支持建立黃河流域生態(tài)保護(hù)以財(cái)政投入、市場參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制實(shí)施方案

支持建立黃河流域生態(tài)保護(hù)以財(cái)政投入、市場參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制實(shí)施方案支持建立以傳承弘揚(yáng)、協(xié)同發(fā)展為重要目標(biāo)的黃河文化投入機(jī)制推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)利用國家文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等資金，加強(qiáng)黃河流域相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。利用投資，支持重點(diǎn)文化遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施和黃河國家文化公園建設(shè)。支持黃河博物館改造提升，推動(dòng)沿黃河省區(qū)共建黃河文化遺產(chǎn)廊道，支持實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)工程，加強(qiáng)數(shù)字化保護(hù)與傳承弘揚(yáng)，延續(xù)歷史文脈。支持傳承弘揚(yáng)黃河文化深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，利用文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，積極傳承弘揚(yáng)黃河文化，支持符合條件的重大題材影視劇生產(chǎn)創(chuàng)作和文化服務(wù)出口，培育壯大數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展。利用投資，支持黃河流域重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)黃河流域與共建“一帶一路”國家加強(qiáng)黃河文化交流，支持辦好中國—阿拉伯國家博覽會(huì)、絲綢之路國際博覽會(huì)、絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)等國際性重大活動(dòng)，打造具有國際影響力的黃河文化和旅游帶。支持建立以稅費(fèi)引導(dǎo)、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)為調(diào)節(jié)手段的水資源節(jié)約集約利用機(jī)制支持全方位貫徹“四水四定”原則把水資源作為最大的剛性約束，利用水利發(fā)展資金等，支持黃河流域強(qiáng)化用水需求和用水過程管理，保障生態(tài)用水，資金分配向水資源管理目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況較好的地區(qū)適當(dāng)傾斜，調(diào)動(dòng)各地節(jié)約集約用水的積極性。對水資源超載地區(qū)，支持其通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、地下水超采綜合治理、節(jié)水等措施，嚴(yán)控取用水總量，遏制地下水下降趨勢，還水于河。發(fā)揮稅費(fèi)政策引導(dǎo)作用對企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，企業(yè)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的，按規(guī)定抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額。落實(shí)水資源稅費(fèi)差別化征收政策，對取用地下水按規(guī)定從高征收稅費(fèi)，嚴(yán)格控制地下水超采地區(qū)開采地下水。鼓勵(lì)沿黃河省區(qū)創(chuàng)新水權(quán)、排污權(quán)等交易措施，支持建立完善交易體系，用好財(cái)稅杠桿，推動(dòng)提升節(jié)水效果。支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)提升利用投資等，支持黃河流域水資源節(jié)約和非常規(guī)水資源利用。利用農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金、水利發(fā)展資金等，支持黃河流域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，促進(jìn)引黃灌溉節(jié)約用水。鼓勵(lì)多渠道籌集精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。支持黃河流域落實(shí)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，開展節(jié)水載體建設(shè)和節(jié)水宣傳教育。支持發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)，擴(kuò)大低耗水、高耐旱作物種植比例。支持建立以整體治理、分段施策為基本思路的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制促進(jìn)全流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各級財(cái)政加大支持力度，著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。利用重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等，增加對沿黃河省區(qū)的綜合生態(tài)補(bǔ)償。利用水污染防治資金等，支持黃河全流域建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)黃河水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)汾河等污染嚴(yán)重、生態(tài)脆弱河湖治理，調(diào)動(dòng)沿黃河省區(qū)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染治理的積極性。利用投資，支持黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌對地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等資金，支持黃河流域自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出。支持實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善野生動(dòng)植物保護(hù)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大對珍稀瀕危鳥類、魚類及其棲息地保護(hù)力度，加強(qiáng)重大有害外來入侵物種防控和治理。支持加快提升上游水源涵養(yǎng)能力支持一體化保護(hù)高原高寒地區(qū)獨(dú)有生態(tài)系統(tǒng)，以三江源、祁連山、甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)為重點(diǎn)，支持實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，強(qiáng)化水源涵養(yǎng)功能。支持甘南、若爾蓋等主要濕地治理和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)封育造林和天然植被恢復(fù)。積極推進(jìn)沙漠邊緣防護(hù)林建設(shè)，支持開展規(guī)?；郎持紊场⑺亮魇ЬC合治理和退化草原生態(tài)修復(fù)治理。實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持實(shí)施草原禁牧，推動(dòng)草畜平衡。加快推進(jìn)三江源等國家公園建設(shè)，支持構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。支持加強(qiáng)中游水土保持和污染治理利用水利發(fā)展資金等，支持在中游水土流失連片地區(qū)實(shí)施一批小流域綜合治理、固溝保塬、淤地壩除險(xiǎn)加固等水土保持工程建設(shè)。利用投資，支持坡耕地治理、新建淤地壩和攔沙工程等重點(diǎn)水土保持工程建設(shè)。支持全面保護(hù)天然林，持續(xù)鞏固退耕還林還草，科學(xué)推進(jìn)人工造林和草原改良。利用水、土壤污染防治專項(xiàng)資金等，支持流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、土壤污染源頭防控及風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。支持集中開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。支持保護(hù)修復(fù)下游濕地生態(tài)大力支持黃河三角洲濕地保護(hù)恢復(fù)，完善濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)黃河下游濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園。支持推進(jìn)下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，實(shí)施灘區(qū)土地綜合整治，加強(qiáng)灘區(qū)水源和優(yōu)質(zhì)土地保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建灘河林田草綜合生態(tài)空間，促進(jìn)黃河下游河道生態(tài)功能提升和入海口生態(tài)環(huán)境改善。支持建立以防洪治理、水沙調(diào)控為重點(diǎn)方向的災(zāi)害防治保障機(jī)制支持加快構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線各級財(cái)政加大資金投入力度，加強(qiáng)城市防洪排澇體系建設(shè)，增強(qiáng)大中城市抵御災(zāi)害能力。利用投資、水利發(fā)展資金等，加強(qiáng)黃河流域中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等防汛抗旱水利提升工程建設(shè)，針對薄弱環(huán)節(jié)查漏補(bǔ)缺，全面提高水旱災(zāi)害防御能力。利用特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金等，支持黃河流域重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評價(jià)、重點(diǎn)隱患排查和監(jiān)測預(yù)警等綜合防治體系和防治能力建設(shè)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力。用好水利救災(zāi)資金等，支持黃河流域安全度汛、監(jiān)測預(yù)警相關(guān)設(shè)施災(zāi)損修復(fù)等水旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。支持完善水沙調(diào)控體系建設(shè)將沿黃河省區(qū)符合條件的引調(diào)水工程和水庫工程等重大水利項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券支持范圍。利用投資等，支持推進(jìn)黃河流域重大水利工程建設(shè)。通過預(yù)算資金，支持黃河流域直屬水利工程維修養(yǎng)護(hù)和水毀修復(fù)、防洪安全監(jiān)控、水沙調(diào)控研究、水文水資源監(jiān)測、水政執(zhí)法監(jiān)督，保障黃河流域河道堤防、水庫、涵閘、泵站、蓄滯洪區(qū)等水利工程長效運(yùn)行，提升流域綜合管理能力。支持建立以財(cái)政投入、市場參與為總體導(dǎo)向的資金多元化利用機(jī)制設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持沿黃河省區(qū)統(tǒng)籌做好加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等工作，突出重點(diǎn)、講求績效、強(qiáng)化監(jiān)督，支持地方共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理。建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展多元化投入格局研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，支持沿黃河省區(qū)規(guī)范推廣資本合作（PPP），中國政企合作投資基金對符合條件的PPP項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織參與支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，拓寬資金投入渠道。通過財(cái)政統(tǒng)借統(tǒng)還外貸資金給予支持積極利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織和外國貸款，支持沿黃河省區(qū)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、綠色農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、沙化土地可持續(xù)治理等項(xiàng)目?？傮w要求持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把水資源作為最大的剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，準(zhǔn)確把握