建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施手冊

81-/NUMPAGES84建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理實施指南目錄1、《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見》要緊內(nèi)容解讀12、關(guān)于公布建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)的通知113、2014年1季度合肥市建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)154、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理流程165、建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明176、關(guān)于撤銷工程農(nóng)民工工資專用賬戶的函187、建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議198、建設(shè)工程農(nóng)民工工資托付支付協(xié)議229、建設(shè)工程農(nóng)民工工資清單審核表2410、建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付公示表2511、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理監(jiān)督流程2712、關(guān)于加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)督治理的通知--2813、相關(guān)文件（1）《轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見的通知》合政辦[2008]21號34（2）《印發(fā)﹤關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見﹥的通知》合建維[2012]1號39（3）《關(guān)于建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知》合維辦[2011]6號45（4）《印發(fā)﹤關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見﹥的通知》合建[2012]101號47（5）《關(guān)于進(jìn)一步加強合肥市建筑務(wù)工人員實名登記及信息化治理工作的指導(dǎo)意見》合建建管[2012]23號52《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見》要緊內(nèi)容解讀概述：近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市直相關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實國家及省市相關(guān)維權(quán)維穩(wěn)的政策，并相繼制定了一系列制度和措施，預(yù)防和治理農(nóng)民工工資拖欠問題。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，農(nóng)民工工資支付的新矛盾、新問題也接踵而至，原有的制度已不能滿足新形勢維權(quán)工作的需要。尤為突出的是：少數(shù)建設(shè)單位因經(jīng)營虧損、資金鏈斷裂，挪用工程資金無序擴(kuò)張，造成無法履行工程款支付義務(wù)；部分施工企業(yè)盲目墊資、低價無序參與市場競爭，因經(jīng)濟(jì)糾紛有意拖欠農(nóng)民工工資、項目實際承包人挪用工資性工程款或卷款潛逃，因資金得不到保障（農(nóng)民工保障金額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資拖欠額度），成為維權(quán)工作的頑疾，也是群體性討薪事件的直接緣故。合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資實施專用賬戶治理，能有效確保農(nóng)民工工資按時足額支付，遏制建筑企業(yè)惡意低價競標(biāo)降低人工費行為，能有效解決工資款來源和防止施工企業(yè)占用、挪用工資款問題，也能方便各級建管部門實施動態(tài)監(jiān)管，關(guān)于預(yù)防和治理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定十分必要。《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見》共十七條，分不對農(nóng)民工工資專用賬戶設(shè)立、資金約定、資金使用、資金公示、監(jiān)管等方面予以規(guī)范，詳細(xì)條款解讀如下：（一）自2014年1月1日起，涉及新建、擴(kuò)建、改建等工程的，工程總承包人均應(yīng)在我市市域范圍內(nèi)的銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡稱專戶）。[適用范圍，執(zhí)行時刻]本意見第一條規(guī)定了“農(nóng)民工工資專戶”的適用范圍和執(zhí)行時刻。即：實施時刻和范圍為2014年1月1日起我市（廬陽、瑤海、蜀山、包河、新站、高新，經(jīng)開、濱湖、政務(wù)、巢湖、巢湖經(jīng)開區(qū)、肥東、肥西、長豐、廬江）新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程均應(yīng)在我市市域范圍內(nèi)的銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶。（二）涉及招標(biāo)工程的，工程招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中對工資專戶設(shè)立和治理予以約定；涉及非招標(biāo)工程的，工程發(fā)包人和總承包人應(yīng)在合同中對工資專戶設(shè)立和治理予以約定。[招標(biāo)、合同簽訂時的工資專戶治理]本意見第二條從法律（合同法、招投標(biāo)法）角度規(guī)范發(fā)、承包雙方在工程招、投標(biāo)及合同簽訂時農(nóng)民工工資專戶治理方面的行為，確保農(nóng)民工工資專戶治理在工程項目中實施。即：招標(biāo)工程應(yīng)將農(nóng)民工工資專戶治理規(guī)定納入到招標(biāo)文件內(nèi)容，非招標(biāo)工程應(yīng)將農(nóng)民工工資專戶治理規(guī)定列入合同約定。（三）招標(biāo)工程投標(biāo)報價中的工資性工程款，非招標(biāo)工程合同約定的工資性工程款，其計價標(biāo)準(zhǔn)不得低于市建設(shè)工程造價治理站公布的同期建設(shè)工程人工費最低標(biāo)準(zhǔn)。[最低標(biāo)準(zhǔn)]依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)”和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》6.1.3條“投標(biāo)報價不得低于工程成本”。為保證工資性工程款滿足農(nóng)民工工資發(fā)放金額需要，幸免發(fā)包人由于資金問題為了達(dá)到少支付工程進(jìn)度款目的，有意壓低工資性工程款金額；杜絕投標(biāo)人為爭奪工程項目盲目低價，在工程投標(biāo)時，惡意降低工資性工程款。本意見第三條規(guī)定了工資性工程款作為工程價款的工程成本組成部分，其金額計算不能低于市建設(shè)工程造價治理站公布的同類型、同時期《建設(shè)工程人工費最低標(biāo)準(zhǔn)》。（四）工程發(fā)包人和總承包人應(yīng)在合同中對工資性工程款數(shù)額、工資性工程預(yù)付款數(shù)額和抵扣方式、工資性工程進(jìn)度款數(shù)額和支付方式予以約定。[合同約定]依照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》7.2.1條“發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項進(jìn)行約定:1預(yù)付工程款數(shù)額、支付時刻及抵扣方式；3工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時刻；……”。工資性工程款作為工程款組成部分，本意見第四條規(guī)定了工資性工程進(jìn)度款結(jié)算方式、結(jié)算依據(jù)。工資性工程款、工資性工程預(yù)付款、工資性工程進(jìn)度款按下列方式計算：1、工資性工程款：⑴建筑面積乘相應(yīng)的人工費最低標(biāo)準(zhǔn)⑵工程造價乘相應(yīng)的人工費最低標(biāo)準(zhǔn)2、工資性工程預(yù)付款：工資性工程款除合同工期（月）；3、工資性工程進(jìn)度款：由承包人申報，發(fā)包人或其托付的監(jiān)理工程師或造價工程師審核確定的已完工程工資性工程進(jìn)度款。（五）專戶資金須專項用于已實名登記的農(nóng)民工工資發(fā)放，不得用于農(nóng)民工工資以外的價款支付，其使用由工程發(fā)包人、總承包人、設(shè)立專戶的銀行共同監(jiān)管。

[實名登記、?？顚Ｓ谩⒐餐O(jiān)管]依照《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付治理暫行方法》第七條“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人。企業(yè)可托付銀行發(fā)放農(nóng)民工工資?！焙汀蛾P(guān)于進(jìn)一步加強合肥市建筑務(wù)工人員實名登記及信息化治理工作的指導(dǎo)意見》第三條第（一）款“在肥（含四縣一市）所有在建工地的務(wù)工人員均是實名登記對象，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》的規(guī)定進(jìn)行實名登記治理”，本意見第五條規(guī)定：農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場務(wù)工，必須進(jìn)行實名制登記。承包人應(yīng)將工資發(fā)放至已辦理實名制登記的農(nóng)民工工資卡中。工資性工程款實行?？顚Ｓ?。承包人應(yīng)按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資，其發(fā)放形式可托付銀行代發(fā)。“農(nóng)民工工資專戶”資金的使用由發(fā)包人、承包人、開戶銀行共同監(jiān)督。BT項目（全墊資工程）由承包人代替發(fā)包人履行支付工程款義務(wù)，承包人須按“工資專戶治理意見”要求建立“農(nóng)民工工資專戶”，按時足額將工程項目中工資性工程款轉(zhuǎn)入“農(nóng)民工工資專戶”。部分墊資的工程，發(fā)包人不得將“農(nóng)民工工資專戶”責(zé)任轉(zhuǎn)移至總承包人，發(fā)包人須按“工資專戶治理意見”要求按時足額將工資性工程預(yù)付款和工資性工程進(jìn)度款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶。（六）工程發(fā)包人須按時足額將工資性工程款轉(zhuǎn)入專戶。工程開工建設(shè)前，工程發(fā)包人須足額撥付工資性工程預(yù)付款，并作為監(jiān)理人下達(dá)開工令的必備條件之一。工程開工建設(shè)后，工程發(fā)包人須于每月25日前足額撥付工資性工程進(jìn)度款。其每月最低支付額，由監(jiān)理工程師或造價工程師對工程承包人申報的已完工程工資性工程進(jìn)度款審核后予以確定。[工資性工程款、工資支付]依照《合同法》，依合同約定按時足額支付工程款是發(fā)包人的法定義務(wù)，工程款中所含的人工費是承包人支付農(nóng)民工工資的資金保障。依照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行方法》第七條“發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進(jìn)行約定：（一）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式?！焙偷谑l“工程預(yù)付款結(jié)算應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的30％?！币约啊秳趧臃ā返?0條“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動者本人”，發(fā)包人應(yīng)按合同約定支付工程預(yù)付款，工程預(yù)付款中的人工費（即工資性工程預(yù)付款）也應(yīng)預(yù)先支付。從現(xiàn)行施工合同示范文本以及監(jiān)理合同、造價咨詢合同的內(nèi)容來看，合同中一般會對總監(jiān)理工程師或造價工程師在合同履行過程中工程造價（投資）治理有所約定。為保證農(nóng)民工工資按月足額支付，本意見第六條規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)按時足額支付工資性工程款，同時在工程開工前預(yù)先支付一個月的工資性工程預(yù)付款是監(jiān)理人下達(dá)開工令必備條件之一。工資性工程進(jìn)度款應(yīng)在每月25日前支付，最低支付金額由監(jiān)理工程師或造價工程師核定。（七）工程總承包人依照務(wù)工人員實名登記信息，每月25日前將勞務(wù)企業(yè)（專業(yè)分包企業(yè)）、施工班組簽字確認(rèn)的農(nóng)民工工資清單報項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組審核。經(jīng)工作組審核確認(rèn)后，次月10日前托付銀行將工資直接劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個人銀行卡上。[實名登記、工資清單審核、支付工資]依照《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付治理暫行方法》第七條“企業(yè)應(yīng)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁發(fā)放給‘包工頭’或其他不具備用工主體資格的組織和個人?！焙汀蛾P(guān)于建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知》“

一、按照‘誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)，誰承包誰負(fù)責(zé)’的原則，各在建工程項目以施工許可證確定的項目范圍為單位，成立‘在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組’，組長單位由業(yè)主單位的項目負(fù)責(zé)人牽頭”，本意見第七條規(guī)定務(wù)工人員須實名登記信息，工資發(fā)放清單由該項目農(nóng)民工維權(quán)工作組審核確認(rèn)，次月10日劃轉(zhuǎn)至農(nóng)民工個人銀行卡上。發(fā)包人按本意見要求按時足額支付了工資性工程款，但由于種種緣故，工資專戶中的資金滿足不了工資發(fā)放需求，總承包人應(yīng)將缺少的資金及時足額劃轉(zhuǎn)至工資專戶。（八）工程總承包人須每月在施工現(xiàn)場醒目位置將工資性工程款撥付情況和農(nóng)民工工資支付清單進(jìn)行公示。工程竣工驗收后，工程總承包人須在施工現(xiàn)場對無拖欠農(nóng)民工工資情況進(jìn)行公示，經(jīng)項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組確認(rèn)后，可會同工程發(fā)包人辦理專戶撤銷手續(xù)，專戶余額由銀行劃至合同約定的工程總承包人賬戶。[專戶公示、撤銷]依照《關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》“一、明確責(zé)任農(nóng)民工維權(quán)工作堅持‘分級負(fù)責(zé)’、‘屬地治理’和‘誰承包、誰負(fù)責(zé)’的原則?！焙汀蛾P(guān)于建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知》“二、維權(quán)工作組的要緊職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)在建項目的農(nóng)民工維權(quán)工作，確保本項目工程款按合同約定支付到位，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保農(nóng)民工投訴問題及時受理，快速解決，確保不發(fā)生重大群體性事件”，本意見第八條規(guī)定工程承包人負(fù)責(zé)工資專戶信息在施工現(xiàn)場公示，賬戶撤銷須經(jīng)項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資后生方可實施，其賬戶余額作為工程款的組成部分，應(yīng)劃撥至合同約定的總承包人賬戶。（九）工程監(jiān)理人應(yīng)將農(nóng)民工工資支付情況納入監(jiān)理日志內(nèi)容，督促工程總承包人按時足額支付農(nóng)民工工資。對工程發(fā)包人未按時足額撥付工資性工程款，工程總承包人未按時足額支付農(nóng)民工工資、未在施工現(xiàn)場醒目位置公示工資性工程款撥付和農(nóng)民工工資支付清單的，工程監(jiān)理人應(yīng)及時報告工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)。[監(jiān)理人監(jiān)管專戶]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定了監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度操縱，合同與信息治理，組織協(xié)調(diào)以及安全生產(chǎn)治理職責(zé)等內(nèi)容。工資性工程款作為工程造價組成部分，監(jiān)理對此部分資金負(fù)有監(jiān)督治理職責(zé)。依照《關(guān)于建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知》“4．項目總監(jiān)（總監(jiān)代表）應(yīng)源頭監(jiān)督各方責(zé)任主體的用工行為，監(jiān)督按合同約定支付工程款、勞務(wù)分包工程款和農(nóng)民工工資，監(jiān)督建立農(nóng)民工工資拖欠問題報告制度”，本意見第九條規(guī)定了監(jiān)理人對發(fā)包人未按時足額支付工資性工程款、總承包人未按時足額支付農(nóng)民工工資行為負(fù)有督促和向建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)報告職責(zé)。（十）工資專戶實行屬地治理原則。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項目專戶治理臺賬，明確專人負(fù)責(zé)催報、收集和匯總專戶信息，監(jiān)督檢查在建項目專戶設(shè)立、資金繳存、資金支付和公示、專戶信息報送等情況。市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)辦公室負(fù)責(zé)督查。[維權(quán)機(jī)構(gòu)職責(zé)]依照《關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見》、《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見》，本意見第十條規(guī)定各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)在工資專戶治理具體工作職責(zé)，即：建立項目專戶治理臺賬，落實專人負(fù)責(zé)催報、收集、匯總專戶信息。定期聯(lián)合對在建項目專戶設(shè)立、資金繳存、資金支付及公示、專戶信息報送等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。市級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)辦公室負(fù)有督查職責(zé)。（十一）工程發(fā)包人未按時足額撥付工資性工程款的，由工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)予以通報批判，并在合肥建設(shè)網(wǎng)予以曝光。連續(xù)出現(xiàn)兩次的，責(zé)令項目停工整改，直至工資性工程款撥付到位。（十二）工程總承包人未設(shè)立工資專戶、未按時足額支付農(nóng)民工工資、未在施工現(xiàn)場公示工資性工程款撥付情況和農(nóng)民工工資支付清單以及未按時報送專戶信息的，由工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)予以通報批判，并責(zé)令其限期整改；報送虛假工資支付清單和專戶信息的，責(zé)令其停工整改；逾期未整改或整改不到位的，記入市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，列入全市建筑市場重點監(jiān)管對象。（十三）工程監(jiān)理人未將農(nóng)民工工資支付情況記入監(jiān)理日志和未按時核定工資性工程進(jìn)度款的，由工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，記入市建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，列入全市建筑市場重點監(jiān)管對象。[處罰]依照《關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見》、《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見》，本意見第十一、十二、十三條明確了發(fā)包人、總承包人、監(jiān)理人三方責(zé)任主體違反“工資專用賬戶治理意見”規(guī)定的相應(yīng)處罰。發(fā)包人違反本“工資專用賬戶治理意見”規(guī)定，被行業(yè)主管部門責(zé)令停工的,其工期應(yīng)予以延長，停工造成的損失由發(fā)包人承擔(dān)?？偝邪诉`反本“工資專用賬戶治理意見”規(guī)定，被行業(yè)主管部門責(zé)令停工的，其工期不予延長，停工造成的損失由總承包人承擔(dān)。（十四）農(nóng)民工工資支付清單一式三份，一份存檔，一份公示（至少保存兩年備查），一份連同專戶資金撥付、支付及余額信息等由工程總承包人一并報送工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)。[專戶信息上報]依照《關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》“一、明確責(zé)任農(nóng)民工維權(quán)工作堅持‘分級負(fù)責(zé)’、‘屬地治理’和‘誰承包、誰負(fù)責(zé)’的原則”，本意見第十四條規(guī)定總承包人負(fù)有對工資專戶資金撥付、支付及余額等信息向工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)上報職責(zé)。（十五）工程發(fā)包人辦理工程施工許可、施工合同備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出具《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明》、《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》和《建設(shè)工程農(nóng)民工工資托付支付協(xié)議》等相關(guān)材料。[建立專戶、簽訂協(xié)議時刻]本意見第十五條規(guī)定了《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明》、《建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議》、《建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付協(xié)議》須在工程施工許可、合同備案前辦理完畢，并在工程發(fā)包人辦理工程施工許可、合同備案時出具。若總承包人在施工合同備案時未確定勞務(wù)工程的承包人，可在監(jiān)理人下達(dá)開工令時，與勞務(wù)分包人簽訂《建設(shè)工程農(nóng)民工工資支付協(xié)議》。（十六）本意見自2014年1月1日起執(zhí)行。（十七）本意見由市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)解釋。[執(zhí)行時刻、解釋部門]本意見第十六條、第十七條規(guī)定了文件的執(zhí)行時刻和解釋部門。附：工資性工程款、工資性工程預(yù)付款、月工資性工程進(jìn)度款案例某工程項目四幢18層住宅樓，工程建筑面積33643㎡，合同價5416.523萬元,工期260天。合肥市建設(shè)工程造價治理站公布的最低人工費標(biāo)準(zhǔn)為289元/㎡1、其工資性工程款應(yīng)為：33643×289=9722827元=972.2827萬元2、工資性工程預(yù)付款應(yīng)為：260÷30=8.66月≈9月9722827÷9=1080314元=108.0314萬元3、月工資性工程進(jìn)度款應(yīng)為：第一個月至第三個月承包人申報，監(jiān)理工程師或造價工程師審核的已完工程工資性工程進(jìn)度款減工資性工程預(yù)付款（108.0314萬元）除三（分三個月扣回工資性工程預(yù)付款）（詳見一覽表）第四月至工程竣工：承包人申報，監(jiān)理工程師或造價工程師審核的已完工程工資性工程進(jìn)度款（詳見一覽表)工資性工程款支付一覽表付款次數(shù)付款時刻付款依據(jù)應(yīng)付工資性工程款(萬元)扣預(yù)付款(萬元)實付工資性工程款（萬元）實付工資性工程款占合同價（%）第一次開工前合同價中工資性工程款108.03108.031.99第二次開工后第一個月承包人申報，監(jiān)理工程師或造價工程師審核的已完工程工資性工程進(jìn)度款70.2236.0134.210.63第三次開工后第二個月86.4336.0150.410.93第四次開工后第三個月140.4436.01104.431.93第五次開工后第四個月172.85172.853.19第六次開工后第五個月145.84145.842.69第七次開工后第六個月124.24124.242.29第八次開工后第七個月91.8391.831.70第九次開工后第八個月81.0281.021.50第十次工程竣工78.8678.861.46合計991.7318.31注:應(yīng)付工資性工程款中已含工程施工中，因設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證增加的造價中的工資性工程款合肥市建設(shè)工程造價治理站合造價［2013］16號關(guān)于公布建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)的通知各有關(guān)單位：為規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，建立和完善農(nóng)民工工資監(jiān)督治理長效機(jī)制，依照合肥市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見的通知》（合政辦〔2013〕55號）精神，針對建筑市場勞務(wù)工資價格變化趨勢，結(jié)合建設(shè)工程人工費計算方式，公布建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就公布相關(guān)事宜通知如下:

一、建設(shè)工程人工費最低計算標(biāo)準(zhǔn)原則上每季度公布。遇人工費調(diào)整和勞務(wù)工資價格波動異常時，適當(dāng)增加公布次數(shù)。

二、公布的建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)作為工程造價中工資性工程款、工資性工程預(yù)付款和工資性工程進(jìn)度款計算依據(jù)，工資性工程款、工資性工程預(yù)付款和工資性工程進(jìn)度款按下列方法計算：1、工資性工程款：⑴建筑面積乘相應(yīng)的人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)。⑵工程造價乘相應(yīng)的人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)。2、工資性工程預(yù)付款：工資性工程款除合同工期（月）。3、工資性工程進(jìn)度款：發(fā)包人或其托付的監(jiān)理工程師（造價工程師）對承包人申報的已完工程核定的工資性工程進(jìn)度款。三、招標(biāo)工程，發(fā)包人編制工程招標(biāo)操縱價時，應(yīng)按本通知要求編制建設(shè)工程工資性工程款匯總表（附件1）和單項工程工資性工程款計價表（附件2），隨招標(biāo)文件一同公布，投標(biāo)人投標(biāo)報價中工資性工程款不得低于招標(biāo)文件公布的建設(shè)項目工資性工程款匯總表相關(guān)金額。四、非招標(biāo)工程，承包人應(yīng)按本通知要求編制建設(shè)工程工資性工程款匯總表和單項工程工資性工程款計價表報發(fā)包人審核。五、建設(shè)工程工資性工程款匯總表應(yīng)作為合同組成部分，是工資性工程預(yù)付款和工資性工程進(jìn)度款支付要緊依據(jù)。六、本通知2014年1月1日執(zhí)行。特此通知2013年12月19日抄報：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、標(biāo)準(zhǔn)定額處、安徽省建設(shè)工程造價治理總站、合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、抄送：巢湖市建設(shè)工程造價治理站附件1：建設(shè)工程工資性工程款匯總表項目名稱:項目造價：合同工期：序號單項工程名稱金額（元）其中（元）預(yù)付款合計編制人（章）：審核人（章）：日期：附件2：單項工程工資性工程款計價表工程名稱:工程造價：合同工期：序號項目名稱公式金額(元)單項工程工資性工程款其中：預(yù)付款編制人（章）：審核人（章）：日期：2014年1季度合肥市建設(shè)工程人工費計算最低標(biāo)準(zhǔn)項目名稱計算基礎(chǔ)單位最低標(biāo)準(zhǔn)房屋民用建筑多層建筑面積元200小高層230高層260超高層280廠房單層140多層220裝飾裝飾100外幕墻招標(biāo)操縱價（不含預(yù)留金）或預(yù)算價%10市政道路12橋梁（高架）10園林綠化15景觀10注：1、多層為：3--6層，小高層為：7--11層，高層為：12--30層，超高層為：30層以上；2、單層廠房以鋼結(jié)構(gòu)廠房為主，若混凝土結(jié)構(gòu)，按民用建筑多層標(biāo)準(zhǔn)計算。3、裝飾工程為二次裝修或單獨承包的工程。4、本標(biāo)準(zhǔn)未包含的工程項目，由合肥市建設(shè)工程造價治理站依照實際情況確定。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理流程工程竣工，無拖欠工資公示后，發(fā)包人和總承包人方可撤銷工資賬戶賬戶余額劃轉(zhuǎn)至合同約定賬戶總承包人公示工資性工程款支付和工資發(fā)放信息并按屬地原則，總承包人報備相關(guān)資料總承包人提供工資清單總承包人托付銀行發(fā)放工資項目農(nóng)民工維權(quán)小組審核發(fā)包人按月支付工資性進(jìn)度款監(jiān)理人按月核定工資工程進(jìn)度款總承包人按月工程竣工，無拖欠工資公示后，發(fā)包人和總承包人方可撤銷工資賬戶賬戶余額劃轉(zhuǎn)至合同約定賬戶總承包人公示工資性工程款支付和工資發(fā)放信息并按屬地原則，總承包人報備相關(guān)資料總承包人提供工資清單總承包人托付銀行發(fā)放工資項目農(nóng)民工維權(quán)小組審核發(fā)包人按月支付工資性進(jìn)度款監(jiān)理人按月核定工資工程進(jìn)度款總承包人按月申報工資工程進(jìn)度款發(fā)包人撥付工資性預(yù)付款，監(jiān)理人批準(zhǔn)開工辦理合同備案簽訂農(nóng)民工工資托付支付協(xié)議設(shè)立工資專用賬戶簽訂專用賬戶資金托管協(xié)議施工合同簽訂建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明茲有_____________________單位于______年___月___日在_______________行開立__________項目農(nóng)民工工資專用賬戶，企業(yè)代碼為__________，賬號為_________。

特此證明。

___________行

年

月

日關(guān)于撤銷__________工程農(nóng)民工工資專用賬戶的函_____________________銀行：現(xiàn)同意（賬號）的工資專用賬戶予以撤銷，賬戶內(nèi)的剩余資金劃撥至____________________賬戶，賬號為______________________，請貴行辦理相關(guān)手續(xù)。特此致函。

________項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組建設(shè)單位：（蓋章）施工單位：（蓋章）年月

日建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金托管協(xié)議（參考文本）甲方（發(fā)包人）：乙方（總承包人）：丙方（銀行）：工程項目。依照全市建設(shè)工程農(nóng)民工工資專戶治理的要求，為保證項目專戶資金?？顚Ｓ眉稗r(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，甲、乙雙方托付丙方為本項目專戶資金監(jiān)管人，為項目專戶資金提供治理，并按照本協(xié)議約定履行相關(guān)信息披露等服務(wù)。甲、乙、丙三方經(jīng)友好協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議，并共同遵守。第一章農(nóng)民工工資專戶開立及治理第一條農(nóng)民工工資專戶的開立乙方須在丙方處開立農(nóng)民工工資專戶，用于項目農(nóng)民工工資的發(fā)放。第二條農(nóng)民工工資專戶的治理項目建設(shè)期間，丙方負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資專戶進(jìn)行治理。丙方需依照本協(xié)議約定的條件辦理資金支付，不得擅自動用專戶資金。第二章托管職責(zé)、期限第三條丙方作為受托銀行，應(yīng)履行以下職責(zé)：（一）開立農(nóng)民工工資專用賬戶，保管托管資金，確保資金安全；（二）及時向甲方、乙方披露受托資金的相關(guān)信息，每月12日前向甲、乙雙方提供受托資金流向信息。第四條協(xié)議期限丙方對專戶內(nèi)資金履行監(jiān)督職責(zé)的期限自資金劃入受托監(jiān)管賬戶之日起至收到項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組開具的“關(guān)于撤銷項目農(nóng)民工工資專用賬戶的函”為止。第三章資金托管應(yīng)提供的資料第五條乙方須向丙方提供《建設(shè)工程施工合同》和監(jiān)理工程師或造價工程師審核確定的每月工資性工程進(jìn)度款支付清單。第四章托管資金收付第六條受托資金存入依照施工合同約定，甲方（或乙方）每月將工資性工程款劃入約定的托管賬戶，丙方確認(rèn)資金到賬后對賬戶資金履行治理職責(zé)。第七條受托資金撥付乙方托付丙方代發(fā)農(nóng)民工工資，被代發(fā)的農(nóng)民工個人銀行卡申請資料由乙方提供，其真實性由乙方負(fù)責(zé)。每月10日前，乙方負(fù)責(zé)將項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組確認(rèn)后的農(nóng)民工工資清單報丙方，由丙方從專戶直接劃撥至農(nóng)民工的個人銀行卡上。工資清單的真實性及準(zhǔn)確性由乙方負(fù)責(zé)。第八條農(nóng)民工工資監(jiān)管農(nóng)民工工資專戶資金不得挪作他用，一旦發(fā)生乙方拖欠農(nóng)民工工資的情況，經(jīng)工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)核實后，出具相關(guān)證明，丙方直接從“農(nóng)民工工資專用賬戶”余額中劃撥款項，用于支付所欠農(nóng)民工工資。同時乙方不超過10個工作日內(nèi)補足該部分工資款。第五章協(xié)議生效與終止第九條本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙三方法定代表人或其托付人簽字并加蓋公章之日起生效。丙方全額解付該托管資金后，則該協(xié)議終止。第六章違約責(zé)任和免責(zé)條件第十條丙方未按照合同約定的支付條件辦理資金支付而形成的直接損失，丙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第十一條在項目建設(shè)過程中，甲方未及時撥付工資性工程款，乙方挪用、套用資金的，按《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見》相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。第十二條假如本協(xié)議任何一方因不可抗力不能履行本協(xié)議的，可依照不可抗力的阻礙部分或全部免除該方的責(zé)任。任何一方遭到不可抗力時，應(yīng)及時通知其他方在合理期限內(nèi)提供到不可抗力阻礙的證明，并采取適當(dāng)措施防止其他方損失的擴(kuò)大和愛護(hù)資金的完整。第七章其他第十三條除法律、法規(guī)規(guī)定，以及因本項目專戶資金托管業(yè)務(wù)的需要和三方特不約定外，未經(jīng)三方同意，協(xié)議任何一方不得向外提供涉及三方商業(yè)秘密的資料。第十四條協(xié)議的變更。本協(xié)議生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要變更協(xié)議條款時，應(yīng)經(jīng)三方協(xié)商一致，并簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。第十五條本協(xié)議一式六份，甲方、乙方、丙方各執(zhí)貳份，每份具有同等法律效力。甲方（簽章）：法定代表人：（簽字）協(xié)議簽訂日期：年月日乙方（簽章）：法定代表人：（簽字）協(xié)議簽訂日期：年月日丙方（簽章）：法定代表人：（簽字）協(xié)議簽訂日期：年月日（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎(chǔ)上，協(xié)議三方可依照項目的具體要求進(jìn)行補充。）建設(shè)工程農(nóng)民工工資托付支付協(xié)議（參考文本）甲方：（總承包人）乙方：（勞務(wù)分包企業(yè)或?qū)I(yè)分包企業(yè)）項目農(nóng)民工工資。依照《中華人民共和國勞動合同法》之規(guī)定和《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資專用賬戶治理的意見》的相關(guān)要求，經(jīng)雙方友好協(xié)商，現(xiàn)就農(nóng)民工工資托付支付事宜協(xié)議如下：一、甲方承諾按分包合同約定按時支付勞務(wù)分包工程款及農(nóng)民工工資。不得以工程款被拖欠或施工質(zhì)量缺陷等理由拒付農(nóng)民工工資。二、乙方托付甲方代發(fā)農(nóng)民工工資，承諾每月按時將施工班組簽字確認(rèn)的農(nóng)民工工資清單報項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組審核，農(nóng)民工實名登記、工資金額、農(nóng)民工個人銀行卡申請資料等信息真實性由乙方負(fù)責(zé)。三、農(nóng)民工工資應(yīng)按月支付，按月支付的農(nóng)民工工資作為甲方每月勞務(wù)分包工程進(jìn)度款的依據(jù)，并從中扣除。四、農(nóng)民工工資發(fā)放及考勤1、農(nóng)民工進(jìn)入施工現(xiàn)場，乙方應(yīng)將進(jìn)駐人員信息（包括勞務(wù)公司與工人簽訂的勞動合同、工人身份證復(fù)印件等）上報甲方，甲方應(yīng)及時核對，沒有上報的視為未進(jìn)入施工現(xiàn)場。2、乙方要對進(jìn)入項目施工現(xiàn)場的農(nóng)民工進(jìn)行登記造冊，注明工種、所在班組、工資標(biāo)準(zhǔn)等。3、甲方委派勞資專管員每天進(jìn)行農(nóng)民工出勤統(tǒng)計，并會同乙方勞務(wù)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，乙方授權(quán)、為施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人代表其簽字。出勤統(tǒng)計單未會簽的，視為當(dāng)日無農(nóng)民工出勤。四、違約責(zé)任施工期間，如發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠，按下列方式處理：1、甲方未按月足額支付農(nóng)民工工資的，由其無條件支付所欠農(nóng)民工工資，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2、乙方偽造出勤信息、提供虛假身份信息套取工資、高估冒算農(nóng)民工工資的。由甲方先行支付所欠工人工資。經(jīng)核實，高估冒算超出費用，甲方按倍向乙方收回，從剩余勞務(wù)工程款中直接扣除。3、任何一方未履行承諾，對方有權(quán)追究其法律責(zé)任。本協(xié)議一式二份，雙方簽字蓋章后生效。甲方：（公章）乙方：（公章）法定代表：（簽字）法定代表：（簽字）年月日年月日（注：本協(xié)議為參考文本，在此基礎(chǔ)上，協(xié)議雙方可依照項目的具體要求進(jìn)行補充。）建設(shè)工程農(nóng)民工工資清單審核表———項目農(nóng)民工工資支付清單（年月日）序號姓名性不工種所在班組當(dāng)月支付金額累計支付金額備注班組（工長）簽字：勞務(wù)企業(yè)：（簽章）總承包人：（專業(yè)分包企業(yè)）（簽章）項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組：（簽章）第頁，共頁建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付公示表（第一部分）項目農(nóng)民工工資支付清單年月日序號姓名性不工種所在班組工資金額本人簽名聯(lián)系方式備注第頁，共頁建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶資金撥付公示表（第二部分）項目差不多情況項目名稱所屬區(qū)域工程類型建設(shè)規(guī)模平米合同造價萬元項目地址合同工期建設(shè)單位聯(lián)系人及電話施工企業(yè)項目經(jīng)理及電話監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)及電話本項目專戶資金到賬情況（統(tǒng)計年份：年，貨幣單位：萬元）月份123456789101112撥付狀態(tài)本項目專戶資金撥付情況（公示月份：）開竣工日期當(dāng)前施工進(jìn)度當(dāng)月專戶到賬金額（萬元）專戶累計到賬金額（萬元）當(dāng)月專戶撥付金額（萬元）專戶累計撥付金額（萬元）施工現(xiàn)場實名登記情況當(dāng)月累計刷卡人數(shù)（人）當(dāng)月進(jìn)出場累計刷卡數(shù)（次）備注本表分兩部分，一式四份，兩份分不報所在區(qū)域維權(quán)機(jī)構(gòu)和人社部門備案。溫馨提示：1、企業(yè)和班組長不得以任何理由擅自收繳個人的工資卡，否則將實施處罰；2、代為保管工資卡是不法行為，請立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)或勞動監(jiān)察部門舉報投訴；3、公示表需逐月用A4紙打印，張貼于項目經(jīng)理室門外、工地食堂和生活區(qū)等至少三處顯目位置；4、各級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查時，若發(fā)覺未公示或有缺失，應(yīng)按《合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見》予以處罰。建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理監(jiān)督流程日常工資專戶監(jiān)督檢查日常工資專戶監(jiān)督檢查↓工資專戶開戶證明工資專戶開戶證明檢查↓工資性工程款撥付情況工資性工程款撥付情況檢查↓↓農(nóng)民工工資按月支付情況、發(fā)放情況檢查農(nóng)民工工資按月支付情況、發(fā)放情況檢查↓↓按時向工程所在地農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)報送工資專戶資料情況檢查按時向工程所在地農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)報送工資專戶資料情況檢查↓↓違反工資專戶治理規(guī)定的行為處理、上報違反工資專戶治理規(guī)定的行為處理、上報合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件合建〔2013〕155號關(guān)于加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)督治理的通知各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位：為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理工作平穩(wěn)有序推進(jìn)并取得預(yù)期成效，依照《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶治理意見的通知》（合政辦[2013]55號）的規(guī)定，現(xiàn)就各級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)監(jiān)督建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶治理工作提出如下要求：一、監(jiān)督內(nèi)容（一）發(fā)包人（建設(shè)單位）1、牽頭成立項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組；2、督促工程總承包人（總承包單位）在本市行政區(qū)域設(shè)立項目農(nóng)民工工資專用賬戶；3、工程開工前向項目農(nóng)民工工資專戶預(yù)先支付1個月的工資性工程預(yù)付款；4、工程施工過程中每月25日前按要求及合同約定將工資性工程款轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專戶。（二）監(jiān)理人（監(jiān)理單位）1、下達(dá)開工令時審核建設(shè)單位向工資專戶預(yù)先支付的工資性工程預(yù)付款是否足額到位；2、及時審核確定每月工資性工程款最低支付金額，并督促發(fā)包人按月及時、足額撥付工資性工程款；3、督促總承包人（總承包單位）按時足額支付農(nóng)民工工資，并將支付情況記入監(jiān)理日志；4、及時上報未按規(guī)定履責(zé)的發(fā)包人、總承包人信息。（三）總承包人（總承包單位）1、在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立項目農(nóng)民工工資專用賬戶；2、落實農(nóng)民工實名登記治理制度，對農(nóng)民工出勤情況做好記錄；3、依照實名制信息登記農(nóng)民工個人銀行卡信息，沒有工資卡（銀行卡）的，托付農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行辦理銀行卡；4、每月25日前，依照務(wù)工人員實名登記信息，總承包人應(yīng)將勞務(wù)企業(yè)（專業(yè)分包企業(yè)）、施工班組簽字確認(rèn)的農(nóng)民工工資清單報項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組審核，并在工程現(xiàn)場醒目位置公示；5、每月10日前托付農(nóng)民工工資專用賬戶開戶銀行將上月工資支付到農(nóng)民工的個人銀行卡中；6、每月15日前向工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)和人社部門報送農(nóng)民工工資支付清單及專戶資金撥付、支付和余額信息表；7、及時將月工資性工程款撥付和農(nóng)民工工資支付清單在施工現(xiàn)場顯目位置進(jìn)行公示。二、監(jiān)督檢查要點1、檢查該工程項目成立農(nóng)民工維權(quán)工作組的文件；2、檢查該工程項目農(nóng)民工工資專用賬戶開立證明書；3、檢查該工程務(wù)工人員實名登記表，及對應(yīng)的工資卡（銀行卡）信息；4、檢查監(jiān)理單位對工程開工條件的審查情況；5、檢查監(jiān)理日志記錄的歷次農(nóng)民工工資支付情況；6、檢查農(nóng)民工工資支付清單和專用賬戶資金撥付公示表的公示情況；7、檢查農(nóng)民工工資專戶余額；8、檢查向工程所在地建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)和人社部門報送的農(nóng)民工工資支付清單及專戶資金撥付、支付和余額信息表情況。三、違規(guī)行為的處理（一）有下列行為之一的，對責(zé)任單位予以通報批判、責(zé)令限期整改。1、未設(shè)立農(nóng)民工工資專戶的；2、未及時撥付工資性工程款的；3、未及時支付農(nóng)民工工資的；4、未在施工現(xiàn)場公示農(nóng)民工工資支付清單及專戶資金撥付、支付信息的；5、未按時報送農(nóng)民工工資專戶信息的；6、未將農(nóng)民工工資支付情況記入監(jiān)理日志，未按時核定工資性工程進(jìn)度款的，未及時報送未執(zhí)行意見的責(zé)任人信息的；7、報送虛假工資支付清單和專戶信息的。（二）逾期未整改或整改不到位的，記錄不良信用信息，并列為建筑市場行為重點監(jiān)管對象。（三）連續(xù)兩個月或兩次以上未撥付工資性工程進(jìn)度款的，責(zé)令停工整改，直至工資性工程款撥付到位。特此通知附件：1、限期整改意見書（示范文本）2、工程暫停施工通知書（示范文本）2013年12月19日合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2013年12月19日印發(fā)附件1：限期整改通知書（示范文本）（單位名稱）：在對你單位建設(shè)（承建）的（項目名稱）進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)覺（存在問題），違反了文件的規(guī)定。為了確保該項目農(nóng)民工工資及時足額支付，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)文件第條規(guī)定，責(zé)令你單位在個工作日內(nèi)進(jìn)行整改，并將書面整改報告上報。特此通知（治理部門公章）年月日附件2：工程暫停施工通知書（示范文本）（單位名稱）：在對你單位建設(shè)（承建）的（項目名稱）進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)覺（存在問題），違反了文件的規(guī)定。為了確保該項目農(nóng)民工工資及時足額支付，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)文件第條規(guī)定，責(zé)令你單位立即進(jìn)行整改，整改期間暫停施工，整改完成并經(jīng)復(fù)查符合要求后方可接著施工。特此通知（治理部門公章）年月日合肥市人民政府辦公廳文件合政辦[2008]21號轉(zhuǎn)發(fā)市建委等部門關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見的通知各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市建委等部門制定的《\o"搜索：關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見"關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○八年四月二十四日關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見

（市建委、公安局、司法局、信訪局、勞動和社會保障局、招投標(biāo)治理辦公室、總工會二00八年四月）

依照《\o"搜索：中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定"中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《\o"搜索：國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見"國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市大建設(shè)期間建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下意見：

一、明確責(zé)任

農(nóng)民工維權(quán)工作堅持“分級負(fù)責(zé)”、“屬地治理”和“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立由市建委、公安局、司法局、信訪局、勞動和社會保障局、招管辦、總工會負(fù)責(zé)同志組成的合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作，辦公室設(shè)在市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室；各縣、區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會，相應(yīng)成立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工維權(quán)工作。

（二）各級部門和有關(guān)單位按各自職能分級負(fù)責(zé)相關(guān)工作。市清欠辦負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題；市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益辦公室負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、處理建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資支付保障金的收繳、退還工作；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題；勞動保障部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工勞動合同簽訂、勞動用工監(jiān)督治理工作，會同建設(shè)行政主管部門做好農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控工作；工會組織負(fù)責(zé)指導(dǎo)、關(guān)心建筑企業(yè)建立工會組織，并協(xié)助建設(shè)行政主管部門做好農(nóng)民工維權(quán)的相關(guān)工作；信訪、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工群體性上訪的勸返化解工作；司法部門負(fù)責(zé)為符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助、引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)；公安部門負(fù)責(zé)因拖欠農(nóng)民工工資所引發(fā)的危害社會治安行為的處理；招投標(biāo)治理部門負(fù)責(zé)對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)的招投標(biāo)把關(guān)工作；宣傳部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)正面輿論引導(dǎo)，對拖欠農(nóng)民工工資造成不良社會阻礙的單位進(jìn)行新聞曝光。

（三）建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)依法做好本企業(yè)農(nóng)民工的維權(quán)工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，企業(yè)法定代表人對本企業(yè)農(nóng)民工投訴接訪工作負(fù)總責(zé)。其中，總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)；分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。

二、健全制度

（一）建立農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作聯(lián)動機(jī)制。市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)“窗口”應(yīng)進(jìn)一步完善“一站式”服務(wù)體系；各級農(nóng)民工維權(quán)“窗口”應(yīng)加強對建筑企業(yè)勞動用工“實名制”治理（即勞動合同、工資支付和身份認(rèn)證綜合治理）監(jiān)管力度，堅持“三不放過”原則：核實工資發(fā)放未落實的不放過，勞務(wù)分包和勞動用工治理不規(guī)范的不放過，農(nóng)民工工資支付保障金和應(yīng)急預(yù)案制度未建立的不放過。

（二）建立建筑人工成本信息公布制度。建設(shè)造價治理部門每季度公布各工種、各技能等級的市場人工費信息，作為確定農(nóng)民工工資水平的參考依據(jù)。

（三）建立監(jiān)控和督察制度。各級建設(shè)行政主管部門對本部門發(fā)放施工許可證的項目，建立工程款和農(nóng)民工工資支付網(wǎng)上監(jiān)控和督察制度，及時發(fā)覺各種拖欠行為，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，要將其記入不良信用檔案。

（四）建立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理機(jī)制。各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、有關(guān)部門、建筑企業(yè)應(yīng)建立“處置因拖欠工程款和農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，建筑企業(yè)要常年預(yù)備農(nóng)民工工資支付應(yīng)急儲備資金。

（五）建立處罰聯(lián)動機(jī)制。對未按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資支付保障金的項目（實行國庫集中支付的項目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可證；對發(fā)生拖欠工程款的項目業(yè)主，建設(shè)行政主管部門暫停發(fā)放新建項目施工許可證，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)，直到問題妥善解決；對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)通報，招投標(biāo)治理部門不予受理招投標(biāo)手續(xù)。

三、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)

各縣、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要緊領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)農(nóng)民工維權(quán)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)民工維權(quán)“窗口”的第一責(zé)任人；要緊領(lǐng)導(dǎo)要高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作隊伍和維權(quán)“窗口”建設(shè)，將政治素養(yǎng)高、工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精的同志選派到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”工作，并在經(jīng)費、車輛、場地等方面予以優(yōu)先保障。

（二）主動服務(wù)

建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對勞務(wù)企業(yè)的培養(yǎng)和治理，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)分包行為，嚴(yán)格實行勞動用工“實名制”治理；總承包企業(yè)應(yīng)督促分包企業(yè)將工資按時足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，在條件同意的情況下，分包企業(yè)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專用帳戶，為農(nóng)民工辦理工資銀行卡；大力推進(jìn)建筑工地創(chuàng)建農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校工作，結(jié)合我市實際，加大農(nóng)民工安全知識、法律法規(guī)、文明禮儀、社會公德、職業(yè)道德、衛(wèi)生防疫、操作技能等內(nèi)容的培訓(xùn)；對未履行培訓(xùn)義務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)按照國家規(guī)定從企業(yè)治理費中提取職工教育培訓(xùn)費，用于建設(shè)主管部門組織的農(nóng)民工培訓(xùn)工作。

勞動保障部門應(yīng)監(jiān)督建筑企業(yè)規(guī)范用工治理，提高勞動合同簽訂率；完善農(nóng)民工的社會保險政策，加大建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險費征收力度。

工會組織應(yīng)加大建筑企業(yè)組建工會、進(jìn)展會職員作的力度，指導(dǎo)建筑企業(yè)工會在農(nóng)民工維權(quán)工作中發(fā)揮應(yīng)有作用，改善農(nóng)民工安全生產(chǎn)條件、文化生活水平和居住環(huán)境。

公安部門應(yīng)積極協(xié)助建設(shè)行政主管部門依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會治安的不法行為，確保社會秩序的穩(wěn)定。

發(fā)生農(nóng)民工群體性上訪事件時，信訪、維穩(wěn)部門應(yīng)在第一時刻趕赴現(xiàn)場，積極化解矛盾。

司法部門應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮法律援助中心的作用，建立法律援助團(tuán)，為農(nóng)民工維權(quán)提供必要的法律援助。

（三）強化宣傳

新聞單位應(yīng)高度關(guān)注建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作，堅持正面引導(dǎo)為主，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，形成農(nóng)民工維權(quán)工作的良好輿論氛圍。合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組文件合建維〔2012〕1號簽發(fā)人：周善武印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見》的通知各縣、市、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。二O一二年一月九日抄報：省委常委、市委書記吳存榮，市委副書記、代市長張慶軍，市委副書記熊建輝，市委常委、市委秘書長楊思松，市委常委、常務(wù)副市長魏曉明，市委常委、政法委書記張進(jìn)，市委常委、副市長盧仕仁，市委常委、副市長周善武，市政府副秘書長常先米發(fā)：全市建設(shè)系統(tǒng)各相關(guān)單位關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見合肥市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組(2012年1月9日)依照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省市相關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步貫徹落實市政府《關(guān)于切實維護(hù)我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益的意見》（合政辦〔2008〕21號）文件精神，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作提出如下意見：一、明確工作責(zé)任我市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益實行“屬地治理”、“分級負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)”、“誰承包、誰負(fù)責(zé)”的原則。（一）健全組織機(jī)構(gòu)。市建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作；各縣（市）、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，應(yīng)成立相關(guān)職能部門組成的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作。（二）各級各部門和有關(guān)單位按各自職能分級負(fù)責(zé)相關(guān)工作1．各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)解決轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。2．市人力和社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭處理全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞資糾紛問題，負(fù)責(zé)勞動合同簽訂，工傷鑒定處理，查處違規(guī)用工行為等；對10人以上的集體勞動酬勞爭議應(yīng)做到當(dāng)天立案并在7日內(nèi)結(jié)案，其中人均涉案金額1000元以上的案件由勞動仲裁委員會主任掛牌督辦。3．市城鄉(xiāng)建委督促和指導(dǎo)各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款、工程款和勞務(wù)工程款糾紛問題；負(fù)責(zé)建筑市場監(jiān)管、農(nóng)民工工資支付保障金的收繳、退還、農(nóng)民工教育、建筑業(yè)企業(yè)信用評價等工作；協(xié)助人社部門對建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動用工及合同簽訂的監(jiān)督治理工作。4．市招管局負(fù)責(zé)對存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)的招投標(biāo)把關(guān)工作。5．市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對開發(fā)企業(yè)按合同約定支付工程款進(jìn)行監(jiān)控，住房預(yù)售資金優(yōu)先用于先行墊付因工程款支付問題導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。6．市公安部門負(fù)責(zé)對因拖欠工程款和農(nóng)民工工資所引發(fā)的危害社會治安行為的處理；并對因拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題而“逃匿”、拒絕協(xié)助處理的相關(guān)責(zé)任人，將其強制規(guī)勸至縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。7．司法部門負(fù)責(zé)設(shè)立法律援助點，為農(nóng)民工維權(quán)提供無償服務(wù)8．市信訪、維穩(wěn)部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)民工群體性上訪的勸返化解工作。9．市總工會負(fù)責(zé)指導(dǎo)、關(guān)心建筑業(yè)企業(yè)建立工會組織，對特困和工資無法解決的農(nóng)民工實行救助工作。10．市宣傳部門負(fù)責(zé)農(nóng)民工維權(quán)正面輿論引導(dǎo)，對拖欠工程款和農(nóng)民工工資造成社會不良阻礙的單位進(jìn)行新聞曝光。（三）建筑業(yè)企業(yè)依法做好農(nóng)民工的維權(quán)工作?？偝邪髽I(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，在建的工程項目應(yīng)設(shè)立“勞資專管員”督促檢查落實分包企業(yè)是否按時足額支付農(nóng)民工工資；分包企業(yè)對分包工程的農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得將工資款直接支付給“包工頭”，分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資；（四）項目業(yè)主單位對所投資建設(shè)的工程項目工程款撥付負(fù)全責(zé)，對農(nóng)民工工資支付負(fù)連帶責(zé)任，應(yīng)牽頭成立在建工程項目農(nóng)民工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促建筑業(yè)企業(yè)按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，總承包企業(yè)和分包企業(yè)臨時無力支付農(nóng)民工工資的，由項目業(yè)主單位予以先行墊付農(nóng)民工工資。二、完善工作機(jī)制和程序（一）完善機(jī)構(gòu)體系。各縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)民工維權(quán)“窗口”建設(shè)和“一站式”服務(wù)體系，形成多部門聯(lián)動的工作機(jī)制，要將工作責(zé)任心強，業(yè)務(wù)精的同志選派到農(nóng)民工維權(quán)“窗口”一線工作，并在經(jīng)費、車輛、場地等方面予以優(yōu)先保障。（二）建立欠薪預(yù)警機(jī)制。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和相關(guān)職能部門對本轄區(qū)內(nèi)的工程項目，要建立欠薪預(yù)警機(jī)制，實行監(jiān)控和督查，落實防范措施，做到及早發(fā)覺、及時預(yù)警、快立案、快查處、快解決。（三）加強應(yīng)急保障。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門、建筑業(yè)企業(yè)要加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)的應(yīng)急保障，建立處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，要切實落實農(nóng)民工工資保證金制度，建筑業(yè)企業(yè)要常年預(yù)備農(nóng)民工工資支付應(yīng)急儲備資金。充分發(fā)揮農(nóng)民工工資保障金和周轉(zhuǎn)金的應(yīng)急作用。（四）規(guī)范工作程序。各轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)工程款和農(nóng)民工工資欠薪問題受理；農(nóng)民工工資據(jù)實欠薪問題由人力和社會資源保障部門牽頭處理，關(guān)于勞資糾紛的由勞動仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。關(guān)于裁決拒不執(zhí)行的，協(xié)調(diào)訴訟解決。關(guān)于欠薪人逃匿的，由人力和社會保障部門移交公安機(jī)關(guān)解決。對涉及人數(shù)眾多、金額大、阻礙社會穩(wěn)定的惡性投訴案件，各級維權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向?qū)俚卣㈤_發(fā)區(qū)管委會報告，由屬地黨委和政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要緊領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作，認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項工作要求，健全組織機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)動機(jī)制，做好監(jiān)督排查工作，及時處理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）強化日常監(jiān)管建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大對建筑市場的監(jiān)管力度，規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)勞務(wù)分包行為，嚴(yán)格實行勞動用工“實名制”治理，加強工程款和農(nóng)民工工資支付情況排查工作，及早發(fā)覺拖欠隱患，及時采取措施減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生；對發(fā)生農(nóng)民工工資引發(fā)不良社會阻礙的企業(yè)進(jìn)行查處。（三）嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為人力和社會資源保障部門、公安部門應(yīng)堅持做到違法事實沒有查清不放過，勞動者合法權(quán)益沒有得到維護(hù)不放過，涉案嫌疑人沒有歸案不放過，保持對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，堅決將犯罪嫌疑人繩之以法，加大對勞動用工領(lǐng)域違法犯罪行為的威懾力度。（四）實行責(zé)任追究各級各相關(guān)部門在解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作中應(yīng)盡職盡責(zé)，對因工作不力，責(zé)任心不強，扯皮推諉，敷衍了事而造成惡劣社會阻礙的將追究相關(guān)人的責(zé)任。合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作投訴處置位置圖維權(quán)機(jī)構(gòu)投訴受理登記農(nóng)民工工資據(jù)實欠薪工程款和勞務(wù)工程款糾紛引發(fā)的農(nóng)民工工資欠薪重大案件維權(quán)機(jī)構(gòu)向?qū)俚卣㈤_發(fā)區(qū)管委會報告惡意欠薪、攜款“逃匿”縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理建設(shè)主管部門和人力和社會資源保障部門聯(lián)合處理公安部門介入，做到“三不放過”原則人力和社會資源保障部門牽頭處理責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人支付農(nóng)民工工資人力和社會資源保障部門監(jiān)督發(fā)放工資

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件合維辦〔2011〕6號關(guān)于建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組的通知各縣、市、區(qū)、住建（建發(fā)）局，各開發(fā)區(qū)建發(fā)（建管中心），各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制，確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工足額領(lǐng)取工資順利返鄉(xiāng)過節(jié)，確保社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建立在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組相關(guān)事宜通知如下：

一、按照“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)，誰承包誰負(fù)責(zé)”的原則，各在建工程項目以施工許可證確定的項目范圍為單位，成立“在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組”，組長單位由業(yè)主單位的項目負(fù)責(zé)人牽頭。工作小組成員由在建項目的項目經(jīng)理、勞資專管員、項目總監(jiān)或總監(jiān)代表以及分包單位項目負(fù)責(zé)人員組成。

二、維權(quán)工作組的要緊職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)在建項目的農(nóng)民工維權(quán)工作，確保本項目工程款按合同約定支付到位，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，確保農(nóng)民工投訴問題及時受理，快速解決，確保不發(fā)生重大群體性事件。

三、對維權(quán)工作組的工作要求：

1．組長單位要督促本單位按照合同約定及時支付工程款，監(jiān)督施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)按照合同約定及時支付勞務(wù)工程款和農(nóng)民工工資，建立在建項目資金支付情況報告制度。

2．施工總承包企業(yè)對承建工程的農(nóng)民工維權(quán)負(fù)總責(zé)，項目經(jīng)理是項目的要緊負(fù)責(zé)人。項目部須設(shè)立固定場所、投訴電話，建立農(nóng)民工投訴受理臺賬，委派專人負(fù)責(zé)，建立農(nóng)民工工資拖欠問題應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防各類突發(fā)事件。

3．項目“勞資專管員”應(yīng)對勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)用工治理進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、監(jiān)督勞務(wù)分包企業(yè)農(nóng)民工工資發(fā)放的情況，協(xié)助解決勞務(wù)分包企業(yè)與農(nóng)民工之間的工資糾紛，對存在重大拖欠隱患須及時上報“農(nóng)民工維權(quán)工作組”。

4．項目總監(jiān)（總監(jiān)代表）應(yīng)源頭監(jiān)督各方責(zé)任主體的用工行為，監(jiān)督按合同約定支付工程款、勞務(wù)分包工程款和農(nóng)民工工資，監(jiān)督建立農(nóng)民工工資拖欠問題報告制度。

四、各縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對轄區(qū)范圍“在建工程項目部農(nóng)民工維權(quán)工作組”的工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立維權(quán)工作組通訊錄。

五、新開工工程項目，須按本通知要求執(zhí)行。

特此通知二O一一年十一月十一日

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會文件合建〔2012〕101號印發(fā)《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見》的通知各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)（建設(shè)、建發(fā)）局，各級建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。合肥市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)辦公室負(fù)責(zé)對各類處理意見的政策把關(guān)和按程序上報工作。二主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)責(zé)任主體處理意見通知合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2012年8月1日印發(fā)共印20份關(guān)于對建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為責(zé)任主體的處理意見依照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題的若干意見》和《安徽省防止建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資治理方法》以及省市相關(guān)文件規(guī)定，為進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強我市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作的意見》（合建維〔2012〕1號）文件精神，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效治理和預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資行為，確保社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就建設(shè)領(lǐng)域各方責(zé)任主體發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為提出如下處理意見：一、因項目建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，造成拖欠農(nóng)民工工資的1、對建設(shè)單位進(jìn)行網(wǎng)上曝光，停止其在建項目的施工、質(zhì)量驗收等各類備案，限制其新項目開工；2、對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）通報批判一次；3、對項目經(jīng)理、勞資專管員分不記不良行為記錄一次。二、因合同糾紛造成拖欠農(nóng)民工工資的1、對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）通報批判；2、對勞務(wù)分包企業(yè)通報批判，視情節(jié)限期整頓（3-6個月）；整頓期間，停止承接新的項目；3、對勞務(wù)分包企業(yè)法人代表，記不良行為記錄一次。三、因總承包企業(yè)拖欠勞務(wù)工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的1、對總承包企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上通報、記不良行為記錄一次；視情節(jié)限期整頓（3-6個月），整頓期間停止申報企業(yè)資質(zhì)升級和增項；并限制在肥開展建筑經(jīng)營活動；2、對勞務(wù)企業(yè)記不良行為記錄一次；3、對項目經(jīng)理、勞資專管員分不記不良行為記錄一次。四、因總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）治理混亂，造成拖欠農(nóng)民工工資的1、對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）進(jìn)行網(wǎng)上通報，記不良行為記錄一次；并限期整頓（3-6個月），整頓期間停止申報企業(yè)資質(zhì)升級和增項；外來隊伍停止在肥承接新業(yè)務(wù)；2、對項目經(jīng)理、勞資專管員分不記不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)峻的，限制項目經(jīng)理在肥執(zhí)業(yè)活動。五、因勞務(wù)分包企業(yè)治理混亂，造成拖欠農(nóng)民工工資的1、對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上通報、記不良行為記錄一次；限期整頓（3-6個月），整頓期間停止在肥承接新業(yè)務(wù)；2、對總承包企業(yè)記不良行為記錄一次；3、項目經(jīng)理、勞資專管員分不記不良行為記錄一次；情節(jié)嚴(yán)峻的，限制項目經(jīng)理在肥執(zhí)業(yè)活動。六、對惡意討薪行為的處理意見1、對惡意討薪（是指企業(yè)或個人以討要農(nóng)民工工資名義，謊報工程量或用工人數(shù)，索要工程款、材料款及人工工資，制造群體性事件，給社會造成惡劣阻礙的行為）的班組長、實際承包人、工程負(fù)責(zé)人等，列入信用治理“黑名單”；凡列入信用治理“黑名單”人員，各相關(guān)單位在兩年內(nèi)不得在建筑活動中招募使用，否則將追究用人單位的責(zé)任；2、對具有行業(yè)從業(yè)資格的惡意討薪人員列入行業(yè)治理“黑名單”，并報請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格；3、總承包企業(yè)應(yīng)收集惡意討薪行為的相關(guān)證據(jù)，報送公安機(jī)關(guān)立案查處。七、因責(zé)任主體治理不善、處理不當(dāng)而引起的群體性事件，對責(zé)任單位的處理意見群體性事件是指因責(zé)任主體治理不善、處理不當(dāng)引發(fā)5人以上的人員在公共場所進(jìn)行圍堵交通、游行或違規(guī)越級上訪、制造極端事件產(chǎn)生惡劣社會阻礙的行為。1、因建設(shè)單位未按合同履行義務(wù)，造成群體性事件的，對建設(shè)單位進(jìn)行網(wǎng)上曝光，停止其在建項目的施工、質(zhì)量驗收等各類備案，限制其新項目開工；2、對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）進(jìn)行網(wǎng)上通報批判、記不良行為記錄一次；限期整頓（3-6個月），整頓期間停止申報企業(yè)資質(zhì)升級和增項；限制其在肥開展建筑經(jīng)營活動；對年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上（含兩次）不同項目的群體性事件，報請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷企業(yè)資質(zhì)；對外來隊伍吊銷《進(jìn)肥備案登記證》，清出合肥建筑市場，兩年內(nèi)不得進(jìn)肥開展建筑經(jīng)營活動；3、對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上通報、記不良行為記錄一次；限期整頓（3-6個月），整頓期間停止申報企業(yè)資質(zhì)升級和增項；限制其在肥開展建筑經(jīng)營活動；對年度內(nèi)出現(xiàn)兩次以上（含兩次）不同項目的群體性事件，將吊銷企業(yè)資質(zhì)；外來隊伍吊銷《進(jìn)肥備案登記證》，清出合肥建筑市場，兩年內(nèi)不得進(jìn)肥開展建筑經(jīng)營活動；4、對總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）和勞務(wù)企業(yè)法人代表、企業(yè)勞資專管員及企業(yè)維權(quán)負(fù)責(zé)人予以通報批判，記不良行為一次；5、限制總承包企業(yè)（或?qū)I(yè)承包企業(yè)）項目經(jīng)理在肥執(zhí)業(yè)活動，必要時報請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)資格；6、限制勞務(wù)企業(yè)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員在肥執(zhí)業(yè)活動。

合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會合建建管〔2012〕23號關(guān)于進(jìn)一步加強合肥市建筑務(wù)工人員實名登記及信息化治理工作的指導(dǎo)意見在肥建筑業(yè)企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實市綜治辦、市城鄉(xiāng)建委、市公安局《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》（合綜治辦[2010]4號）和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市[2010]128號），進(jìn)一步加強我市建筑務(wù)工人員的服務(wù)和治理，切實提高建筑勞務(wù)用工治理和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作水平，促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康進(jìn)展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強我市建筑務(wù)工人員實名登記及信息化治理工作提出以下指導(dǎo)意見，請遵照執(zhí)行。

一、實行建筑務(wù)工人員實名登記和信息化治理的目的和意義近年來，隨著都市化進(jìn)程的加快，建筑業(yè)進(jìn)展迅猛，建筑務(wù)工人員隊伍迅速壯大，已成為建筑行業(yè)的生力軍。但由于建筑企業(yè)治理層和勞務(wù)層分離狀況的存在，造成建筑企業(yè)在進(jìn)行項目治理時不能及時、有效地掌握建筑務(wù)工人員的各種信息，對務(wù)工人員治理失控。引發(fā)了大量建筑勞務(wù)用工糾紛案件，嚴(yán)峻侵害了建筑務(wù)工人員（特不是農(nóng)民工）和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，直接阻礙建筑業(yè)的健康進(jìn)展和社會和諧穩(wěn)定。

2010年4月，市城鄉(xiāng)建委會同市綜治辦、市公安局聯(lián)合公布了《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》，開始在全市建筑工地實行外來務(wù)工人員實名登記制度。該項制度旨在通過及時掌握建筑務(wù)工作業(yè)人員信息，推動建筑務(wù)工人員服務(wù)、治理、維權(quán)等各項工作協(xié)調(diào)進(jìn)展，切實維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工和建筑企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)和諧健康進(jìn)展。在積極實施建筑務(wù)工人員實名登記制度的基礎(chǔ)上，我委又推出了“合肥市建設(shè)工程平安卡”治理系統(tǒng)，借助信息技術(shù)從全然上解決勞務(wù)用工實名制治理的難題。今年3月以來，通過在部分建筑工地開展建筑務(wù)工人員實名制信息化治理的應(yīng)用試點，取得了較好的效果。為了進(jìn)一步加強我市建筑務(wù)工人員的服務(wù)和治理，提高建筑勞務(wù)用工治理和建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工維權(quán)工作水平，在接著實施建筑務(wù)工人員實名登記制度的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)全面推廣建筑務(wù)工人員實名制信息化治理（即“合肥市建設(shè)工程平安卡”治理系統(tǒng)，下稱“建設(shè)平安卡”）和建筑勞務(wù)金融服務(wù)，實現(xiàn)對建筑務(wù)工人員及工資發(fā)放的實時動態(tài)監(jiān)管。

二、工作目標(biāo)

在全面貫徹落實《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》規(guī)定的基礎(chǔ)上，利用一至兩年的時刻，在全市建設(shè)領(lǐng)域全面推行建筑勞務(wù)用工實名制信息化治理，實現(xiàn)務(wù)工人員實名登記、勞務(wù)用工備案、務(wù)工記錄、工資支付記錄和現(xiàn)場監(jiān)管信息化；進(jìn)一步規(guī)范建筑勞務(wù)作業(yè)分包、勞務(wù)用工和工資支付行為，建立防止拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制。

三、實施方式

（一）在肥（含四縣一市）所有在建工地的務(wù)工人員均是實名登記對象，必須嚴(yán)格按照《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》的規(guī)定進(jìn)行實名登記治理。

（二）鼓舞和提倡建筑企業(yè)、工程項目采納“建設(shè)平安卡”治理系統(tǒng)對建筑務(wù)工人員進(jìn)行實名制信息化治理，進(jìn)一步提升治理水平。（實施方案見附件1）

（三）鼓舞和提倡實施“建設(shè)平安卡”治理的建筑企業(yè)和工程項目進(jìn)一步完善治理，托付金融機(jī)構(gòu)向持有“建設(shè)平安卡”建筑務(wù)工人員發(fā)放金融卡，并代發(fā)工資；將工資發(fā)放情況在“建設(shè)平安卡”治理平臺上進(jìn)行記錄，并及時告知務(wù)工人員本人。（實施方案見附件2）

四、工作要求

（一）各建筑企業(yè)和工程項目應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，配備專職人員，要緊負(fù)責(zé)人要親自抓，分管和項目負(fù)責(zé)人具體抓，確保建筑務(wù)工人員實名制治理工作取得實效。實施建筑務(wù)工人員實名制治理的工程項目建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督項目承建單位嚴(yán)格執(zhí)行實名登記制度。工程項目實行總承包的，由總承包企業(yè)負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)應(yīng)服從總承包企業(yè)的實名制治理。建筑企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人對本單位實施實名制治理負(fù)總責(zé)；建設(shè)工程項目負(fù)責(zé)人對本項目實施實名制治理具體負(fù)責(zé)，項目“勞資專管員”負(fù)責(zé)實名登記日常治理事務(wù)。

（二）因沒有實行有效的實名制治理導(dǎo)致內(nèi)部用工混亂，引發(fā)群體性農(nóng)民工維權(quán)投訴的建筑企業(yè)和工程項目，將責(zé)令實行“建設(shè)平安卡”治理。

（三）市建筑市場監(jiān)督治理處受市城鄉(xiāng)建委托付，將對各市、縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)開展建筑務(wù)工人員實名制治理工作情況進(jìn)行督查，并定期通報督查情況。

（四）加強宣傳，抓典型示范。要注重發(fā)覺和培育典型，確立一批實名制治理的典型示范企業(yè)和示范項目，充分發(fā)揮典型引路的作用，開展多種形式的觀摩和示范交流活動，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法。要把推行建筑務(wù)工人員實名制治理工作和規(guī)范治理、完善制度和執(zhí)法處罰結(jié)合起來，提高監(jiān)管效能，擴(kuò)大示范效果。加強宣傳報道，通過各種媒體大力宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗做法，進(jìn)一步促進(jìn)建筑務(wù)工人員實名制治理工作的落實。

二O一二年十二月六日附件1：合肥市建筑務(wù)工人員實名制信息化治理實施方案近年來，我市“大建設(shè)”快速推進(jìn)，都市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)務(wù)工人員數(shù)量增長迅速。2011年全市完成建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)1943億元，注冊登記的勞務(wù)企業(yè)367家，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)90萬人，其中一線作業(yè)人員占85%以上，多為外來務(wù)工的農(nóng)民工。這部分人員成分復(fù)雜、治理松散、流淌性大，企業(yè)的教育治理不到位。給建筑行業(yè)治理，特不是農(nóng)民工維權(quán)和安全生產(chǎn)治理工作帶來了嚴(yán)峻的隱患，也成為社會治安綜合治理重點關(guān)注的群體。針對其存在的問題，政府和建筑行業(yè)治理部門出臺了一系列政策、意見，要求強化這部分人員的治理，提出要利用信息化手段實現(xiàn)實名制治理。一、政策依據(jù)2010年4月，合肥市綜治辦、城鄉(xiāng)建委、公安局聯(lián)合公布了《關(guān)于實行建筑工地外來務(wù)工人員實名登記制度的意見》，開始在全市建筑工地實行外來務(wù)工人員實名登記制度。同年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《關(guān)于加強建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，明確提出：“從2010年起開展農(nóng)民工實名制治理試點工作，加強農(nóng)民工輸出地和輸入地之間的聯(lián)動治理，逐步建立包括農(nóng)民工差不多信息、技能培訓(xùn)、工作簡歷等差不多數(shù)據(jù)系統(tǒng)和制發(fā)實名電子信息卡。通過農(nóng)民工實名制治理，愛護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，開展農(nóng)民工差不多技能培訓(xùn)，提高建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展?！币勒丈鲜鲆?guī)定和意見，我市建筑行業(yè)監(jiān)管部門在開展傳統(tǒng)農(nóng)民工實名制治理的同時，開始研究信息化的