持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)計(jì)劃

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推進(jìn)科技與機(jī)制創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力深入實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，提升技術(shù)裝備水平，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。第一節(jié)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐一、開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)圍繞全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域，積極對(duì)接國(guó)家重大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣運(yùn)用揭榜掛帥、公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托等方式，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得突破。不斷完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展一批優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批具有重大應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果。二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域引才育才力度，搶抓全球人才流動(dòng)新機(jī)遇。大力提升農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，多渠道提升本土農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新能力。多層次吸引海外農(nóng)業(yè)科技人才，做好引進(jìn)人才的安置和融入工作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)，加快形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。三、提升基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力以深化基層農(nóng)技推廣體系改革為抓手，培育多元服務(wù)主體，健全基層農(nóng)技推廣體系，推動(dòng)公益性推廣和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)融合發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)組織，探索建設(shè)公益性推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展的新型農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái)。打造集試驗(yàn)、推廣、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)計(jì)劃、知識(shí)更新計(jì)劃和基層農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃。四、促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合鼓勵(lì)和支持更多高新技術(shù)企業(yè)和人才到科技園區(qū)落戶，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、重點(diǎn)龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作和資源整合，發(fā)展產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。積極爭(zhēng)取和運(yùn)用國(guó)家和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)井岡山國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)升級(jí)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范。到2025年，新增10個(gè)左右省級(jí)工程研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。各地依靠現(xiàn)有各類園區(qū)，整合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園資源，強(qiáng)化財(cái)政扶持和金融服務(wù)，為特聘農(nóng)技員、科技特派員、鄉(xiāng)村大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)周到的農(nóng)民眾創(chuàng)空間和農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。第二節(jié)打好種業(yè)翻身仗一、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用全面完成全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)、畜禽遺傳資源基因庫(kù)和水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)等，新改建一批種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）、原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)），提升農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)能力。依托高等學(xué)校、科研院所、種業(yè)企業(yè)，搭建種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因挖掘平臺(tái)，創(chuàng)制高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效廣適等目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良和有育種價(jià)值的新種質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記交流共享、開發(fā)利用。二、加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，強(qiáng)基補(bǔ)短揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系。依托科研院所、高等學(xué)校、種業(yè)企業(yè)以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，開展種業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加快培育綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效品種。穩(wěn)定支持育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目，加強(qiáng)南繁科研基地、良種繁育基地建設(shè)，建設(shè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，扶持種業(yè)企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)格監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，有序推動(dòng)生物育種產(chǎn)業(yè)化。三、強(qiáng)化種業(yè)治理服務(wù)落實(shí)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、社會(huì)參與的種業(yè)監(jiān)管治理體制，加強(qiáng)種業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊種業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。完善品種區(qū)試審定、品種審定撤銷、引種備案和展示示范工作機(jī)制，建立種業(yè)大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。加大救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備力度。第三節(jié)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與應(yīng)用能力一、加快農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)裝備研發(fā)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)創(chuàng)新研究和農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，攻克制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的技術(shù)難題。支持丘陵山區(qū)開展農(nóng)田、果茶園宜機(jī)化改造，加快補(bǔ)齊丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)條件薄弱的短板。聚焦我省丘陵山區(qū)特色，強(qiáng)化需求引領(lǐng)，推動(dòng)丘陵山區(qū)通用動(dòng)力機(jī)械裝備及特色作物生產(chǎn)需要的高效農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和生產(chǎn)推廣。到2025年，全省建成2-3個(gè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，加快農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的專項(xiàng)鑒定和成套設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用，不斷推進(jìn)省產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面發(fā)展支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體建設(shè)水稻機(jī)械化育秧中心，加快補(bǔ)齊水稻機(jī)械化種植短板。開展農(nóng)機(jī)作業(yè)托管服務(wù)補(bǔ)貼，建設(shè)全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。加快高效植保、產(chǎn)地烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)與耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化集成配套，大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全過(guò)程機(jī)械化。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化果園、茶園建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)開溝施肥、除草打藥、節(jié)水灌溉、修剪采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化創(chuàng)造條件。圍繞設(shè)施種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，積極推進(jìn)設(shè)施布局標(biāo)準(zhǔn)化、建造宜機(jī)化、作業(yè)機(jī)械化、裝備智能化、服務(wù)社會(huì)化，不斷提升設(shè)施種植機(jī)械化水平。加強(qiáng)畜禽品種、養(yǎng)殖工藝、設(shè)施裝備集成配套，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）改善設(shè)施裝備條件，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的畜禽養(yǎng)殖全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)設(shè)施裝備運(yùn)用與綠色養(yǎng)殖方式發(fā)展相適應(yīng)，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種、工藝、設(shè)施與機(jī)械裝備協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與信息化融合。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)示范，建立若干個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范區(qū)、全程機(jī)械化生產(chǎn)示范片和智慧農(nóng)場(chǎng)示范基地。到2025年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，全省主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)80%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)85%。第四節(jié)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制一、培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)圍繞提升規(guī)范化水平、增強(qiáng)服務(wù)帶動(dòng)能力、開展空殼社常態(tài)化清理、加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)、加大政策支持力度和強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)等方面開展工作，以農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為抓手，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，積極開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣和示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建。開展示范農(nóng)墾場(chǎng)創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)，引領(lǐng)示范全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。到2025年，農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，省級(jí)農(nóng)民合作社示范社超過(guò)1500家，培育省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1200個(gè)以上、省級(jí)示范農(nóng)墾場(chǎng)20個(gè)以上。二、健全專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系按照主體多元、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)充分、融合發(fā)展的原則，加快培育各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)功能，直接服務(wù)或組織小農(nóng)戶接受各類社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)戶和農(nóng)民合作社發(fā)揮貼近農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)中環(huán)節(jié)，引領(lǐng)農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。發(fā)揮供銷、農(nóng)墾、郵政等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化為農(nóng)民服務(wù)功能。引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)公司和龍頭企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，培育一批具有一定影響力的服務(wù)骨干企業(yè)，樹立行業(yè)標(biāo)桿和服務(wù)品牌。鼓勵(lì)各類服務(wù)組織加強(qiáng)聯(lián)合合作，推動(dòng)服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進(jìn)主體多元互動(dòng)、功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。引導(dǎo)各類服務(wù)主體圍繞同一產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)品的生產(chǎn)，以資金、技術(shù)、服務(wù)等要素為紐帶，積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)組織體系，建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機(jī)制。三、促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)，提升小農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個(gè)體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。加強(qiáng)小農(nóng)戶科技裝備應(yīng)用，向小農(nóng)戶集成示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。加快發(fā)展一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，健全資格審查、項(xiàng)目審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，維護(hù)小農(nóng)戶權(quán)益。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立多種類型的合作方式，推廣訂單收購(gòu)+分紅土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等利益聯(lián)結(jié)方式。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、為農(nóng)戶承貸承還等多種形式，與小農(nóng)戶建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)打造鄉(xiāng)村治理新模式以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，突出組織引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)和民主參與，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。第一節(jié)完善鄉(xiāng)村治理體系一、提升鄉(xiāng)村治理能力創(chuàng)新村民參與村莊公共事務(wù)方式，規(guī)范村民（代表）會(huì)議等制度，深化村級(jí)民主決策實(shí)踐和議事協(xié)商實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)議事協(xié)商點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施村務(wù)公開陽(yáng)光工程，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，杜絕農(nóng)村微腐敗。加強(qiáng)農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、紅白喜事理事會(huì)、村民理事會(huì)等社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織健康發(fā)展。積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范和示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，運(yùn)用積分制清單制等形式，推廣選樹成熟模式和先進(jìn)典型。二、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)完善與國(guó)家法律法規(guī)相補(bǔ)充、配套的地方涉農(nóng)規(guī)章制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量。鞏固農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體制改革成果，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)，開展履職基礎(chǔ)能力建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)、執(zhí)法人才智庫(kù)建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)等，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資、危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、私屠濫宰、非法捕撈等違法行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村八五普法規(guī)劃，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+普法，積極開展法治鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育。進(jìn)一步健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序。深入推進(jìn)放管服改革，落實(shí)和健全全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)統(tǒng)一的行政權(quán)力清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。開展農(nóng)村法治宣傳教育，鞏固深化農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)資源配置。第二節(jié)深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)一、開展農(nóng)村法制宣傳教育根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育，加強(qiáng)與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法參與村民自治和其他社會(huì)管理活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利、自覺履行義務(wù)的意識(shí)和能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)村法制宣傳骨干的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法辦事、依法管理、運(yùn)用法律手段處理矛盾糾紛的能力，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。二、完善矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元化、一站式解決機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村調(diào)解平臺(tái)和調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)和農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)管理。暢通農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政調(diào)解渠道，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)工作的指導(dǎo)和管理，通過(guò)開展法律咨詢、調(diào)解、代理民事訴訟等多種方式，積極為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律幫助。三、強(qiáng)化鄉(xiāng)村領(lǐng)域綜合執(zhí)法擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋面，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宗教事務(wù)管理。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制。開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村應(yīng)急管理、消防安全、防雷安全體系和能力建設(shè)，做好對(duì)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防御、應(yīng)急處置。第三節(jié)提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)一、健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建立健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制，整合具有涉農(nóng)專業(yè)的高校、高職、中專等教育資源，推動(dòng)建立多元化、多層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。采取多元保障機(jī)制，保障培訓(xùn)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。做大做強(qiáng)江西農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、江西生物科技職業(yè)學(xué)院、江西省通用技術(shù)工程學(xué)校等一批農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校。面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)，激勵(lì)院校、推廣機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民積極參與，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。全面開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，將新品種、新技術(shù)、新模式作為重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技示范展示基地。加大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)一批示范性培訓(xùn)基地。二、培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍完善引進(jìn)來(lái)+留得住人才培養(yǎng)機(jī)制，讓人才隊(duì)伍成為鄉(xiāng)村振興不竭的動(dòng)力源泉。加快鄉(xiāng)村本土人才隊(duì)伍孵化，挖掘鄉(xiāng)村人才資源，培育一批職業(yè)農(nóng)民帶頭人、種養(yǎng)業(yè)發(fā)展帶頭人、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人。加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃和一村一名大學(xué)生工程，實(shí)施新時(shí)代贛鄱鄉(xiāng)村好青年選培計(jì)劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人。第四節(jié)加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)一、加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見的形式，大力開展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明信用戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化江西好人推薦評(píng)選活動(dòng)，設(shè)立身邊好人榜。建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。健全志愿服務(wù)體系和激勵(lì)機(jī)制，開展好家風(fēng)好家訓(xùn)宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)。二、發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化深入挖掘、集成創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，把保護(hù)傳承和開發(fā)利用結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民工程，打造以鄉(xiāng)村振興為主題的文藝精品，策劃出版服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)秀作品，扶持一批具有廣泛群眾基礎(chǔ)的民間藝術(shù)項(xiàng)目，培育一批基層特色文化品牌，形成農(nóng)村文化一鄉(xiāng)一品。傳承和發(fā)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文體活動(dòng)，深入開展文化三下鄉(xiāng)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等活動(dòng)，組織文化志愿者行動(dòng)等群眾文化活動(dòng)深入農(nóng)村，依托文化鄉(xiāng)賢、民間文化能人等，建立一支扎根群眾的基層文化隊(duì)伍。鼓勵(lì)社會(huì)資源加大鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)投入，發(fā)展農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。三、持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗大力弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，對(duì)傳統(tǒng)禮俗文化分類引導(dǎo)、合理保留，賦予傳統(tǒng)禮俗新的時(shí)代內(nèi)涵。實(shí)施推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)，將道德規(guī)范融入村規(guī)民約，發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用，革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。深化惠民綠色文明殯葬改革，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯儀服務(wù)站，提升改造殯儀館、公益性公墓、骨灰堂，完善基本殯葬服務(wù)免費(fèi)政策。第五節(jié)健全農(nóng)民增收富裕長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，多渠道讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)增值收益，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。完善利益聯(lián)結(jié)模式，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單收購(gòu)、保底分紅、二次返利、股份合作、吸納就業(yè)、村企對(duì)接等多種形式帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。支持小農(nóng)戶在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)展特色手工和鄉(xiāng)村旅游等，實(shí)現(xiàn)家庭生產(chǎn)多業(yè)經(jīng)營(yíng)、綜合創(chuàng)收。探索土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。健全就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，發(fā)揮轉(zhuǎn)移性收入在縮小收入差距方面的作用。構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大精準(zhǔn)扶持，倡導(dǎo)勤勞致富，增加農(nóng)村中低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。深化農(nóng)村改革健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制尊重基層和群眾創(chuàng)造，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。第一節(jié)深化農(nóng)村制度改革一、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地三權(quán)分置改革落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。加強(qiáng)農(nóng)村承包地日常管理服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)村承包地三權(quán)分置，在落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，放活承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管服務(wù)，妥善化解土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立完善農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和承包經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)用平臺(tái)，持續(xù)開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款地押云貸金融試點(diǎn)。二、穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，完善盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，積極穩(wěn)妥探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置。落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。落實(shí)一戶一宅、戶有所居要求，嚴(yán)禁違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)戶籍居民利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占耕地建房行為。建立健全宅基地管理機(jī)制和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，探索設(shè)立村級(jí)宅基地協(xié)管員?？偨Y(jié)推廣余江宅改經(jīng)驗(yàn)，提升宅基地規(guī)范管理水平，做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證工作，分類規(guī)范逐步解決宅基地歷史遺留問(wèn)題。注重穩(wěn)步有序，不圖快，只圖穩(wěn)，既要解決問(wèn)題，還不造成社會(huì)影響。三、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，完善農(nóng)村集體三資管理服務(wù)平臺(tái)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出、抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓、繼承等具體辦法，探索村民委員會(huì)事務(wù)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離的具體辦法。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，擴(kuò)大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)權(quán)貸試點(diǎn)，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配制度，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)成員能力。四、完善農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍、主體和權(quán)能。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，實(shí)行負(fù)面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。允許農(nóng)村集體依法收回農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地、廢棄集體公益性建設(shè)用地使用權(quán)，按照規(guī)劃用途直接入市。健全集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的增值收益分配制度，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地合法權(quán)益。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍，規(guī)范征地程序。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，規(guī)范開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節(jié)余指標(biāo)調(diào)劑及收益分配機(jī)制。第二節(jié)完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)完善扶持糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，鞏固農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼改革成果，推進(jìn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等政策與農(nóng)民保護(hù)耕地責(zé)任相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，健全產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系結(jié)構(gòu)，將綠色生產(chǎn)與補(bǔ)貼掛鉤，建立健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，在農(nóng)業(yè)科研和推廣、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、病蟲害防治、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面加大補(bǔ)貼支持力度。二、健全財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政保障的重點(diǎn)，確保財(cái)政投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代目標(biāo)相適應(yīng)。完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例的考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金與一般公共預(yù)算支農(nóng)投入之間的統(tǒng)籌銜接。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)。用好貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鄉(xiāng)村振興的金融投入。加大對(duì)機(jī)構(gòu)法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域的金融機(jī)構(gòu)的支持力度，保持縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。做實(shí)大型銀行三農(nóng)事業(yè)部，鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。完善差異化監(jiān)管政策。支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押品范圍，發(fā)展農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施、活體畜禽、養(yǎng)殖圈舍以及農(nóng)業(yè)商標(biāo)、保單等抵質(zhì)押融資。積極發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款。推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)站建設(shè)，引導(dǎo)移動(dòng)支付便民工程向鄉(xiāng)村下沉。推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完善財(cái)政惠農(nóng)信貸通工作機(jī)制，支持財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，依法完善鄉(xiāng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保權(quán)能，改進(jìn)、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興的金融支持和服務(wù)，深化農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)價(jià)格（收入）保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)。有效運(yùn)用期貨及其衍生品工具，擴(kuò)大保險(xiǎn)+期貨應(yīng)用試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。第三節(jié)暢通城鄉(xiāng)要素流通渠道一、創(chuàng)新城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)建立健全鄉(xiāng)村人才振興體制機(jī)制，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立鄉(xiāng)村招才引智制度，創(chuàng)新城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)。允許入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶并享受相關(guān)權(quán)益，建立科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)