湄洲島總體規(guī)劃文本new

第一章總則1.1為統(tǒng)籌安排湄洲島各項建設，指導全島合理發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《城市規(guī)劃編制辦法》的有關規(guī)定，制定本規(guī)劃。1.2本規(guī)劃經莆田市人民政府批準后，即成為法定文件，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內的所有建設活動，均應遵守本規(guī)劃。1.3本規(guī)劃由莆田市城市規(guī)劃主管部門負責實施與管理。第二章規(guī)劃對策2.1為解決湄洲島用地緊張的問題，對新的建設開發(fā)用地，應本著厲行節(jié)約的原則，高效率地利用。規(guī)劃對全島度假用地按照高、中、大眾等不同檔次進行劃分，同一檔次度假設施集中設置，加大大眾度假用地比例，盡量減少占地較大的高檔旅游度假設施比重，從而使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。2.2在相當長一段時間內島上還應保留一部分的養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)，并且引進一些勞動密集型產業(yè)，以保證居民充分就業(yè)；島上的人口分布也有必要進行重新調整、整合，人口適當集中，優(yōu)良用地應優(yōu)先保證作為旅游開發(fā)建設用地。2.3規(guī)劃應明確村鎮(zhèn)建設用地、風景名勝區(qū)用地及旅游開發(fā)建設用地的各自劃定，盡量減少不同性質用地之間的穿插及相關十擾。2.4在沒有充足的理由建設跨海大橋及海底隧道之前，應該保持海島特色，積極發(fā)展水上交通，同時積極開發(fā)島上特色交通方式，使交通方式成為吸引觀光客的亮點，最大限度地保持海島上寧靜、安全、神秘、浪漫的旅游氣氛。第三章規(guī)劃范圍、性質、期限、目標、規(guī)模3.1湄洲島總體規(guī)劃范圍：湄洲島本島及附近嶼礁，總面積約15.81km2（包括沙灘和周圍嶼礁）。3.2湄洲島性質：湄洲島性質是以媽祖祖廟和媽祖信仰文化為精髓，以海蝕地貌和優(yōu)良沙灘為特色，綜合功能較強的國家旅游度假區(qū)、省級風景名勝區(qū)，是全世界媽祖信仰的中心。3.3湄洲島總體規(guī)劃規(guī)劃期限為：近期分為二個階段：2003-2005年、2005-2010年；遠期2011-2020年。3.4分期規(guī)劃目標調整3.4.1近期規(guī)劃目標近期第一階段2003-2005年全面保護，繼續(xù)完善島上基礎設施建設。全面保護好湄洲島的生態(tài)環(huán)境，封山育林，加強全島的綠化力度，提高森林覆蓋率。島上各類不利于風景資源保護的活動應得到有效制止直至完全杜絕。明確界定旅游度假區(qū)、風景名勝區(qū)和村鎮(zhèn)建設區(qū)的用地范圍，嚴格控制居民建設用地。進一步突出媽祖祖廟和媽祖宗教文化特色，使湄洲島成為福廈沿線最具特色的朝圣及旅游觀光地。為中遠期旅游度假產業(yè)開發(fā)打下良好的基礎。近期第二階段：2005-2010年的建設目標是在前期規(guī)劃的基礎上，全面完成風景名勝區(qū)開發(fā)建設，進一步提高湄洲島的環(huán)境質量，大力建設旅游度假設施，使湄洲島成為福建省沿海最具影響力的朝圣、觀光旅游度假目的地。3.4.2遠期規(guī)劃目標進一步完善風景名勝區(qū)的保護和生態(tài)監(jiān)測工作,繼續(xù)提高全島的綠化水平和森林覆蓋率，建設高檔度假區(qū)域，加強舊村改造建設工作，優(yōu)化全島用地布局結構，加大全島旅游開發(fā)用地比重，進一步配套完善旅游度假設施，弘揚媽祖文化，使湄洲島成為全世界媽祖文化信仰的中心，成為中國東南沿海最著名的海島型度假勝地之一。3.5規(guī)模3.5.1現狀人口及游客量2002年底，湄洲島總人口3.86萬人，全年游客量為63萬人次，旅游收入1.46億元，3.5.2游客*?測近期：2005年游客量70萬人次；2010年游客量108萬人次；遠期：2020年游客量213萬人次；3.5.3服務人口規(guī)模預測2005年服務總人口約2300人2020年服務總人口約8300人計劃遠期40%的服務人口將由島外引入,60%的服務人口由本島解決。遠期外來服務人口將凈增3300人。3.5.4村鎮(zhèn)人口預測假設至2020年之前不考慮人口外遷因素近期（2005年）湄洲島村鎮(zhèn)人口約4萬人（2010年）湄洲島村鎮(zhèn)人口約4.1萬人遠期（2020年）湄洲島村鎮(zhèn)人口約4.4萬人據分析，湄洲島遠期（2011-2020年）應有5000人左右外遷則2020年湄洲島實際村鎮(zhèn)人口約3.9萬人3.5.5置業(yè)人口考慮到湄洲島規(guī)劃中的高、中、大眾等各檔度假用地中將有一部分會開發(fā)成為旅游房地產項目，預計島上總置業(yè)人口約為1300-3800人。3.5.6環(huán)境容量湄洲島風景名勝區(qū)游人即時適宜環(huán)境容量為2.28萬人，年適宜環(huán)境容量為686萬人次。第四章規(guī)劃布局第一節(jié)規(guī)劃結構4.1.1湄洲島用地分為三大片區(qū)——風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和村鎮(zhèn)建設區(qū)。4.1.2風景名勝區(qū)沿湄洲島東南部的海岸連續(xù)分布，形成帶狀空間，包括東部沿海大小沙灘和周圍景觀較好的島嶼。規(guī)劃陸域面積約5.48Wo風景名勝區(qū)內設置六大景區(qū)：湄嶼潮音景區(qū)、媽祖祖廟景區(qū)、蓮池澳沙灘景區(qū)、臥佛嶼景區(qū)、鵝尾山景區(qū)、九寶瀾沙灘景區(qū)。4.1.3旅游度假區(qū)位于風景名勝區(qū)西側，集中了各種旅游度假設施和服務設施，旅游度假區(qū)由三大組團組成，即祖廟旅游綜合區(qū)、中部度假組團、南部度假組團。規(guī)劃總面積約3.49krtfo4.1.4村鎮(zhèn)建設區(qū)位于湄洲島的西部，是島上居民生產生活主要區(qū)域，分為北部生產生活片區(qū)、中部生產生活片區(qū)以及南部生產生活片區(qū)。城鎮(zhèn)中心位于湖石果北部，集中了行政辦公、金融、商業(yè)服務、文化娛樂、教育、醫(yī)療等公建設施，是全島旅游及生活服務中心。村鎮(zhèn)建設區(qū)的規(guī)劃面積約4.57km2。第二節(jié)村鎮(zhèn)建設區(qū)規(guī)劃布局4.2.1居住用地1、 規(guī)劃措施根據“集中化''原則將原來分散的居住用地進行集中。零星居住用地就近并入集中的組團。嚴格控制居住用地的范圍。島上居住用地總量只減不增。景觀及用地條件好的居住用地部分置換作為旅游度假用地。重點建設中、北部居住組團，鼓勵人口往上述兩組團遷移。島上居住用地劃分為一類或三類居住用地2、 規(guī)劃布局調整采用整體分散局部集中的布局方式，全島居住用地分為南、中、北三個居住組團，其中北部居住組團最大，居住人口最多。規(guī)劃總居住用地面積192.7公頃。3、 組團布局北部居住組團主要包括東蔡村、高朱村、蓮池村和寨下村。北部居住組團中一類居住用地64.2公頃；三類居住用地23.8公頃。規(guī)劃總居住人口16000人。北居住組團建設的重點區(qū)域在寨下和東蔡村。對于臨近風景區(qū)的宮下、蓮池、高朱三村部分居住用地實行外遷。北部組團人口內部平衡。位于媽祖祖廟以東的牛頭尾自然村可建設成漁家樂旅游村。本區(qū)應鼓勵居民利用住宅開辦民俗旅館。中部居住組團主要包括汕尾村和西亭村。有一類居住用地3.2公頃；三類居住用地53.6公頃?？偩幼n13900人。中部組團是島上南部居民北遷的主要安置地。為保持優(yōu)良的環(huán)境，與度假區(qū)有機分隔，組團內部仍保留大片空地辟為綠地。南部居住組團主要包括北壕村、港樓村、后巷村和下山村。規(guī)劃南部居住組團中三類居住用地47.9公頃?？偩幼∪丝诩s12000人，是居民外遷的主要組團。其中后巷、下山兩村整體外遷；原居住用地改作為旅游度假用地。4.2.2公共設施用地1、總體布局村鎮(zhèn)建設區(qū)的公共設施中心設于興島路與湄洲大道交匯處，是湄洲島全島的旅游及生活服務中心。集中設立商業(yè)服務、金融服務、文化娛樂、郵政電信、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公建設施。相對獨立的中、南部居住組團就近設置一些小型的商服設施。2、規(guī)劃布局行政辦公用地將原湄洲鎮(zhèn)政府所在地作為未來湄洲島的管理中心。各行政、事業(yè)單位也盡量在旅游生活服務中心區(qū)集中建設。商業(yè)服務業(yè)用地大中型商業(yè)服務設施、主要金融設施集中設置在旅游生活服務中心區(qū)，并于各分組團設置營業(yè)網點；賓館酒店、特色餐飲主要設置于旅游度假區(qū)內，旅游生活服務中心區(qū)也安排一定比例的此類用地。在原鎮(zhèn)農貿市場附近另辟新地建設全島最大的農貿市場，中部及南部居住組團各自設立一處小型農貿市場。文化娛樂用地規(guī)劃要求在生旅游生活服務中心設置1-2處電影院、劇院。為適應旅游發(fā)展需要，在服務中心區(qū)設置一定數量的歌舞廳、桑拿、夜總會、圖書館、中小型展覽館等文化娛樂設施。教育用地隨著島上人口的重新調整，相應的對小學布局也作了一些調整，人口完全遷移地區(qū)，小學取消，相距較近的小學則進行合并，經調整小學減少到6處。而每一處小學旁都預留了一定的發(fā)展用地。體育用地詳旅游度假區(qū)規(guī)劃布局。醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃在各度假區(qū)組團配套設置醫(yī)療所、衛(wèi)生站等醫(yī)療設施，這些設施也對島上居民開放。在現紅十字醫(yī)院旁劃定用地，作為醫(yī)院發(fā)展備用地。4.2.3生產用地1、 島上生產用地集中在西部安排。西部海域允許在近海養(yǎng)殖捕撈，保留西部汕尾、寨下、宮下三個漁港，允許漁民出海捕撈。2、 在白波面海灘旁建設以旅游小商品及水產品加工為主的小型工業(yè)區(qū)。區(qū)內安置無污染少污染企業(yè)，原島上修船廠保留。3、 在西海岸貨運碼頭附近設置倉儲區(qū)。4.2.4湄洲島村鎮(zhèn)建設區(qū)建設用地平衡表

序號用地代號用地名稱規(guī)劃用地面積(ha)占村鎮(zhèn)建設總用地(%)人均(m2/l)1R居住用地192.742.1345.45其中一類居住用地67.4三類居住用地125.3中、小學用地13.72C公共設施用地21.54.705.07其中行政辦公用地0.9商業(yè)金融用地13.7文化娛樂用地2.1醫(yī)療衛(wèi)生用地1.6其他公共設施用地3.23M工業(yè)用地10.002.182.364W倉儲用地1.80.380.425T對外交通用地15.103.303.566S道路廣場用地86.118.8220.30其中道路用地68.4廣場停車場用地17.67V市政公用設施用地9.11.992.148G綠地121.226.5028.58合計村鎮(zhèn)建設用地457.43100107.88注：規(guī)劃期末(2020年)規(guī)劃人口3.91+0.33=4.24萬人(本島居民3.91萬人外來服務人口0.33萬人)第三節(jié)旅游度假區(qū)規(guī)劃布局4.3.1祖廟綜合區(qū)位于媽祖祖廟南部，已有一定的規(guī)模，該區(qū)定位為海島北部最大的旅游綜合服務區(qū)，主要為在媽祖廟、湄嶼潮音、蓮池澳沙灘景區(qū)旅游度假的游客提供服務。規(guī)劃要求對現有設施進行整治、優(yōu)化，商業(yè)服務業(yè)設施的檔次以大眾化為主。在宮下漁碼頭附近設置特色餐飲區(qū)。把牛頭尾村建成體驗漁家民俗生活的旅游村。為進一步確立湄洲島作為全世界媽祖信仰文化中心的地位，在祖廟綜合區(qū)劃出較多用地建設與媽祖有關的各類文化及旅游觀光設施，在媽祖廟入口廣場對面空地設置媽祖廣場，解決人旅游高峰期車疏散問題。4.3.2中部度假組團中部度假組團包括：寨下、汕尾村海濱大眾度假區(qū)；高朱、蓮池、北壕村東海岸地區(qū)大眾化的度假用地；湖石果休閑健身娛樂區(qū)；島上唯一的高檔度假區(qū)及主題游樂島。寨下、汕尾村海濱大眾度假區(qū)位于湄洲島西部，安排大眾化度假用地及開展一些沙灘活動。高朱、蓮池、北壕村東海岸地區(qū)屬大眾化的度假用地，是湄洲島近期重點建設的度假區(qū)，開展健身、休閑娛樂活動，在現黃金海岸娛樂中心處設置度假服務區(qū)。安排中小型商服、娛樂設施。湖石果休閑健身娛樂區(qū)，位于海島中段湖石果附近，包括了湖石果高爾夫球場、體育健身區(qū)及以開展各種休閑健身娛樂活動為主的旅游休閑用地，是旅游度假區(qū)中唯一以活動為主體的組團。西部的體育健身區(qū)可建設田徑場，跑馬場、賽車場、淡水游泳池、健身館以及各類球場等體育健身設施，各建設項目之間應有大面積綠化環(huán)繞，形成公園效果。該組團同時也是島上居民的體育活動中心。島上唯一的高檔度假區(qū)，屬遠期開發(fā)區(qū)域。在高檔度假區(qū)內可設置各類高檔別墅、高檔酒店、餐飲設施，結合高檔賓館設置國際會議中心。也可安排一些小型的高檔文娛設施；在高檔度假區(qū)外海面上的洋嶼島開發(fā)成以野營、情侶探索、海島野餐、生存訓練、海釣等活動為主的主題游樂島。4.3.3南部度假組團是島上最重要的度假組團，分近、遠兩期實施，此區(qū)東、南、西三面分別為臥佛嶼、鵝尾山、九寶瀾沙灘景區(qū)。在組團東部臨海、條件最好處安排中檔度假用地，其余地區(qū)安排大眾度假用地。在后巷村寶瀾路附近建設組團的服務區(qū)，也可為南部居住組團居民提供生活服務。南部度假組團內還規(guī)劃了一片旅游休閑用地，擬引進海洋科普設施。南部度假組團近、中期主要在空地上進行建設，遠期結合后巷、下山兩村的整體遷移，在原村莊用地上建設大眾化度假設施。第五章風景名勝區(qū)規(guī)劃布局5.1風景名勝區(qū)的范圍風景名勝區(qū)位于湄洲島東部及南部海岸，包含了島東、南部全部的海岸線及部分海島、水域。風景名勝區(qū)陸域部分總面積為5.48抑，海域面積約9.70km2（含海島）。風景名勝區(qū)總面積15.18knd5.2風景名勝區(qū)性質湄洲島風景名勝區(qū)是以媽祖祖廟和媽祖信仰文化為特色，結合海蝕地貌和沙灘等優(yōu)美的自然景觀，以宗教朝拜、觀光旅游和休假為主要功能的省級風景名勝區(qū)。5.3規(guī)劃分區(qū)湄洲島風景名勝區(qū)分為六大景區(qū)。1、 媽祖祖廟景區(qū)以媽祖祖廟為中心，包括媽祖故事石雕園、湄洲天后宮西、南建筑群、媽祖石雕像、媽祖碑林等重要景群和景點，突出媽祖祖廟和媽祖宗教信仰等人文景觀特色。2、 湄嶼潮音景區(qū)包括湄嶼潮音、虎獅山、沙灘、虎獅列島等重要景群和景點，以欣賞巖石景觀和遠眺海島風光為特色。3、 蓮池澳沙灘景區(qū)以蓮池澳沙灘、公蛋嶼為主要景源，以沙灘浴場和各種沙灘水上休閑游樂活動為特色。4、 臥佛嶼景區(qū)包括臥佛嶼、觀音石、含苞石菇、月亮峰、金山寺等主要景源，保護和突出臥佛嶼景觀。5、 鵝尾山景區(qū)包括鵝尾神石園、鵝尾山沙灘等主要景源，突出體現海蝕地貌景觀。6、 九寶瀾黃金沙灘景區(qū)以九寶瀾黃金沙灘為主要景源，結合九寶瀾黃金沙灘南部的海域開展水上休閑游樂活動。5.4湄洲島省級風景名勝區(qū)用地統(tǒng)計表湄嶼潮音景區(qū)媽祖祖廟景區(qū)蓮池澳沙灘景區(qū)臥佛嶼景區(qū)鵝尾山景區(qū)九玉瀾臾金沙灘景區(qū)合計景區(qū)面積(ha)陸域1418.719.28.726.340126.9海域3.61.649.2總計17.618.720.812.726.340136.1風景區(qū)面積(ha)陸域548海域970總計1518協(xié)調區(qū)面積(ha)陸域1033海域2220.57總計3212.57第六章分級保護規(guī)劃6.1保護內容1、 保護島上森林植被2、 保護島上坡度超過10度以上的山體；3、 保護島上文物古跡；4、 保護沙灘、濱海石岸、礁石；5、 保護有景觀價值的海島；6、 保護有景觀價值的海域。6.2保護分級將湄洲島用地劃分為特、一、二、三級保護區(qū)。在保護區(qū)外另劃定協(xié)調區(qū)。6.2.1特級保護區(qū)的劃定1、 將湄洲島東北部的虎獅列島劃為特級保護區(qū)，以保護典型的海島礁嶼風貌景觀，規(guī)劃面積3.6公頃。2、 將湄洲島東南部的臥佛嶼劃為特級保護區(qū)，以保護其形如兩尊臥佛的奇特景觀與自然環(huán)境。規(guī)劃面積4公頃。6.2.2一級保護區(qū)的劃定1、 將湄嶼潮音景區(qū)中的湄嶼潮音和虎獅山劃為一級保護區(qū)，保護其海蝕地貌景觀及自然環(huán)境，規(guī)劃面積5.7公頃。2、 將媽祖祖廟景區(qū)中的媽祖祖廟建筑群劃為一級保護區(qū)，保護好媽祖宗教文化及其載體,規(guī)劃面積10.1公頃。3、 將臥佛嶼對岸的沙灘和海蝕地貌巖石群劃為一級保護區(qū)，規(guī)劃面積4.9公頃。4、 將鵝尾山景區(qū)南部的海蝕地貌巖石群劃為一級保護區(qū)，規(guī)劃面積14.8公頃。5、 將九寶瀾沙灘中段劃為一級保護區(qū)，規(guī)劃面積24.2公頃。6、 將蓮池澳沙灘和公蛋嶼劃為一級保護區(qū)，規(guī)劃面積20.8公頃。6.2.3二級保護區(qū)的劃定1、 將白波面海灘的紅樹林保護區(qū)劃為二級保護區(qū)，規(guī)劃面積12.23公頃。2、 將景區(qū)范圍扣除特級和一級保護區(qū)的部分劃分為二級保護區(qū)，規(guī)劃面積71.84公頃。3、 將風景區(qū)范圍內的所有沙灘濱海石崖、礁石（除去景區(qū)范圍內的沙灘）都劃為二級保護區(qū)，規(guī)劃面積62.16公頃。6.2.4三級保護區(qū)的劃定1、 將風景區(qū)范圍內扣除特級、一級和二級保護區(qū)的部分劃為三級保護區(qū)，規(guī)劃陸域面積312.74公頃，海域面積970公頃，總面積1344公頃。2、 將湄洲島北部輪渡碼頭西側的風景綠地和濱海石臺以及鮑鼻尾附近沙灘、洋嶼劃為三級保護區(qū)，規(guī)劃面積103.20公頃。3、 將全島風景林地（除風景區(qū)之外）劃為三級保護區(qū)。面積約86.75公頃。4、 將土興宮、立英宮、顯鏡寺、永德堂、蓮池宮、明瑞宮、明瑞祠、龍興宮、盧厝宮、基督堂、鏡峰寺、樟頭寺、文興宮、白石宮、園光寺、天利宮和麟山宮劃為三級保護區(qū)，規(guī)劃面積0.6公頃。6.2.5協(xié)調區(qū)的劃定1、 將湄洲島扣除特級、一級、二級和三級保護區(qū)的部分劃定為陸域協(xié)調區(qū)，規(guī)劃面積1033公頃。2、 將東、南部海岸線外二千米的海域劃為海域協(xié)調區(qū)，規(guī)劃面積1258.36公頃。3、 將西部海岸線除6波面每灘密外五百米內的海域戈的海域辦調區(qū)規(guī)劃面積962.21公頃。6.3各級保護區(qū)的保護規(guī)定6.3.1特級保護區(qū)的保護規(guī)定特級保護區(qū)內不得搞任何建筑設施。禁止游人進入。特級保護區(qū)總面積6公頃。6.3.2一級保護區(qū)的保護規(guī)定一級保護區(qū)是湄洲島的重要保護地帶。一級保護區(qū)總面積為80公頃。一級保護區(qū)內可以設置必須的步行游賞道路和相關設施，嚴禁建設與風景無關的設施，不宜安排旅宿床位，大、中型服務設施不得安排在此區(qū)，機動交通工具不得進入此區(qū)。6.3.3二級保護區(qū)的保護規(guī)定二級保護區(qū)內必須限制與風景游賞無關的建設，應限制機動交通工具進入本區(qū)。二級保護區(qū)總面積170.63公頃。6.3.4三級保護區(qū)的保護規(guī)定在三級保護區(qū)內，應有序控制各項建設與設施，并應與風景環(huán)境相協(xié)調，適宜安排各種游覽欣賞項目，允許適量機動交通進入，但限制居民活動進入。三級保護區(qū)總面掘34.55公頃。6.3.5協(xié)調區(qū)規(guī)定在協(xié)調區(qū)內應維護自然生態(tài)平衡，可以準許原有土地利用方式與形態(tài)，可以安排有序的生產、經營管理等設施，但要分別控制各項設施的規(guī)模與內容。區(qū)內各村莊布局、建設和發(fā)展，均應加以宏觀控制；加強區(qū)內村莊、道路的綠化與美化，搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高整體環(huán)境質量，全面開展植樹造林和封山育林。海域協(xié)調區(qū)內不應進行海水養(yǎng)殖，不得停泊大、中型船舶，海水水質要達到二類海水水質標準。協(xié)調區(qū)總面積3253.57公頃。第七章旅游服務設施規(guī)劃7.1旅游接待床位規(guī)模預測1、 近期（2005年）需旅游接待床位1100床，島上現有及在建的賓館床位數基本能滿足要求，高峰日有缺口，可鼓勵開辦民俗旅館解決。（2010）需旅游接待床位3900床。2、 遠期（2020年）需旅游接待床位13000床。床位具體分配如下表：數（床）規(guī)劃期中度假組團南度假組團祖廟綜合服務區(qū)其余地區(qū)（村鎮(zhèn)建設IX及民俗旅館）2010年15009009006002020年54004500100021007.2旅游服務設施系統(tǒng)湄洲島的旅游服務設施系統(tǒng)分為旅游生活服務中心區(qū)、一級服務中心、二級服務中心和三級服務點四個層次。7.3旅游生活服務中心區(qū)設于現湄洲鎮(zhèn)中心區(qū)域。服務中心應設置：賓館飯店、較大型的購物中心、游人中心（博覽、演示、咨詢、休息）、較大型的會議中心、各類文化娛樂場所、郵局、銀行、醫(yī)院、信息中心、展覽館、大型停車場等。7.4一級服務中心一級服務中心位于祖廟綜合區(qū)。應該具備的設施包括：賓館飯店、較大型的購物中心、餐館、旅游商店、文化娛樂設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、金融郵電設施、中小型停車場等。7.5二級服務中心二級服務中心應該具備的設施包括：旅游商店、衛(wèi)生所、郵電設施、專項服務設施（會議中心、水上活動服務區(qū)等）及其配套設施、度假區(qū)內的配套服務設施、小型停車場等。湄洲島的二級服務中心共兩處。分別位于蓮池澳沙灘服務區(qū)、下山村二級服務中心。7.6三級移動服務點結合景點與休息處、休閑游步道兩側和沙灘上設立可移動的臨時三級服務點，主要提供小賣、茶水等服務。第八章湄洲島總體規(guī)劃土地利用情況匯總序號用地名稱規(guī)劃用地面積(ha)占全島土地總面積(%)1風景名勝區(qū)用地54834.662村鎮(zhèn)建設區(qū)用地457.428.933旅游度假區(qū)用地34922.07其中度假用地189.9其中大眾度假用地175.2高檔度假用地14.70旅游服務設施用地24.77旅游休閑用地43.81高爾夫球場用地69.37體育健身區(qū)用地21.154林地211.7813.405沙灘14.820.94全島總用地1581100第九章專項規(guī)劃第一節(jié)道路交通規(guī)劃9.1.1對外交通1、 建議將莆田市區(qū)全文甲碼頭42公里的道路等級提高，成為旅游高速路，與福廈高速公路對接，縮短省內游客從公路到達湄洲島的時間。2、 充分利用湄洲島3000噸客運碼頭，力爭近期開辟全廈門、福州的航線，中期開辟全上海、廣州等東南部沿海主要客源城市的航線，遠期開辟至臺灣、香港、澳門的航線。3、 中、遠期在湄洲島中部設置簡易直升機場。4、 在東蔡村建立500噸貨運碼頭，作為海島大陸間貨運主碼頭，宮下車渡碼頭主要作車渡使用。5、 以文甲——湄洲客運輪渡方式解決游客上島問題，在島南端結合3000噸客運碼頭再設一處輪渡碼頭，方便度假游客就近游玩活動，宮下輪渡碼頭主要為島上居民及香客服務。適當擴大車渡碼頭規(guī)模適應車流量的增加。6、 在車渡碼頭處預留跨海隧道出口位置。7、 保留海島西側汕尾、寨下、宮下漁業(yè)碼頭。9.1.2內部道路交通1、路網布局以現有路網為骨架，適當延伸及加密，形成較自由的網絡狀布局。島上的道路分為主十道、次干■道、游覽主十道、游覽次十道共四個等級。其中主十道紅線寬14米、16米、22米;次十道紅線寬10米，游覽主十道紅線寬12米。島上縱向道路大部分已成形，以改造為主，湄洲大道在湖石果段適當截彎取直，西環(huán)島路為滿足旅游度假需要，線型也作調整；東環(huán)島路改造為游覽主十道，僅允許通行環(huán)保型旅游交通工具以及應急性機動車輛。橫向新建多條道路。旅游生活服務中心區(qū)路網適當加密。9.1.3交通規(guī)劃調整1、 停車場規(guī)劃在客運、輪渡碼頭、人流集散地、主要服務設施（服務區(qū)）和主十道邊設置社會停車場。全島共規(guī)劃12個社會停車場，另外還可以結合度假區(qū)和服務區(qū)設立配套中小型停車場。2、 公共交通嚴格限制島上居民及單位購置機動車輛，以公交作為主要交通出行方式。按照合理服務半徑，在島上設置公交車線路，公交車輛選用環(huán)保、漂亮的小巴。在旅游區(qū)域內以各種特色交通工具，如電瓶車、環(huán)保小火車、馬車等作為代步工具。鼓勵居民及游客步行或騎自行車出行。3、 水上交通應積極發(fā)展海上旅游，組織海上游線，另人民生活水平提高后，在鵝尾山西側專辟區(qū)域建設游艇停泊碼頭，主要停泊度假用、海上觀光用、私家用游艇；在三佛山北設簡易游艇碼頭，供游客上洋嶼游玩。第二節(jié)綠地系統(tǒng)規(guī)劃9.2.1湄洲島的綠地采用自由式的布局形式。9.2.2在旅游生活服務中心區(qū)邊建造一個中央公園，在服務中心區(qū)與祖廟綜合區(qū)之間沿湄洲大道設置帶狀綠軸，聯系兩大中心。在東部及南部海濱設置兩個廣場，形成濱海景觀節(jié)點。在旅游生活服務中心區(qū)設置興島廣場。利用原有的菜地、空地或防護林地改造成為中小規(guī)模公共綠地。9.2.3島上主十道、游覽主十道兩側均設綠化隔離帶。道路綠化隔離在一般情況下不小于5米，有特殊原因也不應小于3米。對原有的防護林進行綠化改造，增加闊葉樹、景觀樹比重。重點保護紅樹林保護區(qū)。9.2.4引種濕地松、黑松、肯氏相思、臺灣相思、檸檬核，近期改造已進入成熟階段的木麻黃、長勢差的木麻黃，遠期逐步更替木麻黃林，應注重林相變化。風景區(qū)邊緣及風景區(qū)與度假區(qū)交界處可選用園林樹種。9.2.5擴大原苗圃范圍，從島外引進新的樹種在苗圃馴化，為綠化湄洲島提供大量苗木。苗圃的植被主要為風景區(qū)綠化、道路綠化、防護林綠化服務。第三節(jié)景觀規(guī)劃9.3.1湄洲島全島共分為八大風貌區(qū)，即漁家樂風貌區(qū)、度假風貌區(qū)、養(yǎng)殖風貌區(qū)、宗教風貌區(qū)、中心服務風貌區(qū)、自然風貌區(qū)、濱水娛樂風貌區(qū)、健身休閑娛樂風貌區(qū)。各風貌區(qū)應注重塑造不同的景觀效果。9.3.2宮下輪渡碼頭和九寶瀾客運輪渡碼頭是湄洲島國家旅游度假區(qū)的門面，應注重其環(huán)境營造，并注意指標牌、IC電話亭、公廁、垃圾果殼箱等小品的設計。9.3.3主要景觀道路和島上制高點的景觀處理1、 湄洲大道、環(huán)島西路、環(huán)島南路、環(huán)島東路和金灘路是島上主要景觀道路。道路兩側應各設10米寬以上的綠化帶。環(huán)島南路、環(huán)島東路上只允許通行內部游覽車輛及應急車輛,盡量保護東部的景觀和旅游度假區(qū)的環(huán)境。2、 對島上的媽祖山、大山鼻頭和鵝尾山三個制高點進行重點景觀處理。媽祖山應進一步加強綠化，作為媽祖塑像的大前景，新建建筑都要順應和利用原有的地形和環(huán)境，很好地溶入整個山體環(huán)境中。規(guī)劃要求大山鼻頭中遠期遷出公墓，加強山體的綠化，原采石區(qū)利用綠化或雕塑化等處理方式進行美化，修繕山頂燈塔，供游客登高遠眺。鵝尾山應加強山頂區(qū)林地綠化，在制高點處修建控制性建筑作為點綴，改善山體外部總體景觀效果。9.3.4建筑景觀規(guī)劃1、 總體要求湄洲島建筑的高度、造型、體量、風格等均應以滿足旅游要求，與全島自然景觀協(xié)調為前提，建筑高度方面宜低不宜高，建筑體量宜小不宜大，建筑造型應盡量采用坡頂，建筑材料盡量避免城市化、商業(yè)化。2、 居民組團建筑景觀規(guī)劃進一步提高建筑密度和土地利用集約化水平，杜絕“空心村"現象的出現。建筑的層高應控制在4層以內，部分景觀敏感地帶的居民組團的層高應控制在3層以內。建筑風格應采取莆田傳統(tǒng)民居的形式。屋頂采用紅色坡頂，建筑材質以磚木石等自然材質為主，建筑的體量不宜過大，要符合小漁村的整體氛圍。委托專業(yè)設計人員對湄洲及莆田傳統(tǒng)建筑形式進行研究，設計富有地域特色的樣板住宅向全社會推廣。3、公共建筑及旅游度假區(qū)建筑景觀規(guī)劃中、高檔度假區(qū)內的建筑控制在3層以下；大眾度假區(qū)內的建筑除興島路西側的建筑控制在3層外，其他都控制在4層。旅游休閑用地的建筑層高全部控制在3層。公共設施建筑除旅游生活服務中心區(qū)局部可以保持5層外，其他建筑高度都控制在4層以下。體育健身區(qū)、高爾夫球場和水產加工區(qū)的建筑高度都控制在層以內。建筑的尺度應與其高度相適合，形成合適的體量和比例。通過建筑的材質、色彩、表面肌理和設計的細部處理來獲得符合旅游度假區(qū)的休閑娛樂的氛圍。提倡采用自然建材，屋頂采用坡頂，屋頂顏色與莆田傳統(tǒng)民居協(xié)調，采用紅色。第四節(jié)岸線及海域利用規(guī)劃9.4.1總體布局及功能分區(qū)海島東、南部主要安排旅游岸線，海島西部岸線除部分區(qū)段外，集中用作交通及漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產。岸線及海域劃定一級功能區(qū)5個，艮"港口航運區(qū)、漁業(yè)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護區(qū)。9.4.2劃定宮下輪渡港區(qū)(含車渡碼頭)、九寶瀾客運及輪渡港區(qū)、東蔡貨運港區(qū)，劃定進出湄洲島客運碼頭航道以及輪渡、貨運碼頭全文甲的航道。9.4.3劃定寨下、汕尾、宮下三個漁港，劃定汕尾灘涂養(yǎng)殖區(qū)、湄洲島西部淺海養(yǎng)殖區(qū)、湄洲島東部淺海養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)的范圍應與本規(guī)劃“保護規(guī)劃”進行協(xié)調。9.4.4從北部牛頭尾至西端九寶瀾黃金沙灘、海島西部鮑鼻尾沙灘及東蔡濱海石岸均劃定為旅游岸線，岸線外為海域協(xié)調區(qū)。在旅游岸線上設置九寶瀾、蓮池澳海濱浴場及水上樂園，設鵝尾山、金沙灘兩處海濱浴場，對景觀價值較高的石崖、礁石進行重點保護。9.4.5在湄洲島西海岸劃定海底電纜區(qū)及湄洲島跨海輸水管道區(qū)，建議在現車渡碼頭位置預留未來跨海海底隧道出口。9.4.6劃定湄洲島港樓紅樹林保護區(qū)。劃定湄洲島及周圍一定范圍海域為湄洲島海島生態(tài)環(huán)境特別保護區(qū)。第五節(jié)給水排水工程規(guī)劃9.5.1給水工程規(guī)劃1、 用水量預測規(guī)劃區(qū)遠期總用水量按23000m3/d計。2、 水源遠期本規(guī)劃區(qū)供水仍以忠門半島東圳水庫水作為水源，用水高峰期可采用本島地表水和地下水補充，也可在忠門鎮(zhèn)設加壓泵站增加供水量。對湖石果和前范水庫進行清淤和控制污染，以作備用水源，保證兩水庫常年蓄水以防管道維護或其它因素引起的斷水。3、 水廠本規(guī)劃推薦島內自建水廠，在湄洲島4000m3/d北壕水廠附近山坡上就地擴建至2.3萬m3/d規(guī)模。4、 管網規(guī)劃本規(guī)劃區(qū)管網由DN150-DN600管道組成環(huán)狀網。給水管布置成沿南北敷設的環(huán)島主十管，并在主十管之間布置若干■條連絡管，在DN150以上管道每隔120m設一室外消火栓，其服務半徑不小于150m,盡可能布置在路口。9.5.2排水工程規(guī)劃1、 排水體制島上排水采用完全分流制。雨水就近排?；蜻M入湖石果蓄存后排海，污水經處理達標后深海排放。2、 污水量島內平均日污水量約為1.7萬m3/do3、 排水管網規(guī)劃區(qū)污水管網由d300-d600管道組成，主要由南向北集中全污水處理廠處理。中途在適當位置設置污水加壓泵站。南、北部雨水就近排入海中，中部向湖石果集中蓄存或溢流入海。4、 污水處理島上污水處理廠廠址擬設在湄洲島北面西環(huán)路西面的渡船頭。污水廠采用二級生化處理達到國家規(guī)定的海域污水水質排放標準后方可排放。近期在污水廠建成之前各單位以及生活污水應經自設的小型污水處理器進行二級處理，達標后方可排放。5、 暴雨量公式暴雨強度公式采用下列公式1950.22(l+0.629LgTe)q= (L/s.hm)(t+6.756)0.697Te取值為1年，綜合徑流系數0.60。9.5.3防洪規(guī)劃1、 湄洲島應作為城市重要地區(qū)考慮，其防洪堤標準按百年一遇潮位設防。內河、排洪溝按20年一遇降雨計算。湄洲島四周各段防洪堤應在百年一遇的潮位基礎上加上相應的超高。2、 島上有條件的地形應盡可能設計成可收集雨水的水庫或水池，在設計中既要考慮增加島上淡水蓄存又不至造成危害，各蓄水設施根據規(guī)模不同按防洪規(guī)范相應的防洪標準設計。第六節(jié)電力通信工程規(guī)劃9.6.1電力工程規(guī)劃1、 負荷預測湄洲島遠期規(guī)劃累計總電力計算負荷為8.40萬KW,平均電力負荷密度為53kW/hao2、 城市電源變電所規(guī)劃及電力平衡規(guī)劃在寨下毛哩沙設HOkV變電站1座，該變電站考慮與本島環(huán)境、景觀協(xié)調，規(guī)劃為戶內室或半戶外室，并建成自動化水平高的無人值守變電站。電壓等級110kV/10kV,裝機3臺，規(guī)模3x50MVA,占地0.5haoHOkV電源引自忠門220kV變電站，并從對岸山柄引海底電纜全本島變電站。3、 城市電網及供電設施規(guī)劃城市電網電壓等級規(guī)劃為llOkV、10kV、380/220Vo規(guī)劃區(qū)內10KV配電網配電方式采用10KV開閉所向各配電室配電的方式。10KV電力開閉所按帶負荷6000-9000KW規(guī)劃，規(guī)劃開閉所設在負荷中心的場所，要求開閉所建筑面積150M2左右，開閉所要有獨立的10kV電源，同時兩個開閉所間要有聯絡，且此兩個開閉所的電源引自HOkV變電所10kV側的不同母線段。4、 電力線路敷設島上新架設的導線均規(guī)劃為電力電纜沿地下通道(電纜溝或電力排管)敷設，已建的導線逐步改造，由架空逐步向地埋過渡，最終實現全電纜化。島內線路規(guī)劃沿道路的人行道下敷設，沿道路東、南側敷設。9.6.2通信工程規(guī)劃1＞電信預測累計島內市話業(yè)務量達4.33萬部。維持本島現有兩處電信局局址。規(guī)劃原模塊局容量按3.0萬門規(guī)劃，預留的局址設模塊局，規(guī)模2.0萬門。話務量每2400門左右需設接入網傳輸機房1個，內設光交電節(jié)點，同時每個接入網機房帶3?5個光終端點。島內線路均規(guī)劃沿道路的人行道或慢車道下敷設，沿道路西、北側敷設。2、 移動通信網莆田移動通信傳輸網將采用分層狀結構的SDH環(huán)組成。笏石四新局為沿海傳輸中心，沿海各基站將通過笏石四新局傳送到交換局。湄洲島屬沿海地區(qū)西環(huán)(子環(huán))，環(huán)上連接為笏石四新-東莊-秀嶼-東埔-梯吳-巷里-月塘-笏石四新；共計環(huán)連帶8局所，環(huán)長75km。湄洲島信號從巷里微波接入。島內主要采用光纜傳輸，并在主要十道均預留光纜通道，走向同電信網。3、 聯通移動通信網莆田市將建設1個2.5Gb/s骨十網，同時把已建及新建基站納入骨十網。并采用光纜與微波傳輸相結合的傳輸方式接入骨十網。湄洲島站屬笏石骨十環(huán)東埔節(jié)點，環(huán)上連接為笏石-山亭-東埔吉城-東埔-忠門-笏石，帶東埔-湄州島微波支線，湄洲島-港樓光纜支線，共6個基站。傳輸網島內以光纜傳輸為主，光纜通道的規(guī)劃原則是在主十道上均應設置，其走向同電信網O4、 廣播電視網規(guī)劃島內有線電視傳輸網以光纜傳輸為主，光纜通道的規(guī)劃原則是在主次十道上均應設置，其走向同電信網。5、 郵政本區(qū)規(guī)劃郵政支局2個，除原有1個局外，新設郵電支局1個(現為郵政培訓中心)，郵政所3個。第七節(jié)環(huán)境保護規(guī)劃9.7.1湄洲島周圍海域海水執(zhí)行標準為除西部養(yǎng)殖區(qū)按二類海水水質標準外，其余海域按一類海水水質標準。地下水按GB/T14848-93《地下水質量標準》中的III類標準執(zhí)行。9.7.2排除無法消除自然噪聲外，湄洲島噪聲按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準HGB3096-93)執(zhí)行。具體執(zhí)行標準為：風景區(qū)及度假區(qū)執(zhí)行0類標準，白天50分貝，夜間40分貝。居住區(qū)文教機關區(qū)域執(zhí)行1類標準，白天55分貝，夜間45分貝。中心商業(yè)區(qū)執(zhí)行2類標準白天60分貝，夜間50分貝。9.7.3大氣質量按《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-96）執(zhí)行。具體執(zhí)行標準為：一類I級標準。第八節(jié)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃9.8.1島上的生活垃圾遠期全部運往島外處理。居民生活垃圾應分類收集，集中至垃圾轉運站，根據垃圾成分不同，分類轉運。建筑垃圾由專門機構統(tǒng)一管理，作為工程填方等用途在島上就地平衡。9.8.2在西海岸規(guī)劃利用東蔡貨運碼頭把島內垃圾集中轉運島外。近、中期垃圾仍考慮島內填埋，填埋場設在北壕沙灘附近。供居民直接傾倒垃圾的小型垃圾收集、轉運站，收集服務半徑不小于200m,占地面積不小于40m2。居住區(qū)每700米設置一座小型轉運站，西南地區(qū)隔1000米設置一座小型轉運站。各轉運站面積為100m2。9.8.3島上公廁在居住區(qū)內按常住人口每2500-3000人設置一座，面積為30-50m2。在人口密集的中心區(qū)公廁間隔400m左右為宜，其他區(qū)域間距不大于800米。度假區(qū)內公廁間距1000米左右為宜。風景區(qū)內根據人流密集度布置公廁。9.8.4島上殯葬依托忠門半島?，F島上的公墓應逐步外遷。第九節(jié)防災規(guī)劃9.9.1消防規(guī)劃1、 在中部中心區(qū)設一個二級消防站，南部設一個三級消防站，各類建筑應規(guī)定安置相應消防設施。2、 將島上供水網作為消防的主要水源，同時考慮將島上的天然水系作為防火臨時水源,島上重要商業(yè)建筑及祖廟區(qū)等火災危險較大區(qū)域及應做到雙水源供水。島上給水管網管徑、消火栓間距應符合國家防火設施規(guī)劃。3、 城市道路規(guī)劃時應盡量組織環(huán)線。消防通道規(guī)定保護必要的寬度（主3.5m）。凈空（主4m）、間距（主160m）和轉彎半徑（主120m）。街區(qū)道路也必須考慮消防車通行。道路中心線間距不宜大于160米。當建筑物沿街部分長度超過150米或總長度超過220米時，均應設置穿過建筑物的通道。4、 消防供電根據供電重要性和中斷供電在政治經濟上造成的損失或影響程度，采有相應的供電負荷等級。。5、 消防站應設置兩條以上火警通訊專線，逐步建設較先進的有線、無線火災報警裝置及消防通訊指揮系統(tǒng)，形成由電子計算機控制的火災報警和消防通訊指揮自動化系統(tǒng)。6、 湄洲島應建立森林防火體系，設置專職消防人員、護林防火員、火情了望員等。9.9.2抗震規(guī)劃1、 建立完善的路網結構，形成暢通的交通疏散體系。2、 主次十道兩側的建筑均須后退紅線3-5m,較高建筑前須留出停車場廣場用地，疏散通道寬度應不小于15m。3、 在公共綠地、停車場、廣場、體育場等開闊性用地的規(guī)模和布局上，綜合考慮其作為災害發(fā)生時的避難疏散場所的功能，并保證與疏散通道的連接。4、 新建建筑在建筑密度、間距、建筑材料及結構上都應滿足相應的抗震要求。5、 城市的生命線系統(tǒng)包括交通、電源、通信、給排水等應統(tǒng)一設防。9.9.3人防工程規(guī)劃1、 根據城市戰(zhàn)時疏散要求，湄洲島居民主要疏散往忠門半島。2、 應在地下掩體內設置地下蓄水池，其水源來自城市日常供水體系，結合消防用水考慮。同時還需設置地下倉儲以及工程搶修、醫(yī)療救護、消防車停放、指揮通信、專業(yè)隊員、掩蔽等配套工程建筑。3、 逐步利用城市地下空間，提高全島整體防護能力，防空地下室應按平戰(zhàn)結合的原則予以利用。4、 利用東南風景區(qū)修建人防工程設施，將山地人防工程與平地防空地下室結合起來，構成較完整的防護體系。第十章發(fā)展時序第一節(jié)近期建設10.1.1參照2003年編制的《莆田市近期建設規(guī)劃》，湄洲島至2005年的近期建設項目,詳見下表：項目類別用地名稱用地規(guī)模總投資資金備注

（公頃）（萬元）來源公園用地鵝尾山巖石景觀區(qū)28.26自籌湄洲島天然生態(tài)公園約333.312000自籌結合風景區(qū)設置湖石果公園約13.331000自籌中、遠期后做為高爾夫球場天妃故里約7.223975自籌居住用地北京住總別墅區(qū)6.677000自籌中、遠期轉為休療養(yǎng)區(qū)黃金海岸度假村7.57988自籌冏業(yè)金融金隆實業(yè)公司1.40自籌下山村旅游度假服務中心5.25600自籌下山村四星級酒店7.53自籌縮小用地遠期作為中檔度假區(qū)的配套設施行政辦公林勇文綜合樓1.37自籌省水利廳綜合樓3.31500自籌蓮池村聯檢機構用地0.8800自籌教育科研中國教育服務中心1.471000自籌中、遠期作為大眾度假區(qū)的配套項目湄洲島海洋觀測站0.85體育用地體育文化中心6.671100自籌中、遠期作為大眾度假區(qū)的配套項目文化娛樂閩臺文化交流中心6.6717315自籌中、遠期作為大眾度假區(qū)的配套項目工業(yè)用地海產品加工、旅游工藝品生產基地6.67500自籌文物古跡媽祖文化園8985自籌市政設施消防中隊0.67力寶地宮下村力寶用地1.23自籌規(guī)劃主要用作景觀生態(tài)林地東蔡村力寶用地-11.95自籌規(guī)劃主要用作景觀生態(tài)林地租用地東蔡村力寶用地-23.15自籌規(guī)劃主要用作景觀生態(tài)林地東蔡村力寶用地-35.89自籌規(guī)劃主要用作景觀生態(tài)林地港樓村力寶用地1.331000自籌第二節(jié)理想的建設發(fā)展時序10.2.1總體構想湄洲島近期建設仍應以開發(fā)新的景點，豐富朝圣觀光內容作為旅游開發(fā)工作重點，開發(fā)重點集中在海島北部；而為了迎接下一階段開展度假旅游，應做好基礎設施投入以及生態(tài)環(huán)境保護建設，從2005-2010年應大力建設各類新的度假設施，開發(fā)重點在島的中南部；2010年至2020年遠期發(fā)展階段，應對島上原有建設用地挖潛改造，實施島上人口重新分布，重新調整優(yōu)化用地布局。在改善全島城鎮(zhèn)建設面貌，提升居民人居環(huán)境品質的同時，利用人口外遷及島上居住用地整合，換取新的旅游開發(fā)建設用地，進一步充實旅游度假設施，豐富旅游度假內容，形成高、中、低不同層次的旅游產品。10.2.2近期建設1、 理想的近期建設規(guī)劃目標是：繼續(xù)完善島上基礎設施，大力改善島上生態(tài)環(huán)境水平，重點建設海島北部地區(qū)，不斷開發(fā)新的旅游休閑觀光景點，使全島旅游開發(fā)硬件得到全方位的強化，使朝圣、觀光旅游形成較完整的體系。2、 在旅游觀光內容方面，近期應不斷對風景名勝區(qū)范圍的風景資源進行開發(fā)，包括繼續(xù)對鵝尾神石園進