共享，規(guī)范公路水路建設(shè)市場秩序，提高工程質(zhì)量。

——建設(shè)完善部省兩級公路水路運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)。深化完善公路水路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、職業(yè)資格管理信息系統(tǒng)，深化部省道路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，推進(jìn)部省水路運(yùn)輸信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作；推廣普及卡道路運(yùn)輸電子證件、船舶船員“一卡通”、船舶電子簽證等系統(tǒng)；引導(dǎo)汽車、船舶維修及配件質(zhì)量追溯信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)省級統(tǒng)一、覆蓋市縣的運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對各類信用信息的分級分類管理和動態(tài)更新依托部級系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸行政執(zhí)法信息、信用信息跨區(qū)域、跨部門的交換和共享。及時(shí)發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營主體信用信息，為社會提供從業(yè)企業(yè)、人員的資質(zhì)和資格認(rèn)證及信用信息查詢服務(wù)，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的信用管理和服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)工程。

——建設(shè)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合的交通統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，完善交通統(tǒng)計(jì)信息指標(biāo)體系，依托業(yè)務(wù)管理與服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有效獲取，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

——建設(shè)部省兩級行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警和決策分析系統(tǒng)，構(gòu)建動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測信息指標(biāo)體系及信息采集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物資運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)安全、運(yùn)輸市場、行業(yè)能耗等交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測和預(yù)警。結(jié)合國際和國內(nèi)、國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，面向行業(yè)管理部門開展行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的綜合分析，研判經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢對交通運(yùn)輸行業(yè)的影響，適時(shí)調(diào)整行業(yè)發(fā)展政策。按國務(wù)院有關(guān)部門要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國際貿(mào)易情況。面向社會及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，發(fā)揮導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)行業(yè)投資者、運(yùn)營者進(jìn)行合理決策。

（二）開展重點(diǎn)領(lǐng)域示范試點(diǎn)工程建設(shè)。

為適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的形勢要求，圍繞行業(yè)管理新職能，在綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流和城市客運(yùn)三個(gè)領(lǐng)域開展示范試點(diǎn)工程建設(shè)，積極探索新領(lǐng)域信息化發(fā)展路徑，帶動信息化全面發(fā)展。

1.綜合運(yùn)輸協(xié)同服務(wù)示范工程。

——試點(diǎn)開展特大城市綜合客運(yùn)樞紐協(xié)同管理與信息服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。建立多種運(yùn)輸方式管理和運(yùn)營信息的交換和共享平臺，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)軌道、公交、長途客運(yùn)等不同交通方式的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動處置，提供樞紐內(nèi)外旅客出行、換乘及交通誘導(dǎo)信息服務(wù)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的高效銜接，提高旅客換乘效率，緩解城市交通壓力，增強(qiáng)樞紐內(nèi)的安全監(jiān)測及緊急事件下聯(lián)動響應(yīng)能力建設(shè)，提高客流快速組織和應(yīng)急疏散效率

——示范開展港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?；诟酆诫娮訑?shù)據(jù)交換（），依托沿海和長江沿線重要港口，實(shí)現(xiàn)港口集裝箱水水、公水、水鐵等聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式單證信息共享和通關(guān)一體化服務(wù)，提高集裝箱整體周轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，促進(jìn)港口集裝箱多式聯(lián)運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，提升港口競爭力。

區(qū)域物流公共信息服務(wù)示范工程。

——政企聯(lián)合試點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，以物流信息服務(wù)需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)為基礎(chǔ)，整合物流領(lǐng)域政企相關(guān)信息資源，提供貨運(yùn)物流企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)和資格認(rèn)證、信用等政府公共信息，物流采購招投標(biāo)、物流設(shè)施設(shè)備供求、車貨交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)、訂艙等物流交易信息，衛(wèi)星定位與貨物追蹤、車船維修救援等物流保障信息，金融、保險(xiǎn)等增值信息，以及物流應(yīng)用軟件系統(tǒng)托管等服務(wù)。積極探索不同地區(qū)不同特點(diǎn)的平臺運(yùn)作模式，加強(qiáng)跨區(qū)域物流信息的交換與共享，優(yōu)化資源配置，顯著改善物流系統(tǒng)的運(yùn)作效率，降低物流成本。

——試點(diǎn)開展道路貨物甩掛運(yùn)輸信息平臺建設(shè)，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸車輛智能車載終端的研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸智能運(yùn)營調(diào)度管理、運(yùn)行監(jiān)測與綜合分析等功能，提高運(yùn)輸效率，降低能源消耗。

3.城市客運(yùn)智能化應(yīng)用示范工程。

——試點(diǎn)開展城市出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，更新改造出租汽車智能車載終端設(shè)備，整合建設(shè)出租汽車電召服務(wù)和監(jiān)控指揮中心，實(shí)現(xiàn)電召服務(wù)、監(jiān)控調(diào)度、市場監(jiān)管、運(yùn)行分析等功能，提升出租汽車行業(yè)管理水平和服務(wù)水平，緩解道路擁堵，降低能源消耗，減少尾氣排放，并適時(shí)在地市級以上城市逐步推廣應(yīng)用。

——推廣城市公共交通智能系統(tǒng)建設(shè)，開展城市公交與軌道交通智能調(diào)度與管理、動態(tài)停車誘導(dǎo)等智能化系統(tǒng)的示范建設(shè)與推廣應(yīng)用；大力推廣普及城市公交“一卡通”，在有條件的區(qū)域，積極推進(jìn)跨市域公交“一卡通”的互聯(lián)互通，提升城市公共交通的協(xié)同運(yùn)行效率和服務(wù)能力，提高公交出行分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。

（三）繼續(xù)深化信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。

1.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理應(yīng)用，完善發(fā)展基礎(chǔ)。

——加大路面、橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)以及狀況評價(jià)的信息化應(yīng)用，深化完善公路收費(fèi)管理、路政管理、治超管理、交通情況調(diào)查等系統(tǒng)，并加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)管理。

——推進(jìn)國際道路運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善與推廣應(yīng)用。

——重點(diǎn)開展長江干線、西江干線、京杭大運(yùn)河、長三角、珠三角等內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)數(shù)字航道建設(shè)，發(fā)布和應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖；加強(qiáng)航標(biāo)遙測遙控、船閘聯(lián)合調(diào)度等系統(tǒng)建設(shè)；積極推進(jìn)港航公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)；深化港口設(shè)施安全和保安系統(tǒng)建設(shè)。

——深化水上重點(diǎn)物資跟蹤管理系統(tǒng)；積極推進(jìn)船舶不停靠報(bào)港系統(tǒng)；引導(dǎo)建設(shè)完善全國港口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布港口有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和生產(chǎn)動態(tài)信息。

——完善并建設(shè)海事綜合業(yè)務(wù)協(xié)同管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)省市運(yùn)政、港政、航政、海事一體化管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加快救助打撈管理信息系統(tǒng)、交通公安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和重點(diǎn)水域、沿海港口治安防控信息系統(tǒng)建設(shè)。

——推廣建設(shè)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)。

——加快推進(jìn)交通科技信息資源共享平臺各子平臺建設(shè)，形成較為完善的部、省兩級科技信息共享平臺體系，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的科技信息資源共享；完善各級交通遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)信息系統(tǒng)。

——積極推進(jìn)我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通安全、船舶航行、交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測監(jiān)控公路運(yùn)輸和公眾出行等領(lǐng)域的民用化應(yīng)用建設(shè)。

2.深化各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)公共信息服務(wù)能力。

——深化行政許可在線辦理平臺建設(shè)，簡化和理順行政許可事項(xiàng)辦理流程。開通省級交通政務(wù)服務(wù)熱線，完善各級交通政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)解決社會上針對交通行業(yè)投訴和建議的接收和處理，提高交通政務(wù)公共信息服務(wù)能力。

——引導(dǎo)交通電子口岸建設(shè)，開展港口船舶電子結(jié)關(guān)、查驗(yàn)、危險(xiǎn)品申報(bào)、港政管理、運(yùn)政管理等交通行政許可的“一站式”服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)與國家電子口岸對接，為港口生產(chǎn)部門船舶、船東、貨主等提供信息服務(wù)。

——引導(dǎo)建設(shè)航運(yùn)交易信息服務(wù)平臺，整合港口、企業(yè)、海事等部門數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)貨物交易、船舶交易、船員勞務(wù)服務(wù)交易信息服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善信息化發(fā)展條件。

1.完善行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升通信信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。

——完善交通行業(yè)信息專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮行業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求，充分利用全國高速公路光纖、管道資源，組建連接部省的交通運(yùn)輸行業(yè)專網(wǎng)，全面提升通信信息網(wǎng)絡(luò)的支撐能力；鼓勵各省充分利用高速公路通信網(wǎng)絡(luò)資源開展行業(yè)專網(wǎng)建設(shè)。

——完善應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)，充分利用并整合海事衛(wèi)星、甚小孔徑衛(wèi)星地球站（）、

我國第二代衛(wèi)星導(dǎo)航、海岸電臺、公共通信等手段，建立應(yīng)急聯(lián)合通信保障機(jī)制，提升交通應(yīng)急指揮通信保障能力。

2.完善部省兩級數(shù)據(jù)中心體系，提升行業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)能力。

加快交通行業(yè)信息資源目錄體系建設(shè)，完善信息共享規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，提高數(shù)據(jù)資源共享水平，有效避免數(shù)據(jù)重復(fù)和無效采集。完善行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，結(jié)合重大工程和核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，健全和完善公路、港口、航道、車輛、船舶、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)戶、建設(shè)項(xiàng)目等行業(yè)基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)1：50000交通地理空間基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，全面提升行業(yè)基礎(chǔ)信息共享和服務(wù)能力。完善部省兩級數(shù)據(jù)交換平臺，滿足行業(yè)數(shù)據(jù)交換和共享要求建設(shè)運(yùn)行維護(hù)綜合管理平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理。

3構(gòu).筑行業(yè)信息安全保障體系，提升信息安全防范能力。

建設(shè)交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的信息安全認(rèn)證體系，為行業(yè)提供統(tǒng)一安全認(rèn)證服務(wù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)分級保護(hù)和等級保護(hù)體系建設(shè)，完善信息安全防控技術(shù)措施和手段，建立健全信息安全制度。建立部級數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心，提高重要信息系統(tǒng)的可靠性和安全應(yīng)急能力。

完善行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)框架體系，提升信息共享協(xié)同能力。

加快制定交通信息化基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，結(jié)合重大工程和示范、試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)提煉和完善相關(guān)信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致性和符合性檢測平臺，并采取有效措施，保障信息標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。

（五）實(shí)施效果

通過實(shí)施上述建設(shè)重點(diǎn)，將進(jìn)一步凝聚交通運(yùn)輸信息化發(fā)展合力，顯著提高信息資源的開發(fā)利用水平，全面加強(qiáng)信息化對發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的支撐和保障作用：

——重大交通危險(xiǎn)源的智能監(jiān)控能力明顯增強(qiáng)，交通運(yùn)輸公共突發(fā)事件的信息報(bào)送、發(fā)布和快速響應(yīng)水平明顯提升，緩解交通擁堵，確保路網(wǎng)、水網(wǎng)運(yùn)行暢通，預(yù)防交通運(yùn)輸事故發(fā)生，有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，有力支撐交通運(yùn)輸安全暢通發(fā)展。

——交通運(yùn)輸信息服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，以服務(wù)承諾為導(dǎo)向，為社會提供優(yōu)質(zhì)的交通出行信息服務(wù)，全面改善出行質(zhì)量，提升出行安全、便捷與可靠程度，有力支撐交通運(yùn)輸人文和諧發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)信用信息管理水平顯著提高，市場協(xié)同監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，切實(shí)提高交通建設(shè)市場工程質(zhì)量和運(yùn)輸市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范市場秩序，有力支撐交通運(yùn)輸健康有序發(fā)展

——交通運(yùn)輸行業(yè)信息共享全面加強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)多種運(yùn)輸方式協(xié)同服務(wù)，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，發(fā)展現(xiàn)代物流，有力支撐交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

——交通運(yùn)輸行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域信息化應(yīng)用繼續(xù)深化，全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同能力建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新管理機(jī)制，有力支撐交通運(yùn)輸創(chuàng)新