水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作90

水利建設(shè)設(shè)項(xiàng)目前前期工作作2014年9月一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的有有關(guān)工作作二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)三、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目前前期工作作四、前期期成果質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)工作主要內(nèi)內(nèi)容容一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作（一）落落實(shí)最嚴(yán)嚴(yán)格水資資源管理理制度1、“三三條紅線線”：用用水總量量，水量量分配。。用水效率率，指標(biāo)標(biāo)體系。。入河湖排排污總量量，納污污能力復(fù)復(fù)核。2、特點(diǎn)點(diǎn)，與最最嚴(yán)格的的耕地保保護(hù)制度度相比。。3、手段段，規(guī)劃劃、科技技支撐、、問(wèn)責(zé)考考核。一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作（二）加加強(qiáng)河湖湖管理（三）重重大水利利工程建建設(shè)（四）蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)建設(shè)與與管理。。94個(gè)，，1600萬(wàn)人人，GDP是全全國(guó)平均均水平的的1/2，生態(tài)態(tài)補(bǔ)償，，財(cái)政轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付。（五）完完善水利利建設(shè)用用地政策策一是統(tǒng)一一征地補(bǔ)補(bǔ)償補(bǔ)助助標(biāo)準(zhǔn)和和耕地占占用稅稅稅額標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，推進(jìn)進(jìn)水利建建設(shè)用地地與鐵路路、交通通等行業(yè)業(yè)“同地同價(jià)價(jià)同稅”。二是加強(qiáng)強(qiáng)水利建建設(shè)節(jié)約約集約用用地，把把減少征征地移民民作為工工程方案案優(yōu)化必必選的主主要因素素。三是清理理用地審審批相關(guān)關(guān)收費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目，將將保留的的收費(fèi)項(xiàng)項(xiàng)目納入入工程概概算。四是進(jìn)一一步明確確責(zé)任，，統(tǒng)籌解解決耕地地占補(bǔ)平平衡問(wèn)題題。一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作（六）積積極落實(shí)實(shí)水利投投資（七）推推進(jìn)水價(jià)價(jià)改革（八）提提高基層層水利建建設(shè)能力力基層水利利建設(shè)和和管理任任務(wù)重，，加強(qiáng)培培訓(xùn)，加加大引進(jìn)進(jìn)人才。一是積極極爭(zhēng)取加加大中央央預(yù)算內(nèi)內(nèi)固定資資產(chǎn)投資資規(guī)模。。二是適適當(dāng)調(diào)整整部分水水利建設(shè)設(shè)項(xiàng)目投投資來(lái)源源渠道。。三是引引導(dǎo)和督督促地方方加大水水利投入入。四是是統(tǒng)籌中中央和地地方水利利資金投投向。（九）抓抓好項(xiàng)目目前期工工作當(dāng)前水利利項(xiàng)目前前期工作作突出特特點(diǎn)：一是任務(wù)務(wù)繁重。。未來(lái)10年，水利利投資將將達(dá)到4萬(wàn)億元，，平均每每年4000億元，前前期工作作任務(wù)繁繁重可想想而知。。二是點(diǎn)多多面廣。。點(diǎn)多面面廣的中中小型民民生水利利工程占占用很大大比重，，項(xiàng)目量量多分散散進(jìn)一步步增加了了前期工工作量。。三是時(shí)間間緊迫。。按期完完成前期期工作是是政治任任務(wù)。四是基礎(chǔ)礎(chǔ)薄弱。。許多中中小型水水利工程程從來(lái)沒(méi)沒(méi)有開(kāi)展展過(guò)前期期工作。。一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作（九）抓抓好項(xiàng)目目前期工工作影響水利利項(xiàng)目前前期工作作制約因因素：一是工作作經(jīng)費(fèi)制制約。二是工作作周期制制約。三是設(shè)計(jì)計(jì)能力制制約。四是工作作環(huán)節(jié)制制約。一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作加強(qiáng)水利利前期工工作的措措施：1、加大對(duì)對(duì)水利前前期工作作的投入入，保證證必要的的前期工工作經(jīng)費(fèi)費(fèi)。2、及早籌籌劃安排排，保證證必要的的前期工工作周期期。3、加強(qiáng)前前期工作作質(zhì)量管管理，確確保前期期工作深深度?！艨睖y(cè)設(shè)計(jì)計(jì)單位要要全面加加強(qiáng)內(nèi)部部質(zhì)量控控制；◆各級(jí)水行行政主管管部門(mén)要要實(shí)施工工程設(shè)計(jì)計(jì)政府質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督；◆勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)行業(yè)要要建立前前期工作作質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)機(jī)制制。4、注重工工作環(huán)節(jié)節(jié)銜接，，加快前前期工作作進(jìn)度。。5、合理配配置勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)資資源，保保證前期期工作力力量。一、近期期重點(diǎn)開(kāi)開(kāi)展的工工作二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（一）水水利投資資1、全國(guó)水利利建設(shè)投投資大幅幅增加水利建設(shè)投資2011年2012年2013年合計(jì)345243034397中央投資114116231408地方投資231126802989中央投資資分省安安排較多多的是湖南、四四川、云云南地方投資資中的省省級(jí)安排排較多的的是云南、山山西、廣廣東二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（一）水水利投資資2、中央投資資：財(cái)政資金金安排的的水利項(xiàng)項(xiàng)目投資資基本能能得到滿滿足，但但預(yù)算內(nèi)內(nèi)固定資資產(chǎn)水利利投資存存在較大大缺口，，意味著著大中型型重點(diǎn)水水利工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的投投資保障障程度較較低，可可能導(dǎo)致致規(guī)劃確確定的建建設(shè)任務(wù)務(wù)難以完完成。此此外，還還存在中中央投資資和地方方投資投投向不協(xié)協(xié)調(diào)、區(qū)區(qū)域水利利投資能能力不平平衡等問(wèn)問(wèn)題，需需要統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)。。年份合計(jì)預(yù)算內(nèi)投資水利建設(shè)基金財(cái)政資金2010年984701152682013年140871722669二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（一）水水利投資資3、地方投資資：地方落實(shí)實(shí)投資年年均超2000億元，但但各省不不均衡、、地方投投資一半半以上用用于各地地自行安安排的項(xiàng)項(xiàng)目，中中央投資資補(bǔ)助的的重點(diǎn)項(xiàng)項(xiàng)目地方方建設(shè)投投資還有有較大缺缺口。農(nóng)農(nóng)村飲水水安全等等地方投投資落實(shí)實(shí)較好，，而重大大水利工工程、大大型灌區(qū)區(qū)續(xù)建等等項(xiàng)目，，地方建建設(shè)投資資落實(shí)較較差。水利投資2011年2012年2013年云南省級(jí)投資93.185.856.5全國(guó)排位118二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（二）主主要水利利項(xiàng)目主要包括括6個(gè)方面：：1、突出加加強(qiáng)防洪洪薄弱環(huán)環(huán)節(jié)建設(shè)設(shè)2、大力發(fā)發(fā)展農(nóng)村村水利3、積極推推進(jìn)水資資源配置置工程建建設(shè)4、著力強(qiáng)強(qiáng)化水資資源高效效利用與與保護(hù)5、繼續(xù)開(kāi)開(kāi)展水土土保持與與水生態(tài)態(tài)修復(fù)6、切實(shí)抓抓好行業(yè)業(yè)能力基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)1、突出加強(qiáng)強(qiáng)防洪薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)建設(shè)（1）加快中中小河流流治理。。2015年底完成成規(guī)劃確確定的5000多條200～3000平方公里里重點(diǎn)中中小河流流重要河河段治理理任務(wù)。。啟動(dòng)中中小河流流治理重重點(diǎn)縣綜綜合整治治試點(diǎn)。。開(kāi)展全國(guó)國(guó)重點(diǎn)江江河湖庫(kù)庫(kù)流域綜綜合治理理和保護(hù)護(hù)專項(xiàng)。。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（2）加快病病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)（閘））除險(xiǎn)加加固。全面完成成規(guī)劃內(nèi)內(nèi)?。?）型病險(xiǎn)險(xiǎn)水庫(kù)除除險(xiǎn)加固固，1.59萬(wàn)座重點(diǎn)點(diǎn)?。?）型水庫(kù)庫(kù)和新出出現(xiàn)的大大中型病病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)除險(xiǎn)加加固任務(wù)務(wù)。到2015年，基本本完成現(xiàn)現(xiàn)有病險(xiǎn)險(xiǎn)水庫(kù)除除險(xiǎn)加固固，完成成規(guī)劃內(nèi)內(nèi)2721座大中型型病險(xiǎn)水水閘除險(xiǎn)險(xiǎn)加固任任務(wù)。區(qū)域大型中型小1型小2型東部9667041770中部1113134378831西部99312595290全國(guó)29290540015891病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)除險(xiǎn)加加固任務(wù)務(wù)分布二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（3）加強(qiáng)山山洪災(zāi)害害防治。。到2013年，，初步建建成1836個(gè)個(gè)縣級(jí)行行政區(qū)縣縣級(jí)及以以下基層層山洪災(zāi)災(zāi)害監(jiān)測(cè)測(cè)預(yù)警系系統(tǒng)和群群測(cè)群防防體系。開(kāi)展山山洪溝治治理試點(diǎn)點(diǎn)。（4）加強(qiáng)重重要江河河支流治治理。對(duì)3000平方公里里以上的的173條大江大大河主要要支流、、47條重點(diǎn)獨(dú)獨(dú)流入海海河流和和24條重點(diǎn)內(nèi)內(nèi)陸河流流進(jìn)行綜綜合治理理。加強(qiáng)強(qiáng)省際間間水事矛矛盾敏感感河段的的治理。。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（5）加快推推進(jìn)重點(diǎn)點(diǎn)蓄滯洪洪區(qū)建設(shè)設(shè)。加快使用用頻繁、、洪水風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)較高高、防洪洪作用突突出的蓄蓄滯洪區(qū)區(qū)建設(shè)。。重點(diǎn)安安排圍堤堤、隔堤堤、進(jìn)退退洪設(shè)施施等防洪洪蓄洪工工程建設(shè)設(shè)，優(yōu)先先安排避避洪設(shè)施施和撤退退道路等等安全設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，引導(dǎo)導(dǎo)和鼓勵(lì)勵(lì)居民遷遷建。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（6）繼續(xù)加加強(qiáng)大江江大河大大湖治理理。進(jìn)一步治治理淮河河；加快快太湖流流域水環(huán)環(huán)境綜合合治理工工程建設(shè)設(shè)；開(kāi)展展長(zhǎng)江中中下游河河勢(shì)控制制及重點(diǎn)點(diǎn)河段崩崩岸治理理；加強(qiáng)強(qiáng)黃河寧寧蒙河段段治理；；推進(jìn)重重要城市市防洪排排澇工程程建設(shè)。。（7）積極推推進(jìn)流域域控制性性樞紐工工程建設(shè)設(shè)。加快推進(jìn)進(jìn)大藤峽峽、古賢賢、出山山店等流流域控制制性水利利樞紐工工程；抓抓緊開(kāi)展展其他控控制性樞樞紐工程程的前期期論證，，有計(jì)劃劃地開(kāi)工工建設(shè)一一批重大大工程。。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)2、大力發(fā)展展農(nóng)村水水利（1）加快農(nóng)農(nóng)村飲水水安全工工程建設(shè)設(shè)。在解決規(guī)規(guī)劃內(nèi)1.02億飲水安安全問(wèn)題題基礎(chǔ)上上，“十二五”期間解決決2.98億農(nóng)村居居民飲水水安全問(wèn)問(wèn)題。積積極推進(jìn)進(jìn)農(nóng)村集集中供水水工程建建設(shè)，提提高農(nóng)村村自來(lái)水水普及率率。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（2）加快推推進(jìn)大中中型灌區(qū)區(qū)和大型型灌排泵泵站更新新改造。。全面推進(jìn)進(jìn)規(guī)劃確確定的434處大型灌灌區(qū)續(xù)建建配套與與節(jié)水改改造，力力爭(zhēng)完成成190處大型灌灌區(qū)、650處5～30萬(wàn)畝重點(diǎn)點(diǎn)中型灌灌區(qū)和1500處1～5萬(wàn)畝一般般中型灌灌區(qū)改造造任務(wù)。。完成251處大型灌灌排泵站站更新改改造。（3）加強(qiáng)新新灌區(qū)建建設(shè).根據(jù)新增增千億斤斤糧食生生產(chǎn)能力力規(guī)劃，，加強(qiáng)糧糧食生產(chǎn)產(chǎn)核心區(qū)區(qū)和后備備產(chǎn)區(qū)的的灌區(qū)建建設(shè)，重重點(diǎn)加快快黑龍江江三江平平原灌區(qū)區(qū)以及嫩嫩江尼爾爾基、江江西廖坊坊、四川川武都、、黃河小小浪底等等水庫(kù)配配套灌區(qū)區(qū)建設(shè)。。積極推推進(jìn)湖南南涔天河河、海南南紅嶺、、四川向向家壩、、西藏澎澎波等新新灌區(qū)建建設(shè)。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（4）大力推推進(jìn)小型型農(nóng)田水水利建設(shè)設(shè)。以推進(jìn)小小型農(nóng)田田水利重重點(diǎn)縣建建設(shè)為重重點(diǎn)，加加大灌區(qū)區(qū)末級(jí)渠渠系節(jié)水水改造等等田間工工程建設(shè)設(shè)力度，，加快推推進(jìn)農(nóng)村村“五小”工程建設(shè)設(shè)。（5）積極發(fā)發(fā)展牧區(qū)區(qū)水利。。新建500萬(wàn)畝高效效節(jié)水灌灌溉飼草草地，保保護(hù)草原原面積2億畝。（6）加大農(nóng)農(nóng)村水電電建設(shè)力力度。建成300個(gè)水電新新農(nóng)村電電氣化縣縣；實(shí)施施規(guī)劃內(nèi)內(nèi)小水電電代燃料料工程，，解決140多萬(wàn)戶生生活燃料料；對(duì)9600座農(nóng)村水水電站實(shí)實(shí)施增效效擴(kuò)容改改造。（7）加快實(shí)實(shí)施水利利血防工工程。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)3、積極推進(jìn)進(jìn)水資源源配置工工程建設(shè)設(shè)（1）完成南南水北調(diào)調(diào)東、中中線一期期工程建建設(shè)。加快配套套工程前前期工作作，協(xié)同同推進(jìn)主主體工程程和配套套工程建建設(shè)。開(kāi)開(kāi)展南水水北調(diào)西西線工程程前期論論證工作作。（2）建設(shè)一一批重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域水水資源調(diào)調(diào)配工程程。加快黔中中、牛欄欄江-滇池補(bǔ)水水、遼西西北供水水等引調(diào)調(diào)水工程程建設(shè)。。積極推推進(jìn)東北北地區(qū)水水資源配配置工程程。抓緊緊引漢濟(jì)濟(jì)渭、閩閩江北水水南調(diào)等等工程前前期論證證工作。。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（3）推進(jìn)重重點(diǎn)水源源工程建建設(shè)。加快建設(shè)設(shè)旁多、、哈達(dá)山山等水庫(kù)庫(kù)；加快快實(shí)施全全國(guó)大、、中型水水庫(kù)建設(shè)設(shè)規(guī)劃確確定的拉拉洛、紅紅嶺等水水庫(kù)工程程，適時(shí)時(shí)開(kāi)工一一批條件件成熟的的其他工工程。加加強(qiáng)西南南地區(qū)重重點(diǎn)水源源工程建建設(shè)。加加強(qiáng)老少少邊窮等等地區(qū)城城鎮(zhèn)和農(nóng)農(nóng)村水源源建設(shè)。。（4）加快抗抗旱應(yīng)急急備用水水源建設(shè)設(shè)。加快干旱旱易發(fā)區(qū)區(qū)、糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)以及城城鎮(zhèn)密集集區(qū)的抗抗旱應(yīng)急急備用水水源工程程及配套套設(shè)施建建設(shè)。加加快中西西部老旱旱區(qū)、貧貧困區(qū)、、草原牧牧區(qū)、少少數(shù)民族族等地區(qū)區(qū)的易旱旱區(qū)人畜畜飲水應(yīng)應(yīng)急水源源工程建建設(shè)。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)（4）加快抗抗旱應(yīng)急急備用水水源建設(shè)設(shè)。加快干旱旱易發(fā)區(qū)區(qū)、糧食食主產(chǎn)區(qū)區(qū)以及城城鎮(zhèn)密集集區(qū)的抗抗旱應(yīng)急急備用水水源工程程及配套套設(shè)施建建設(shè)。加加快中西西部老旱旱區(qū)、貧貧困區(qū)、、草原牧牧區(qū)、少少數(shù)民族族等地區(qū)區(qū)的易旱旱區(qū)人畜畜飲水應(yīng)應(yīng)急水源源工程建建設(shè)。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)4、著力強(qiáng)化化水資源源高效利利用與節(jié)節(jié)約保護(hù)護(hù)加快農(nóng)業(yè)業(yè)高效節(jié)節(jié)水工程程建設(shè)，，因地制制宜發(fā)展展高效節(jié)節(jié)水灌溉溉；加快快城鎮(zhèn)供供水管網(wǎng)網(wǎng)節(jié)水改改造，提提高工業(yè)業(yè)用水循循環(huán)利用用水平，，建設(shè)節(jié)節(jié)水型社社會(huì)示范范區(qū)；加加強(qiáng)飲用用水水源源地保護(hù)護(hù)，加快快水源保保護(hù)區(qū)的的劃定，，加強(qiáng)水水源保護(hù)護(hù)與涵養(yǎng)養(yǎng)；積極極推進(jìn)非非常規(guī)水水源利用用。二、水利利投資和和項(xiàng)目特特點(diǎn)5、繼續(xù)開(kāi)展展水土保保持與水水生態(tài)修修復(fù)（1）加大大水土土保持持重點(diǎn)點(diǎn)工程程建設(shè)設(shè)力度度。繼續(xù)加加大長(zhǎng)長(zhǎng)江上上中游游、黃黃河中中上游游、珠珠江上上游、、東北北黑土土區(qū)等等重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)區(qū)水土土保持持生態(tài)態(tài)建設(shè)設(shè)力度度。（2）加強(qiáng)強(qiáng)坡耕耕地綜綜合整整治和和南方方崩崗崗治理理。對(duì)西南南土石石山區(qū)區(qū)、西西北黃黃土高高原區(qū)區(qū)、南南方紅紅壤丘丘陵區(qū)區(qū)、北北方土土石山山區(qū)開(kāi)開(kāi)展以以坡耕耕地改改造為為主的的水土土流失失綜合合整治治，改改造坡坡耕地地1500萬(wàn)畝。。加強(qiáng)強(qiáng)南方方崩崗崗的綜綜合治治理。。二、水水利投投資和和項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)（3）加強(qiáng)強(qiáng)生態(tài)態(tài)脆弱弱河流流湖泊泊和濕濕地水水生態(tài)態(tài)修復(fù)復(fù)。繼續(xù)實(shí)實(shí)施塔塔里木木河、、黑河河、石石羊河河流域域綜合合治理理和首首都水水資源源可持持續(xù)利利用規(guī)規(guī)劃；；開(kāi)展展敦煌煌、艾艾比湖湖、海海河等等重點(diǎn)點(diǎn)地區(qū)區(qū)與河河湖的的水生生態(tài)修修復(fù)治治理。。（4）加強(qiáng)強(qiáng)水污污染嚴(yán)嚴(yán)重河河湖的的綜合合治理理。加強(qiáng)入入河排排污口口的整整治與與規(guī)范范化管管理，，重點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)太湖湖、滇滇池、、巢湖湖和淮淮河、、海河河、遼遼河的的水環(huán)環(huán)境綜綜合治治理和和水污污染防防治工工作，，完成成南水水北調(diào)調(diào)東線線截污污導(dǎo)流流工程程建設(shè)設(shè)。推推進(jìn)武武漢等等重要要城市市和重重點(diǎn)地地區(qū)河河湖水水系連連通。。（5）加強(qiáng)強(qiáng)地下下水超超采區(qū)區(qū)修復(fù)復(fù)治理理。二、水水利投投資和和項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)6、切實(shí)抓抓好行行業(yè)能能力基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)（1）加快快防汛汛抗旱旱應(yīng)急急管理理設(shè)施施建設(shè)設(shè)。（2）加強(qiáng)強(qiáng)水文文水資資源管管理基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建建設(shè)。。（3）大力力推進(jìn)進(jìn)重大大水利利工程程調(diào)度度管理理系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)設(shè)。（4）加強(qiáng)強(qiáng)水利利單位位管理理基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)設(shè)。（5）加強(qiáng)強(qiáng)水利利科技技基礎(chǔ)礎(chǔ)平臺(tái)臺(tái)建設(shè)設(shè)。二、水水利投投資和和項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)三、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前前期工工作（一））水利基基本建建設(shè)程程序水利基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的實(shí)施施要經(jīng)經(jīng)過(guò)決決策階階段、、設(shè)計(jì)計(jì)階段段、施施工階階段和和投產(chǎn)產(chǎn)階段段。水利工工程前前期工工作一一般包包括3個(gè)階段段：--項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)（列列入投投資計(jì)計(jì)劃））--可行性性研究究（立立項(xiàng)））--初步設(shè)設(shè)計(jì)三、建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目前前期工工作水利水水電工工程項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)程程序簡(jiǎn)簡(jiǎn)圖國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)劃和和流域域規(guī)劃劃前期工工作(立項(xiàng)決決策)階段工程實(shí)實(shí)施階階段竣工投投產(chǎn)階階段投資估估算投資概概算工程決決算項(xiàng)目建建議書(shū)書(shū)可行性性研究究初步設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)設(shè)計(jì)等等生產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備等等…..（二二））水水利利水水電電建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目分分類類1、按按功功能能和和作作用用：：公公益益性性、、準(zhǔn)準(zhǔn)公公益益性性和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性2、按投投資資主主體體：：企業(yè)業(yè)投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目（（金金融融機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)貸貸款款））政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目3、按事事權(quán)權(quán)劃劃分分：：中央央政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目地方方政政府府投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目4、按按項(xiàng)項(xiàng)目目規(guī)規(guī)模模：：大大型型、、中中型型、、小小型型5、按按項(xiàng)項(xiàng)目目類類別別：：水水庫(kù)庫(kù)樞樞紐紐、、河河道道治治理理工工程程、、引引調(diào)調(diào)水水工工程程、、灌溉溉排排澇澇工工程程、、城城市市防防洪洪工工程程等等6、按按性性質(zhì)質(zhì)劃劃分分：：新新建建、、改改擴(kuò)擴(kuò)建建項(xiàng)項(xiàng)目目三、、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作1、按按功功能能和和作作用用分分為為公公益益性性、、準(zhǔn)準(zhǔn)公公益益性性和和經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性三三類類：：●公公益益性性項(xiàng)項(xiàng)目目：：是指指具具有有防防洪洪、、排排澇澇、、抗抗旱旱、、水水土土保保持持和和水水資資源源管管理理等等社社會(huì)會(huì)公公益益性性管管理理和和服服務(wù)務(wù)功功能能，，自自身身無(wú)無(wú)法法得得到到相相應(yīng)應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)回回報(bào)報(bào)的的水水利利項(xiàng)項(xiàng)目目。。河河道道整整治治工工程程、、水水保保生生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)等等。?！駵?zhǔn)準(zhǔn)公公益益性性項(xiàng)項(xiàng)目目：：是指指以以社社會(huì)會(huì)效效益益為為主主，，又又有有經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益的的水水利利項(xiàng)項(xiàng)目目。。如如綜綜合合利利用用的的水水庫(kù)庫(kù)樞樞紐紐工工程程等等。?！窠?jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性項(xiàng)項(xiàng)目目：：是指指以以經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)效效益益為為主主的的水水利利項(xiàng)項(xiàng)目目。。如如城城市市供供水水、、水水力力發(fā)發(fā)電電及及水水利利綜綜合合經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)等等。。政府府投投資資主主要要用用于于公公益益性性和和準(zhǔn)準(zhǔn)公公益益性性建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，對(duì)對(duì)于于經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)性性建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，適適度度安安排排政政策策性性引引導(dǎo)導(dǎo)資資金金，，鼓鼓勵(lì)勵(lì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)化化發(fā)發(fā)展展。。三、、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作2、按對(duì)對(duì)社社會(huì)會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)影影響響劃劃分分為為中中央央項(xiàng)項(xiàng)目目、、地地方方項(xiàng)項(xiàng)目目：：●中中央央項(xiàng)項(xiàng)目目：：對(duì)國(guó)國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)全全局局、、社社會(huì)會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定定和和生生態(tài)態(tài)環(huán)環(huán)境境有有重重大大影影響響的的防防洪洪、、水水資資源源配配置置、、水水土土保保持持、、生生態(tài)態(tài)建建設(shè)設(shè)、、水水資資源源保保護(hù)護(hù)等等項(xiàng)項(xiàng)目目，，或或中中央央認(rèn)認(rèn)為為負(fù)負(fù)有有直直接接建建設(shè)設(shè)責(zé)責(zé)任任的的項(xiàng)項(xiàng)目目。?！竦氐胤椒巾?xiàng)項(xiàng)目目：：局部部受受益益的的防防洪洪除除澇澇、、城城市市防防洪洪、、灌灌溉溉排排水水、、河河道道整整治治、、供供水水、、水水土土保保持持、、水水資資源源保保護(hù)護(hù)等等項(xiàng)項(xiàng)目目。。中央央項(xiàng)項(xiàng)目目由由水水利利部部組組織織建建設(shè)設(shè)并并承承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)責(zé)責(zé)任任；；地方方項(xiàng)項(xiàng)目目由由地地方方人人民民政政府府組組織織建建設(shè)設(shè)并并承承擔(dān)擔(dān)相相應(yīng)應(yīng)責(zé)責(zé)任任。。三、、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作3、按建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模和和投投資資額額分分為為大大中中型型和和小小型型項(xiàng)項(xiàng)目目。。大中中型型項(xiàng)項(xiàng)目目是是指指滿滿足足下下列列條條件件之之一一的的項(xiàng)項(xiàng)目目：：1、堤堤防防工工程程：：一一、、二二級(jí)級(jí)堤堤防防；；2、水水庫(kù)庫(kù)工工程程：：總總庫(kù)庫(kù)容容1億立立方方米米以以上上（（含含1億立立方方米米））；；3、水水電電工工程程：：電電站站總總裝裝機(jī)機(jī)容容量量5萬(wàn)千千瓦瓦以以上上；；4、灌灌溉溉工工程程：：灌灌溉溉面面積積30萬(wàn)畝畝以以上上；；5、供供水水工工程程：：日日供供水水10萬(wàn)噸噸以以上上；；6、總總投投資資在在國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定限限額額以以上上的的項(xiàng)項(xiàng)目目。。其他他為為小小型型項(xiàng)項(xiàng)目目三、、建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目前前期期工工作作水利利行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)模模劃劃分分表表(選自自設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)資資質(zhì)質(zhì)管管理理規(guī)規(guī)定定））序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1水庫(kù)樞紐庫(kù)容（億m3)≥11-0.1<0.1裝機(jī)（MW）≥300300-50<502河道治理工程堤防等級(jí)1級(jí)2、3級(jí)4、5級(jí)3引調(diào)水工程流量（m3/秒）≥55-0.5<0.54灌溉排澇工程面積（萬(wàn)畝）≥3030-3<35城市防洪工程城市人口（萬(wàn)人）≥5050-20<206圍墾工程面積（萬(wàn)畝）≥55-0.5<0.57水土保持治理面積（km2）≥500500-150<1508水文設(shè)施投資額（萬(wàn)元）≥10001000-200<200水利利行行業(yè)業(yè)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)規(guī)模模劃劃分分表表(選自自工工程程等等別別相相關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)范范））序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)量單位大型中型小型1灌溉排水泵站流量（m3/s)≥5050-10<10裝機(jī)（萬(wàn)KW）≥11-0.1<0.12攔河水閘流量（m3/s）≥10001000-100<1003引水樞紐流量（m3/s）≥5050-10<10注：：泵泵站站指指標(biāo)標(biāo)含含備備用用機(jī)機(jī)組組。。按兩兩個(gè)個(gè)指指標(biāo)標(biāo)分分屬屬不不同同等等別別時(shí)時(shí)，，按按高高的的等等別別確確定定。。由多級(jí)或多座座泵站聯(lián)合組組織的系統(tǒng)等等別可按系統(tǒng)統(tǒng)指標(biāo)確定。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、按投資主體劃劃分為政府投投資項(xiàng)目、企企業(yè)投資項(xiàng)目目：●政府投資項(xiàng)項(xiàng)目：是指利用各級(jí)級(jí)政府的預(yù)算算內(nèi)投資、各各項(xiàng)專項(xiàng)建設(shè)設(shè)資金、統(tǒng)借借國(guó)外貸款等等各類政府投投資資金的項(xiàng)項(xiàng)目。政府投投資項(xiàng)目可分分中央政府投投資項(xiàng)目和地地方政府投資資項(xiàng)目。政府投資資金金使用方式包包括：直接投資、資資本金注入、、投資補(bǔ)助、、轉(zhuǎn)貸和貸款款貼息等方式式。●企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目：是指企業(yè)不使使用政府投資資建設(shè)的項(xiàng)目目。項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)實(shí)施核準(zhǔn)制制和備案制。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序1、企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目：根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于投資體制制改革的決定定（2004年）》和相關(guān)辦法，，企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行行政府核準(zhǔn)和和備案制度。。實(shí)施核準(zhǔn)的項(xiàng)項(xiàng)目，編制項(xiàng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告告。按照項(xiàng)目性質(zhì)質(zhì)分別由國(guó)家家或地方政府府發(fā)展和改革革部門(mén)進(jìn)行核核準(zhǔn)。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序1、企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目：●由國(guó)務(wù)院投資資主管部門(mén)核核準(zhǔn)項(xiàng)目（政政府核準(zhǔn)的投投資項(xiàng)目目錄錄2013年)：水庫(kù)：在跨界界河流、跨省省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的的項(xiàng)目。其他水事工程程：涉及跨界界河流、跨省省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)調(diào)整的項(xiàng)目。。水電站：在主主要河流上建建設(shè)的項(xiàng)目和裝機(jī)≥25萬(wàn)kw項(xiàng)目?！衿渌?xiàng)目由地地方投資投資資主管部門(mén)核核準(zhǔn)。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序2、政府投資項(xiàng)項(xiàng)目：直接投資和資資本金注入方方式的項(xiàng)目：：按中央和地方方事權(quán)實(shí)行審審批制度，項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)、、可研報(bào)告由由發(fā)展和改革革部門(mén)審批，，初步設(shè)計(jì)由由發(fā)改委或水水利主管部門(mén)門(mén)審批?！吨醒腩A(yù)算內(nèi)直直接投資項(xiàng)目目管理辦法》（發(fā)改委7號(hào)令）三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序2、政府投資項(xiàng)項(xiàng)目：中央投資補(bǔ)助助等方式：《中央預(yù)算內(nèi)投投資補(bǔ)助和貼貼息項(xiàng)目管理理辦法》（發(fā)改委3號(hào)令）制定工作方案案:明確投資目的的、預(yù)定目標(biāo)標(biāo)、實(shí)施時(shí)間間、支持范圍圍、資金安排排方式、工作作程序、時(shí)限限要求等主要要內(nèi)容，并針針對(duì)投資項(xiàng)目目的具體情況況，確定相應(yīng)應(yīng)的投資補(bǔ)助助和貼息標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。資金申請(qǐng)報(bào)告告：對(duì)于補(bǔ)助地方方的數(shù)量多、、范圍廣、單單項(xiàng)資金少的的項(xiàng)目，國(guó)家家發(fā)展改革委委可以下達(dá)年年度投資規(guī)模模計(jì)劃，明確確建設(shè)任務(wù)、、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和和工作要求等等，由省級(jí)發(fā)發(fā)展改革部門(mén)門(mén)分解安排到到具體項(xiàng)目。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序2、政府投資項(xiàng)項(xiàng)目：財(cái)政部有關(guān)水水利專項(xiàng)一般般都有單獨(dú)的的資金管理辦辦法，程序上上以規(guī)劃、實(shí)實(shí)施方案為主主，注重績(jī)效效考核等工作作。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作3、有關(guān)面上工工程的前期項(xiàng)項(xiàng)目組織三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作項(xiàng)目規(guī)劃/方案批復(fù)情況水電新農(nóng)村電氣化《“十二五”水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃》水利部商發(fā)改委印發(fā)小水電代燃料工程《2009～2015年全國(guó)小水電代燃料工程規(guī)劃》水利部商發(fā)改委批復(fù)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工程《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造專項(xiàng)規(guī)劃》未批復(fù)各試點(diǎn)省份實(shí)施方案水利部、財(cái)政部聯(lián)合批復(fù)三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作項(xiàng)目前期工作程序小水電代燃料工程1、電站由項(xiàng)目法人組織編制可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告，可研由地方水行政主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，發(fā)展改革部門(mén)審批；初設(shè)由地方水行政主管部門(mén)審批。

2、以項(xiàng)目為單元由縣級(jí)水行政主管部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，小水電代燃料項(xiàng)目實(shí)施方案由省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)組織審查和批復(fù)，報(bào)水利部備案。3、有關(guān)面上工工程的前期項(xiàng)項(xiàng)目組織三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作項(xiàng)目投資計(jì)劃管理方式小水電代燃料工程1、小水電代燃料項(xiàng)目年度投資計(jì)劃由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和水利部。

2、國(guó)家發(fā)展改革委和水利部對(duì)各地上報(bào)的項(xiàng)目和年度投資計(jì)劃進(jìn)行研究審核，根據(jù)國(guó)家財(cái)力和全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)，綜合平衡后，分省切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃。3、有關(guān)面上工工程的前期項(xiàng)項(xiàng)目組織(三）前期工作作審批程序4、水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（需要中中央投資的））簡(jiǎn)化程序：：1、河道治理項(xiàng)項(xiàng)目、堤防加加高加固工程程，可直接編編寫(xiě)可行性研研究報(bào)告并申申請(qǐng)立項(xiàng)；2、病險(xiǎn)水庫(kù)除除險(xiǎn)加固工程程立項(xiàng)工作，，在出具的三三類壩鑒定意意見(jiàn)和復(fù)核意意見(jiàn)的基礎(chǔ)上上進(jìn)行。總投投資2億元以上或總總庫(kù)容大于10億立方米的項(xiàng)項(xiàng)目，必須編編制可行性研研究報(bào)告申請(qǐng)請(qǐng)立項(xiàng)；其他他直接編制初初步設(shè)計(jì)報(bào)告告（水閘除險(xiǎn)險(xiǎn)加固類似））；三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序4、水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（需要中中央投資的））簡(jiǎn)化程序：：3、列入國(guó)家基基本建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃的大型型灌區(qū)改造工工程、節(jié)水示示范工程、泵泵站改造工程程、農(nóng)村飲水水安全工程、、生態(tài)建設(shè)工工程，可根據(jù)據(jù)建設(shè)規(guī)劃，，由地方組織織初設(shè)等前期期工作并審批批。4、國(guó)境界河整整治工程，以以省為單位編編制近期治理理規(guī)劃，發(fā)改改委審批后，，由省編制初初設(shè)報(bào)告，下下達(dá)投資實(shí)施施；5、海堤建設(shè)工工程由地方審審批規(guī)劃和項(xiàng)項(xiàng)目初設(shè)，中中央補(bǔ)助建設(shè)設(shè)資金。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序5、水利建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（需要中中央投資的））簡(jiǎn)化程序：：6、列入國(guó)家近近期大型水庫(kù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的的項(xiàng)目由國(guó)家家審批項(xiàng)目建建議書(shū)、可研研報(bào)告，地方方水利主管部部門(mén)審批初步步設(shè)計(jì)。7、列入國(guó)家近近期中型水庫(kù)庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的的項(xiàng)目由地方方負(fù)責(zé)審批項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)和和可研報(bào)告、、初步設(shè)計(jì)。。項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)需要流域機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核核。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(三）前期工作作審批程序5、水利項(xiàng)目審審批事權(quán)劃分分根據(jù)水利部與與相關(guān)部門(mén)研研究的初步結(jié)結(jié)果，中央負(fù)負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)項(xiàng)有六類：大大江大河大湖湖治理大型水庫(kù)跨流域區(qū)域引引調(diào)水工程重要蓄滯洪區(qū)區(qū)建設(shè)新建大型灌區(qū)區(qū)跨國(guó)界河流開(kāi)開(kāi)發(fā)與治理以以及事關(guān)流域域全局的水工工程三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作1、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的編制與審審批：項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃劃、流域綜合合規(guī)劃、區(qū)域域綜合規(guī)劃、、專業(yè)規(guī)劃，，按照國(guó)家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)國(guó)家有關(guān)投資資建設(shè)方針進(jìn)進(jìn)行編制，是是進(jìn)行初步投投資決策、選選擇建設(shè)項(xiàng)目目和編制可行行性研究報(bào)告告的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)應(yīng)按照《水利水電工程程項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)編制規(guī)程》編制。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作（四）三階段段審查審批要要求1、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的編制與審審批：項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)應(yīng)達(dá)到的深度度：必要性論論證明確，工工程規(guī)?；颈竞侠恚饕夹g(shù)方案比比選充分、可可行，移民安安置去向基本本明確，不存存在重大環(huán)境境制約因素，，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合合理。本階段重點(diǎn)突突出：必要性性、建設(shè)規(guī)模模、投資和資資金籌措方案案、工程重大大問(wèn)題論證等等。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作1、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的編制與審審批：項(xiàng)目建議書(shū)編編制一般由政政府委托有相相應(yīng)資格的設(shè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)擔(dān)；并按國(guó)家家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)權(quán)限向主管部部門(mén)申報(bào)審批批。大型具有有甲級(jí)設(shè)計(jì)資資質(zhì)的單位、、中型具有乙乙級(jí)及以上設(shè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單單位、小型具具有丙級(jí)及以以上設(shè)計(jì)資質(zhì)質(zhì)的單位。項(xiàng)目建議書(shū)上上報(bào)應(yīng)具備的的必要文件：：1、水利基本建建設(shè)項(xiàng)目的外外部建設(shè)條件件涉及其它省省、部門(mén)等利利益時(shí)，必須須附具有關(guān)省省和部門(mén)意見(jiàn)見(jiàn)的書(shū)面文件件；2、水行政主管管部門(mén)或流域域機(jī)構(gòu)簽署的的規(guī)劃同意書(shū)書(shū)；3、項(xiàng)目建設(shè)與與運(yùn)行管理初初步方案；4、項(xiàng)目建設(shè)資資金的籌集方方案及投資來(lái)來(lái)源意向。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：可行性研究應(yīng)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行行方案比較，，在技術(shù)上是是否可行和經(jīng)經(jīng)濟(jì)上是否合合理進(jìn)行科學(xué)學(xué)的分析和論論證?？尚行孕匝芯繄?bào)告是是進(jìn)行投資決決策、確定建建設(shè)項(xiàng)目、編編制初步設(shè)計(jì)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程程可行性研究究報(bào)告編制規(guī)規(guī)程》三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：本階段重點(diǎn)：：落實(shí)各項(xiàng)建建設(shè)和運(yùn)行保保障條件，突突出工程規(guī)模模、技術(shù)方案案論證和建設(shè)設(shè)征地、環(huán)境境影響分析、、投資估算、、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、、重大關(guān)鍵技技術(shù)論證等。?？尚行匝芯繄?bào)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后后，不得隨意意修改和變更更，在主要內(nèi)內(nèi)容上有重要要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)復(fù)審?fù)狻?。?xiàng)目可行性性報(bào)告批準(zhǔn)后后，應(yīng)正式成成立項(xiàng)目法人人。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：可行性研究報(bào)報(bào)告上報(bào)應(yīng)具具備的必要文文件：1、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的批準(zhǔn)文件件；2、項(xiàng)目建設(shè)資資金籌措各方方的資金承諾諾文件；3、項(xiàng)目建設(shè)及及建成投入使使用后的管理理體制及管理理機(jī)構(gòu)落實(shí)方方案，管理維維護(hù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支支的落實(shí)方案案；4、其它外部協(xié)協(xié)作協(xié)議；三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：可行性研究報(bào)報(bào)告審批還需需要開(kāi)展的工工作包括：1、環(huán)境影響評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)2、水土保持方方案報(bào)告書(shū)3、洪水影響評(píng)評(píng)價(jià)4、水工程建設(shè)設(shè)規(guī)劃同意書(shū)書(shū)5、水資源論證證報(bào)告6、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告7、林地資源占占?jí)赫{(diào)查報(bào)告告三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：可行性研究報(bào)報(bào)告審批還需需要開(kāi)展的工工作包括：6、礦產(chǎn)資源占占?jí)涸u(píng)價(jià)報(bào)告告7、建設(shè)項(xiàng)目土土地預(yù)審8、移民安置規(guī)規(guī)劃大綱9、移民安置規(guī)規(guī)劃報(bào)告10、城鄉(xiāng)規(guī)劃選選址11、安全預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)12、節(jié)能評(píng)估13、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分析三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作(五）前期工作作要求2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)總的原則是實(shí)實(shí)行分類管理理和分級(jí)審批批制度。環(huán)評(píng)文件分為為：環(huán)境影響響報(bào)告書(shū)（大大型；中型，，敏感區(qū)）環(huán)境影響報(bào)告告表（中型））環(huán)境影響登記記表（小型））分級(jí)審批制度度：國(guó)家環(huán)保保部負(fù)責(zé)跨省省級(jí)行政區(qū)域域的建設(shè)項(xiàng)目目、由國(guó)務(wù)院院或授權(quán)有關(guān)關(guān)部門(mén)審批的的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)價(jià)文件審批。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作2、可行性研究究報(bào)告的編制制與審批：水土保持方案案水土保持方案案報(bào)告書(shū)（征征占地1公頃以上或挖挖填土石方總總量1萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目））水土保持方案案報(bào)告表(其他建設(shè)項(xiàng)目目）分級(jí)審批制度度：中央立項(xiàng)項(xiàng)，且征占地地50公頃以上或者者挖填土石方方總量50萬(wàn)立方米以上上的，由水利利部審批。中中央立項(xiàng)未達(dá)達(dá)到上述限額額的由省級(jí)水水利部門(mén)審批批。地方立項(xiàng)的由由相應(yīng)級(jí)別的的水行政主管管部門(mén)審批。。水土保持方方案報(bào)告表由由項(xiàng)目所在地地縣級(jí)水行政政主管部門(mén)審審批?？绲貐^(qū)區(qū)項(xiàng)目的水土土保持方案，，報(bào)上一級(jí)水水行政主管部部門(mén)審批。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作3、初步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告的編制與與審批：初步設(shè)計(jì)是根根據(jù)批準(zhǔn)的可可行性研究報(bào)報(bào)告和必要而而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)計(jì)資料，對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行行通盤(pán)研究，，闡明擬建工工程在技術(shù)上上的可行性和和經(jīng)濟(jì)上的合合理性，規(guī)定定項(xiàng)目的各項(xiàng)項(xiàng)基本技術(shù)參參數(shù)，編制項(xiàng)項(xiàng)目的總概算算。初步設(shè)計(jì)報(bào)告告應(yīng)按照《水利水電工程程初步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告編制規(guī)程程》初步設(shè)計(jì)報(bào)告告是指導(dǎo)工程程項(xiàng)目建設(shè)的的重要技術(shù)文文件。水利水水電工程勘察察設(shè)計(jì)應(yīng)做到到安全可靠、、技術(shù)先進(jìn)、、經(jīng)濟(jì)合理、、資源節(jié)約和和環(huán)境友好，，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益益、社會(huì)效益益和環(huán)境效益益相統(tǒng)一?？笨辈煸O(shè)計(jì)是保保障工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量和促進(jìn)進(jìn)安全生產(chǎn)的的源頭，勘察察設(shè)計(jì)單位應(yīng)應(yīng)依法進(jìn)行工工程勘察設(shè)計(jì)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行行工程建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，，確?？辈煸O(shè)設(shè)計(jì)文件的完完整性、真實(shí)實(shí)性和準(zhǔn)確性性，并對(duì)勘察察設(shè)計(jì)的成果果質(zhì)量負(fù)責(zé)。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作3、初步設(shè)計(jì)報(bào)報(bào)告的編制與與審批：初步設(shè)計(jì)文件件經(jīng)批準(zhǔn)后，，主要內(nèi)容不不得隨意修改改、變更，并并作為項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施的技技術(shù)文件基礎(chǔ)礎(chǔ)。如有重要要修改、變更更，須經(jīng)原審審批機(jī)關(guān)復(fù)審審?fù)?。初步設(shè)計(jì)報(bào)告告上報(bào)應(yīng)具備備的必要文件件：1、可行性研究究報(bào)告的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件；2、資金籌措文文件；3、項(xiàng)目建設(shè)及及建成投入使使用后的管理理機(jī)構(gòu)批復(fù)文文件和管理維維護(hù)經(jīng)費(fèi)承諾諾文件。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：基本情況為加強(qiáng)水利工工程建設(shè)監(jiān)督督辦法，水利利部2012年印發(fā)了《水利工程設(shè)計(jì)計(jì)變更管理暫暫行辦法》（水規(guī)計(jì)[2012]93號(hào)）。設(shè)計(jì)變更指：：工程初步設(shè)設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后后，在工程招招標(biāo)階段、施施工圖設(shè)計(jì)和和施工階段對(duì)對(duì)批準(zhǔn)的初步步設(shè)計(jì)進(jìn)行的的改變。這種種改變包括工工程任務(wù)和規(guī)規(guī)模、工程等等級(jí)及建筑物物級(jí)別、工程程布置方案、、工程結(jié)構(gòu)形形式和結(jié)構(gòu)尺尺寸、工程設(shè)設(shè)備型號(hào)和數(shù)數(shù)量、工程施施工方案等內(nèi)內(nèi)容的變化，，工程子項(xiàng)目目增加或減少少等。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的影影響因素（1）水文、地質(zhì)質(zhì)等工程建設(shè)設(shè)條件變化（2）初步設(shè)計(jì)深深度及質(zhì)量（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展及環(huán)境變變化（4）效益驅(qū)動(dòng)、、管理要求三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：適用范圍考慮到大中型型水利工程的的重要性，且且管理權(quán)限在在中央或省級(jí)級(jí)，故本辦法法適用范圍定定位在新建、、續(xù)建、改（（擴(kuò)）建、加加固等大中型型水利工程的的設(shè)計(jì)變更管管理，小型水水利工程的設(shè)設(shè)計(jì)變更管理理可以參照?qǐng)?zhí)執(zhí)行。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分設(shè)計(jì)變更的劃劃分總的原則則：設(shè)計(jì)變更更類型劃分要要與工程建設(shè)設(shè)管理體制相相匹配，充分分發(fā)揮不同管管理層次的作作用，體現(xiàn)不不同管理層次次的責(zé)任和權(quán)權(quán)力，盡可能能地降低設(shè)計(jì)計(jì)變更的管理理成本，有利利于促進(jìn)工程程建設(shè)進(jìn)度。。1）設(shè)計(jì)變更分分重大和一般般兩類；2）設(shè)計(jì)變更應(yīng)應(yīng)以專業(yè)為主主線劃分；3）移民、環(huán)境境和水保一般般由各省有關(guān)關(guān)部門(mén)具體實(shí)實(shí)施。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分變更劃分定義義：在工程規(guī)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、總體布布局、工程布布置、主要建建筑物結(jié)構(gòu)型型式、重要機(jī)機(jī)電金屬結(jié)構(gòu)構(gòu)設(shè)備、重大大技術(shù)問(wèn)題的的處理措施、、施工組織設(shè)設(shè)計(jì)、工程投投資等方面發(fā)發(fā)生變化，對(duì)對(duì)工程的工期期、安全、投投資、效益產(chǎn)產(chǎn)生重大影響響的設(shè)計(jì)變更更劃為重大設(shè)設(shè)計(jì)變更。其其他變更為一一般設(shè)計(jì)變更更。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分如何界定，例例：水電工程程重大設(shè)計(jì)變變更范圍目錄錄（一）設(shè)計(jì)條條件和安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、工程開(kāi)發(fā)方方式、開(kāi)發(fā)任任務(wù)及工程規(guī)規(guī)模的變化；；2、水庫(kù)特征水水位、水庫(kù)調(diào)調(diào)度運(yùn)行方式式重大改變；；3、工程等別及及主要建筑物物設(shè)計(jì)安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的變化。。（二）工程布布置及主要建建筑物（三）機(jī)電及及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)備（四）環(huán)境保保護(hù)和水土保保持（五）移民安安置三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分涉及工程開(kāi)發(fā)發(fā)任務(wù)、工程程規(guī)模、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、總體體布局等方面面變化的設(shè)計(jì)計(jì)變更，要求求必須征得原原可行性研究究報(bào)告批復(fù)部部門(mén)的同意。?！菊f(shuō)明】工程開(kāi)發(fā)任務(wù)務(wù)、水庫(kù)大壩壩壩址或壩型型、工程總體體布局等方面面變化，水庫(kù)庫(kù)正常蓄水位位、堤防加固固和河道治理理工程設(shè)計(jì)水水位、灌溉和和供水工程引引水口規(guī)模或或設(shè)計(jì)供水量量、泵站（電電站）總裝機(jī)機(jī)容量等方面面變化較大或或變化可能涉涉及省際敏感感等問(wèn)題，突突破了原初步步設(shè)計(jì)原則和和依據(jù)，會(huì)與與可行性研究究報(bào)告批復(fù)內(nèi)內(nèi)容不一致，，應(yīng)編制專項(xiàng)項(xiàng)報(bào)告報(bào)原可可研批復(fù)部門(mén)門(mén)批準(zhǔn)同意。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分一般設(shè)計(jì)變更更對(duì)工程質(zhì)量、、安全、工期期、投資、效效益影響較小小的局部工程程設(shè)計(jì)方案、、建筑物結(jié)構(gòu)構(gòu)型式、設(shè)備備型式、工程程內(nèi)容和工程程量等方面的的變化為一般般設(shè)計(jì)變更。。水利樞紐工工程中次要建建筑物基礎(chǔ)處處理方案變化化、布置及結(jié)結(jié)構(gòu)型式變化化、施工方案案變化，附屬屬建設(shè)內(nèi)容變變化，一般機(jī)機(jī)電設(shè)備及金金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)變化；堤防防和河道治理理工程的局部部線路、灌區(qū)區(qū)和引調(diào)水工工程中非骨干干工程的局部部線路調(diào)整或或者局部基礎(chǔ)礎(chǔ)處理方案變變化、次要建建筑物布置及及結(jié)構(gòu)型式變變化，施工組組織設(shè)計(jì)變化化，中小型泵泵站、水閘機(jī)機(jī)電及金屬結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變化化等，可視為為一般設(shè)計(jì)變變更。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更的劃劃分主要建筑物邊邊坡處理、地地下洞室支護(hù)護(hù)型式或布置置方案的變化化。【說(shuō)明】邊坡處理、地地下洞室支護(hù)護(hù)的設(shè)計(jì)方案案，直接關(guān)系系到工程的安安危，如果主主要水工建筑筑物邊坡處理理方案、地下下洞室支護(hù)型型式或布置方方案等發(fā)生變變化，應(yīng)視為為重大設(shè)計(jì)變變更。邊坡處理方案案一般分為邊邊坡治理和邊邊坡加固兩大大類措施。地地下洞室的支支護(hù)方案主要要有：排水、、支撐、襯砌砌、錨噴、灌灌漿等。在邊坡處理或或地下洞室支支護(hù)的設(shè)計(jì)方方案不變情況況下，邊坡治治理參數(shù)、支支護(hù)參數(shù)、支支護(hù)范圍等發(fā)發(fā)生變化時(shí)，，可視為一般般設(shè)計(jì)變更。。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作4、設(shè)計(jì)變更管管理：設(shè)計(jì)變更程序序要求1、工程勘察、、設(shè)計(jì)文件的的修改，應(yīng)委委托原勘察、、設(shè)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行。2、分級(jí)管理。。重大設(shè)計(jì)變變更文件，由由項(xiàng)目法人按按原報(bào)審程序序報(bào)原初步設(shè)設(shè)計(jì)審批部門(mén)門(mén)審批。3、特殊情況重重大設(shè)計(jì)變更更的處理。三、建設(shè)項(xiàng)目目前期工作四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作1、編制背景前期工作成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作是貫徹執(zhí)執(zhí)行《建設(shè)工程勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)管理?xiàng)l條例》《水利工程質(zhì)量量管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)問(wèn)題專項(xiàng)治理理工作方案》受工作經(jīng)費(fèi)少少、設(shè)計(jì)周期期短等因素影影響，也出現(xiàn)現(xiàn)了一些勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)深度不不夠、方案論論證不充分等等問(wèn)題，如不不及時(shí)解決，，將影響工程程質(zhì)量與安全全。盡快開(kāi)展勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)，進(jìn)一步步增強(qiáng)工程質(zhì)質(zhì)量責(zé)任制，，加強(qiáng)前期工工作質(zhì)量監(jiān)督督、檢查，保保證水利工程程建設(shè)質(zhì)量和和項(xiàng)目投資效效益是非常必必要的。印發(fā)《水利工程前期期工作成果質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理理辦法》，2012年7月開(kāi)始執(zhí)行。。四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作2、關(guān)于質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)適用范圍圍■由于前期工作作成果評(píng)價(jià)涉涉及的評(píng)價(jià)要要素差別較大大，本《辦法》只針對(duì)水利工工程的項(xiàng)目建建議書(shū)、可研研、初設(shè)三階階段的成果報(bào)報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)價(jià)?！鲞m用對(duì)象是水水利部或委托托流域機(jī)構(gòu)負(fù)負(fù)責(zé)技術(shù)審查查或?qū)ｍ?xiàng)復(fù)核核的水利工程程前期工作質(zhì)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作作，各?。ㄊ惺?、區(qū)）水行行政主管部門(mén)門(mén)可參照本《辦法》制訂相應(yīng)管理理辦法對(duì)其組組織技術(shù)審查查的水利工程程前期工作成成果進(jìn)行質(zhì)量量評(píng)價(jià)。四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作3、評(píng)價(jià)性質(zhì)根據(jù)通常的質(zhì)質(zhì)量管理程序序，勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)成果質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)一般有三三類：一是工工作階段評(píng)價(jià)價(jià)；二是成果果完成后進(jìn)行行的成果評(píng)價(jià)價(jià)；三三是項(xiàng)目實(shí)實(shí)施后的實(shí)施施結(jié)果評(píng)價(jià)。。本辦法涉及的的水利前期工工作質(zhì)量評(píng)價(jià)價(jià)是指第二類類評(píng)價(jià)。4、職責(zé)分工水利部：指導(dǎo)水利工工程前期工作作成果質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)工作，并并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、、發(fā)布、通報(bào)報(bào)有關(guān)質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)果。審查單位：具體負(fù)責(zé)前前期工作成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作。項(xiàng)目法人：對(duì)對(duì)前期工作成成果質(zhì)量負(fù)總總責(zé)?？睖y(cè)設(shè)計(jì)（咨咨詢）單位：：對(duì)其成果質(zhì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作5、評(píng)價(jià)工作流流程前期工作成果報(bào)送水利部委托審查審查單位符合性評(píng)價(jià)審查單位技術(shù)性評(píng)價(jià)審查單位將評(píng)價(jià)意見(jiàn)報(bào)水利部水利部組織匯總統(tǒng)計(jì)和公布，并視情況通報(bào)有關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作6、評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)內(nèi)容包括括符合性評(píng)價(jià)價(jià)和技術(shù)性評(píng)評(píng)價(jià)兩部分。?！龇闲栽u(píng)價(jià)是是審查單位對(duì)對(duì)成果編制單單位資質(zhì)、勘勘測(cè)設(shè)計(jì)從業(yè)業(yè)人員資格和和成果的完整整性等是否符符合國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定要求進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提提出符合性評(píng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)評(píng)價(jià)結(jié)論分為為符合、不符符合?！黾夹g(shù)性評(píng)價(jià)是是審查單位對(duì)對(duì)成果的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)計(jì)內(nèi)容和工作作深度等是否否滿足相應(yīng)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行評(píng)價(jià)，提出出技術(shù)性評(píng)價(jià)價(jià)意見(jiàn)。評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)論分為合合格、基本合合格、不合格格。四、前期成果果質(zhì)量評(píng)價(jià)工工作7、評(píng)價(jià)方法■符合性評(píng)價(jià)采用定性評(píng)價(jià)價(jià)的方法，由由審查單位對(duì)對(duì)以下內(nèi)容逐逐項(xiàng)審核：1、項(xiàng)目目承擔(dān)擔(dān)單位位的勘勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)咨咨詢資資質(zhì)是是否滿滿足要要求；；2、主要要勘測(cè)測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)人員員是否否滿足足國(guó)家家有關(guān)關(guān)資格格管理理要求求；3、環(huán)境境影響響評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告告、水水土保保持方方案報(bào)報(bào)告等等相應(yīng)應(yīng)階段段必需需的專專題報(bào)報(bào)告是是否齊齊全；；4、相應(yīng)應(yīng)階段段報(bào)告告編制制規(guī)程程要求求的成成果內(nèi)內(nèi)容是是否完完整。。以上評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)內(nèi)容有有一項(xiàng)項(xiàng)不符符合國(guó)國(guó)家有有關(guān)規(guī)規(guī)定的的項(xiàng)目目，符符合性性評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果為“不符合合”。評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果果為符符合的的項(xiàng)目目可進(jìn)進(jìn)入審審查、、復(fù)核核程序序；不不符合合的項(xiàng)項(xiàng)目，，不進(jìn)進(jìn)入技技術(shù)審審查、、復(fù)核核程序序。四、前前期成成果質(zhì)質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)工工作■技術(shù)性性評(píng)價(jià)價(jià)采用由由審查查專家家填寫(xiě)寫(xiě)技術(shù)術(shù)評(píng)價(jià)價(jià)賦分分表的的方法法，根根據(jù)評(píng)評(píng)價(jià)要要素對(duì)對(duì)成果果滿足足本專專業(yè)相相應(yīng)技技術(shù)要要求的的程度度進(jìn)行行賦分分評(píng)價(jià)價(jià)。審審查單單位在在審查查專家家賦分分的基基礎(chǔ)上上，研研究確確定評(píng)評(píng)價(jià)等等級(jí)結(jié)結(jié)論。。評(píng)價(jià)要要素：：主要要包括括基礎(chǔ)礎(chǔ)資料料和基基礎(chǔ)工工作、、工程程任務(wù)務(wù)和規(guī)規(guī)模分分析論論證、、工程程布局局和工工程方方案比比較論論證、、分析析計(jì)算算和結(jié)結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計(jì)、、生態(tài)態(tài)環(huán)境境影響響論證證、工工程投投資測(cè)測(cè)算和和經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析等方方面。。賦分分：：根據(jù)據(jù)工程程類別別和前前期工工作階階段，，確定定前期期工作作成果果評(píng)價(jià)價(jià)的評(píng)評(píng)價(jià)要要素權(quán)權(quán)重和和關(guān)鍵鍵要素素，制制定水水利工工程前前期工工作成成果質(zhì)質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)賦賦分表表，計(jì)計(jì)算成成果評(píng)評(píng)價(jià)分分?jǐn)?shù)。。四、前前期成成果質(zhì)質(zhì)量評(píng)評(píng)價(jià)工工作技術(shù)性性評(píng)價(jià)價(jià)要素素方案案：方案一一：根據(jù)據(jù)三階階段規(guī)規(guī)程概概括出出的30多項(xiàng)技技術(shù)要要求，，進(jìn)行行評(píng)價(jià)價(jià)，并并且不不同項(xiàng)項(xiàng)目類類別、、不同同設(shè)計(jì)計(jì)階段段采用用不同同評(píng)價(jià)價(jià)要素素。此此方案案評(píng)價(jià)價(jià)要素素多，，工作作量較較大，，宏觀觀不易易把握握。方案二二：將技技術(shù)要要求歸歸納成成7～8個(gè)評(píng)價(jià)價(jià)要素素進(jìn)行行賦分分開(kāi)展展評(píng)價(jià)價(jià)工作作。對(duì)對(duì)不同同設(shè)計(jì)計(jì)階段段的報(bào)報(bào)告確確定了了由不不同評(píng)評(píng)價(jià)要要素組組成的的評(píng)價(jià)價(jià)表，，并根根據(jù)重重要性性確定定評(píng)價(jià)價(jià)要素素的權(quán)權(quán)重，，對(duì)于于關(guān)鍵鍵要素素采取取一票票否決決?！掇k法法》推薦薦采采用用了了方方案案二二。。四、、前前期期成成果果質(zhì)質(zhì)量量評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)工工作作三階階段段設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)報(bào)報(bào)告告編編制制規(guī)規(guī)程程修修訂訂后后深深度度對(duì)對(duì)比比序號(hào)主要設(shè)計(jì)內(nèi)容項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究初步設(shè)計(jì)1必要性、任務(wù)、主次順序和影響論證必要性、基本確定任務(wù)及主次順序論證、確定說(shuō)明2工程場(chǎng)址主要水文參數(shù)和成果基本確定確定復(fù)核3主要地質(zhì)條件和問(wèn)題、其他基本查明、初步查明、初查查明并提出結(jié)論查明建筑物工程地質(zhì)條件，提出結(jié)論4天然建材儲(chǔ)量和質(zhì)量初查詳查概述詳查成果5工程規(guī)模、工程總體布局基本選定確定復(fù)核規(guī)模、確定運(yùn)行原則6工程場(chǎng)址和線路、總體布置方案、基本壩型、主要建筑物型式基本選定選定無(wú)7工程等別及標(biāo)準(zhǔn)、工程總體布置方案基本