最新新《行政處罰法》的亮點(diǎn)解讀課件

最新新《行政處罰法》的亮點(diǎn)解讀最新新《行政處罰法》的亮點(diǎn)解讀12021年1月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（下稱《行政處罰法》），對(duì)頒布實(shí)施近25年的《行政處罰法》首次作出全面修改。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》將于2021年7月15日起正式施行。本文擬通過(guò)與現(xiàn)行《行政處罰法》對(duì)比，對(duì)新修訂《行政處罰法》的亮點(diǎn)予以解讀。2021年1月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二2目錄010203040506明確行政處罰的定義補(bǔ)充行政處罰的種類擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”完善了行刑銜接制度目錄010203040506明確行政處罰的定義補(bǔ)充行政處罰的3明確行政處罰的定義PARTONE明確行政處罰的定義PARTONE4明確行政處罰的定義新修訂的《行政處罰法》在第二條明確了行政處罰的定義，即行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。這是我國(guó)首次在立法層面上對(duì)行政處罰加以界定，更加清晰的明確了行政處罰的內(nèi)涵與外延，對(duì)實(shí)踐中行政處罰理解偏差問(wèn)題進(jìn)行了糾正，有助于將行政處罰與其他行政行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。明確行政處罰的定義新修訂的《行政處罰法》在第二條明確了行政處5補(bǔ)充行政處罰的種類02補(bǔ)充行政處罰的種類026補(bǔ)充行政處罰的種類與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，此次新修訂的《行政處罰法》在維持原有列舉式規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)列舉的類型進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充，增加了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰措施。將“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”調(diào)整表述為“暫扣許可證件、吊銷許可證件”。形成了較為完備的行政處罰法定種類體系—申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、行為罰、人身罰。有助于行政機(jī)關(guān)提高對(duì)違法行為的打擊力度，更好地發(fā)揮行政管理效能。補(bǔ)充行政處罰的種類與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，此次新修訂的《行7擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限03擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限038擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限現(xiàn)行《行政處罰法》僅賦予行政法規(guī)、地方性法規(guī)在上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定行政處罰的權(quán)限。新修訂的《行政處罰法》在此基礎(chǔ)上，還賦予行政法規(guī)、地方性法規(guī)在上位法未作出行政處罰規(guī)定時(shí)，為實(shí)施上位法，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的權(quán)限。并對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的程序作出了規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明。在行政法規(guī)、地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。這對(duì)充分發(fā)揮地方立法主動(dòng)性和積極性、解決地方立法遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題具有重要意義。擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限現(xiàn)行《行政處罰法》僅賦予行政法規(guī)、地方9確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度04確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度0410確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度新修訂的《行政處罰法》第十八條第一款規(guī)定：“國(guó)家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)?！边@一規(guī)定有利于改善行政執(zhí)法實(shí)踐中權(quán)限不清、多頭處罰、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度新修訂的《行政處罰法》第十八條第一11行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”05行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”0512行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”依據(jù)現(xiàn)行《行政處罰法》，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。新修訂的《行政處罰法》則在此基礎(chǔ)上將行政處罰權(quán)適度下移，賦予“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”一定程度上的行政處罰權(quán)。第二十四條第一款規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布”。將行政處罰權(quán)適度下移有利于提高基層政權(quán)的社會(huì)治理能力和水平，更加全面的打擊行政違法行為。行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”依據(jù)現(xiàn)行《行政處罰法》13完善了行刑銜接制度06完善了行刑銜接制度0614完善了行刑銜接制度現(xiàn)行《行政處罰法》未明確對(duì)行刑銜接制度加以規(guī)定。新修訂的《行政處罰法》第二十七條第二款填補(bǔ)了行刑銜接問(wèn)題的立法空白，規(guī)定行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。完善了行刑銜接制度現(xiàn)行《行政處罰法》未明確對(duì)行刑銜接制度加以15明確沒(méi)收違法所得范圍07明確沒(méi)收違法所得范圍0716明確沒(méi)收違法所得范圍新修訂的《行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！睂](méi)收違法所得范圍從侵犯商業(yè)秘密的行為擴(kuò)大到所有行政違法行為。明確沒(méi)收違法所得范圍新修訂的《行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)17延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限08延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限0818延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，補(bǔ)充規(guī)定了涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為，處罰追責(zé)期限從二年延長(zhǎng)至五年。加大了重點(diǎn)領(lǐng)域的行政處罰力度。延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，補(bǔ)充19確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合09確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合0920確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，以及當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。這體現(xiàn)了行政處罰的目的絕非處罰本身，而是達(dá)到預(yù)防違法行為的社會(huì)效果，有利于增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)行政處罰的認(rèn)可度。確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合新修訂的《行政處罰21完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定PARTONE完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定PARTONE2210完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定新修訂的《行政處罰法》第四十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。”這一規(guī)定對(duì)于交通執(zhí)法領(lǐng)域民眾反映強(qiáng)烈的“隱蔽執(zhí)法”、“執(zhí)法陷阱”等問(wèn)題作出了回應(yīng)。10完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定新修訂的《行政處23將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法PARTONE將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法PARTONE241將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法新修訂的《行政處罰法》將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定納入立法文件，及時(shí)鞏固了改革成果，有助于全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、保證規(guī)范公正文明執(zhí)法。1將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法新修訂的《行政處罰法》將《25加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度PARTONE加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度PARTONE2612加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度新修訂的《行政處罰法》第四十九條規(guī)定：“發(fā)生重大傳染病疫情等突發(fā)事件，為了控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的社會(huì)危害，行政機(jī)關(guān)對(duì)違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施的行為，依法快速、從重處罰?！边@一規(guī)定旨在提高疫情防控等緊急事件中的行政執(zhí)法效率。12加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度新修訂的27延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限PARTONE延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限PARTONE2813延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限新修訂的《行政處罰法》第三十六條第一款規(guī)定：“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長(zhǎng)至五年。法律另有規(guī)定的除外?！?3延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限新修訂的《行政處罰法》第29完善行政處罰聽(tīng)證制度PARTONE完善行政處罰聽(tīng)證制度PARTONE3014完善行政處罰聽(tīng)證制度針對(duì)行政處罰聽(tīng)證制度中存在的突出問(wèn)題，修訂后的《行政處罰法》進(jìn)行了三個(gè)方面的完善：一是擴(kuò)大行政處罰聽(tīng)證的范圍，將沒(méi)收較大數(shù)額違法所得、沒(méi)收較大價(jià)值非法財(cái)物，降低資質(zhì)等級(jí)，責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)和其他較重的行政處罰都納入可以申請(qǐng)聽(tīng)證的事項(xiàng)范圍；二是延長(zhǎng)當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的時(shí)間，申請(qǐng)聽(tīng)證的時(shí)間由三天修改為五天；三是明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽(tīng)證筆錄作出決定。14完善行政處罰聽(tīng)證制度針對(duì)行政處罰聽(tīng)證制度中存在的31結(jié)語(yǔ)本次修訂的《行政處罰法》，充分地聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)《行政處罰法》頒布近25年來(lái)理論和實(shí)踐中面臨的許多問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。本文所總結(jié)歸納的僅是本次修法過(guò)程中的突出亮點(diǎn)，修訂后的《行政處罰法》仍有不少閃光點(diǎn)。例如，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的要求，增加了電子支付、電子送達(dá)以及電子數(shù)據(jù)等內(nèi)容。這些修改，將進(jìn)一步完善行政處罰制度，提升政府行政管理能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。結(jié)語(yǔ)本次修訂的《行政處罰法》，充分地聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建32謝謝觀看謝謝觀看33最新新《行政處罰法》的亮點(diǎn)解讀最新新《行政處罰法》的亮點(diǎn)解讀342021年1月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（下稱《行政處罰法》），對(duì)頒布實(shí)施近25年的《行政處罰法》首次作出全面修改。新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》將于2021年7月15日起正式施行。本文擬通過(guò)與現(xiàn)行《行政處罰法》對(duì)比，對(duì)新修訂《行政處罰法》的亮點(diǎn)予以解讀。2021年1月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二35目錄010203040506明確行政處罰的定義補(bǔ)充行政處罰的種類擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”完善了行刑銜接制度目錄010203040506明確行政處罰的定義補(bǔ)充行政處罰的36明確行政處罰的定義PARTONE明確行政處罰的定義PARTONE37明確行政處罰的定義新修訂的《行政處罰法》在第二條明確了行政處罰的定義，即行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。這是我國(guó)首次在立法層面上對(duì)行政處罰加以界定，更加清晰的明確了行政處罰的內(nèi)涵與外延，對(duì)實(shí)踐中行政處罰理解偏差問(wèn)題進(jìn)行了糾正，有助于將行政處罰與其他行政行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。明確行政處罰的定義新修訂的《行政處罰法》在第二條明確了行政處38補(bǔ)充行政處罰的種類02補(bǔ)充行政處罰的種類0239補(bǔ)充行政處罰的種類與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，此次新修訂的《行政處罰法》在維持原有列舉式規(guī)定的基礎(chǔ)上對(duì)列舉的類型進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充，增加了通報(bào)批評(píng)、降低資質(zhì)等級(jí)、限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)的行政處罰措施。將“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”調(diào)整表述為“暫扣許可證件、吊銷許可證件”。形成了較為完備的行政處罰法定種類體系—申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、資格罰、行為罰、人身罰。有助于行政機(jī)關(guān)提高對(duì)違法行為的打擊力度，更好地發(fā)揮行政管理效能。補(bǔ)充行政處罰的種類與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，此次新修訂的《行40擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限03擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限0341擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限現(xiàn)行《行政處罰法》僅賦予行政法規(guī)、地方性法規(guī)在上位法規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定行政處罰的權(quán)限。新修訂的《行政處罰法》在此基礎(chǔ)上，還賦予行政法規(guī)、地方性法規(guī)在上位法未作出行政處罰規(guī)定時(shí)，為實(shí)施上位法，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的權(quán)限。并對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的程序作出了規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)作出說(shuō)明。在行政法規(guī)、地方性法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。這對(duì)充分發(fā)揮地方立法主動(dòng)性和積極性、解決地方立法遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題具有重要意義。擴(kuò)大行政處罰的設(shè)定權(quán)限現(xiàn)行《行政處罰法》僅賦予行政法規(guī)、地方42確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度04確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度0443確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度新修訂的《行政處罰法》第十八條第一款規(guī)定：“國(guó)家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域推行建立綜合行政執(zhí)法制度，相對(duì)集中行政處罰權(quán)?！边@一規(guī)定有利于改善行政執(zhí)法實(shí)踐中權(quán)限不清、多頭處罰、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的開(kāi)展。確立相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度新修訂的《行政處罰法》第十八條第一44行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”05行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”0545行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”依據(jù)現(xiàn)行《行政處罰法》，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。新修訂的《行政處罰法》則在此基礎(chǔ)上將行政處罰權(quán)適度下移，賦予“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”一定程度上的行政處罰權(quán)。第二十四條第一款規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評(píng)估。決定應(yīng)當(dāng)公布”。將行政處罰權(quán)適度下移有利于提高基層政權(quán)的社會(huì)治理能力和水平，更加全面的打擊行政違法行為。行政處罰權(quán)下放至“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處”依據(jù)現(xiàn)行《行政處罰法》46完善了行刑銜接制度06完善了行刑銜接制度0647完善了行刑銜接制度現(xiàn)行《行政處罰法》未明確對(duì)行刑銜接制度加以規(guī)定。新修訂的《行政處罰法》第二十七條第二款填補(bǔ)了行刑銜接問(wèn)題的立法空白，規(guī)定行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。完善了行刑銜接制度現(xiàn)行《行政處罰法》未明確對(duì)行刑銜接制度加以48明確沒(méi)收違法所得范圍07明確沒(méi)收違法所得范圍0749明確沒(méi)收違法所得范圍新修訂的《行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”將沒(méi)收違法所得范圍從侵犯商業(yè)秘密的行為擴(kuò)大到所有行政違法行為。明確沒(méi)收違法所得范圍新修訂的《行政處罰法》第二十八條第二款規(guī)50延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限08延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限0851延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，補(bǔ)充規(guī)定了涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為，處罰追責(zé)期限從二年延長(zhǎng)至五年。加大了重點(diǎn)領(lǐng)域的行政處罰力度。延長(zhǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為的追責(zé)期限與現(xiàn)行《行政處罰法》相比，補(bǔ)充52確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合09確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合0953確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的，以及當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。這體現(xiàn)了行政處罰的目的絕非處罰本身，而是達(dá)到預(yù)防違法行為的社會(huì)效果，有利于增強(qiáng)行政相對(duì)人對(duì)行政處罰的認(rèn)可度。確定“首違免罰”原則，堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合新修訂的《行政處罰54完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定PARTONE完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定PARTONE5510完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定新修訂的《行政處罰法》第四十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，設(shè)置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、清晰、完整、準(zhǔn)確。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。”這一規(guī)定對(duì)于交通執(zhí)法領(lǐng)域民眾反映強(qiáng)烈的“隱蔽執(zhí)法”、“執(zhí)法陷阱”等問(wèn)題作出了回應(yīng)。10完善利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備取證的規(guī)定新修訂的《行政處56將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法PARTONE將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法PARTONE571將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法新修訂的《行政處罰法》將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中的相關(guān)規(guī)定納入立法文件，及時(shí)鞏固了改革成果，有助于全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、保證規(guī)范公正文明執(zhí)法。1將行政執(zhí)法的“三項(xiàng)制度”寫(xiě)入立法新修訂的《行政處罰法》將《58加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度PARTONE加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度PARTONE5912加大違反突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施行為的行政處罰力度新修訂的《行政處罰法》第四