工程招標(biāo)管理辦法

工程招標(biāo)管理辦法工程招標(biāo)管理辦法工程招標(biāo)管理辦法xxx公司工程招標(biāo)管理辦法文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度工程招標(biāo)管理辦法第一章總則一、為規(guī)范集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最佳投標(biāo)單位，制定本辦法。二、設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)管中心或設(shè)計(jì)院、成本控制中心預(yù)算風(fēng)控部。并任命出招標(biāo)小組組長(zhǎng)，招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。三、本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所有工程（設(shè)計(jì)）項(xiàng)目的招標(biāo)。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以上投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：（1）某項(xiàng)工程已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系；（2）某些政府壟斷工程。四、招標(biāo)應(yīng)遵循以下基本原則：1、全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包人；2、整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；3、事前預(yù)算原則：施工類招標(biāo)應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底，限制無標(biāo)底根據(jù)費(fèi)率招標(biāo)；4、資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才能參加項(xiàng)目投標(biāo)；5、合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足各項(xiàng)要求的前提下，報(bào)價(jià)低且合理；6、透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、加強(qiáng)溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；7、保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。第二章招標(biāo)工作程序一、需求部門提出書面報(bào)告或者郵件發(fā)送。二、成控中心從供應(yīng)商庫中選擇不少于3家供應(yīng)商，將招標(biāo)需求發(fā)出，同時(shí)根據(jù)需求部門提供的資料自行編制標(biāo)底價(jià)。三、在收到投標(biāo)文件后，招標(biāo)工作小組分別對(duì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審并打分。四、將綜合得分最高的投標(biāo)單位列為中標(biāo)候選人，并將評(píng)審結(jié)果上報(bào)總裁批示。發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函編制招標(biāo)文件制定招標(biāo)申請(qǐng)發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)函編制招標(biāo)文件制定招標(biāo)申請(qǐng)開標(biāo)投標(biāo)答疑會(huì)勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)文件發(fā)放開標(biāo)投標(biāo)答疑會(huì)勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)文件發(fā)放簽訂合同宣布中標(biāo)單位定標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同宣布中標(biāo)單位定標(biāo)評(píng)標(biāo)第三章招標(biāo)需求部門職責(zé)一、招標(biāo)規(guī)劃根據(jù)工程特點(diǎn)，明確招標(biāo)范圍、開工竣工日期，另需簡(jiǎn)單描述招標(biāo)內(nèi)容及現(xiàn)狀情況；除以上資料外，相應(yīng)的合同文件將作為招標(biāo)文件的一部分一同發(fā)出，投標(biāo)人響應(yīng)了招標(biāo)文件即響應(yīng)了相應(yīng)的合同條款，在招標(biāo)開始前（入圍考察）前30天制定招標(biāo)時(shí)間計(jì)劃表，報(bào)招標(biāo)工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)發(fā)給相關(guān)部分成控中心預(yù)算風(fēng)控部。通過現(xiàn)場(chǎng)考察，推薦合格供應(yīng)商單位，組織相關(guān)部門（成控中心、項(xiàng)管中心）綜合考察和評(píng)價(jià)，填寫《供方評(píng)價(jià)表》并編寫供方考察報(bào)告，按入圍報(bào)告模板格式填報(bào)書面的投標(biāo)單位考察報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，內(nèi)部招標(biāo)責(zé)任部門向評(píng)價(jià)合格的供方單位發(fā)出內(nèi)部招標(biāo)邀請(qǐng)。三、招標(biāo)需求部門需提供的資料1、設(shè)計(jì)類：1）方案深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、效果圖。2）施工圖深化：包括但不限于概念方案設(shè)計(jì)圖、擴(kuò)初圖、效果圖、3D模型。2、工程類：包括但不限于效果圖、施工圖。3、包裝類：包括但不限于效果圖、施工圖。第四章合格供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫一、供應(yīng)商篩選、考察及入圍1、建立合格供應(yīng)商庫，同時(shí)還應(yīng)建立對(duì)供應(yīng)商淘汰和新資源引入的機(jī)制，確?？晒﹥?yōu)選供應(yīng)商資源的充足性與質(zhì)量。2、供應(yīng)商的主要來源合作過的合格供應(yīng)商；區(qū)域或集團(tuán)職能部門推薦供應(yīng)商；自行到公司推銷的供應(yīng)商；通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體渠道聯(lián)系社會(huì)上有良好信譽(yù)的供應(yīng)商；3、招標(biāo)小組應(yīng)按擬定的選擇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行篩選，并對(duì)篩選合格的供應(yīng)商進(jìn)行考察。對(duì)于在招標(biāo)工作開始前一年內(nèi)參與過本區(qū)域同類項(xiàng)目招標(biāo)的合格供應(yīng)商（項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人沒有變化的），可視情況免于考察。4、考察工作由區(qū)域品質(zhì)和工程主管部門組織，考察完成后形成《供應(yīng)商考察報(bào)告》并召開招標(biāo)小組會(huì)議，確定入圍單位。5、公司須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)黑名單制度，不得邀請(qǐng)進(jìn)入黑名單供應(yīng)商投標(biāo)，并建立本區(qū)域的黑名單制度，并在集團(tuán)范圍內(nèi)共享進(jìn)入黑名單供應(yīng)商信息。6、所有入圍或合作的供應(yīng)商都必須配合招標(biāo)小組、區(qū)域公司以及集團(tuán)成本控中心進(jìn)行“公司誠(chéng)信背景調(diào)查”，包括但不限于提供工商底檔注冊(cè)資料、股東信息、公司章程等資料，并在招標(biāo)文件及合同文本中注明相應(yīng)條款。7、合格供應(yīng)商應(yīng)符合以下要求1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；4）近三年無重大質(zhì)量、安全事故；5）近三年與公司無訴訟。第五章招標(biāo)流程一、招標(biāo)文件編制1、標(biāo)準(zhǔn)(示范)招標(biāo)文件由成控中心預(yù)算風(fēng)控部組織項(xiàng)管中心、財(cái)務(wù)部及法務(wù)人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。2、招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任及特別約定、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式。附件包括：施工圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包人要求的所有內(nèi)容）。3、招標(biāo)文件應(yīng)明確評(píng)標(biāo)辦法，定標(biāo)原則等內(nèi)容。二、投標(biāo)邀請(qǐng)1、實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由預(yù)算風(fēng)控部主持；預(yù)算風(fēng)控部、項(xiàng)管中心等共同參與并分別從合格承包商承包人數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。2、如合格承包人數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織進(jìn)行考察確定，考察人員不得少于三人，補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。三、回標(biāo)時(shí)間1、設(shè)計(jì)類：收到招標(biāo)需求起3個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門給出答疑文件。2、工程類：收到招標(biāo)需求起15個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門給出答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場(chǎng)。3、包裝類：收到招標(biāo)需求起10個(gè)日歷天內(nèi)回標(biāo)，過程中投標(biāo)人提交提疑文件，明確提出答疑時(shí)間及回復(fù)答疑時(shí)間，需求部門給出答疑文件；投標(biāo)人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場(chǎng)。注：在發(fā)出招標(biāo)需求時(shí)明確給出合理的回標(biāo)截止時(shí)間，未在截止時(shí)間前回標(biāo)的投標(biāo)人將視作自動(dòng)放棄本次投標(biāo)。四、開標(biāo)1、技術(shù)標(biāo)先開，商務(wù)標(biāo)后開。2、商務(wù)標(biāo)最后一輪回標(biāo)開標(biāo)前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格水平確定商務(wù)標(biāo)標(biāo)底，標(biāo)底需由采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可，并作為商務(wù)標(biāo)定標(biāo)記錄附件。3、商務(wù)標(biāo)開標(biāo)后，由成控中心預(yù)算風(fēng)控部負(fù)責(zé)對(duì)所有進(jìn)入商務(wù)評(píng)審階段的投標(biāo)單位開展評(píng)標(biāo)工作，并在商務(wù)評(píng)審?fù)瓿珊笮纬缮虅?wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告。4、允許修正回標(biāo)總價(jià)的情況1）投標(biāo)單位的算術(shù)錯(cuò)誤、遺漏的和未報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，招標(biāo)單位應(yīng)書面告知投標(biāo)單位，并要求其在下一次回標(biāo)中予以修正，商務(wù)標(biāo)評(píng)分以本次投標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)分；2）對(duì)于投標(biāo)單位自行增加了承包范圍以外的內(nèi)容，應(yīng)將這部分金額扣除。5、不允許修正回標(biāo)總價(jià)的情況1）投標(biāo)單位對(duì)于主材的種類、品牌、檔次選擇與招標(biāo)文件不符的，應(yīng)要求投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件調(diào)整，其原始投標(biāo)總價(jià)不得修正。2）若無下一次回標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)要求投標(biāo)單位在投標(biāo)總價(jià)不變的原則下，僅針對(duì)算數(shù)錯(cuò)誤、遺漏、未報(bào)價(jià)項(xiàng)目和不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行修正。6、廢標(biāo)情形1）投標(biāo)人以各種不正當(dāng)手段（串通、冒名、弄虛作假等）從事投標(biāo)活動(dòng)。2）投標(biāo)文件逾期送達(dá)；或投標(biāo)文件未按要求密封；或投標(biāo)文件未加蓋本單位公章；3）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求；4）投標(biāo)人遞交兩份或兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，且又未聲明哪一份有效；5）工程量清單列項(xiàng)出現(xiàn)漏報(bào)價(jià)，并且漏項(xiàng)報(bào)價(jià)累計(jì)金額達(dá)到或超出分部分項(xiàng)工程量清單總報(bào)價(jià)5%；7、在招標(biāo)過程中，如招標(biāo)單位并未增加工作內(nèi)容、擴(kuò)大承包范圍、提高工藝和材料檔次，也未實(shí)質(zhì)性加重投標(biāo)單位責(zé)任，禁止接受投標(biāo)單位無理由上調(diào)投標(biāo)總價(jià)。五、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1、評(píng)標(biāo)辦法：采用打分制，技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)分開評(píng)審，原則上技術(shù)標(biāo)先評(píng)商務(wù)標(biāo)后評(píng)，兩部分合計(jì)最高分值的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。（評(píng)分表詳見附件）2、技術(shù)標(biāo)的評(píng)審：由設(shè)計(jì)院或項(xiàng)管中心主導(dǎo)（看具體的招標(biāo)種類）。3、商務(wù)標(biāo)的評(píng)審：由成控中心主導(dǎo)。4、成本控制中心預(yù)算部經(jīng)理根據(jù)負(fù)責(zé)匯總整理招標(biāo)過程的全部資料，編制《評(píng)標(biāo)報(bào)告》和發(fā)起定標(biāo)審批。5、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》中，應(yīng)對(duì)商務(wù)評(píng)標(biāo)情況及供應(yīng)商考察的結(jié)果進(jìn)行說明，并按照既定的定標(biāo)原則，出具推薦意見，多標(biāo)段時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮總價(jià)最低的組合方案，價(jià)格較低者應(yīng)優(yōu)先承建面積或體量較大標(biāo)段，不允許出現(xiàn)價(jià)格高者承建面積或體量較大標(biāo)段的情形。有定標(biāo)會(huì)的，需將會(huì)議紀(jì)要附后。6、《評(píng)標(biāo)報(bào)告》須有招采工作小組全體成員簽字，有不同意見的可將個(gè)人意見附后。7、中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)應(yīng)按最低報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位。8、各區(qū)域應(yīng)結(jié)合供應(yīng)商的不同類別，制定相應(yīng)明確的定標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)原則，并需在各區(qū)域細(xì)化的管理要求和流程制度中予以明確，一經(jīng)確定不得修改。如需修改，須報(bào)集團(tuán)審批。9、評(píng)標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與甲方在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力（信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)）方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。10、定標(biāo)的時(shí)間：收到全部投標(biāo)文件5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)單位。第六章、其他規(guī)定1、投標(biāo)結(jié)束后，預(yù)算風(fēng)控部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包人考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔工作。2、招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況；否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。3、本管理辦法在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，執(zhí)行部門可根據(jù)實(shí)際情況請(qǐng)示（修改）集團(tuán)財(cái)務(wù)中心、項(xiàng)管中心、法務(wù)部。4、表格：工程開標(biāo)記錄招標(biāo)項(xiàng)目：開標(biāo)時(shí)間：編號(hào)投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價(jià)（元）標(biāo)價(jià)名次備注12345678910招標(biāo)小組會(huì)簽欄投標(biāo)承諾函致：我方已經(jīng)詳細(xì)閱讀了貴公司關(guān)于工程的招標(biāo)文件、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內(nèi)容，現(xiàn)參加此項(xiàng)工程投標(biāo)，所作承諾如下：一、工程造價(jià)：1.我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中有關(guān)計(jì)價(jià)方式、付款方式、工期、質(zhì)量、獎(jiǎng)罰措施等全部要求，則：投標(biāo)總價(jià)合計(jì)為元，我主愿意在上述投標(biāo)總價(jià)基礎(chǔ)上下浮%，實(shí)價(jià)為：元，實(shí)價(jià)（人民幣大寫）：元；2.如貴方接受我方對(duì)貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的條款進(jìn)行以下修改，我方完全接受招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同、施工圖等附件中的其他所有內(nèi)容，則：投標(biāo)總價(jià)合計(jì)為元，在上述投標(biāo)總價(jià)基礎(chǔ)上下浮%，實(shí)價(jià)為：元，實(shí)價(jià)（人民幣大寫）：元；我方對(duì)貴方招標(biāo)書、標(biāo)準(zhǔn)合同中的全部要求中僅提出修改意見如下：二、主材承諾報(bào)價(jià)：三、工程付款方式：我方同意貴方標(biāo)書、合同中的以下條款：1.工程預(yù)付款：簽定合同