社會保障基金管理作業(yè)課件

淺談我國養(yǎng)老保險制度的演變學(xué)生：仲蘇杰學(xué)號：任課老師：楊一帆整體變遷：單位保險社會保險一（1950-1985）傳統(tǒng)養(yǎng)老保險制度時期二（1986至今）轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)型期的養(yǎng)老保險制度：籌資模式：現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG）部分積累制(partlyfund)支付模式：收益確定制(DB）繳費積累制(DC)資金來源：

勞動者不繳費三方共同負擔(dān)

第一階段：起步階段（1986-1994）1986年國務(wù)院頒布《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》（標志）1991年6月26日《國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》明確建立社會統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險，提出逐步建立國家、企業(yè)、個人三方繳費，標志著中國養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌的開始。1993年黨的十四屆三中全會明確提出養(yǎng)老保險制度改革實行“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的模式。明確提出要建立多層次的社會保障體系。第二階段：實質(zhì)階段（1995-1996）1995年國務(wù)院頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》進一步明確在我國建立資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合、權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。開始由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過渡。第三階段：規(guī)范階段（1997-2000）1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》正式將基本養(yǎng)老保險制度確定為部分積累制模式，并提出全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一方案。同時，對企業(yè)和個人的繳費比例、個人賬戶的規(guī)模及養(yǎng)老保險金發(fā)放標準做了統(tǒng)一規(guī)定。

至此，實現(xiàn)了由“企業(yè)自?！钡缴鐣Ｕ系闹贫绒D(zhuǎn)變，“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險制度框架已建立。1999年1月國務(wù)院頒布了《社會保險征繳暫行條例》，確定社會保險基金實行“收支兩條線”管理，由財政部進行監(jiān)督。2000年國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》個人賬戶基金不再用于當(dāng)期養(yǎng)老金的發(fā)放，二十全部用于積累，存入銀行，購買國債，以保值增值;同時規(guī)定個人賬戶基金積累由個人繳費構(gòu)成，規(guī)模由原來的11%減少到8%。第三階段：規(guī)范階段（1997-2000）1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》明確全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一方案。這一方案的主要要點如下：（1）繳費：規(guī)定企業(yè)繳納基木養(yǎng)老金的比例不超過企業(yè)總工

資的20%，個人1997年繳納工資的4%，從1998年起每年

提高一個百分點，最終達到8%。（2）個人賬戶的建立：規(guī)定按本人工資的11%建立個人賬戶，

不足的從企業(yè)繳費中劃撥。隨著個人繳費比例的提高，

企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%。（3）個人賬戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。

個人賬戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工

調(diào)動時，個人賬戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，

個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。（4）基本養(yǎng)老金發(fā)放制度：“新人新制度、老人老

辦法、中人逐步過渡”“新人”計發(fā)辦法：繳費年限累計滿15年，退休后將按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，基本養(yǎng)老金水平與繳費年限的長短、繳費基數(shù)的高低、退休時間的早晚直接掛鉤。他們的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成?！爸腥恕庇嫲l(fā)辦法：由于“中人”以前個人賬戶的積累很少，繳費年限累計滿15年的，退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金?！袄先恕庇嫲l(fā)辦法：仍然按照國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時隨國家基本養(yǎng)老金調(diào)整政策規(guī)定而增加養(yǎng)老保險待遇。“統(tǒng)賬結(jié)合”模式所具有的特點：（1）保留了現(xiàn)收現(xiàn)付的“社會統(tǒng)籌基金”（2）個人賬戶由企業(yè)和個人共同繳費，個人無完全所有權(quán)。比如，職工或退休人員死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承，企業(yè)繳費

部分需要并入社會統(tǒng)籌基金。（3）社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶的結(jié)合方式是“塊內(nèi)結(jié)合”，亦即它們都

屬于基本養(yǎng)老保險基金部分。（4）限制個人賬戶投資，只給予相應(yīng)期限的銀行利息。（5）社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金存在統(tǒng)一管理的問題，隱患第四階段：完善階段（2001至今）2000年12月25日國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》2001年成立了全國社會保障基金理事會，為日后彌補養(yǎng)老保險不足進行戰(zhàn)略儲備，其資金來源主要是中央財政撥款和國有股減持帶來的資金。2005年12月國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險