招投標法學習分享課件

招投標部黃海燕2012/8/15《招投標法》學習分享1招投標部《招投標法》學習分享1目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則562目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第一章總則一、《招投標法》立法目的二、招標的范圍三、招投標活動的原則3第一章總則一、《招投標法》立法目的3第一章總則制訂《招標投標法》的目的：

為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量?！墩型稑朔ā肥┬袝r間：《中華人民共和國招標投標法》1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年1月1日起施行。4第一章總則制訂《招標投標法》的目的：4招投標原則和適用范圍原則公開公平公正全部或者部分使用國有資金使用國際組織或者國外政府貸款、的項目大型公共項目必須招標的項目范圍和規(guī)模標準5招投標原則和適用范圍原則公開公平公正全部或者部分使用國有資金目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則566目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第二章招標招標人的定義：

是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織第二章招標招標程序開始前應完成的準備工作和應滿足的有關(guān)條件需要履行審批的先審批資金來源落實7第二章招標第二章招標招標程序開始前應完成的準備工作和應招投方式招標方式公開招標邀請招標是指招標人以招標公告邀請不特定的法人或者其他組織投標是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標招標代理機構(gòu)的必備條件

有從事招投代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應資金

有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量

有技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?招投方式招標方式公開招標邀請招標是指招標人以招標公告邀請不特《中國日報》

《中國經(jīng)濟導報》

《中國建設(shè)報》《中國采購與招標網(wǎng)》招標公告公告發(fā)布媒介招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法事項。9《中國日報》招標公告公告發(fā)布媒介招標公告應當載明招

招標程序中的法定時間

1、招標文件出售前5日備案；2、投標人編制招標文件不少于20天；3、招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改，

規(guī)定提交投標文件截止時間至少十五日前。4、確定中標后15日內(nèi)，提交評標報告；5、中標人公示5個工作日；6、發(fā)出中標通知書后30天內(nèi)訂書面合同；非強制性招標活動程序不受以上法定期限約束。10

招標程序中的法定時間

1、招標文件出售前5日備案；10目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5611目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第三章投標

投標人響應招標、參加投標競爭的法人或者組織依法招標的科研項目允許個人參加投標，投標的個人適用本法相關(guān)投標人規(guī)定投標人資格要求投標人應當具備規(guī)定資格投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件投標文件投標截止時間之前；投標人少于三個的，應重新招標在投標截止時間之前可以補充、修改、替代或撤回12第三章投標投標人響應招標、參加投標競爭的法1）聯(lián)合投標的含義——一個投標人

（2）聯(lián)合體各方的資格要求

（3）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)①聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)——協(xié)議②聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)——連帶責任不同專業(yè)各自滿足資格要求同一專業(yè)、以低的為準聯(lián)合體131）聯(lián)合投標的含義——一個投標人不同專業(yè)各自滿足資格要求同一禁止投標人實施行為的種類（1）投標人之間串通投標（2）投標人與招標人之間串通招標投標（3）投標人以行賄的手段謀取中標（4）投標人以低于成本的報價競標（5）投標人以非法手段騙取中標14禁止投標人實施行為的種類（1）投標人之間串通投標14目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5615目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第四章開標、評標和中標開標投標文件截止時間同一時間公開進行開標地點為預先確定的地點招標人主持當眾拆封、宣讀投標文件主要內(nèi)容開標過程有點記錄，并存檔備查評標委員會5人以上單數(shù)專家不得少于2/3隨機抽取不得透露評標有關(guān)情況16第四章開標、評標和中標開標開標地點為預先確定的地點招標人主中標1.中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足這邊文件中規(guī)定的各項綜合評標標準能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2、中標人的確定

時間：評標報告提出后15日，最遲在投標有效期前30日在候選人中確定，“先一后二”

3、中標通知書

中標通知書對招標人和中標人都具有法律約束力責任：締約過失責任4、簽訂合同時間：30日依據(jù)：招標文件、投標文件合同簽訂后的5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金5、法律責任

1）非法確定中標人中標無效，處中標金額的千分之五以上千分之十以下的罰

2）非法訂立合同----罰款同上6、未經(jīng)招標人同意不得擅自向他人轉(zhuǎn)讓中標項目17中標1.中標人的投標應當符合下列條件之一：17目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5618目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和禁止招標人實施行為的種類和承擔的法律責任：1、必須進行招標的項目以任何方式規(guī)避招標的2、招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的3、招標人與中標人不按照招標文化和中標人的投標文件訂立合同4、招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的、對潛在投標人歧視待遇5、強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的6、招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的相關(guān)情況或者泄露標底第五章法律責任1.責令限期改正、可以處項目合同金千分之五以上千分之十以下罰款2.對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分1.給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責人的主管人員和其他直接責任人依法給予處分2.構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任19禁止招標人實施行為的種類和承擔的法律責任：第五章法律責任1第五章法律責任中標無效、處中標金額的千分之五以上千分之十以下的罰款；對主管及直接人員處單位罰款的5%--10%的罰款有違法所得的，并處沒收違法所得情節(jié)嚴重的，取消一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照禁止投標人實施行為的種類1.投標人之間串通投標2.投標人與招標人之間串通招標投標3.投標人以行賄的手段謀取中標4.投標人以低于成本的報價競標5.投標人以非法手段騙取中標6.中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務(wù)20第五章法律責任中標無效、處中標金額的千分之五以上千分之十以第五章法律責任招標代理機構(gòu)1.泄露招投標有關(guān)情況和資料2.與招標人和投標串通處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責人和直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款有違法所得的，并處沒收違法所得情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任給他人造成損失的，依法承擔賠償責任21第五章法律責任處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5622目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第六章附則1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標2.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的可以適用資金提供方的規(guī)定，但是違背中華人民共和國公共利益的除外23第六章附則1.涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用2424招投標部黃海燕2012/8/15《招投標法》學習分享25招投標部《招投標法》學習分享1目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5626目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第一章總則一、《招投標法》立法目的二、招標的范圍三、招投標活動的原則27第一章總則一、《招投標法》立法目的3第一章總則制訂《招標投標法》的目的：

為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量?！墩型稑朔ā肥┬袝r間：《中華人民共和國招標投標法》1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，2000年1月1日起施行。28第一章總則制訂《招標投標法》的目的：4招投標原則和適用范圍原則公開公平公正全部或者部分使用國有資金使用國際組織或者國外政府貸款、的項目大型公共項目必須招標的項目范圍和規(guī)模標準29招投標原則和適用范圍原則公開公平公正全部或者部分使用國有資金目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5630目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第二章招標招標人的定義：

是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織第二章招標招標程序開始前應完成的準備工作和應滿足的有關(guān)條件需要履行審批的先審批資金來源落實31第二章招標第二章招標招標程序開始前應完成的準備工作和應招投方式招標方式公開招標邀請招標是指招標人以招標公告邀請不特定的法人或者其他組織投標是招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標招標代理機構(gòu)的必備條件

有從事招投代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應資金

有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量

有技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?2招投方式招標方式公開招標邀請招標是指招標人以招標公告邀請不特《中國日報》

《中國經(jīng)濟導報》

《中國建設(shè)報》《中國采購與招標網(wǎng)》招標公告公告發(fā)布媒介招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法事項。33《中國日報》招標公告公告發(fā)布媒介招標公告應當載明招

招標程序中的法定時間

1、招標文件出售前5日備案；2、投標人編制招標文件不少于20天；3、招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改，

規(guī)定提交投標文件截止時間至少十五日前。4、確定中標后15日內(nèi)，提交評標報告；5、中標人公示5個工作日；6、發(fā)出中標通知書后30天內(nèi)訂書面合同；非強制性招標活動程序不受以上法定期限約束。34

招標程序中的法定時間

1、招標文件出售前5日備案；10目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5635目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第三章投標

投標人響應招標、參加投標競爭的法人或者組織依法招標的科研項目允許個人參加投標，投標的個人適用本法相關(guān)投標人規(guī)定投標人資格要求投標人應當具備規(guī)定資格投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件投標文件投標截止時間之前；投標人少于三個的，應重新招標在投標截止時間之前可以補充、修改、替代或撤回36第三章投標投標人響應招標、參加投標競爭的法1）聯(lián)合投標的含義——一個投標人

（2）聯(lián)合體各方的資格要求

（3）聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)①聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)——協(xié)議②聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)——連帶責任不同專業(yè)各自滿足資格要求同一專業(yè)、以低的為準聯(lián)合體371）聯(lián)合投標的含義——一個投標人不同專業(yè)各自滿足資格要求同一禁止投標人實施行為的種類（1）投標人之間串通投標（2）投標人與招標人之間串通招標投標（3）投標人以行賄的手段謀取中標（4）投標人以低于成本的報價競標（5）投標人以非法手段騙取中標38禁止投標人實施行為的種類（1）投標人之間串通投標14目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5639目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和第四章開標、評標和中標開標投標文件截止時間同一時間公開進行開標地點為預先確定的地點招標人主持當眾拆封、宣讀投標文件主要內(nèi)容開標過程有點記錄，并存檔備查評標委員會5人以上單數(shù)專家不得少于2/3隨機抽取不得透露評標有關(guān)情況40第四章開標、評標和中標開標開標地點為預先確定的地點招標人主中標1.中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足這邊文件中規(guī)定的各項綜合評標標準能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。2、中標人的確定

時間：評標報告提出后15日，最遲在投標有效期前30日在候選人中確定，“先一后二”

3、中標通知書

中標通知書對招標人和中標人都具有法律約束力責任：締約過失責任4、簽訂合同時間：30日依據(jù)：招標文件、投標文件合同簽訂后的5個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金5、法律責任

1）非法確定中標人中標無效，處中標金額的千分之五以上千分之十以下的罰

2）非法訂立合同----罰款同上6、未經(jīng)招標人同意不得擅自向他人轉(zhuǎn)讓中標項目41中標1.中標人的投標應當符合下列條件之一：17目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和中標1234第五章法律責任第六章附則5642目錄第一章總則第二章招標第三章投標第四章開標、評標和禁止招標人實施行為的種類和承擔的法律責任：1、必須進行招標的項目以任何方式規(guī)避招標的2、招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的3、招標人與中標人不按照招標文化和中標人的投標文件訂立合同4、招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的、對潛在投標人歧視待遇5、強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的6、招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的相關(guān)情況或者泄露標底第五章法律責任1.責令限期改正、可以處項目合同金千分之五以上千分之十以下罰款2.對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處分1.給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責人的主管人員和其他直接責任人依法給予處分2.構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任43禁止招標人實施行為的種類和承擔