成稿3000套-小分解第一部分

三中全會上，通過了 關(guān)于全面深若干重大問題的決定，國家治理現(xiàn)代化的深 也在不斷進。在不斷的深化之中，最為重要也是最為基礎(chǔ)的便是經(jīng)濟體制部門，就是對于稅務(wù)部門的征管，進而提高財稅管理水平。征管作為治理的重要組成元素是有關(guān)部門對管理采取的多切它的會相關(guān)領(lǐng)域的一系列反應(yīng)所以對現(xiàn)行的征管體制進行研究找出其中的缺陷并結(jié)合我國實際探索可行的解決方法，對我國經(jīng)濟作用巨大。在此基礎(chǔ)上結(jié)合征管征管模式等有關(guān)基礎(chǔ)理念同時對江蘇省進行的具體工作進行和分析整理對其先進之處和不征管的提出切實可行的優(yōu)化措施。研究發(fā)現(xiàn)目前在依源簡政放權(quán)等因素的環(huán)境背景下江蘇省局實施邏輯扁平化的稅務(wù)也就是不改變或雜的層級關(guān)系變成一種的分工協(xié)作關(guān)系這種協(xié)作是減稅務(wù)處理時間的目的具體操作上來看經(jīng)過以風(fēng)險管理的以及建“分析分類應(yīng)對的風(fēng)險管理體系然后經(jīng)“金經(jīng)過極大的提高了稅務(wù)治理的范圍和效率但是另一方面，首先由于缺乏經(jīng)驗以及有關(guān)的基礎(chǔ)以自主申報為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化征管程序還存在缺陷征納雙方權(quán)利義務(wù)的界定仍然確相關(guān)問題的處理較為復(fù)雜處理問題效率降低其次伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以及現(xiàn)代征管要求不斷提高缺乏專業(yè)使得網(wǎng)等存在問題同時對于大企業(yè)的仍有不足之處使得工作積極性降低，便使得相關(guān)稅務(wù)問題、有關(guān)事務(wù)推廣效率低。文章最后通過對于國內(nèi)外稅務(wù)征收經(jīng)驗分析對稅收征管的成功經(jīng)驗進行借鑒對于進一步深化提出一點建議。一是加強完善征管法律制度建設(shè)建立健全規(guī)章制度完善操作流程規(guī)范二是強化征管有關(guān)配套制度支撐納稅管理評估體系；三是針對目前大環(huán)境加強稅務(wù)部門互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提高數(shù)據(jù)能力，輔助預(yù)防相關(guān)稅務(wù)問題的出現(xiàn)四是加強人才培養(yǎng)與加強人才管理體制建設(shè)在體制不斷的情況下一方面加強對于自身加強稅務(wù)管理的重要步驟通過對于下存在的問題的全面回應(yīng)以及科學(xué)解決進而全面深化稅務(wù)征管提高江蘇省征管的服務(wù)質(zhì)量。：征管稅務(wù)江蘇1、研究背景和研究意研究，如今各地各領(lǐng)域的現(xiàn)代化都在如火如荼地開展信息化實現(xiàn)經(jīng)濟強省這一目標(biāo)在建設(shè)期間國家順應(yīng)創(chuàng)新的潮流出臺了一系列政策措施這些政策的出臺有效地解決了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題和社會民生問題對企業(yè)和社會和諧意義重大因此對于征管的職能作用有了的期望首先，管開展起來越來越復(fù)雜其次國家經(jīng)濟形式的不斷整體行業(yè)供給側(cè)的不斷都使得整體市場對于有限稅務(wù)資源進行更好的優(yōu)化管理配置同時也需要對于管理結(jié)果進行考量與修補；律與意識的不斷提升多樣化個性化的服務(wù)需求都在另一方面對于稅務(wù)征管部門提出要求征管必須跟隨時代潮流與進而適應(yīng)我國不斷發(fā)展的經(jīng)濟水平，做好本職任務(wù)。，至到目前，我務(wù) 度的創(chuàng)新進程可歸納為五步走第一步是從1950年左右開始的，當(dāng)時的制度是由專業(yè)員對稅務(wù)征管的一系列工作全權(quán)負(fù)責(zé)；第二步是從1995年左右開始，稅負(fù)第三步的實行是在200009年，稅源專業(yè)化管理被提出和推行，并在八個省級國地稅局進行相關(guān)的實踐；最后一步是從12年開始，借鑒國外經(jīng)驗，引入風(fēng)險管理理念，全面深化征管國內(nèi)外具體理論及發(fā)展經(jīng)驗進行，符合社會體制發(fā)展的規(guī)律，使得稅務(wù)征管程序更加合理和便捷。最近幾年江蘇省相關(guān)部門致力于推動稅務(wù)征管一方面是完善稅務(wù)體系下的營改增工作另一方面也是不斷的創(chuàng)新加強稅務(wù)征管現(xiàn)代化以及稅源專業(yè)化管理以風(fēng)險優(yōu)化管理服務(wù)，改善辦稅服務(wù)方式，打破“責(zé)任區(qū)+戶管員”這樣的傳統(tǒng)理變?yōu)闄C控管理。全力以赴在2018年前完成從傳統(tǒng)管理到現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變讓其成為一種集信息科學(xué)等多種先進性于一體的管理體制。然而在取得一定成果的同時在征管中也存在許許多多的問題，一方面是意識上的不重視，思考問題不深入；另一方面，管理上資源的不平衡，辦事機制的滯后，也有些是法律建制的問題，使得稅務(wù)問題無法從法理上得到指導(dǎo)。最后就是客觀上的缺陷，缺少有效的等使得征管上在效率以及結(jié)果上存在一定研究根據(jù)上述的研究背景可以看出對于征管研究的具1、理論意本研究主要研究的是部門的征收中的問題在此過程中，一方面有利于加強對深化征管重要性和必要性的理解和把握幫助加深對于征管的分析與了解縱觀我國發(fā)展歷史每一次的都是曲折與前進中進行我國目前體質(zhì)的質(zhì)量不僅關(guān)住新的機遇便需要能夠深化持久地其中在三中全會上深化財稅更是為深入開展財稅體制提供了契機這項提議不僅在整體經(jīng)濟中發(fā)揮了很大作用更在本課題的研究中發(fā)揮了重大作用。另一方面，通過這一次的學(xué)習(xí)研究，也可以對于公共管理組革有了更加深入的解析目前稅務(wù)提出六大體系——優(yōu)質(zhì)便捷革目標(biāo)就是在2020年建立起這樣的六大體系，而通過對于此次中的問題的研究與學(xué)習(xí)以此中問題可以進一步來幫助對于未來部門政策的規(guī)劃與同時也能有助于其他公共組織的的進程。2、實踐本文主要研究征管以來對新形勢下征管工作中存解決對策這些對策對于完善征管具有重要意義，為加深加強征管提供了堅實保障也能為進一步深化征管給出進一步的參考意見，對于如何科學(xué)有效進行，以及事業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展提供更為強力的保障。研究綜國外研究綜一般來看，國外對于征管，或者是稅務(wù)征管的研究，主要伴隨著經(jīng)濟層次以及發(fā)展而不斷變化在早期稅務(wù)體系僅僅是這一普通的詞匯并非是一系對其研究制定的法律也僅僅是針對于其強制性的促進總而言之在最初征管僅僅是國家需要所創(chuàng)造的詞匯，還未形成體系。直到20世紀(jì)凱恩斯主義的出，20世紀(jì)80在制度的完善因此征管可以說僅僅是在這一前提體制研究仍然存在一定問題，因此，對于稅務(wù)征管研究才正式開始，其作為體制的優(yōu)化條件進入研究領(lǐng)域之中在這一基礎(chǔ)上國外學(xué)者發(fā)現(xiàn)稅務(wù)征管職能對起著重要的作用同時對于各國之間是由征管決定稅制，而不是想象中的稅制決定征管。，對征管。學(xué)者Franzoni提出了優(yōu)化的執(zhí)行模型。該模型可以使相關(guān)稅源資料公開透明從而鼓勵誠信納稅提高納AndreoniErard和Feinstein研究成果中，詳細(xì)闡述了其對優(yōu)化體系的研究。，然而往往都是需要根據(jù)國情決定雖然在征管方面國的還是有很大借鑒作用的伴隨著經(jīng)濟全球進，國外理論研究對于我國解決征管問題以及加快稅務(wù)有著非常重要的意義。國內(nèi)研究綜，，與國外研究相同，起初對于征管的研究并不重視，在計劃經(jīng)濟時代的是對于稅務(wù)體制的研究尤其是對于其缺陷與不足的完善而對于征管的研究則并沒有對于足夠重視至到1994年分稅制之后我國學(xué)者開始在市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)上重點從理論著手研究之后征管就慢慢地進入學(xué)者的視野被越來越多的學(xué)者所研究。從一開始的稅制分析與發(fā)展研究：（1999）《治稅的效率和公平中對我國目前使用的的征管模式做了詳細(xì)闡述并針對未來的體質(zhì)作了研究同時在當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上為體制的和應(yīng)對獻計獻策李大（2001在其研究成果中首先對則著重分析了建國以來我收征管模式和體制發(fā)展演變的歷程并進行了嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的評析對征管的前景進行了獨有見地的期待和展望張（2001在其研究中結(jié)合我國具體經(jīng)濟水平對比分析了當(dāng)時現(xiàn)行的征管體制并提出了建議和對策到在研究和借鑒國外先進成果的基礎(chǔ)上對我國的相關(guān)問題做研究:董根泰（2003）的研究思路有了體制的新突破，即：非正式規(guī)則大眾化正式規(guī)則可操作化實施機制的有效化雷根強(的研究顯示征管體制對有很大影響激勵性的納稅政策有利于 的順利進行等至到近期國內(nèi)相關(guān)研究借助經(jīng)濟學(xué)，，《和管理學(xué)的相關(guān)學(xué)科理論多角度全方位地探索研究征管體制問題研究成果主要包括葛元（2010結(jié)合我國具體現(xiàn)狀將現(xiàn)代流程再造理論融入研究探索的優(yōu)化策略對增加征管體質(zhì)科學(xué)合理性的課題研究觀點比較突出的文獻有中制優(yōu)化的理論分析（岳樹民博士著《經(jīng)濟時期制度比較研究（劉軍博士著等等同樣在2012年而林高星博士在其科研《中收征管研究中就以中國國情為出發(fā)點提出了借鑒和比較發(fā)達(dá)國家征管的方法在此基礎(chǔ)上結(jié)合中國實際提“的稅務(wù)征收管理方法開拓性地將目標(biāo)的眼光上升到國際層面魏正（2013認(rèn)為在風(fēng)險管理已經(jīng)具備一定水平的的情況下風(fēng)險管理可以幫助解決征管的體系問題在這一基礎(chǔ)上結(jié)合稅務(wù)部門對于風(fēng)險管理方面的實際經(jīng)驗累積可以用風(fēng)險管理進而推動稅務(wù)征管的而在目前的稅務(wù)中也確實將風(fēng)險管理導(dǎo)向作為的中心位置2014）回顧歷經(jīng)20年的稅政，通過個人研究從稅源變化、外部信息環(huán)境等方面分析為什么要進行深化通過對于前提條件的變化，總結(jié)分析當(dāng)初稅務(wù)的總體要求目標(biāo)與內(nèi)容同樣的羅一（2014了稅務(wù)征管模式歷史分析得出幾次模式缺少了從一到底的目標(biāo)、風(fēng)險管理導(dǎo)向不具體等六個主要方面的問題。結(jié)合新公共服務(wù)理論、管理理論等現(xiàn)代管理理論，王敏（2015）認(rèn)為稅務(wù)征管應(yīng)該重視人的價值取向這也符合國家現(xiàn)代化治理的要求通過突出這一點強調(diào)業(yè)績考核、 參與等問題進一步整《合征管各部分力量，推進征管工作。陳?。?015)持以下觀點當(dāng)前的征管方面問題重重如結(jié)構(gòu)不平衡低效率、整體的能力培養(yǎng)以及治理工具的改善等做到新常態(tài)下的現(xiàn)代化征管。同樣的，借鑒國外研究對于征管也是重要的方向之一。李曉曼（2013）認(rèn)為，可以從經(jīng)驗等方面借鑒國外相關(guān)進行，（2015向的專業(yè)管理加強稅務(wù)人才培養(yǎng)提高效率與服務(wù)質(zhì)量。唐曉鷹吳（2014深入研究了英收風(fēng)險管理模式的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)以及相關(guān)技術(shù)通過借鑒英務(wù)的征收管理模式提出了對于風(fēng)險管理制度的完善措施以風(fēng)險管理為構(gòu)建相關(guān)的管（2014在深入研究澳大利亞的稅務(wù)征度以及征管的基礎(chǔ)上借鑒其信息化建設(shè)經(jīng)驗，提出了征管的頂層設(shè)計、加強征管基本程序管理、業(yè)務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)的相互配合等建議。因此國內(nèi)學(xué)者對于稅征的研究一方面提供了豐富的意見對于稅征有著十分重要的幫助另一方面也幫助社會了解稅務(wù)征管的重要性與必要性有助于推動的進程當(dāng)然在此根據(jù)理論的基礎(chǔ)進行缺乏指導(dǎo)性的建議同時也缺少在后的實際問題的分析建議這些都需要在今后進一步的加強研究。研究綜述分1、現(xiàn)有研究的理論現(xiàn)有研究的理論貢獻主要體現(xiàn)在以下兩個方面從現(xiàn)有研究中可以看出，征管方向呈現(xiàn)多樣化這些對研究新形勢下基層征管提供了直接借鑒在推進新形勢下基層征管的過程中可以結(jié)合自身具體情政規(guī)劃。在對于稅務(wù)征管的現(xiàn)有研究中，總結(jié)了稅政中的諸多問題并提供了解決途徑和辦法比如針對權(quán)利與納稅服務(wù)體系、稅務(wù)稽查管理等問題，提出發(fā)揮主導(dǎo)作用，從人本理念出理結(jié)構(gòu)，輔助，這一點對于面對中的本土化問題提供了一定的思路有助于在此基礎(chǔ)上針對中的問題提出解決辦法。2、現(xiàn)有研究的局現(xiàn)有的研究存在的局限性主要表現(xiàn)當(dāng)前在征管的研究非常豐富主要都是結(jié)合新的管理理論或征管同時對于稅務(wù)征管中的征管尤其是新形勢下的基層征管研究明顯不足很多新理念新形勢沒有能夠融入到實踐工作中去新的在實際運用中也存在一定的問題同時也存在理論研究高深莫測實際應(yīng)用水土等問題因此需要針對這些問題開展研究，以此希望進一步幫助的前進。研究思路和研究方研究結(jié)合征管的相關(guān)理論，簡要概述G區(qū)情況和成效，以G區(qū)為例，對征管后存在的問題進行總結(jié)歸納。征管管理體制模式后取得的經(jīng)驗和存在的不足具體問題具體分析，提出改進征管的應(yīng)對方法措施。研究本文主要采用文獻研究法、比較分析法、案例研究法文獻研究法研究對征管的相關(guān)文獻整理與總結(jié)掌握前國內(nèi)外對征管研究的具體情況為本文研究提供理論基礎(chǔ)在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地的實地情況，開展研究。比較分析法本篇文章在優(yōu)秀地區(qū)征管研究過程中比較管模式對比稅務(wù)征管組織結(jié)構(gòu)法律機制等方面幫助對于G地區(qū)稅務(wù)征管進行推動。案例研究法本文主要針對于G地區(qū)征管后存在的問題的研究進而為完善提供思路進而更好的推動的進程研究、本文主要針對于征管進行研究基于近幾年來江蘇連云港市G地區(qū)推進的征管的工作情況對相關(guān)的具體措施成效和存在的問題進行分析同時借鑒優(yōu)秀地區(qū)和國外優(yōu)秀經(jīng)驗對我國征管深化提出有效的建議文章主要框架如下：、第一章緒章主要說明本文的研究背景研究意義以及國內(nèi)外對于征管的研究總結(jié)與評述從中得出本篇文章的研究中所需要的理論知識相結(jié)合，構(gòu)建征管的理論框架，幫，第三章本章闡述了在G區(qū)實際工作中征管后的基本情況深化征管方面的具體做法取得成效及存在問題結(jié)，第四章：國內(nèi)外稅務(wù)征收經(jīng)驗借鑒。針對于第三章的問題，在國內(nèi)外征管先進地區(qū)中尋找先進經(jīng)驗進行總結(jié)分析得出有效的結(jié)論。第五章對G區(qū)征管對策建議通過理論與實際經(jīng)驗相，希望在這一基礎(chǔ)上對整體能夠產(chǎn)生有效的推動。創(chuàng)新之處和可能存在的不創(chuàng)新對于征管的研究一直就是一項熱門的課題尤其是對于公共管理學(xué)界。本文將在一定的理論基礎(chǔ)上，試圖做出一定創(chuàng)新：1、征管的研究多在與理論，多針對于模式、管理框架幾年作為認(rèn)定的試點單位近些年根據(jù)實際情況不斷深化積極探索與研究不斷創(chuàng)新在征管方面做出了不小成果本文將根據(jù)江蘇G地區(qū)征管的具體實際情況以及相關(guān)的理論基礎(chǔ)上提出有關(guān)的建議，更加貼合實際。2、針對后的具體問題，提出具有針對性的建議，特別是針對于后所存在的納稅單位與稅務(wù)單位溝通缺乏問題提出有效的見解，進一步幫助完善。不足本文還存在很多不足的處，主要存在于兩個方了解，這使得在對于相應(yīng)問題的解決措施上還存在不足。缺乏的案例支持主要針對于本身切實所經(jīng)歷的案例進行研特殊化。這些都是今后需要改進的地方2關(guān)概念及理論基相關(guān)概2.1.1征。征管是國家各級根據(jù)相關(guān)規(guī)定根據(jù)特點與客觀規(guī)律對征收過程進行的組織管理檢查等一系列工作的總稱征管也是通過組織協(xié)調(diào)與控制是能發(fā)揮自身作用的過程同時也通過滿足自身需求以及促進市場經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展廣義上包括各種稅種的征收管理主要為稅收管理稅務(wù)行政司法管理和稅務(wù)組織管理等狹義觀念上稅收管理是各級為了市場征管政策實現(xiàn)自身的職能按照征管代表國家形式征稅權(quán)力使納稅人所納稅進入國庫的行為本篇文章主要立足于征管的狹義觀念也就是管理是根據(jù)相關(guān)依法進行稅務(wù)登記管理申報納稅管理減免緩稅管理稽查管理行政處罰行政復(fù)議等管理行為根據(jù)中民管理法稅務(wù)征收包括稅務(wù)管理稅務(wù)登記賬簿憑證登記納稅申報征收稅務(wù)檢查以及相關(guān)。2017年十大暨政策回顧與展望座談會在舉行?！?項減稅推動實體經(jīng)濟降成本增后勁，為世界提供中國樣本”位居2017年十大新聞之首相關(guān) 表示 征管法資源稅法有望提請 審議事。實證明，征管法還在根據(jù)實際情況不斷做出調(diào)整，本篇文章將立足于征管征管主要是實施綜合性律和規(guī)章制度研究制定有關(guān)征度的辦法指導(dǎo)稅務(wù)登記征管質(zhì)量考核納稅申報和資料的管理指導(dǎo)工商戶和集貿(mào)市場征管負(fù)責(zé)組織征管除涉及征管以外的稅控器具的開發(fā)推廣和應(yīng)用工作稅務(wù)師和稅務(wù)師，印制和管理普通等。1994年中國實行分稅制，重整稅收結(jié)構(gòu)重新劃分稅地方稅為保護個省市的既得利益，，設(shè)計了一套返還制度在分稅制基礎(chǔ)和地方分設(shè)稅務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)征收不同的稅種地方主要征收地方稅與地方共享稅。相對來說地方稅征管則完全依賴于地方的力量雖然部征管不需要過度依賴地方資源但征管的監(jiān)督卻需要地方行政部門的幫助，依賴地方、司法部門的力量。2.1.2征管模，自行申報納稅系統(tǒng)確立科學(xué)簡便的申報納稅程序規(guī)范納稅表格申報方式建立和社會中介組織相結(jié)合的納稅務(wù)服務(wù)建立以計算機為依托的管理系統(tǒng)建立統(tǒng)一的識別號開發(fā)完善高水平的征管應(yīng)用系統(tǒng)抓住重，系統(tǒng)建立分類稽查制度建立科學(xué)的稽查規(guī)程建立征管信息系統(tǒng)。這種模式確立了在納稅中的主體地位稅務(wù)行政服務(wù)顯優(yōu)化規(guī)定了納稅權(quán)利義務(wù)責(zé)任以自覺申報納稅為基礎(chǔ)通過和中介組織的雙層服務(wù)使得所有都報或中止申報的進行催報催繳同時將異常申報加以篩選按期申報再通過稽查糾正并處罰不真實的納稅申報引導(dǎo)如實申報納稅征納稅兩個主體可以產(chǎn)生不同的交接關(guān)系因此就形成了各種各樣的征管方式這是該方式首先的對于征管模式來說它在每個歷史階段都有著能體現(xiàn)當(dāng)時社會生活制度等特征因此征管的方式也隨著社會的發(fā)展而不不可分開。自成立，中收征管模式有:1 征管職 模經(jīng)濟萌芽初期，主要 開放之前，針對國家的計劃濟集體經(jīng)濟當(dāng)?shù)勒魇斩悇?wù)也就趨于一致化各個征稅幾乎都可以管理各種每個員工的工作職能一樣這個時期實行“專管員固定管戶”，在當(dāng)時與國家的經(jīng)濟模式是相匹配，相呼應(yīng)的。2、征管職能分離模隨著開放的實施我國經(jīng)濟發(fā)生了巨大的改變由之前的集加入使得征管模式也發(fā)生了“征管查三分離“征管檢查兩分離的方式不但可以保證工作趨向?qū)I(yè)化還有利于工作效率的提高權(quán)力的分離使得各個部門相互制一定程度上保證了征稅部門的并且可以嚴(yán)格控制偷稅漏稅的行為有利于現(xiàn)代化的治稅環(huán)境的形成。3、征管職能與稅務(wù)結(jié)合模隨著開放的不斷推進和經(jīng)濟的高速發(fā)展中國于上世界九十年代正式進入市場經(jīng)濟的時期這個階段的經(jīng)濟發(fā)展相比改革開放初期更為成熟因此制度也與時俱進得到了空前的發(fā)展和規(guī)范提出“申報稽查三位一體的征管方式改方式比開放初期進步的一點是重視稅務(wù)的作用這樣可以管的不斷發(fā)展。4、新時期的征管模中國經(jīng)濟發(fā)展到上世紀(jì)末本世紀(jì)初，中國正式明確了“以申稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查”的新征管方式該模式使得征稅納稅變得更加規(guī)范和完整在執(zhí)行自行申報的基礎(chǔ)上使用稽查這一提供進一步保證并且利用快速發(fā)展的與經(jīng)