安全管理方案

-

目錄

目錄

1

第一節(jié)工程概況

2

一、項目概況

2

二、涉及安全方面的項目概況

2

三、本工程涉及安全方面的重點項目基本情況如下：

4

第二節(jié)安全管理依據(jù)

5

一、國家的法律法規(guī)

5

二、相關規(guī)范規(guī)程

5

第三節(jié)安全管理目標和管理原則

6

一、安全管理目標

6

二、安全管理原則

6

第四節(jié)安全管理工作內(nèi)容

7

一.施工準備階段安全管理工作主要內(nèi)容

7

二.施工過程安全管理工作主要內(nèi)容

8

第五節(jié)安全管理組織體系及規(guī)章制度

9

一、安全管理組織機構

9

二、人員安全管理崗位職責

10

三、安全管理工作基本程序

12

四、安全管理工作制度

12

第六節(jié)對施工單位的安全管理交底

14

一、安全管理方面的基本要求交底

14

二、對塔吊、吊籃安全監(jiān)控措施

17

三、對高壓輸電線路大模板吊裝等重大風險點的安全監(jiān)控措施

18

第七節(jié)安全管理的主要方法措施

20

一、安全管理組織機構人員配備

20

二、對危險源進行識別并制訂相應對策

20

三、企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)審查

21

四、審批安全施工方案

22

五、核查施工單位日常安全管理資料

25

六、以對人的管理為核心

25

七、施工過程中的安全管理

25

八、安全隱患和安全事故處理

26

九、主要項目編制專項安全監(jiān)理實施細則強化監(jiān)理

27

第一節(jié)工程概況

一、項目概況

序號

項目

內(nèi)容

1

工程名稱

北京市房山區(qū)城關街道（圣水嘉名）居住、公建混合項目一期工程

2

建設單位

中鐵嘉業(yè)（北京）投資有限公司

3

設計單位

中鐵第五勘察設計院集團有限公司

4

監(jiān)理單位

北京鐵城建設監(jiān)理有限責任公司

5

施工總承包

中國鐵建第二十五局集團有限公司

6

質(zhì)量監(jiān)督部門

北京市房山區(qū)質(zhì)量監(jiān)督站

7

工程地點

北京市房山區(qū)城關街道

8

建筑面積

約100000m2

9

建筑性質(zhì)

住宅工程

10

結(jié)構類型

住宅為鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構、地下車庫為綱吉混凝土框架結(jié)構

11

質(zhì)量目標

合格

12

現(xiàn)場管理目標

達到北京市文明工地標準

13

計劃工期

計劃開竣工日期2012年2月20日至2013年05月30日

14

資金來源

自籌

二、涉及安全方面的項目概況

北京市房山區(qū)城關街道（圣水嘉名）居住、公建混合項目一期工程由11棟單位工程組成，分別為7、8、9、10、11、12、13、14、17、39#住在樓和2#地下車庫，主要結(jié)構形式為鋼筋砼剪力墻結(jié)構，建筑概況如下：

序號

項目

內(nèi)容

1

建筑

功能

住宅、地下車庫、配套公建

2

建筑

面積

7#樓

地上

F20

7525.02m2

8247.92m2

地下

B2

722.90m2

3

8#樓

地上

F11～12

4659.74m2

5421.34m2

地下

B2

761.60m2

4

9#樓

地上

F20

14179.39m2

15542.03m2

地下

B2

1362.14m2

5

10#樓

地上

F18～19

9036.06m2

9542.59m2

地下

B1

506.53m2

6

11#樓

地上

F18～19

6730.36m2

7070.87m2

地下

B1

340.51m2

7

12#樓

地上

F20

9295.85m2

10730.15m2

地下

B2

1434.30m2

8

13#樓

地上

F20

10352.14m2

11451.68m2

地下

B2

1099.54m2

9

14#樓

地上

F1

400.00m2

400.00m2

地下

B1

/

10

17#樓

地上

F2～18

17700.0m2

22300.00m2

地下

B2

4600.0m2

11

39#樓

地上

F20

10352.14m2

10860.06m2

地下

B1

507.92m2

12

2#車庫

地上

F1

81.80m2

8154.44m2

地下

B1

8072.64m2

13

建筑

高度

7#樓

59.20m

8#樓

36.00m

14

9#樓

59.20m

10#樓

56.30m

15

11#樓

56.30m

12#樓

55.20m

16

13#樓

55.20m

14#樓

4.50m

17

17#樓

58.00m

39#樓

55.2m

18

±0.00

7#樓

51.80m

8#樓

51.80m

19

9#樓

51.80m

10#樓

51.80m

20

11#樓

51.80m

12#樓

51.80m

21

13#樓

51.80m

14#樓

52.10m

22

17#樓

51.65m

39#樓

52.00m

23

建筑

層高

標準層（公租房）

2.90m（2.70m）

地下二層

3.30m

24

夾層

2.10m

地下一層

（有夾層）

2.90m（3.70m）

25

耐火

等級

一級

20層、地下室

二級

1-19層

26

防水

做法

地下室

衛(wèi)生間

屋面

一級，P6混凝土自防水和4+3厚雙層SBS改性瀝青防水卷材

1.5厚單組分聚氨酯防水涂膜

II級，4+3厚雙層SBS改性瀝青防水卷材

27

屋面

保溫

70厚憎水膨脹玻珠

28

外墻

保溫

80厚鋼網(wǎng)憎水巖棉板

29

內(nèi)保溫

1、不采暖樓梯間及走廊，采用35厚玻珠保溫

2、非采暖地下室（地下自行車庫、設備用房及走道），在頂板下噴60厚無機纖維

30

外裝修

外墻涂料、外墻磚

31

門窗

防火卷簾門、人防門、設備用房門、（戶門、電控門、防火門）、塑鋼外窗

三、本工程涉及安全方面的重點項目基本情況如下：

1、基坑護坡工程

本工程所有單位工程基坑深度均超過-5m，屬于危險性較大工程，其中帶兩層地下室棟號(7、8、9、12、13、17#)的基坑深度在-10m左右，基坑護坡需分包給具備資質(zhì)條件的專業(yè)公司施工，基坑護坡方案須通過專家論證，實施過程中需要監(jiān)理方嚴格把關。關于基坑護坡工程的安全管理屆時編制專項監(jiān)理實施細則進行重點監(jiān)理。

2、垂直運輸設備

1）塔吊：

本工程屬群體工程，施工組織設計布置塔吊6臺，具體塔吊設置如下：

樓號

塔吊選型

塔吊數(shù)量

進/出場時間

7#樓、9#樓

TC7013、臂長60m

1臺

2012-1-10/12-9-25

8#樓、17#樓

TC7013、臂長60m

1臺

2012-1-10/12-9-25

11#樓、12#樓

TC7013、臂長60m

1臺

2012-1-10/12-9-25

10#樓、13#樓、

39#樓

TC6010、臂長50m

各1臺

2012-1-10/12-9-25

第二節(jié)安全管理依據(jù)

一、國家的法律法規(guī)

1.《中華人民共和國建筑法》

2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

3.《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院393號令）

4.關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見（建設部248號令）

二、相關規(guī)范規(guī)程

1.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（建設部13號令）

2.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（建設部128號令）

3.《關于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》（建市[2006]248號）

4.《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》JGJ80-91

5.《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005

6.《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》JGJ130-2001

7.《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》JGJ88-92

8.《建筑施工門鋼管式腳手架安全技術規(guī)范》JGJ128-2000

9.《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2001

10.《建筑樁基技術規(guī)范》JGJ94-2008

11.《建設工程安全監(jiān)理規(guī)程》DB11/382-2006

12.《北京市建設工程施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程》

13、北京市施工現(xiàn)場安全文明施工管理規(guī)定

14.其它與建設工程安全生產(chǎn)有關的法規(guī)、技術操作規(guī)程和地方規(guī)定等

15.已批準的施工組織設計（施工方案）中安全技術措施和專項安全施工方案

第三節(jié)安全管理目標和管理原則

一、安全管理目標

貫徹國務院《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和地方政府的相關規(guī)定，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實公司依據(jù)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》制訂的管理程序文件和作業(yè)指導書，確保實現(xiàn)如下施工安全管理目標：

1.實現(xiàn)市安全文明工地，爭創(chuàng)市安全文明樣板工地；

2.死亡事故監(jiān)理責任為零；重傷事故在5‰以下；盡量減少輕傷事故；

3.杜絕坍塌事故、火災事故、高墜事故、物體打擊事故、重大機械事故。

二、安全管理原則

1、全面落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的各項規(guī)定

各單位同建設單位簽訂相應的安全生產(chǎn)責任書，明確條例所規(guī)定的各參建單位的安全生產(chǎn)管理責任,實施中依照合同進行管理。

2、安全第一、預防為主原則

正確處理安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與質(zhì)量包涵、安全與進度互保、安全與效益兼顧的辨證關系，做到以預防為主導，安全壓倒一切。

3、以人為本原則

將人作為安全保護對象，將人作為控制的核心，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強人的責任感，提高人的素質(zhì)，避免人為失誤，以人的工作質(zhì)量保證工序安全和工程安全。

4、實行安全一票否決制

當其他所有工作與安全管理發(fā)生沖突時絕對服從安全管理的要求。

5、“突出重點、嚴格控制”

安全問題往往易發(fā)生在一些關鍵工序和環(huán)節(jié)，如：腳手架的搭設使用、高處作業(yè)（含臨邊洞口和懸空）防護、施工機械使用、臨時用電、現(xiàn)場消防、高壓線附近施工等，監(jiān)理對關鍵工序和環(huán)節(jié)制定相應安全監(jiān)理實施細則予以重點監(jiān)控，實行旁站監(jiān)理。

6、組織化、制度化、規(guī)范化原則

將安全管理工作組織化、制度化、規(guī)范化，在項目各個層面全面落實安全管理保證體系的正常運行。

第四節(jié)安全管理工作內(nèi)容

一.施工準備階段安全管理工作主要內(nèi)容

1審查施工單位有關安全生產(chǎn)資質(zhì)文件的合法性、有效性；

2審查施工單位安全管理體系是否建立健全，包括組織體系、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查考核制、安全教育培訓制和安全技術交底制度等的建立情況；

3審批施工組織設計（施工方案）中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項方案是否符合工程建設強制性標準要求，以及編制、審核、批準手續(xù)是否齊全；

4組織對施工單位進場后的安全監(jiān)理交底。

5對新工藝、新技術、新材料、新結(jié)構的安全可靠性進行考察；

6審核設計圖紙在安全性方面是否符合工程建設強制性標準的規(guī)定。

二.施工過程安全管理工作主要內(nèi)容

1檢查施工總、分包單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構專職安全員的配備數(shù)量是否符合規(guī)定。

2檢查施工單位的安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)教育培訓制，安全生產(chǎn)操作規(guī)程、消防安全責任制度、安全生產(chǎn)事故應急救援預案，安全施工技術交底制度、及設備的租賃、安裝拆卸、運行維護保養(yǎng)等有關規(guī)定、以及安全設施驗收程序的落實情況。

3檢查特種作業(yè)人員上崗證。包括電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及信號工、安裝拆卸工等工種。

4檢查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設施的驗收手續(xù)。

5檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護設施是否設置到位，是否符合強制性標準要求。

6檢查施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不利影響，督促進行整改、整頓教育和采取防范措施。

7監(jiān)督施工單位安全員日常自查自糾工作是否做到位。

8定期組織建設單位、總分包單位進行現(xiàn)場系統(tǒng)聯(lián)合檢查。

9核查保證安全所需的材料，設備及安全防護用品、勞保用品是否合格、到位。

10檢查分包單位內(nèi)部安全管理是否正常，總承包單位對分包的安全管理是否到位。

11檢查施工單位腳手架搭設、特殊類腳手架搭設、模板支撐系統(tǒng)搭設、施工升降機安拆是否符合已批準施工方案的要求。

12檢查施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)設備設施的設置是否規(guī)范，有無安全應還，是否配備專職人員專門管理，接地電阻搖測、移動手持電動工具絕緣電阻測驗、電工巡視維修等項工作是否做到位。

12檢查施工單位安全教育和培訓情況和教育培訓記錄。

13旁站檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。

14檢查總包對分包的進場安全總交底及安全技術交底；包括分工種對作業(yè)人員進行安全操作規(guī)程交底、安全防護設施的交接，并辦理交接記錄。

15監(jiān)督施工單位按施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時檢查并制止違規(guī)作業(yè)；

16督促文明施工、環(huán)境保護設施落實到位，日常管理工作落實到位。

17督促施工單位以及消防設施落實到位，日常檢修維護工作落實到位，定期進行消防應急演練；

18對重點工序、重點環(huán)節(jié)制訂相應《安全監(jiān)理細則》重點管控；

19組織定期進行安全檢查、考核、評比，落實獎罰制度；

20安全管理資料的整理歸檔。

第五節(jié)安全管理組織體系及規(guī)章制度

一、安全管理組織機構

總監(jiān)理工程師謝文忠

建立項目監(jiān)理機構全員、全面、全過程安全管理組織模式，實行總監(jiān)理工程師負責制，安全管理組織機構框圖如下：

監(jiān)理工程師代表吳永杰

土、水、電專業(yè)監(jiān)理工程師

孫志偉徐洪祥楊翠霞

監(jiān)理員叢犇

安全監(jiān)理工程師

岳文權

施工單位管理人員

施工單位安全管理組織機構

二、人員安全管理崗位職責

1、總監(jiān)理工程師崗位職責

1）貫徹落實本公司的安全管理方針和目標，對本項目的安全管理工作全面負責；

2）確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其崗位職責；

3）督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；

4）審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證，審批施工組織設計中的安全技術措施和安全專項施工方案；

5）主持編寫安全監(jiān)理方案，確定安全管理工作程序和制度措施；

6）審批安全監(jiān)理實施細則；

7）檢查和督促安全監(jiān)理人員的工作；

8）協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查事故后的現(xiàn)場整改情況；

9）組織編寫并簽發(fā)安全監(jiān)理專題報告；工程暫停令、復工報審表；

10）參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查；

11）定期審閱安全監(jiān)理人員的安全監(jiān)理日記；

12）負責處理所監(jiān)項目中的突發(fā)事件，并及時報告公司及有關部門。

2、總監(jiān)理工程師代表崗位職責

1）協(xié)助總監(jiān)理工程師貫徹落實本公司的安全管理方針和目標；

2）協(xié)助總監(jiān)理工程師確定施工現(xiàn)場具體安全監(jiān)理人員，明確其崗位職責；

3）協(xié)助總監(jiān)理工程師督促施工總承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系；

4）負責處理項目安全監(jiān)理工作中涉及安全技術的問題。

2、安全監(jiān)理工程師崗位職責

1）全面負責本項目安全管理工作的具體實施；

2）督促施工總承包單位及分包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系，檢查其日常運行情況；

3）編寫安全監(jiān)理細則，組織對施工單位進行安全交底；

4）審查專業(yè)分包單位資質(zhì)；

5）審核施工組織設計中的安全技術措施和安全專項方案；

6）督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；

7）督促施工承包單位進行安全自檢，參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查；

8）檢查、督促安全監(jiān)理員的工作；

9）進行日常安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全管理方面的違規(guī)行為、安全隱患，及時督促施工單位整改，核查整改結(jié)果；

10）組織每周例行聯(lián)合檢查，召開會議總結(jié)問題供施工單位整改；

11）協(xié)助安全事故的調(diào)查分析，并督促、檢查有關事故后的現(xiàn)場整改情況；

12）組織編寫安全監(jiān)理專題報告，

3、安全監(jiān)理員崗位職責

1）在安全監(jiān)理工程師的領導下，具體實施施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作；

2）督促施工單位及時上報分包單位資質(zhì)、特種作業(yè)人員的資格證書復印件；

3）參與編寫安全監(jiān)理實施細則；

4）檢查施工單位施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的配置情況；

5）復核施工單位施工機械，腳手架等安全設施的驗收手續(xù)；

6）檢查施工單位對危險性較大工程的施工安全交底情況；

7）進行日常安全巡視檢查，旁站關鍵項目安全設施及安全措施的實施；

8）填寫安全監(jiān)理日記；

9）收集整理安全監(jiān)理資料，包括影象資料。

4、專業(yè)監(jiān)理工程師的安全管理職責

1）負責和協(xié)助審查施工組織設計中的專業(yè)安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨钢袑I(yè)安全技術措施是否符合工程建設強制性標準要求；

2）參與危險性較大工程安全專項施工方案的專業(yè)技術審查，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；

3）日常巡視及驗收時檢查現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作及安全隱患時向施工承包單位提出書面整改要求，并向安全監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理員）反映；

4）協(xié)助安全事故所涉及的技術質(zhì)量問題的調(diào)查分析，并檢查整改情況；

5）接受總監(jiān)安排，臨時代替安全監(jiān)理員的工作。

5、監(jiān)理員的安全管理職責

1）在施工現(xiàn)場巡視、旁站監(jiān)理過程中，除對工程質(zhì)量、工程材料質(zhì)量實施動態(tài)監(jiān)督外，還應對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督；

2）當發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)違規(guī)操作時，有責任及時制止；當發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時，應及時報告安全監(jiān)理人員和總監(jiān)理工程師；

3）接受總監(jiān)安排，臨時代替安全監(jiān)理員的工作。

三、安全管理工作基本程序

核查總分包單位安全生產(chǎn)保證體系

組織機構、安全責任制、應急救援方案、操作規(guī)程等等）

審批施工組織設計

安全專項內(nèi)容

編制專項安全監(jiān)理審批安全專項施工審查總分包安全生產(chǎn)許核查人員培訓教育

實施細則，進行交底方案可證、人員崗位證書情況、現(xiàn)場施工條件等等

各分項工程開工前的預控工作

施工過程安全管理

核查施工機核查規(guī)定機督促施工單位施工過程安高危作業(yè)定期組織督促書面安全管

械設施器材械設備備案做好安全交底全巡視檢查旁站監(jiān)理安全生產(chǎn)整改指令理資料

鑒定手續(xù)準用手續(xù)落實安全措施督促處理問題聯(lián)合檢查落實及回復的整理

四、安全管理工作制度

1、對總包的總體安全管理交底制度

工程開工前，依據(jù)國家及地方有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)結(jié)合工程實際情況，總監(jiān)理工程師組織向總承包單位進行安全監(jiān)理交底。

2、對于危險性較大項目的監(jiān)理交底制度

對于危險性較大的項目，項目監(jiān)理部組織編制安全監(jiān)理實施細則，并組織總包及相應分包單位對實施細則進行交底。

3、定期學習制度.

在施工安全管理工作中，總監(jiān)理工程師根據(jù)工程進展情況定期組織監(jiān)理人員學習有關規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定，及時傳達政府建設主管部門、業(yè)主方和本公司的有關文件和會議精神等，同時做好學習記錄，定期學習每月不少于一次。

4、對照工程建設強制性標準審核安全專項方案制度

在審核施工單位報送的安全專項方案中，要求監(jiān)理工程師必須對照工程建設強制性標準進行審核，發(fā)現(xiàn)方案內(nèi)容與強制性標準不符之處書面要求承包單位進行修改或補充。

5、填寫安全監(jiān)理日記制度

安全監(jiān)理人員必須填寫安全監(jiān)理日記，內(nèi)容包括每天施工現(xiàn)場安全管理工作實施情況、現(xiàn)場安全狀況、人員工作交接注意事項、安全巡視旁站情況、安全隱患的處理等。日記中涉及書面整改要求的應記錄相關文件主要內(nèi)容及編號。項目總監(jiān)每周對日志進行審閱，并批注審閱意見。

6、旁站監(jiān)理制度

對于“施工安全重大危險源”部位施工項目監(jiān)理部及時安排人員實施旁站監(jiān)理，并做好安全監(jiān)理旁站記錄。

7、組織周現(xiàn)場聯(lián)合檢查制度

項目監(jiān)理部每周定期組織一次相關單位參加的現(xiàn)場聯(lián)合檢查，召開安全監(jiān)理例會（可與每周工程例會合并召開），進行周安全工作總結(jié),會議主要議程:檢查上次會議明確的安全管理工作執(zhí)行情況；施工現(xiàn)場存在的安全問題及整改要求;對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患討論確定整改措施，落實責任人。

8、安全隱患處理制度

對在日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及違反工程建設施工安全標準強制性條文規(guī)定的情況,安全監(jiān)理人員應及時向施工單位發(fā)出“監(jiān)理工程師通知單”要求施工單位定時、定人、定措施及時處理，如施工單位拒不處理，由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令,要求施工承包單位立即對指定部位停工整改，工程暫停令應及時抄送建設單位,必要時應抄送安監(jiān)站。

9、事故報告制度

對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故，監(jiān)理項目部應在得知安全事故信息后立即電話報告公司主管領導，并在24小時內(nèi)書面呈報事故基本情況報告,書面報告應說明安全事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、經(jīng)濟損失初步估計、事故原因的初步分析和責任的初步判斷、安全事故發(fā)生后所采取的應急措施、影響是否得到控制等。

第六節(jié)對施工單位的安全管理交底

一、安全管理方面的基本要求交底

所有施工單位（包括總包單位、分包單位、獨立承包單位）進場后監(jiān)理均組織對其進行安全管理方面的基本要求交底，要求其項目經(jīng)理和安全員對交底文件簽字確認，作為今后配合工作的依據(jù)。交底內(nèi)容包括但不限于：

1、依據(jù)國家和本市有關建設工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的基本規(guī)定，闡明合同約定參建各方安全生產(chǎn)的責任、權利和義務；

2、監(jiān)理施工階段安全管理工作主要內(nèi)容；

3、監(jiān)理安全管理工作的基本程序；

4、有關施工安全方案、資料的報審報批要求。

5、要求施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理組織機構，專職安全員按規(guī)定數(shù)量配備、持證上崗。具體要求如下：

總包單位：

建筑面積1萬平米以下配備不少于1名

建筑面積1～5萬平米配備不少于2名

建筑面積5萬平米及以上配備不少于3名，且按專業(yè)配備。

專業(yè)分包單位：

至少配置1名，并酌情增加。

勞務分包單位：

50人以下配備1名；50～200人配備2名；200人及以上配備3名及以上，酌情增加，不少于人員總數(shù)的5%0

6、施工組織設計應當根據(jù)工程特點制定相應的安全技術措施，對專業(yè)性較強的工程項目應編制專項安全施工組織設計，并采取安全技術措施。下列危險性較大分部分項工程需編制安全專項方案，并附有安全驗算結(jié)果：

基坑支護與降水工程：

深度超過超過3m或未超3m但地質(zhì)條件和環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上。

土方開挖工程：

深度大于等于3m。

模板工程：

包括滑模、爬模、大模板、水平砼模板支撐體系、特殊結(jié)構模板

起重吊裝工程采用非常規(guī)起重設備、方法，單件起吊重量10kn及以上；采用起重機械安裝的工程；起重機械自身的安裝、拆卸。

腳手架工程：

包括高度超過24m的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺。

拆除、爆破工程

其他危險性較大工程：

幕墻安裝、預應力張拉、鋼結(jié)構；網(wǎng)架索膜結(jié)構施工、人工挖孔擴孔樁、地下暗挖頂管及水下作業(yè)、采用新技術，新工藝，新材料，新設備及尚無新標準的危險性較大工程。

下列超過一定規(guī)模危險性較大工程需要組織專家論證：

深基坑工程：

深度超過超過5m或未超5m但地質(zhì)條件和環(huán)境及地下管線極其復雜

模板工程：

工具式模板（滑模、爬模、飛模）。砼模支撐體系：高度8m及以上；跨度18m及以上，總荷載15kn／㎡及以上；集中線荷載20kn／m及以上。滿堂紅支撐體系單點集中荷載700㎏以上

起重吊裝及安裝拆卸工程：

采用非常規(guī)起重設備、方法，單件起吊重量100kn及以上；起重量300kn及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。

腳手架工程：

搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架、提升高度150m及以上附著式和分片提升式腳手架、高度20及以上懸挑式腳手架。

爆破拆除工程

其他工程：

50m及以上幕墻安裝、36m及以上跨度鋼結(jié)構安裝、60m及以上施工企業(yè)應當采取措施加以可靠保護。

7、施工現(xiàn)場安全由施工企業(yè)負責，實行總承包的由總承包單位負責，分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位的安全管理。

8、建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓制度，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的人員不得上崗。

9、工程監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患要求施工單位整改，情況嚴重的要求暫停施工整改，施工單位拒不整改或不停止施工的監(jiān)理單位向有關主管部門報告，請求有關部門出面處理。

10、設備租賃或設備生產(chǎn)單位應當按安全施工要求配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置。

11、設備租賃應當對單位出租的機械設備和施工機具及配件的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明。

12、現(xiàn)場安裝拆卸施工起重機械和整體腳手架、模板等自升設施必須由具備相應資質(zhì)的單位承擔，且需編制方案，制定安全措施，安裝完畢后自檢驗收合格，按規(guī)定報相關部門進行檢測驗收及備案。領取備案證后方可使用。

13、施工起重機械和整體腳手架、模板等自升設施須按規(guī)定期限辦理檢測，檢測不合格的不準使用。

14、施工單位應當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制，確定消防安全負責人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設置明顯標志。

15、施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井及建筑物臨邊應當設置圍擋、蓋板、設警示標志，夜間應當設置警示燈。

16、施工單位對列入概算的安全及環(huán)保專項費用應?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

17、項目監(jiān)理部定期由安全監(jiān)理工程師或總監(jiān)組織甲方、施工單位現(xiàn)場管理人員參加的安全與文明施工聯(lián)合檢查，并通過監(jiān)理列會進行問題總結(jié)，會議協(xié)商確定整改完成時限，施工單位會后及時組織整改。

18、關于安全管理監(jiān)理方有如下權力

1）對施工單位不稱職管理人員監(jiān)理方有權建議業(yè)主方要求更換。

2）有對分包單位的審查確認與否決權。

3）對嚴重違規(guī)操作、安全隱患及其他重大事件，經(jīng)建設單位同意，有暫停施工的權利。

4）對施工單位拒不執(zhí)行監(jiān)理指令，可能導致嚴重后果的行為，監(jiān)理單位有權向政府有關部門報告。

5）對于未按規(guī)定設置安全防護設施，或安全防護設施設置不到位或未經(jīng)驗收合格者，監(jiān)理有權拒絕簽認安全專項款支付證書。

二、對塔吊、吊籃安全監(jiān)控措施

1、關于塔吊安拆及使用安全管理擬編制專項安全監(jiān)理實施細則進行重點監(jiān)控，基本工作概括有如下幾個方面：

1）對塔吊租賃企業(yè)及塔吊進場備案檢測資料的審查。

2）方案審批，包括：塔吊基礎方案、安裝與拆除方案、使用與檢查維護方案、群塔作業(yè)防撞方案等。

3）對安裝與拆除過程的旁站監(jiān)理。

4）檢測、驗收、備案程序的監(jiān)督履行，對于未取得政府部門核發(fā)的準用手續(xù)的塔吊，監(jiān)理方必須發(fā)文禁止使用。

5）經(jīng)常檢查各種限位裝置的有效性及靈敏度，嚴禁私自拆除各種限位。

6）塔吊在頂升和錨固時必須保證群塔高低錯開規(guī)定距離。頂升時要遵循先頂升高塔，后頂升低塔的原則。

7）對塔司和信號工的資質(zhì)審查。

8）安全警示燈、警示標志檢查，日常維護工作的檢查。

9）“十不吊”原則執(zhí)行情況檢查。

2、外用電梯

本工程結(jié)構封閉后各棟號均采用1部SCD200/200型雙籠外用電梯，外用電梯安裝及使用過程的安全管理類似于塔吊。

3、吊籃

本工程外墻保溫及外裝修施工階段將大量使用電動吊藍，使用周期約為三個月，監(jiān)理方將要求施工單位提出嚴密安全控制制度，嚴格監(jiān)督落實到位，屆時監(jiān)理方編制相應監(jiān)理實施細則強化監(jiān)理。

三、對高壓輸電線路大模板吊裝等重大風險點的安全監(jiān)控措施

1、高壓輸電線路

本工程西北部位設有一道10kv高壓輸電線路，需要求施工單位依照規(guī)范要求提出專項防護方案進行可靠防護。

大模板吊裝

本工程標準層結(jié)構采用鋼制大模板施工，監(jiān)理方需首先監(jiān)督施工單位核算各型塔吊額定荷載是否滿足起吊大模板的要求，同時要求制定專項安全方案監(jiān)督嚴格實施。

高空墜物防護

本工程外圍護采用大模板自帶防護架子，因此，外圍防止高空墜物防護措施尤為重要，外圍張掛安全網(wǎng)的層數(shù)，寬度及強度必須達到規(guī)范要求；各種平面洞口及臨邊的封堵防墜物措施必須到位；安全通道的設置必須規(guī)范達標。

高處作業(yè)與臨邊洞口防護

本工程施工過程中高空作業(yè)將經(jīng)常發(fā)生，因此在安全管理工作中，要特別注意對此環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

（1）臨邊作業(yè)：建筑物的外墻、樓層周邊、斜道兩側(cè)邊、樓梯段邊、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設置可靠的防護攔、防護網(wǎng)并裝安全門。

（2）洞口作業(yè)：對施工中預留的洞口、樓梯口、電梯井口、，要按規(guī)定設置護攔，護攔上裝明顯標志，通道口應按規(guī)定搭設防護棚，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。

（3）懸空作業(yè)：懸空作業(yè)所用的防護設施如吊籃、吊籠、平臺、繩索、挑架等應經(jīng)過檢查驗收，確認安全可靠方準予使用。

5、施工機械及臨時用電

1）施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素，因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應加強安全防護措施。

2）臨時施工用電要按JGJ46-88施工現(xiàn)場臨時用電技術規(guī)范的規(guī)定安裝、接線，做到三級配電、兩級保護和接地保護，設專人管理，以避免觸電傷亡事故。

6、模板支撐體系

本工程模板支撐體系主要采用扣碗式鋼管支撐體系，其構件需進行檢查驗收，對于存在諸如裂縫、嚴重銹蝕、嚴重變形的構件禁止使用,卡具，扣件尚需出示委托檢測合格證方準予使用。

7、消防管理

本工程施工階段將大量使用易燃材料，如防水材料、油漆涂料、塑料薄膜、木料等。實施嚴格的消防管理制度，杜絕火災事故的發(fā)生為現(xiàn)場安全管理的要務之一，監(jiān)理督促施工單位做好消防管理工作的主要方面有：

1）督促施工單位建立現(xiàn)場消防安全組織機構，制定與落實責任制，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程。

2）監(jiān)督按要求設置消防通道、消防管網(wǎng)設施和滅火器材，并設置明顯標志。

3）安全負責人嚴格監(jiān)督管理制度的落實，負責消防設施的檢查和保護；負責消防措施的落實；負責對人的違規(guī)行為的查處；負責核實動火防護條件和動火證審批。

4）督促施工單位做好對危險作業(yè)施工人員的消防知識培訓教育及作業(yè)交底工作。

5、要求施工單位提供消防應急預案，成立消防應急突擊搶險隊伍，平時組織專門演練，緊急情況下及時啟動應急機制，實施撲救作業(yè)。

第七節(jié)安全管理的主要方法措施

一、安全管理組織機構人員配備

本項目屬大型住宅混合公共建筑工程，應配備責任心強的人員實施本項目的安全管理。

1、任命經(jīng)驗豐富的專職安全監(jiān)理工程師具體負責本項目施工安全管理工作，由其制定安全監(jiān)理實施細則，進行日常巡視檢查，督促處理問題，做好安全監(jiān)理日志。

2、實行項目總監(jiān)負責制，總監(jiān)定期組織三方進行現(xiàn)場聯(lián)合檢查，主持召開安全專題例會進行工作檢查，總結(jié)問題，督促系統(tǒng)處理問題。

3、參與本項目的所有專業(yè)監(jiān)理工程師均負有安全管理的責任，首先對本專業(yè)工程的安全性負責，其次對現(xiàn)場施工的安全負有檢查督導職責。

4、公司安全主管部門、安全主任工程師負責督導監(jiān)理部的安全管理工作，定期深入現(xiàn)場檢查，支持項目部的工作。

二、對危險源進行識別并制訂相應對策

本項目構成安全危險的因素包括但不限于：

1.對人員安全構成危險的因素：

（1）外檐施工中物料墜落對下部人員構成的危險；

（2）大型起重設備運行狀態(tài)下對駕駛員和下方施工人員安全構成的威脅；

（3）總平面布置不合理、臨近坑邊堆重物，造成護坡失穩(wěn)；

（4）腳手架搭設、使用、拆除過程中可能存在的的安全問題及隱患；

（5）塔吊防風、防撞、防雷擊、防傾覆方面存在的問題；

（6）暴風雨、雷電等惡劣天氣可能對作業(yè)人員造成的傷害；酷暑嚴寒氣候下的高空露天作業(yè)造成的安全問題；

（7）施工現(xiàn)場動火、用電、氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的危險；

（8）安裝電工、電焊工、起重工、架子工、測量人員等的作業(yè)安全；

（9）施工洞口、電梯井、“三室”等對現(xiàn)場人員的安全威脅；

（10）夜間施工、疲勞作業(yè)或違反操作程序的趕工造成的危險；

（11）流行性疾病、急性傳染病、食物中毒、疫情對參建人員的威脅；

（12）現(xiàn)場防火措施不利造成的安全隱患；

（13）臨時建筑、工人住所的安全監(jiān)控不夠造成的危險；

2.對工程本身構成危險的因素包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）不合格材料按合格出廠，廠家在合格證或質(zhì)量證明書上作假；

（2）材料進場復式存在失誤，試驗室或檢測機構不能保證檢測結(jié)論的正確性；

（3）材料進場后的保管出現(xiàn)問題；

（4）作業(yè)人員操作失誤或?qū)D紙理解偏差；

（5）不能按國家強制性條文要求施工，違反程序，造成坍踏斷裂等；

（6）圖紙存在錯誤；

（7）自然環(huán)境的影響，如施工期內(nèi)可能發(fā)生的暴風雨、雷電、高溫、嚴寒、大霧、地震等；

三、企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)審查

在項目開工前嚴格審查施工單位有關安全的生產(chǎn)資質(zhì)、體系、制度、規(guī)程等文件，確保施工單位的基本素質(zhì)滿足安全管理的要求，審核內(nèi)容包括：

1.《營業(yè)執(zhí)照》；

2.《資質(zhì)證書》；

3.《安全生產(chǎn)許可證》；

4.《建筑施工安全監(jiān)督書》；

5.安全生產(chǎn)管理機構的組成、專職人員的配備及相應資質(zhì)證書；

6.安全生產(chǎn)責任制及管理體系，貫徹GB/T28001-2001標準情況；

7.安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

8.特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；

9.各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

10.主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

四、審批安全施工方案

開工前，督促施工單位及時編制施工組織設計，其中應提出綜合安全生產(chǎn)方案，以指導工程安全生產(chǎn)的全過程。在不同施工階段要求施工單位針對重要的分部分項工程制定專項安全生產(chǎn)方案，如：基坑支護方案、臨時用電方案、臨時消防水系統(tǒng)方案、土方開挖方案、二次結(jié)構方案、塔吊安拆及使用方案、群塔作業(yè)防撞方案、外腳手架方案。對方案的審核考慮以下重點內(nèi)容：

1、對施工組織設計及專項安全生產(chǎn)方案的編寫、審批程序的審核：

（1）安全生產(chǎn)方案應由施工企業(yè)工程技術人員編寫；

（2）安全生產(chǎn)方案應由施工企業(yè)技術、質(zhì)量、安全、設備等有關部門進行聯(lián)合會審；

（3）安全生產(chǎn)方案應由具有法人代表資格的施工企業(yè)技術負責人批準；

（4）安全生產(chǎn)方案變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。

2、對方案是否符合安全規(guī)范和強制性標準要求進行審核：

（1）基坑支護及土方開挖方案：

①基坑支護及土方開挖方案屬危險性較大工程，施工單位應按規(guī)定組織專家論證。

②施工單位是否對地下管線進行了調(diào)查，取得了有關資料，并在方案中制定有完整有效的防護措施；

③護坡位移及變形監(jiān)測方案考慮是否周密；

④現(xiàn)場作業(yè)面的排水措施是考慮周全，嚴防流水或積水浸泡坑口及泡槽；

⑤土方開挖的層次厚度設計和工序安排是否與護坡施工相協(xié)調(diào)，以保證兩方面同時作業(yè)即互不干擾又安全可靠，同時盡可能保證二步挖土前一步護坡砼達到一定強度要求。

⑥機械行走順序安排、出土坡道的安排、以及坡道的處理是否安全可靠。

⑦基坑四周防護等細節(jié)考慮是否周密。

⑧是否制定了如局部塌方情況下的應急措施。如地表水作用下引起局部塌方如何處理。

⑨是否制定了完整的施工組織措施。

⑩本工程回填土方量大，需制定專項方案不失時機進行回填土工程。

（2）腳手架方案：

①腳手架設計方案（圖紙）是否齊全完整；

②腳手架設計計算書計算是否準確、完整；

③腳手架施工組織方案是否嚴謹，檢查驗收程序是否符合規(guī)定；

④本工程回填土方量大，外圍護架子工程需要在基坑內(nèi)起步，因此架子根部地基處理需要事先在方案中詳細說明；

⑤腳手架使用安全管理措施是否齊全、完整、有效；

⑥腳手架拆除方案考慮是否周密；

⑦根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)（2009）87號文規(guī)定，高度超過24m（含）的落地式鋼管腳手架、附著式升降腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、卸料平臺必須提供專項方案；高度超過50m的落地式鋼管腳手架和高度超過20m的懸挑式腳手架方案須經(jīng)過專家論證。

（3）模板方案；

①審核模板結(jié)構設計計算書的荷載取值是否符合實際，計算方法是否正確；

②模板設計應包括支撐系統(tǒng)自身設計和支撐樓、地面承受能力驗算；

③根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部建質(zhì)（2009）87號文規(guī)定，工具式模板（滑模、爬模、飛模）、砼模支撐體系：高度8m及以上；跨度18m及以上，總荷載15kn／㎡及以上；集中線荷載20kn／m及以上、滿堂紅支撐體系單點集中荷載700㎏以上；以上情況下模板方案必須經(jīng)過專家論證。

（4）高處作業(yè)：

審核臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、懸空作業(yè)的防護措施是否完整可靠；

（5）交叉作業(yè)：

①審核交叉作業(yè)時的安全防護措施是否齊全完整；

②審核安全防護棚的設計是否滿足安全要求；

（6）臨時用電方案：

①審核電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理；

②審核負荷計算是否正確完整；

③審核選擇的導線截面和電氣設備的類型規(guī)格是否正確；

④審核電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；

⑤審核施工用電是否采用接零保護系統(tǒng)；

⑥審核是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護