廣西開發(fā)建設項目水土保持方案審批規(guī)程

開發(fā)建設項目水土保持方案審批一、行政審批項目名稱、性質（行政審批編號：286）名稱：開發(fā)建設項目水土保持方案審批性質：行政許可審批二、行政審批適用范圍、對象適用范圍：凡可能造成水土流失的開發(fā)建設項目。其中審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。適用對象：凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位或個人。適用范圍、對象依據(jù)：《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》第二條“凡從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設單位和個人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續(xù)；備案制項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。經(jīng)批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中?！比?、設定行政審批的法律依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》（中華人民共和國主席令第49號，1991年6月29日）第十九條第一、二款“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應當按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù)。”《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（中華人民共和國主席令第七十七號，2002年10月28日）第十七條第二款“涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案?！薄吨腥A人民共和國水土保持法實施條例》（中華人民共和國國務院令第120號，1993年8月1日）第十四條第一款：“在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意?！薄督ㄔO項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令第253號，1998年11月29日）第八條第二款“涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案?！薄稄V西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（1994年4月2日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，根據(jù)1997年9月24日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議關于修改《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定第一次修正，根據(jù)2004年6月3日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第八次會議關于修改《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的決定第二次修正）第十四條“在山區(qū)、丘陵區(qū)修建鐵路、公路、水工程、開辦礦山、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設項目環(huán)境影響評價文件中，必須有同級水行政主管部門同意的水土保持方案?！薄堕_發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號公布，根據(jù)2005年7月8日《水利部關于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）第七條：“水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門審查批準，開發(fā)建設單位或者個人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關手續(xù)”。四、行政審批數(shù)量：無限定五、行政審批條件符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；符合《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》等國家、行業(yè)的水土保持技術規(guī)范、標準；水土流失防治責任范圍明確；水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達到主體工程設計深度；水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結果正確；水土保持監(jiān)測的內(nèi)容和方法得當。六、申請材料目錄開發(fā)建設項目水土保持方案審批申請文件（一式3份；由符合資質的編制單位編制的開發(fā)建設項目水土保持方案（報批稿，一式5份）；有管轄權的水土保持監(jiān)測部門出具的《開發(fā)建設項目水土保持方案（報批稿）》的技術評估意見（可免）；申請人的機構代碼證復印件（加蓋公章，只驗看不收）。七、申請書式樣及示范文本（無）八、行政審批的具體權限自治區(qū)水利廳審批以下項目的水土保持方案：（1）自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案），征占地面積在10公頃以上或者挖填土石方總量在10萬立方米以上的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目；（2）中央立項，征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬立方米的開發(fā)建設項目；（3）跨地、市的開發(fā)建設項目。市水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：（1）自治區(qū)級立項（含審批、核準、備案）征占地面積在10公頃以下且挖填土石方總量在10萬立方米以下的開發(fā)建設項目和限額以下技術改造項目；（2）市級立項，征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目；（3）跨縣（縣級市、區(qū)）的開發(fā)建設項目?？h水行政主管部門審批以下項目的水土保持方案：（1）縣級立項的開發(fā)建設項目；（2）只需編制水土保持方案報告表的開發(fā)建設項目。注：征占地面積在1公頃以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的開發(fā)建設項目均需編制水土保持方案報告書；征占地面積在1公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下，只需編制水土保持方案報告表。九、行政審批程序：申請：建設單位應向政務服務中心水利窗口提出申請。受理：政務服務中心水利窗口在接到申請后即出具收件通知書，并對申報資料的完整性進行形式審查，如不完整，則應一次性告知申請人補正；如不需審批或不屬于本廳職責范圍，向申請人說明原因，并當場做出不受理決定，材料退回申請人；如申報資料符合要求，即在3個工作日內(nèi)予以受理，并發(fā)給申請人受理憑證，轉承辦人辦理。審批：窗口正式受理后次日進入審批程序，并承諾在15個工作日內(nèi)辦結。在審批階段中，如申報材料或技術復核評估意見達不到審批條件要求的，水利窗口視情況將申請材料退申請人修改補充完善，或委托技術評審單位技術評審，所需時間不計入審批承諾辦結時限。受理后15日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關主要負責人或分管領導批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。答復意見文書印發(fā)并送達申請人（5個工作日，不計入審批承諾辦結時限）。十、行政審批法定辦結時間和承諾辦結時限行政審批法定辦結時限：20個工作日承諾辦結時限：15個工作日（不含組織專家審查及審查后申報項目材料修改補充完善時間，決定文件制作及送達時間）十一、行政審批流程圖（見附件1）十二、行政審批收費：行政許可審批不收費。十三、行政審批定期檢驗：需定期對開發(fā)建設項目的水土保持方案的實施情況和