2021年省以上轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)項(xiàng)目

年省以上轉(zhuǎn)移支付農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案專項(xiàng)名稱：中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目工作任務(wù)名稱：持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展實(shí)施項(xiàng)目名稱：小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)整建制縣項(xiàng)目實(shí)施單位（蓋章）：海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管部門(mén)（蓋章）：海安市人民政府填報(bào)時(shí)間：2021年8月6日江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制

一、實(shí)施范圍（一）實(shí)施區(qū)域根椐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“關(guān)于開(kāi)展2021年綠色高質(zhì)高效行動(dòng)的通知”（農(nóng)農(nóng)（糧油）[2021]1號(hào)）精神，安排小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目資金574萬(wàn)元，計(jì)劃2021年秋播實(shí)施，以整縣域?yàn)閱卧七M(jìn)實(shí)施，全市建設(shè)面積20萬(wàn)畝以上。由市農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)中心及各鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)局牽頭組織具體運(yùn)作。優(yōu)先選擇符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（種糧大戶）參與綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。（二）作物名稱：小麥（三）實(shí)施規(guī)模全市小麥良種推廣面積20萬(wàn)畝以上（以2021年秋播良種補(bǔ)貼面積為依據(jù)），主推品種為海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定的2021年秋播小麥良種補(bǔ)貼政策推介品種；經(jīng)各區(qū)鎮(zhèn)街道申報(bào)，全市建立小麥綠色高質(zhì)高效核心示范方179個(gè)，建設(shè)面積53700畝。實(shí)施內(nèi)容（一）示范推廣小麥良種和訂單種植。一是良種補(bǔ)貼。為改變小麥品種多亂雜現(xiàn)象，2021年秋播在全市示范優(yōu)質(zhì)中強(qiáng)筋小麥品種。全市境內(nèi)的100畝以上種糧大戶，憑土地流轉(zhuǎn)合同、正式購(gòu)種發(fā)票按每畝10公斤播種量計(jì)算補(bǔ)貼面積，具體補(bǔ)貼品種為2021年海安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局小麥良種補(bǔ)貼政策推介品種。二是訂單種植補(bǔ)貼。為推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，在本市范圍內(nèi)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積在100畝以上、2021年秋播與地市級(jí)以上面粉加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂訂單種植協(xié)議的種糧大戶，按實(shí)際履約情況給予訂單種植補(bǔ)貼，種植品種按訂單要求，不受良種補(bǔ)貼品種范圍限制。單戶良種補(bǔ)貼和訂單種植面積均不得超過(guò)土地流轉(zhuǎn)面積。資金扶持：全市良種和訂單種植補(bǔ)貼資金總額300萬(wàn)元，計(jì)劃補(bǔ)貼20萬(wàn)畝，超過(guò)20萬(wàn)畝按實(shí)際面積打折補(bǔ)貼。（具體實(shí)施方法見(jiàn)“海安市2021年秋播小麥良種（訂單種植）補(bǔ)貼實(shí)施方案”）（二）創(chuàng)建小麥綠色高質(zhì)高效示范基地全市以鎮(zhèn)街為單位建立示范基地，擇優(yōu)落實(shí)核心示范方，全市建立核心示范方179個(gè)，建設(shè)面積53700畝。示范方選擇原則：一是示范方優(yōu)先選擇500畝以上、征信記錄良好的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。二是集中連片，新型種植主體小麥相對(duì)連片，種植面積不得少于300畝。三是統(tǒng)一品種、秸桿全量還田、統(tǒng)一機(jī)播機(jī)開(kāi)溝，主推品種推廣鎮(zhèn)麥12、農(nóng)麥88、揚(yáng)麥23，示范揚(yáng)麥29。四是選擇交通便利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水平高、技術(shù)模式示范效果好的地方。五是全年為小麥-水稻糧食高質(zhì)高效種植模式。參與創(chuàng)建的核心示范方和經(jīng)營(yíng)主體由項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)、街道依據(jù)公平、公正、公開(kāi)原則和確保有明顯輻射示范效果的總體要求擇優(yōu)自主確定。示范方推廣應(yīng)用小麥機(jī)械條播高產(chǎn)栽培技術(shù)、小麥精確定量高產(chǎn)栽培技術(shù)、秸稈深旋（翻）還田小麥全苗壯苗技術(shù)、小麥量質(zhì)協(xié)調(diào)栽培技術(shù)、病蟲(chóng)草綠色防控及綜合防治技術(shù)、稻麥周年協(xié)調(diào)高產(chǎn)栽培技術(shù)；推進(jìn)產(chǎn)銷銜接、訂單種植，力爭(zhēng)做到產(chǎn)加銷一體化，實(shí)現(xiàn)品種布局優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、加工現(xiàn)代化、銷售品牌化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。資金扶持：以物化補(bǔ)貼形式補(bǔ)助小麥核心示范方建設(shè)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體示范方補(bǔ)助面積不超過(guò)300畝，物化補(bǔ)貼資金總額253.22萬(wàn)元，主要用于采購(gòu)新型肥料、農(nóng)藥、葉面肥及化控制劑，具體補(bǔ)貼品種經(jīng)專家論證，擬采購(gòu)：1、農(nóng)藥類221萬(wàn)元：24%井崗霉素水劑41萬(wàn)元；0.01%14-羥基蕓苔素.甾醇水劑20萬(wàn)元；40%丙硫菌唑.戊唑醇懸浮劑160萬(wàn)元。2、生化制劑類32.22萬(wàn)元：全部采購(gòu)新型稻麥抗倒增產(chǎn)劑，化控防倒伏。以上產(chǎn)品均在省推介名錄中，符合采購(gòu)要求和生產(chǎn)需要。（三）技術(shù)推廣與服務(wù)及考核驗(yàn)收等20.78萬(wàn)元。主要用于組織觀摩學(xué)習(xí)、樹(shù)立技術(shù)規(guī)程標(biāo)牌、會(huì)務(wù)差旅費(fèi)、新技術(shù)新品種試驗(yàn)示范、苗情考察、高產(chǎn)攻關(guān)田建設(shè)、專家指導(dǎo)服務(wù)、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收、項(xiàng)目審計(jì)驗(yàn)收等。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算（一）資金來(lái)源。項(xiàng)目總投資（入）資金574萬(wàn)元，其中：省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金574萬(wàn)元，市縣財(cái)政配套資金萬(wàn)元，實(shí)施單位自籌資金萬(wàn)元。（二）明細(xì)預(yù)算。實(shí)施內(nèi)容資金來(lái)源合計(jì)中央財(cái)政補(bǔ)助資金省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金市縣財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)施單位自籌資金小麥良種和訂單種植補(bǔ)助300300示范基地建設(shè)（物化補(bǔ)助）253.22253.22技術(shù)推廣與服務(wù)及考核驗(yàn)收等20.7820.78單位：萬(wàn)元注：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)劑使用（三）支出經(jīng)濟(jì)科目明細(xì)表（不做硬性填寫(xiě)要求）。單位：萬(wàn)元實(shí)施內(nèi)容小計(jì)商品和服務(wù)支出科目其他資本性支出科目會(huì)議費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)印刷費(fèi)咨詢費(fèi)水電費(fèi)郵電費(fèi)差旅費(fèi)維修（護(hù)）費(fèi)租賃費(fèi)專用材料費(fèi)勞務(wù)費(fèi)委托業(yè)務(wù)費(fèi)……其他商品和服務(wù)支出專用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)合計(jì)備注：經(jīng)濟(jì)分類科目參見(jiàn)《2020年政府收支分類科目》。四、實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目實(shí)施期限為1年，時(shí)間自2021年7月起至2022年7月止，實(shí)施進(jìn)度安排如下：2021年7～8月份：制定實(shí)施方案，組織專家論證；落實(shí)核心示范方，組織物資采購(gòu)，做好良種及訂單種植補(bǔ)貼準(zhǔn)備工作。2021年9～10月份：抓好小麥?zhǔn)痉痘乜萍既霊襞嘤?xùn)，組織整修外三溝，抓好相關(guān)物資供應(yīng)發(fā)放，進(jìn)行秋播技術(shù)培訓(xùn)，組織進(jìn)行秋播專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，精確定量栽培等各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)。良種和訂單種植補(bǔ)貼資料收集、整理、核實(shí)、公示、上報(bào)。2021年11～12月份：繼續(xù)抓好秋播，同時(shí)抓好小麥“查苗補(bǔ)苗、查溝補(bǔ)溝、查肥補(bǔ)肥、查草化除”等一種就管工作。落實(shí)精確定量栽培各項(xiàng)冬管技術(shù)措施。做好示范方補(bǔ)貼物資核查工作。訂單種植協(xié)議核查。補(bǔ)貼資料收集、整理、核實(shí)、公示、上報(bào)審批、良種補(bǔ)貼資金打卡。2022年1～2月份：抓好小麥冬季及返青期田間管理，控制臘肥及返青肥施用，抓好小麥紋枯病防治，落實(shí)清溝理墑措施。2022年3～4月份：抓好小麥拔節(jié)期田間管理，防治小麥紋枯病，組織看苗施好拔節(jié)孕穗肥。組織小麥穗期總體防治，藥肥混噴。2022年5～6月份：組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，擴(kuò)大示范片影響，同時(shí)為下年新品種、新技術(shù)推廣早做準(zhǔn)備。做好小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范方測(cè)產(chǎn)、上報(bào)，迎接省、市測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。組織優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接，定點(diǎn)農(nóng)戶績(jī)效調(diào)查，收集整理相關(guān)資料，做好工作總結(jié)和生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)，報(bào)賬資料整理，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收。2022年7月份：組織優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)銷銜接，核查訂單種植履約情況，兌現(xiàn)訂單種植補(bǔ)貼。定點(diǎn)農(nóng)戶績(jī)效調(diào)查，收集整理相關(guān)資料，做好工作總結(jié)和生產(chǎn)技術(shù)總結(jié)，報(bào)賬資料整理，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收。績(jī)效目標(biāo)序號(hào)績(jī)效目標(biāo)類型績(jī)效目標(biāo)名稱目標(biāo)值1數(shù)量指標(biāo)創(chuàng)建規(guī)模（萬(wàn)畝）20萬(wàn)畝以上2質(zhì)量指標(biāo)示范方優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率（%）903產(chǎn)出指標(biāo)全市平均單產(chǎn)水平高于周邊區(qū)域平均水平、節(jié)本增效水平（%）5%4生態(tài)效益指標(biāo)綠色高質(zhì)高效技術(shù)模式（個(gè)）15滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度（%）85組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。建立市小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）分管負(fù)責(zé)人為成員，小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好落實(shí)；實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、技術(shù)專家指導(dǎo)制。領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)綜合協(xié)調(diào)、組織管理、檢查督促工作；（二）規(guī)范資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于小麥良種補(bǔ)貼、基地建設(shè)物化補(bǔ)助，以及組織科研院所專家開(kāi)展優(yōu)質(zhì)品種推廣、新技術(shù)集成組裝、瓶頸技術(shù)攻關(guān)、測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)補(bǔ)助。項(xiàng)目資金實(shí)行市級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)報(bào)帳制，采取區(qū)鎮(zhèn)自查驗(yàn)收—申請(qǐng)通過(guò)市級(jí)抽查驗(yàn)收程序報(bào)賬。對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的高質(zhì)高效創(chuàng)建核心示范方（業(yè)主、面積、地點(diǎn)等）、良種和訂單種植補(bǔ)貼農(nóng)戶，要在項(xiàng)目區(qū)醒目位置張榜公示7天，接受社會(huì)監(jiān)督；物化補(bǔ)貼物資和補(bǔ)助金額要建好到戶清冊(cè)，必須在醒目位置張榜公示7天。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目資金補(bǔ)助情況組織相關(guān)人員到戶抽查。技術(shù)推廣、信息服務(wù)、考核驗(yàn)收等費(fèi)用要按實(shí)施方案規(guī)定科目按實(shí)報(bào)賬，其中基層人員補(bǔ)助發(fā)放依據(jù)實(shí)際參與項(xiàng)目實(shí)施工作量，憑工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作人員名單及獲補(bǔ)助人員簽字等證明材料發(fā)放補(bǔ)助。項(xiàng)目資金要做到?？顚Ｓ?，專帳核算，鎮(zhèn)街農(nóng)社局要做好項(xiàng)目資金監(jiān)管工作。（三）加強(qiáng)技術(shù)集成推廣，提高技術(shù)到位率。以省推廣總站、揚(yáng)大農(nóng)學(xué)院為技術(shù)依托單位，集成小麥免耕機(jī)條播、精確定量栽培、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)、病蟲(chóng)草綜防等技術(shù)。建立項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施工作組，由市作栽站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市植保站、耕保站、種子站負(fù)責(zé)人、各項(xiàng)目鎮(zhèn)街農(nóng)村工作和社會(huì)事業(yè)局技術(shù)負(fù)責(zé)人為成員。技術(shù)實(shí)施工作組負(fù)責(zé)糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建行動(dòng)方案制定、示范基地技術(shù)指導(dǎo)、工作方案落實(shí)、病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及統(tǒng)一測(cè)土配方施肥及項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收工作等。（四）加強(qiáng)資料收集，規(guī)范臺(tái)賬管理。建立資金使用臺(tái)賬制度，明確專人負(fù)責(zé)臺(tái)賬管理，建立健全工作檔案，將創(chuàng)建工作的相關(guān)文件和影像資料歸檔立卷，以備查閱。要注重創(chuàng)建效