供電企業(yè)考察報(bào)告

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供電企業(yè)考察報(bào)告

學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

開(kāi)篇語(yǔ)：以史為鑒可知古今，以人為鏡可知得失。國(guó)家電網(wǎng)公司在全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)中開(kāi)展的同業(yè)對(duì)標(biāo)工作，通過(guò)四大項(xiàng)69個(gè)考核指標(biāo)，把縣級(jí)供電企業(yè)拉到了同一個(gè)起跑線上，為我們和兄弟單位橫向比較、互相學(xué)習(xí)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，去年，我們有針對(duì)性的考察xx供電公司和xx電力局等單位。

考察的目的和意義

xx市是縣級(jí)市，xx市供電公司隸屬xx供電分公司代管，所以從行政區(qū)劃和管理形式上與我局相同。該公司是國(guó)家一流縣級(jí)供電企業(yè)，國(guó)網(wǎng)公司樹(shù)立的縣級(jí)供電企業(yè)標(biāo)桿單位，在全國(guó)縣級(jí)供電企業(yè)中具有代表性和典型性。xx、xx是我省縣級(jí)一流供電企業(yè)，在地域上具有相似性。所以選擇以上單位作為我們的考察對(duì)象，是做了認(rèn)真的思考和充分的準(zhǔn)備的。這次考察的目的是：通過(guò)向先進(jìn)單位、標(biāo)桿單位學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)管理，促進(jìn)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

基本情況和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

一、xx考察情況

1、xx市供電公司基本概況

在這次考察中，我們到xx供電公司城市分公司、xx市電力公司進(jìn)行了考察，重點(diǎn)考察了膠州市供電公司，在考察中我們通過(guò)公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)介紹、看多媒體圖片、觀摩客服中心、供電所和有關(guān)科室。xx市供電公司是一個(gè)擁有總資產(chǎn)7.5億元的國(guó)有中型（一）企業(yè)，下設(shè)19個(gè)供電所，現(xiàn)有職工378名，農(nóng)電工500名，擁有220千伏變電站2座，110千伏變電站5座，35千伏變電站22座，主變總?cè)萘?37.5萬(wàn)千伏安，35千伏及以上輸電線路339.06公里，10千伏配電線路1562.36公里。公司實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)自動(dòng)化、調(diào)度自動(dòng)化以及mis系統(tǒng)為代表的管理信息自動(dòng)化。20xx年完成售電量13.8億千瓦時(shí)，全網(wǎng)綜合線損率完成6.77%，供電可靠率城區(qū)完成99.92%，農(nóng)村完成99.836%，電壓合格率完成97.28%，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.08億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1678萬(wàn)元，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率完成11.7萬(wàn)元/人.年。

2、xx市供電公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法

通過(guò)我們細(xì)心地考察和了解，該公司在管理上大膽探索、勇于創(chuàng)新，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（1）、用人機(jī)制活、激勵(lì)措施強(qiáng)。該公司用人的宗旨是“人盡其才，才盡其用，給干成事的給職務(wù)、給能干事的給崗位，最大限度的發(fā)揮每一位員工的聰明才智”，通過(guò)競(jìng)聘上崗為每位職工搭建了展示才華的平臺(tái)。對(duì)中層管理人員每?jī)赡暌黄?，基層工作人員每年聘用一次，除了用人上的雙向選擇外，抄收人員可以對(duì)轄區(qū)進(jìn)行選擇競(jìng)聘。在供電所內(nèi)部設(shè)置上，以北關(guān)供電所為例：該所共有員工20人，下設(shè)2個(gè)電工組、1個(gè)抄表組。電工組負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)、日常報(bào)修。抄表組負(fù)責(zé)抄表、輪換表、用電稽查。全所負(fù)責(zé)10kv線路99.58km、0.4kv線路80.65km，配電變壓器401臺(tái)，擔(dān)負(fù)著30個(gè)村1.2萬(wàn)居民客戶和360個(gè)企事業(yè)單位的供電服務(wù)工作。20xx年供電量達(dá)1.1億kwh。從公司到供電所，統(tǒng)一按需設(shè)崗、按崗定責(zé)，競(jìng)聘上崗，嚴(yán)格考核。以基層供電所為例：工作好的員工每月可以拿到1700元左右，而工作差的每月只拿800元左右。用他們的話說(shuō)就叫：獎(jiǎng)的心動(dòng)，罰的心疼。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的員工，公司還設(shè)有特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)：對(duì)做出小發(fā)明、提出合理化建議的職工，在具體實(shí)踐中發(fā)了作用，有特別成效的，年終獎(jiǎng)勵(lì)5000——10000元。

（2）、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅(jiān)強(qiáng)，科技含量高。該公司調(diào)度全面實(shí)現(xiàn)了遙信、遙測(cè)、遙控、遙調(diào)的“四遙”化管理。全公司所有變電站全部是有人值守，無(wú)人值班。在公司調(diào)度中心，足不出戶就可以完成停、送電操作任務(wù)。所有出線全部實(shí)行旁路母線供電、全面實(shí)現(xiàn)了同業(yè)對(duì)標(biāo)中的n-1準(zhǔn)則的要求。

（3）、優(yōu)質(zhì)服務(wù)具有新理念。該公司認(rèn)為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，有了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)就有了市場(chǎng)，也才能有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。健全服務(wù)制度，突出公司的個(gè)性化服務(wù)，在報(bào)裝、搶修、投訴等各個(gè)方面都有章可循，并形成了全員服務(wù)的局面，把服務(wù)擺在了首位，圍繞服務(wù)抓生產(chǎn)，圍繞服務(wù)抓經(jīng)營(yíng)，圍繞服務(wù)抓安全，圍繞服務(wù)抓后勤，圍繞服務(wù)抓政工。無(wú)論公司到基層，全部實(shí)行“一柜式”服務(wù)，即客戶只進(jìn)一個(gè)門(mén)、只找一個(gè)人，辦完所有事。同時(shí)在全省縣級(jí)供電企業(yè)中率先建立了客戶代表室，開(kāi)通了95598服務(wù)熱線，實(shí)行24小時(shí)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的全過(guò)程服務(wù)和事故搶修的快速反應(yīng)機(jī)制，給客戶及時(shí)提供了個(gè)性化、無(wú)障礙服務(wù)，

（4）、企業(yè)文化建設(shè)富有特色。在企業(yè)文化建設(shè)上，該公司形式多樣、方法靈活。為鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)，該公司提出：“如果你有智慧，請(qǐng)為企業(yè)奉獻(xiàn)智慧；如果沒(méi)有智慧，請(qǐng)你去學(xué)習(xí)；如果不學(xué)習(xí)，就請(qǐng)你去流汗；如果不學(xué)習(xí)、不流汗，就請(qǐng)你離開(kāi)。”在創(chuàng)建企業(yè)文化上，一是組織創(chuàng)新。企

業(yè)的管理、人事、組織、宣傳、教育部門(mén)是員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的主要組織機(jī)構(gòu)，建立了完善的學(xué)習(xí)檔案。二是制度創(chuàng)新。建立職工教育培訓(xùn)制度，定時(shí)、定點(diǎn)、定人對(duì)員工進(jìn)行具有針對(duì)性的教育培訓(xùn)，從而形成一種自覺(jué)行動(dòng)，使企業(yè)和員工都有一種學(xué)習(xí)的應(yīng)激力，建立健全學(xué)習(xí)制度，使學(xué)習(xí)制度與考核評(píng)價(jià)制度、工資福利制度、人事組織制度有效的銜接，形成科學(xué)的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。三是內(nèi)容創(chuàng)新。企業(yè)在學(xué)習(xí)過(guò)程中應(yīng)提倡跨崗學(xué)習(xí)，各崗位上工作人員不但要熟知本崗位上的相關(guān)知識(shí)，而且要對(duì)相鄰專業(yè)、相關(guān)專業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式方法是：集中學(xué)習(xí)、借考代培、按需定向培養(yǎng)。

二、xx考察情況

（一）、xx電力局基本情況及其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

1、xx電力局基本情況

在甘州電力局我們主要考察參觀了局機(jī)關(guān)和黨寨供電所。甘州電力局有張掖供電公司代管，全局下轄11個(gè)部室、1個(gè)多經(jīng)公司、23個(gè)供電所，全局在冊(cè)職工492人，其中正式職工259人，農(nóng)電工201人；大專以上學(xué)歷82人，各類工程技術(shù)人員45人、黨員96人。轄區(qū)共有各類客戶9.7萬(wàn)戶（城鎮(zhèn)客戶由張掖供電公司管轄），20xx年售電量13.2億kwh，綜合線損率完成12.6%，供電可靠率99.5%，電壓合格率97.4%。該局是國(guó)家級(jí)“雙文明單位”、省級(jí)“一流供電企業(yè)”。

2、xx電力局比較突出的方面

（1）、標(biāo)視宣傳醒目明確，企業(yè)文化建設(shè)氛圍濃郁。走進(jìn)甘州電力局大院，給人一種清爽、利落的感覺(jué)。宣傳牌美觀大放，宣傳標(biāo)語(yǔ)樸實(shí)中透出一種全新的經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化。如“以電相連，用心溝同”、“把真誠(chéng)和微笑留下，把滿意和贊譽(yù)帶走”。各樓層也有類似的牌子，這種牌子一舉多得，其一起到了宣傳作用；其二起到了美化環(huán)境的作用；其三是照明作用。

（2）、部門(mén)設(shè)置全面，專業(yè)管理性強(qiáng)。該局機(jī)關(guān)設(shè)置11個(gè)部室，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上基本與張掖供電公司一致。如審計(jì)部、營(yíng)銷部、經(jīng)營(yíng)管理部等。經(jīng)營(yíng)管理部負(fù)責(zé)企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，負(fù)責(zé)起草部室、站所的年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)、負(fù)責(zé)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)一流工作。機(jī)構(gòu)設(shè)置全面，加強(qiáng)了專業(yè)性管理，全局按照行業(yè)管理逐步邁向精細(xì)化管理軌道。

（二）、xx電力局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（1）、xx電力局比較突出的是多經(jīng)管理嚴(yán)格規(guī)范，真正為職工辦實(shí)事、謀福利。如，在吊車的購(gòu)置中，全局職工每人集資20xx元，吊車在農(nóng)網(wǎng)改造、外出工作掙的錢年底給職工分紅。局里設(shè)立了恒興公司，專門(mén)負(fù)責(zé)全局范圍的變壓器安裝、線路架設(shè)。

（2）、縣調(diào)自動(dòng)化投入運(yùn)行，調(diào)度管理專業(yè)化。局里設(shè)立電力調(diào)度信息中心，管理全局的調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)、信息傳速工作。全局10kv及以上的操作，均由調(diào)度發(fā)布命令后操作，調(diào)度信息中心24小時(shí)值班制。

（3）、用人機(jī)制比較完善，管理考核力度大，拉開(kāi)了工資檔次，真正起到了鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后的目的。

學(xué)先進(jìn)、促管理、爭(zhēng)創(chuàng)一流供電企業(yè)

考察啟示及收獲：通過(guò)學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行比較分析，我們和全國(guó)標(biāo)桿單位、一流企業(yè)比較有很大的差距，我們要一分為二的看問(wèn)題：這種差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之處，我們都是縣級(jí)供電企業(yè)，都是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求開(kāi)展工作的。為此，我們要結(jié)合縣情、考慮局情，取他之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，要量體裁衣，有選擇性的吸收、借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，主要從以下幾個(gè)方面著手：

1、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。思路決定出路，行動(dòng)產(chǎn)生效益。我們?cè)诠芾砩弦袆?chuàng)新、有突破、有提高。要?jiǎng)?chuàng)新三種機(jī)制：即用人機(jī)制創(chuàng)新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新、考核機(jī)制創(chuàng)新。說(shuō)起創(chuàng)新有人認(rèn)為這是領(lǐng)導(dǎo)的事，其實(shí)，創(chuàng)新與我們每一位員工有關(guān)，管理人員要在管理上有創(chuàng)新，員工要在工作上有創(chuàng)新。凡是有利于企業(yè)發(fā)展的、有利于安全工作的、有利于優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路、新辦法，都可以提出來(lái)，進(jìn)行大膽的創(chuàng)新。

2、嚴(yán)格照章辦事，增強(qiáng)執(zhí)行力。俗話說(shuō)：“人管人管一點(diǎn)、制度管管一片?！爆F(xiàn)在我們的規(guī)章制度和別的單位比起來(lái)不少，但有令不行、有禁不止的現(xiàn)象依然存在。就拿現(xiàn)在上報(bào)報(bào)表來(lái)說(shuō)：有的供電所仍然置若罔聞。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝上依然不按流程辦事。所以要求各部門(mén)、各單位要重視起來(lái)，要不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行。

3、建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。我們要以“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”為契機(jī)，建立一套職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在地、省級(jí)業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的員工，要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位提出管理、技術(shù)等方面合理化建議的員工，只要切實(shí)可行、產(chǎn)生效益的，我們也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓員工明確認(rèn)識(shí)到：“學(xué)習(xí)激發(fā)潛能，創(chuàng)新創(chuàng)造活力”、“知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)造未來(lái)”、促使企業(yè)形成“全員學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)”的好氛圍。

4、進(jìn)一步建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。自開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)以來(lái)，我們探索積累出了一些符合我們實(shí)際情況的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，我們要積極創(chuàng)新，全力搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，現(xiàn)在實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算，利潤(rùn)空間縮小，我們要通過(guò)以優(yōu)促銷、以銷促效來(lái)爭(zhēng)取效益最大化。

5、在管理考核方面。增強(qiáng)專業(yè)化管理考核力度，完善責(zé)任書(shū)，逐步與嘉峪關(guān)供電公司的考核體系相配套，增強(qiáng)實(shí)用性、可行性；完善專業(yè)化管理體系。明確部門(mén)，專門(mén)完善標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化管理體系，和各單位、部門(mén)的年度考核責(zé)任書(shū)及創(chuàng)一流工作。

6、規(guī)范資料，促進(jìn)創(chuàng)一流工作。在資料管理上，我們20xx年建立了資料，并歸檔管理?，F(xiàn)在隨著時(shí)間的推移，我們需要進(jìn)一步完善規(guī)范。要查缺補(bǔ)漏，要結(jié)合下發(fā)的資料和有關(guān)表格，明確應(yīng)增加那些，減少哪些，使資料更符合管理、更符合實(shí)際、更利于操作。

結(jié)束語(yǔ)：近年來(lái)，在局黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局在各方面取得了顯著的成效：企業(yè)穩(wěn)定健康和諧、員工綜合素質(zhì)提升、安全工作健康穩(wěn)定、售電量逐年攀升、經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)富有特色，為農(nóng)服務(wù)成績(jī)突出，企業(yè)文化建設(shè)日臻完善，我們有比較豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和文化積淀。通過(guò)考察，感受是深刻的，我們要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，細(xì)節(jié)決定成敗，把簡(jiǎn)單的事情做好就是不簡(jiǎn)單。今年的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，只要我們?cè)鰪?qiáng)責(zé)任心，同心努力，就一定能夠完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)一流一定成功！

省聯(lián)社xxx辦事處：

根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于開(kāi)展200x年制度執(zhí)行年活動(dòng)的通知》（川信聯(lián)發(fā)〔200x〕61號(hào)）精神，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議全面部署此項(xiàng)工作，成立由理事長(zhǎng)xxx任組長(zhǎng)，監(jiān)事長(zhǎng)xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和各信用社主任為成員的制度執(zhí)行年活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了“xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案”，具體工作由稽核監(jiān)察部牽頭、行政人事部協(xié)助，主要負(fù)責(zé)本次活動(dòng)開(kāi)展的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議籌備以及資料的收集匯總上報(bào)工作。現(xiàn)將此次活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、活動(dòng)工作的開(kāi)展情況

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員

2、各社及時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì)，組織員工學(xué)習(xí)了省聯(lián)社成立以來(lái)出臺(tái)的制度、辦法和相關(guān)的金融法律、法規(guī)，使大家明確了開(kāi)展制度執(zhí)行年活動(dòng)的目的、意義，同時(shí)對(duì)制度執(zhí)行年活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。

（二）自查自糾

1、按照《xxx縣農(nóng)村信用社制度執(zhí)行年活動(dòng)工作實(shí)施方案》要求，全縣信用社干部員工對(duì)照自己崗位職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)履職情況做出了自我評(píng)價(jià)，對(duì)執(zhí)行制度的薄弱環(huán)節(jié)和違規(guī)違制行為提出了整改措施。

2、各信用社和聯(lián)社各部門(mén)在自查的基礎(chǔ)上將自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改措施書(shū)面上報(bào)了稽核監(jiān)察部。

3、各社對(duì)照四川省銀監(jiān)局《2005－2006年對(duì)全省農(nóng)村信用社各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》和省聯(lián)社《2005年7月－200x年3月各類檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題》中所列示問(wèn)題，自查是否存在類似問(wèn)題。

二、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）制度執(zhí)行不力。聯(lián)社雖然制定了《強(qiáng)制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導(dǎo)致執(zhí)行力度不夠。

（二）未嚴(yán)格執(zhí)行“會(huì)計(jì)、出納基本制度”、“四雙制度”等內(nèi)控制度。

（三）結(jié)算帳戶管理不規(guī)范，開(kāi)戶資料收集不完善。

（五）對(duì)帳頻率不符合要求，對(duì)帳率未達(dá)到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅(jiān)持按月對(duì)帳。

（六）計(jì)算機(jī)運(yùn)行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時(shí)登記，計(jì)算機(jī)人員交接存在交接內(nèi)容不完整等現(xiàn)象。

（七）貸款“三查”制度執(zhí)行不力。一是貸前調(diào)查不深入，二是貸后檢查滯后。

（八）信貸檔案資料不齊。

三、整改措施

針對(duì)本次對(duì)全縣xxx個(gè)法人社，xxx個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,為認(rèn)真開(kāi)展好制度執(zhí)行年活動(dòng)，全面提升我縣信用社制度執(zhí)行力，增強(qiáng)各社合規(guī)經(jīng)營(yíng)、合規(guī)操作意識(shí)，杜絕屢查屢犯、有章不循違規(guī)操作的行為發(fā)生，提高信用社案件防控能力。要求各社認(rèn)真做好以下工作：

（一）做好整章建制工作。聯(lián)社將組織力量對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真清理，按制度執(zhí)行年要求，對(duì)內(nèi)控制度存在的缺陷要盡快補(bǔ)充完善，特別是會(huì)計(jì)、出納、信貸等要害業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要制定詳細(xì)的操作規(guī)程，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，使每個(gè)崗位有規(guī)可依。

（二）加強(qiáng)信用社干部、員工對(duì)內(nèi)控基本制度以及法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)制度和法制觀念。

（三）本次自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各社要按整改通知書(shū)要求逐項(xiàng)對(duì)照整改，對(duì)期限內(nèi)暫不能完成的，各社要逐項(xiàng)制定整改計(jì)劃和措施，并報(bào)聯(lián)社稽核監(jiān)察部。

（四）聯(lián)社將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)控基本制度執(zhí)行、各類登記薄的使用等的檢查頻率，提高制度執(zhí)行力。同時(shí)要對(duì)各社整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改到位，不留死角。

對(duì)某市民間融資狀況的調(diào)查與分析

對(duì)xx市民間融資狀況的調(diào)查與分析

分析和研究目前xx市民間融資活動(dòng)的變化趨勢(shì)，探索規(guī)范和引導(dǎo)民間融資的方法、途徑，對(duì)于堅(jiān)持科學(xué)的金融發(fā)展觀，準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，優(yōu)化信貸資源配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轄區(qū)融資渠道順暢及經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。

一、xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求與民間融資基本狀況

至20xx年末，xx市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額xxx億元，比年初增加xx億元，增長(zhǎng)7.3%；各項(xiàng)貸款余額xxx億元，比年初增加xx億元，增長(zhǎng)7.8%；存貸比例只有xx%。據(jù)測(cè)算，20xx年末，xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求總額約xx億元，20xx年全市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款只有xx億元，資金缺口達(dá)到xx億元。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，至20xx年末，xx份家庭問(wèn)卷中有xx戶參與了民間融資，比例達(dá)到xx％，家庭(個(gè)人)融資總額達(dá)到xx萬(wàn)元，其中借入民間資金的有xx戶，占xx%，借入金額達(dá)到xx萬(wàn)元；借出資金的有x戶，占xx%，借出金額達(dá)到xx萬(wàn)元。xx份企業(yè)問(wèn)卷顯示，有x家企業(yè)參與民間融資，占比為xx％，融資總額達(dá)到xxxx萬(wàn)元。

二、xx市民間融資的主要形式和特點(diǎn)

xx市民間融資的主要形式有三種：一是中小民營(yíng)企業(yè)急需資金時(shí)難以獲得銀行信貸，相互之間或向社會(huì)居民籌資；二是資金比較富裕的私營(yíng)企業(yè)主或個(gè)體戶把民間融資作為一種投資形式；三是社會(huì)居民之間因一時(shí)之需而進(jìn)行的“互通有無(wú)”行為。從調(diào)查情況看，xx市民間融資主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）融資主體廣泛。目前xx市約有xx%以上的家庭、xx%以上的中小民營(yíng)企業(yè)涉及民間融資，融資主體不僅涉及農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)主，甚至企事業(yè)單位工作人員也有參與，融資主體相當(dāng)廣泛。值得一提的是，農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村政權(quán)機(jī)構(gòu)也成為民間融資的重要借方。在xx市較為貧困地區(qū)，很多的農(nóng)村中小學(xué)都有向教師和其它社會(huì)成員借款維持運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)歷。絕大部分的農(nóng)村中小學(xué)負(fù)債都源自民間融資。一般都是期終的冬夏時(shí)節(jié)借，開(kāi)學(xué)的春秋時(shí)節(jié)還?！耙毁M(fèi)制”導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)銳減，財(cái)政保障程度偏低，再加上學(xué)校沒(méi)有用以抵押的資產(chǎn)，歷年負(fù)債沉重，所以農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債流動(dòng)性差，借債渠道窄，利率明顯偏高。

（二）融資規(guī)模大。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和融資目的的變遷，以前民間融資金額一般單筆幾百、幾千元，但現(xiàn)在擴(kuò)大到最多單筆達(dá)到幾十萬(wàn)元。

（三）融資方式靈活。從xx戶樣本企業(yè)期限結(jié)構(gòu)看，期限6個(gè)月以下的x戶，6至12個(gè)月的x戶，12個(gè)月以上的x戶，不定期的x戶，普遍在12個(gè)月以上，不定期的最多，根據(jù)借入者的需要，隨用隨取，借入的企業(yè)信用程度較高，償還能力較強(qiáng)。家庭融資期限基本為6至12個(gè)月，且大部份以一年期限為主，再用續(xù)借，這樣既能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，又可較好地滿足借入戶的不同資金期限需求；但也有一部分未定期限，主要是親朋好友之間的資金融通，要用即還，這樣增加了資金融出者資金調(diào)度靈活性。同時(shí)，融資手續(xù)趨于規(guī)范化，大部分融資行為都立有字據(jù)憑證，有的還有中間人作擔(dān)保；企業(yè)民間融資多采取向社會(huì)、職工集資等借款手段，如xx股份公司向社會(huì)集資xxxx萬(wàn)元、向職工股東集資xx萬(wàn)元；xx市xx有限公司向職工集資xxxx萬(wàn)元。

（四）融資交易方式簡(jiǎn)單化。根據(jù)融資對(duì)象不同及金額大小有所變化。

（五）融資用途多樣。據(jù)調(diào)查測(cè)算，企業(yè)民間融資用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的占xx%；家庭民間融資中農(nóng)民用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的占xx%，用于婚喪嫁娶、修建房屋、子女上學(xué)、找工作、住院治病的占xx%，用于還債的占x%。借款用途轉(zhuǎn)向多樣化。

（六）融資趨利增強(qiáng)。以往民間融資絕大多數(shù)是互助性質(zhì)，但當(dāng)前的民間融資已向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或投資獲利方向轉(zhuǎn)變，超過(guò)一半的民間融資以各種形式和方式參與到企業(yè)或個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，投資特征和趨利目的十分明顯。

（七）地域差異明顯。從調(diào)查情況看，民間融資受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的影響較大，具有明顯的地域差異性。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢、交通不便的地區(qū)，或者私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活動(dòng)的地區(qū)，民間融資相對(duì)活躍。

三、xx市民間融資日趨活躍的原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高為民間融資提供了資金基礎(chǔ)。近年來(lái)，xx市經(jīng)濟(jì)保持10%以上的增長(zhǎng)速度，尤其是國(guó)家支農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入顯著提高，成為民間融資活躍和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

（二）基層金融機(jī)構(gòu)金融服務(wù)欠缺為民間融資提供了生存空間。近年來(lái)，xx市國(guó)有商業(yè)銀行加快了改革步伐，經(jīng)營(yíng)重心向大城市、大企業(yè)集中，對(duì)縣級(jí)及縣以下機(jī)構(gòu)進(jìn)行撤并、降格、上收貸款和資金管理權(quán)限，削弱了對(duì)基層的信貸投入。特別是農(nóng)業(yè)銀行近幾年來(lái)，大量撤并農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)減少了近xx％?？h及縣以下金融機(jī)構(gòu)主

要職能只是吸收存款，加上遍布鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的大量吸存，造成縣域金融主體缺位。而農(nóng)村信用社由于規(guī)模小，難以承擔(dān)起支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，客觀上為民間融資提供了發(fā)展空間。

（三）中小企業(yè)獲取銀行信貸支持的難度提高。在xx市金融機(jī)構(gòu)落實(shí)宏觀調(diào)控政策，對(duì)信貸投放適當(dāng)緊縮的背景下，近年來(lái)新增貸款大部分發(fā)放給規(guī)模大、效益好的支柱產(chǎn)業(yè)和熱點(diǎn)行業(yè)，中小企業(yè)獲得銀行資金支持的難度增加。同時(shí)，為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，各商業(yè)銀行和信用社紛紛提高信貸門(mén)檻，大力推行抵押和質(zhì)押貸款，嚴(yán)控信用貸款。對(duì)于那些可供抵押的資產(chǎn)少而又急需貸款的個(gè)人和部分個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)而言，難以從金融部門(mén)獲得貸款。加上原輔材料大幅度上漲，而產(chǎn)品銷售價(jià)格在買方市場(chǎng)下基本持平，大多數(shù)企業(yè)資金需求旺盛，反映資金緊張，因此只能求助于民間融資。

（三）金融機(jī)構(gòu)貸款程序復(fù)雜，工作效率低，使急需資金者轉(zhuǎn)向民間融資。目前一些金融機(jī)構(gòu)貸款方式，尤其是對(duì)散戶及眾多的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶的貸款方式，基本上是抵（質(zhì)）押貸款，但一般農(nóng)戶和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶缺少有效抵（質(zhì)）押物。特別是近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，上收貸款審批權(quán)，客觀上增加了貸款的審批時(shí)間和審批環(huán)節(jié)，為不貽誤時(shí)機(jī)、商機(jī)，急需資金者就通過(guò)民間融資解決資金急需。

（四）貸款考核要求過(guò)高，打擊信貸工作人員積極性。近年來(lái)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度不斷完善，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理日趨規(guī)范化、制度化，信貸管理制度對(duì)信貸員的職責(zé)有了更加明確的規(guī)定，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)甚至對(duì)信貸員制定了“包放、包收、包效益”的終身責(zé)任制，過(guò)分追求貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)加處罰。很多信貸人員出于明哲保身，怕負(fù)信貸風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，存在“慎貸”、“恐貸”的保守思想，造成資產(chǎn)市場(chǎng)拓展不力，出現(xiàn)銀行“難貸款”，企業(yè)、個(gè)人“貸款難”的“兩難”現(xiàn)象。在向金融機(jī)構(gòu)貸款困難的情況下，資金需求者只能轉(zhuǎn)向民間融資。

（五）存款利率低，投資渠道窄，利益驅(qū)使成為民間融資活躍的動(dòng)力。

四、民間融資對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的影響

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的正面影響。

1、民間融資在一定程序上融通了社會(huì)閑散資金，緩解了農(nóng)民和中小民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)了金融支持的空白。在國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金向大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)村信用社力量薄弱、覆蓋面窄、獨(dú)力難支的情況下，農(nóng)戶通過(guò)民間融資解決了生產(chǎn)或生活的一時(shí)資金急需，私營(yíng)企業(yè)通過(guò)民間融資渠道組織資金，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的擴(kuò)張和效益的提高，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、促進(jìn)了中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高。由于民間融資服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，其活躍和發(fā)展必然占領(lǐng)中小金融機(jī)構(gòu)的部分信貸市場(chǎng)，加大它們的經(jīng)營(yíng)壓力，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)其改善服務(wù)，加大信貸營(yíng)銷力度，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3、拓寬了投資渠道，帶動(dòng)了民間投資的發(fā)展。存款利率偏低及利息稅的征收，迅速發(fā)展的個(gè)體工商業(yè)對(duì)資金的巨大需求，促使部分民間資金轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)投資，既緩解了銀行信貸壓力，又?jǐn)U展了民間投、融資渠道，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)金融的負(fù)面影響。

1、沖擊國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，造成資源浪費(fèi)，不利于國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資金的有效配置。如一些國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在國(guó)家貨幣政策調(diào)控下，金融部門(mén)收回貸款或減少貸款。個(gè)別企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下，通過(guò)民間融資繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成資源浪費(fèi)和影響國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整。

2、影響社會(huì)穩(wěn)定。民間融資法律約束力差，手續(xù)不規(guī)范，大都采用白條方式，擔(dān)保簡(jiǎn)單，在借款期限的掌握上人為因素較大，不能合理確定借款周期，而且資金所有者不能對(duì)資金的使用進(jìn)行有效監(jiān)督，一旦借款人由于天災(zāi)人禍等原因不能按時(shí)還款，有可能引發(fā)糾紛，釀成不穩(wěn)定因素。

3、造成利率失控。民間融資的利率普遍不受約束，都高于同期金融機(jī)構(gòu)貸款利率，對(duì)婚喪嫁娶、治病求醫(yī)、子女上學(xué)等生活性貸款和企業(yè)的急需貸款，由于借款時(shí)間的突發(fā)性和使用的急切性，借款戶對(duì)融資利率基本上沒(méi)有任何選擇余地，易誘發(fā)高利貸行為。

4、加劇了農(nóng)村資