食品安全法修訂理念和思路課件

主辦:泰興市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦：泰興市市場監(jiān)督管理局食品安全法修訂理念和思路課件1新版《食品安全法》淺解泰興市市場監(jiān)督管理局樊雪蓮新版《食品安全法》淺解泰興市市場監(jiān)督管理局樊2提綱1、新版《食品安全法》修訂基本情況2、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本要求3、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)4、其他提綱1、新版《食品安全法》修訂基本情況3一、《食品安全法》修訂基本情況（一）修訂背景（二）修訂理念和思路（三）修訂特點(diǎn)一、《食品安全法》修訂基本情況（一）修訂背景4《食品安全法》修訂背景以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管機(jī)制的需要完善監(jiān)管制度，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的需要建立最嚴(yán)厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要《食品安全法》修訂背景以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)5《食品安全法》修訂理念和思路基本理念

預(yù)防為主風(fēng)險(xiǎn)管理全程控制社會(huì)共治《食品安全法》修訂理念和思路基本理念6《食品安全法》修訂理念和思路總體思路完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)行食品安全社會(huì)共治，突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，處理好與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的關(guān)系《食品安全法》修訂理念和思路總體思路7《食品安全法》修訂理念和思路

體現(xiàn)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求以解決食品安全工作中的突出問題為目標(biāo)，以創(chuàng)新監(jiān)管制度，強(qiáng)化各方責(zé)任為重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。新法對(duì)原法80%以上的條文進(jìn)行了修改，由原來104條變成154條?！妒称钒踩ā沸抻喞砟詈退悸?/p>

體現(xiàn)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)8《食品安全法》修訂的主要內(nèi)容八個(gè)方面的制度構(gòu)建1、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成統(tǒng)一監(jiān)管2、明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度3、更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等制度4、實(shí)行社會(huì)共治，充分發(fā)揮各個(gè)方面在食品安全治理中的作用5、突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管6、加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理7、加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理8、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度《食品安全法》修訂的主要內(nèi)容八個(gè)方面的制度構(gòu)建9與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確新法第4條:食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。新法第47條:食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確10與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確新法第126條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確11與舊版《食品安全法》的比較二是社會(huì)共治理念更加深入新法第4條:食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。新法第55條:倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。與舊版《食品安全法》的比較二是社會(huì)共治理念更加深入12與舊版《食品安全法》的比較三是法律責(zé)任體系更加全面在行政責(zé)任方面：增加行政拘留；強(qiáng)化資格罰；增加行政累犯在民事責(zé)任方面:賠償首負(fù)責(zé)任制；懲罰性賠償和最低額賠償制度；連帶責(zé)任制度免責(zé)條款：履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)+有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)+說明其進(jìn)貨來源的=可以免予處罰與舊版《食品安全法》的比較三是法律責(zé)任體系更加全面13二、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求二、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求14（一）主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（一）主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。15（二）許可要求從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得許可。利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。（二）許可要求從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得許16三、基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度三、基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求17（三）基本要求具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器（三）基本要求具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與18（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品19（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品20（四）禁止性要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑超范圍、超限量使用食品添加劑的食品（四）禁止性要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)21（四）禁止性要求營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑（四）禁止性要求營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他22（四）禁止性要求標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（四）禁止性要求標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品23（四）禁止性要求生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。（四）禁止性要求生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按24（五）管理要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。（五）管理要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，25（五）管理要求從業(yè)人員健康管理制度（45條）食品自查制度（47條）（五）管理要求從業(yè)人員健康管理制度（45條）26（六）健康要求患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（六）健康要求患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的27（七）采購要求食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明，對(duì)無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（七）采購要求食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)28（七）采購要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年（七）采購要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品29（七）采購要求食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合第五十條第二款規(guī)定（七）采購要求食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食30（七）采購要求實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期，以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（七）采購要求實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)31（八）追溯要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。（八）追溯要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全32（九）標(biāo)簽、說明書和廣告要求生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（九）標(biāo)簽、說明書和廣告要求生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯33（十）自查要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告（十）自查要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)34（十一）召回要求食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的立即停止生產(chǎn)召回已經(jīng)上市銷售的食品通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄召回和通知情況（十一）召回要求食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)35（十一）召回要求食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的立即停止經(jīng)營通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄停止經(jīng)營和通知情況食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回（十一）召回要求食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的36（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理37（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在38（十二）事故處置要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告（十二）事故處置要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置39（十二）事故處置要求任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。配合食品安全事故調(diào)查部門了解與事故有關(guān)的情況，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。（十二）事故處置要求任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊40（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平41（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系鼓勵(lì)食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存42（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制

生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制

運(yùn)輸和交付控制（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)43（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款規(guī)定（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生44（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求按照保證食品安全的要求貯存食品，定45（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器46（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料倡導(dǎo)公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求制定并實(shí)施原料控制要求，不得采47（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等48（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑49（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食50（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)51（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度：查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄，憑證保存期限應(yīng)符合本法第五十條第二款規(guī)定（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑生產(chǎn)者52（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合第五十條第二款的規(guī)定（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑經(jīng)營者53（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者

依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證

明確其食品安全管理責(zé)任

定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查

發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)54（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場55（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者56（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位57（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供58三、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)三、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)59依法開展監(jiān)管進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查

對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，并公布考核情況

采用國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)

查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料

查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所依法開展監(jiān)管進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查60內(nèi)部培訓(xùn)考核

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作內(nèi)部培訓(xùn)考核加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)61（一）制定實(shí)施年度監(jiān)管計(jì)劃

與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施

食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，保健食品；發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)（一）制定實(shí)施年度監(jiān)管計(jì)劃與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等62（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食63（三）進(jìn)行信用管理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)（三）進(jìn)行信用管理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許64（四）進(jìn)行責(zé)任約談對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采取措施消除的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談，責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案（四）進(jìn)行責(zé)任約談對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全隱患，未及時(shí)采65（五）處理咨詢、投訴、舉報(bào)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)對(duì)屬于本部門職責(zé)的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)移交有權(quán)處理的部門，并書面通知咨詢、投訴、舉報(bào)人對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益（五）處理咨詢、投訴、舉報(bào)公布本部門的電子郵件地址或者電話，66（五）處理咨詢、投訴、舉報(bào)處理食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等關(guān)于食品安全執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及不規(guī)范執(zhí)法行為的投訴、舉報(bào)（五）處理咨詢、投訴、舉報(bào)處理食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、67（六）公布信息依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息和重大食品安全事故及其調(diào)查處理信息的影響限于特定區(qū)域的，可由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門公布（六）公布信息依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息、食品安全68（七）通報(bào)與核實(shí)分析信息與衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息，發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費(fèi)者和社會(huì)輿論的食品安全信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實(shí)、分析，并及時(shí)公布結(jié)果（七）通報(bào)與核實(shí)分析信息與衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)69（八）案件移送和協(xié)查發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)商請(qǐng)?zhí)峁z驗(yàn)結(jié)論、認(rèn)定意見以及對(duì)涉案物品進(jìn)行無害化處理等協(xié)助時(shí)，及時(shí)提供，予以協(xié)助（八）案件移送和協(xié)查發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定70（九）行政處罰提高財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額加大資格罰力度加大聲譽(yù)罰力度加大對(duì)累犯處罰增加行政拘留處罰增加行政賠償責(zé)任（九）行政處罰提高財(cái)產(chǎn)罰數(shù)額71四、其他四、其他72（一）政府責(zé)任縣級(jí)人民政府（第6、103條）縣級(jí)以上地方人民政府（第6、7、36、102、142、143條）縣級(jí)以上人民政府（第8、84、105條）地方各級(jí)人民政府（第43條）各級(jí)人民政府（第10條）本級(jí)人民政府、地方人民政府、上級(jí)人民政府（第117、145條）（一）政府責(zé)任縣級(jí)人民政府（第6、103條）73（二）地方人民政府職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。依照法律和國務(wù)院的規(guī)定，確定本級(jí)食藥、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門的職責(zé)實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全工作提供保障（二）地方人民政府職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)74（三）責(zé)任追究——1對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成不良影響或者損失隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故（三）責(zé)任追究——1對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及75（三）責(zé)任追究——1縣級(jí)以上地方人民政府有上述行為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分，情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職（三）責(zé)任追究——1縣級(jí)以上地方人民政府有上述行為之一的76（三）責(zé)任追究——2未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（三）責(zé)任追究——2未確定有關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，未77（三）責(zé)任追究——2縣級(jí)以上地方人民政府有上述行為之一的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分造成嚴(yán)重后果的，給予降級(jí)或者撤職處分（三）責(zé)任追究——2縣級(jí)以上地方人民政府有上述行為之一的78（三）責(zé)任追究——3隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延經(jīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會(huì)影響對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故（三）責(zé)任追究——3隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故79（三）責(zé)任追究——3對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分造成嚴(yán)重后果的，其主要負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)引咎辭職（三）責(zé)任追究——3對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給80（三）責(zé)任追究——4在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)主管部門和本級(jí)人民政府報(bào)告，或者未按規(guī)定相互通報(bào)未按規(guī)定公布食品安全信息，不履行法定職責(zé)，對(duì)查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊（三）責(zé)任追究——4在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級(jí)81（三）責(zé)任追究——4造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分（三）責(zé)任追究——4造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其82履職盡責(zé)，保障食品安全

重典整治，維護(hù)大眾健康！履職盡責(zé)，保障食品安全

83主辦:泰興市質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦：泰興市市場監(jiān)督管理局食品安全法修訂理念和思路課件84新版《食品安全法》淺解泰興市市場監(jiān)督管理局樊雪蓮新版《食品安全法》淺解泰興市市場監(jiān)督管理局樊85提綱1、新版《食品安全法》修訂基本情況2、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本要求3、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)4、其他提綱1、新版《食品安全法》修訂基本情況86一、《食品安全法》修訂基本情況（一）修訂背景（二）修訂理念和思路（三）修訂特點(diǎn)一、《食品安全法》修訂基本情況（一）修訂背景87《食品安全法》修訂背景以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)管機(jī)制的需要完善監(jiān)管制度，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問題的需要建立最嚴(yán)厲的懲處制度，發(fā)揮重典治亂威懾作用的需要《食品安全法》修訂背景以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果，完善監(jiān)88《食品安全法》修訂理念和思路基本理念

預(yù)防為主風(fēng)險(xiǎn)管理全程控制社會(huì)共治《食品安全法》修訂理念和思路基本理念89《食品安全法》修訂理念和思路總體思路完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度，更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)行食品安全社會(huì)共治，突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管，建立嚴(yán)格的法律責(zé)任制度，處理好與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的關(guān)系《食品安全法》修訂理念和思路總體思路90《食品安全法》修訂理念和思路

體現(xiàn)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求以解決食品安全工作中的突出問題為目標(biāo)，以創(chuàng)新監(jiān)管制度，強(qiáng)化各方責(zé)任為重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。新法對(duì)原法80%以上的條文進(jìn)行了修改，由原來104條變成154條。《食品安全法》修訂理念和思路

體現(xiàn)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)91《食品安全法》修訂的主要內(nèi)容八個(gè)方面的制度構(gòu)建1、完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由分段監(jiān)管變成統(tǒng)一監(jiān)管2、明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度3、更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范，增設(shè)了責(zé)任約談、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理等制度4、實(shí)行社會(huì)共治，充分發(fā)揮各個(gè)方面在食品安全治理中的作用5、突出對(duì)特殊食品的嚴(yán)格監(jiān)管6、加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥的管理7、加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理8、建立最嚴(yán)格的法律責(zé)任制度《食品安全法》修訂的主要內(nèi)容八個(gè)方面的制度構(gòu)建92與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確新法第4條:食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。新法第47條:食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確93與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確新法第126條：違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（十一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理與舊版《食品安全法》的比較一是主體責(zé)任落實(shí)更加明確94與舊版《食品安全法》的比較二是社會(huì)共治理念更加深入新法第4條:食品行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，按照章程建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識(shí)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織對(duì)違反本法規(guī)定，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。新法第55條:倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。與舊版《食品安全法》的比較二是社會(huì)共治理念更加深入95與舊版《食品安全法》的比較三是法律責(zé)任體系更加全面在行政責(zé)任方面：增加行政拘留；強(qiáng)化資格罰；增加行政累犯在民事責(zé)任方面:賠償首負(fù)責(zé)任制；懲罰性賠償和最低額賠償制度；連帶責(zé)任制度免責(zé)條款：履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)+有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)+說明其進(jìn)貨來源的=可以免予處罰與舊版《食品安全法》的比較三是法律責(zé)任體系更加全面96二、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求二、對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的要求97（一）主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，誠信自律，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（一）主體責(zé)任食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。98（二）許可要求從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得許可。利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。從事食品添加劑生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場所、生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度，并依照第三十五條第二款規(guī)定的程序，取得食品添加劑生產(chǎn)許可。對(duì)直接接觸食品的包裝材料等具有較高風(fēng)險(xiǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定實(shí)施生產(chǎn)許可。（二）許可要求從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)依法取得許99三、基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定距離具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度三、基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求100（三）基本要求具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸直接入口的食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、餐具、飲具和容器（三）基本要求具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與101（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽等；銷售無包裝的直接入口食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的容器、售貨工具和設(shè)備用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品102（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。（三）基本要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品103（四）禁止性要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用非食品原料生產(chǎn)的食品，或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑超范圍、超限量使用食品添加劑的食品（四）禁止性要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)104（四）禁止性要求營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑（四）禁止性要求營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他105（四）禁止性要求標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（四）禁止性要求標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品106（四）禁止性要求生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。（四）禁止性要求生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按107（五）管理要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，對(duì)職工進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)企業(yè)食品安全管理制度，對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核。經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。（五）管理要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，108（五）管理要求從業(yè)人員健康管理制度（45條）食品自查制度（47條）（五）管理要求從業(yè)人員健康管理制度（45條）109（六）健康要求患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。（六）健康要求患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的110（七）采購要求食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者許可證和產(chǎn)品合格證明，對(duì)無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（七）采購要求食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)111（七）采購要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年（七）采購要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品112（七）采購要求食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合第五十條第二款規(guī)定（七）采購要求食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食113（七）采購要求實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、銷售日期，以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定（七）采購要求實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)114（八）追溯要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。（八）追溯要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全115（九）標(biāo)簽、說明書和廣告要求生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。（九）標(biāo)簽、說明書和廣告要求生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯116（十）自查要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告（十）自查要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)117（十一）召回要求食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的立即停止生產(chǎn)召回已經(jīng)上市銷售的食品通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄召回和通知情況（十一）召回要求食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)118（十一）召回要求食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的立即停止經(jīng)營通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者記錄停止經(jīng)營和通知情況食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。由于食品經(jīng)營者的原因造成其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)召回（十一）召回要求食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品有前款規(guī)定情形的119（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無害化處理120（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告；需要對(duì)召回的食品進(jìn)行無害化處理、銷毀的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告時(shí)間、地點(diǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營（十一）召回要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將食品召回和處理情況向所在121（十二）事故處置要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大事故單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門報(bào)告（十二）事故處置要求食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置122（十二）事故處置要求任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。配合食品安全事故調(diào)查部門了解與事故有關(guān)的情況，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。任何單位和個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。（十二）事故處置要求任何單位和個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊123（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在本企業(yè)適用（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平124（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系鼓勵(lì)食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力（十三）鼓勵(lì)性要求鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存125（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)

原料采購、原料驗(yàn)收、投料等原料控制

生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制

原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制

運(yùn)輸和交付控制（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)126（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款規(guī)定（十四）對(duì)生產(chǎn)者的特殊要求食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生127（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求按照保證食品安全的要求貯存食品，定128（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售食品（十五）對(duì)經(jīng)營者的特殊要求銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器129（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料倡導(dǎo)公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有第三十四條第六項(xiàng)規(guī)定情形的，不得加工或者使用（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求制定并實(shí)施原料控制要求，不得采130（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備，定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施按照要求對(duì)餐具、飲具進(jìn)行清洗消毒，不得使用未經(jīng)清洗消毒的餐具、飲具委托清洗消毒餐具、飲具的，應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等131（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從供餐單位訂餐的，應(yīng)當(dāng)從取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的企業(yè)訂購，并按照要求對(duì)訂購的食品進(jìn)行查驗(yàn)供餐單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)餐加工，確保食品安全（十六）對(duì)餐飲提供者的特殊要求學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑132（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，不得使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食133（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督管理保健食品特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品嬰幼兒配方食品（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求對(duì)特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)134（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑出廠檢驗(yàn)記錄制度：查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號(hào)、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄，憑證保存期限應(yīng)符合本法第五十條第二款規(guī)定（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑生產(chǎn)者135（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑經(jīng)營者采購食品添加劑，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合第五十條第二款的規(guī)定（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食品添加劑經(jīng)營者136（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者

依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證

明確其食品安全管理責(zé)任

定期對(duì)其經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查

發(fā)現(xiàn)其有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地

縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)137（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售向食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場138（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者139（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位具備相應(yīng)的作業(yè)場所、清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施用水和使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和其他國家標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范對(duì)消毒餐具、飲具進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠，并應(yīng)當(dāng)隨附消毒合格證明消毒后的餐具、飲具應(yīng)當(dāng)在獨(dú)立包裝上標(biāo)注單位名稱、地址、聯(lián)系方式、消毒日期以及使用期限等內(nèi)容（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位140（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)（十七）對(duì)其他特殊生產(chǎn)經(jīng)營者的要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供141三、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)三、賦予監(jiān)管部門的職責(zé)142依法開展監(jiān)管進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查

對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，并公布考核情況

采用國家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)

查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料

查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品

查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所依法開展監(jiān)管進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查143內(nèi)部培訓(xùn)考核

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食品安全執(zhí)法工作內(nèi)部培訓(xùn)考核加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)144（一）制定實(shí)施年度監(jiān)管計(jì)劃

與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門制定本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，向社會(huì)公布并組織實(shí)施

食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)將下列事項(xiàng)作為監(jiān)督管理的重點(diǎn)：專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，保健食品；發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的事項(xiàng)（一）制定實(shí)施年度監(jiān)管計(jì)劃與質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等145（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理（二）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和食146（三）進(jìn)行信用管理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況依法向社會(huì)公布并實(shí)時(shí)更新對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，可通報(bào)投資主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)（三）進(jìn)行信用管理建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許147（四）進(jìn)行責(zé)任約談對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在食品安全