土地利用專項規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)劃

土地利用規(guī)劃學(xué)主講老師：周丙娟副教授Email:zbj9952@163.com第四篇土地利用專項規(guī)劃第一章土地利用專項規(guī)劃

第一節(jié)土地利用專項規(guī)劃概述【內(nèi)容提要】土地利用專項規(guī)劃是為解決某個特定的土地利用問題而編制的一種土地利用規(guī)劃類型，是土地利用總體規(guī)劃的有機組成部分。本章主要介紹各類專項規(guī)劃的編制理論和方法，包括基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，土地開發(fā)、復(fù)墾、整治規(guī)劃等?！局攸c內(nèi)容】掌握各專項規(guī)劃的編制理論和方法。基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和土地整理規(guī)劃。【教學(xué)要求】認(rèn)識和掌握專項規(guī)劃的意義和作用，專項規(guī)劃的主要內(nèi)容，掌握各專項規(guī)劃編制的方法。第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第一節(jié)土地利用專項規(guī)劃概述一、土地利用專項規(guī)劃的概念

土地利用專項規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對土地利用總體規(guī)劃的補充和深化。如土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等。第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃二、土地利用專項規(guī)劃的特點1、針對性。是對規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)劃，因而具有很強的針對性。

2、局部性。只是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地。在一定時期，需要開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的土地只是局部存在的，因而土地利用專項規(guī)劃是相對規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。3、實用性。相對土地利用的某一專門方面的問題進(jìn)行的規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的土地利用問題都比較詳盡，其實用性和可操作性較強。第一節(jié)土地利用專項規(guī)劃概述第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃三、土地利用專項規(guī)劃的類型1、從廣義講，可根據(jù)目的，設(shè)置不同的專項規(guī)劃。2、一般來講，分為。土地開發(fā)規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)劃土地整理規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第一節(jié)土地利用專項規(guī)劃概述包括建設(shè)用地整理，土地綜合治理，統(tǒng)稱為土地整治規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃前言：基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的意義

保證人口和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求——糧食安全

協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)用地的關(guān)系——一要吃飯，二要建設(shè)

實現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——國家安全第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項規(guī)劃國務(wù)院總理理溫家寶在在十屆全國國人大二次次會議上作作政府工作作報告時說說，解決農(nóng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村村和農(nóng)民問問題，是我我們?nèi)抗すぷ鞯闹刂兄兄?。今今年要按照照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)鄉(xiāng)發(fā)展的要要求，采取取更直接、、更有力的的政策措施施，加強農(nóng)農(nóng)業(yè)，支持持農(nóng)業(yè)，保保護(hù)農(nóng)業(yè)，，努力增加加農(nóng)民收入入。溫溫家寶寶說，要保保護(hù)和提高高糧食綜合合生產(chǎn)能力力，實行最最嚴(yán)格的耕耕地保護(hù)制制度，依法法加強耕地地管理，堅堅決制止亂亂占濫用耕耕地，糾正正隨意改變變基本農(nóng)田田用途的現(xiàn)現(xiàn)象。要加加快改革土土地征用制制度，完善善土地征用用程序和補補償機制，，確保占補補平衡。要要擴(kuò)大糧食食播種面積積，努力提提高單產(chǎn)。。重點支持持主產(chǎn)區(qū)發(fā)發(fā)展糧食生生產(chǎn)，啟動動優(yōu)質(zhì)糧食食產(chǎn)業(yè)工程程，建設(shè)穩(wěn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基基本農(nóng)田。。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃國務(wù)院頒布布的基本農(nóng)田保保護(hù)條理第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃基本農(nóng)田保保護(hù)的方針針全面規(guī)劃、、合理利用用、用養(yǎng)結(jié)結(jié)合、嚴(yán)格格管理；堅持貫徹““十分珍惜惜和合理利利用每寸土土地，切實實保護(hù)耕地地”的基本本國策；堅持“一要要吃飯，二二要建設(shè)””的方針。。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃基本農(nóng)田保保護(hù)的范圍圍根據(jù)國務(wù)院院《基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)條條例》的規(guī)規(guī)定：（一）國務(wù)務(wù)院有關(guān)主主管部門和和縣級以上地方人人民政府批批準(zhǔn)確定的的糧、棉、油和名名、優(yōu)、特特、新農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)基基地；（二）高產(chǎn)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田田和有良好好的水利與水土保保持設(shè)施的的耕地以及及經(jīng)過治理、改造造和正在實實施改造計計劃的中低產(chǎn)田；；（三）大中中城市蔬菜菜生產(chǎn)基地地；（四）農(nóng)業(yè)業(yè)科研、教教學(xué)試驗田田。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃一、幾個相相關(guān)概念（一）基本本農(nóng)田基本農(nóng)田：：指根據(jù)一定定時期人口口和國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的需求求以及土地利用總總體規(guī)劃而確定的長長期不得占占用或規(guī)劃劃期內(nèi)不得得占用的耕耕地。一級基本農(nóng)農(nóng)田：生產(chǎn)條件好好、產(chǎn)量高高、長期不不得占用的的耕地。二級基本農(nóng)農(nóng)田：生產(chǎn)條件好好、產(chǎn)量較較高、規(guī)劃劃期內(nèi)不得得占用的耕耕地。（二）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)1、基本農(nóng)農(nóng)田數(shù)量保保護(hù)。2、基本農(nóng)農(nóng)田質(zhì)量保保護(hù)。（三）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)指為為對基本農(nóng)農(nóng)田實行特特殊保護(hù)而而依據(jù)土地地利用總體體規(guī)劃和依依照法定程程序確定的的特定保護(hù)護(hù)區(qū)域。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃一、幾個個相關(guān)概概念（四）基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)規(guī)劃基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)規(guī)劃（又又稱劃定定基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)劃）），指按一定定程序和和方法劃定基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)的的規(guī)劃。。它是貫貫徹土地地基本國國策，保保護(hù)耕地地的有效效辦法，，是增強農(nóng)農(nóng)業(yè)后動動，保證證國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)續(xù)、穩(wěn)定定協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略措（五）基基本農(nóng)田田保護(hù)制制度1、基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃制度。。2、基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)制制度。3、占用用基本農(nóng)農(nóng)田審批批制度。。4、基本本農(nóng)田占占補平衡衡制度。。5、禁止止破壞和和閑置、、荒蕪基基本農(nóng)田田制度。。6、基本本農(nóng)田保保護(hù)責(zé)任任制度。。7、基本本農(nóng)田監(jiān)監(jiān)督檢查查制度。。8、基本本農(nóng)田地地力建設(shè)設(shè)和環(huán)境境保護(hù)制制度。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃二、基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃的主要要任務(wù)劃定基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)區(qū)是土地利利用總體體規(guī)劃重重要內(nèi)容容，是編制土地地利用總總體規(guī)劃劃的基礎(chǔ)和核核心。1、在土土地利用用總體規(guī)規(guī)劃確定定的目標(biāo)標(biāo)、方針針和耕地地指標(biāo)控控制下，確定定保護(hù)的的基本農(nóng)農(nóng)田的數(shù)數(shù)量指標(biāo)標(biāo)，編制制分行政政區(qū)域的的基本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃。2、劃定定保護(hù)區(qū)區(qū)范圍，，確定保保護(hù)級別別，并落落實到地地塊。3、建立立保護(hù)制制度和制制定相應(yīng)應(yīng)的保護(hù)護(hù)措施。。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃三、基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容搞清規(guī)劃劃區(qū)耕地地利用現(xiàn)現(xiàn)狀、特特點、耕耕地的生生產(chǎn)力狀狀況和利利用中存存在的問問題；明確基本本保護(hù)的的指導(dǎo)思思想、原原則和任任務(wù)；劃定基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)范范圍，確確定保護(hù)護(hù)的數(shù)量量指標(biāo)，，分類分分級保護(hù)護(hù)和布局局安排；；保護(hù)面積積指標(biāo)逐逐級分解解下達(dá)；；制定保護(hù)護(hù)措施；；設(shè)立保護(hù)護(hù)標(biāo)志，，建立基基本農(nóng)田田保護(hù)檔檔案；整理成果果資料，，請上級級政府組組織驗收收。第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃四、規(guī)劃劃的原則則切實保護(hù)護(hù)耕地的的原則；；綜合協(xié)協(xié)調(diào)的原原則；雙雙軌并行行的原則則；區(qū)劃劃完整性性的原則則。五、基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容準(zhǔn)備工作作——編編制規(guī)劃劃方案———劃區(qū)區(qū)定界———圖件件編繪———成果果整理與與驗收———批準(zhǔn)準(zhǔn)實施第二節(jié)基基本本農(nóng)田保保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃五、基本本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃工作作程序和和內(nèi)容準(zhǔn)備工作作1、思想想發(fā)動。。2、成立機構(gòu)構(gòu)。3、準(zhǔn)備資料料。應(yīng)收集的的主要資料包包括以下幾個個方面：（1）國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略略研究、人口口發(fā)展規(guī)劃等等有關(guān)規(guī)劃、政策資資料；（2）城鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃、交通規(guī)規(guī)劃、水利建建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)農(nóng)業(yè)區(qū)劃等資資料；（3）1986年以來的的土地統(tǒng)計年年報，土地利利用現(xiàn)狀調(diào)查查資料；（4）1986年以來的的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)統(tǒng)計年報與糧糧、油、糖等等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)統(tǒng)計年報，有關(guān)主要要農(nóng)產(chǎn)品供需需方面的資料料；（5）土壤普普查成果資料料，中低產(chǎn)田田地改造計劃劃資料；（6）工作底底圖。縣級選選用1/2.5萬—l／／10萬，鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級選選用1/0.5—1/1萬，村級選用用1/0.5萬經(jīng)變更的的土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀圖。4、經(jīng)費準(zhǔn)備備。第二節(jié)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃五、基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃工作程序和和內(nèi)容編制規(guī)劃方案案1、確定目標(biāo)標(biāo)年總?cè)丝跀?shù)數(shù)（P）2、確定耕地地需求量面積積S需。3、確定理論論保護(hù)率（B）4、確定耕地地供給量S供供5、耕地供需需平衡分析6、規(guī)劃指標(biāo)標(biāo)分解分解指標(biāo)本基基本要求：①人均耕地面面積較少的鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村村要適當(dāng)提高高保護(hù)率；②凡缺糧越多多的地方要適適當(dāng)提高保護(hù)護(hù)率；③在安排城鎮(zhèn)鎮(zhèn)(含集鎮(zhèn))建設(shè)用地時時，縣城多于于其它中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)多多于一般建制制鎮(zhèn)，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)多于其它集鎮(zhèn)鎮(zhèn)；④在安排農(nóng)民民建房用地時時，按各鄉(xiāng)(村)人口占占全縣(鄉(xiāng))總?cè)丝诘谋缺壤纸?，⑤交通、水利利、電力、獨獨立工礦等獨獨立項目用地地，按項目所所在地合理分分配紿有關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村村。⑥開發(fā)新耕地地指標(biāo)按待開開發(fā)土地資源源分布情況分分配。第二節(jié)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃五、基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃工作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界1、確定保護(hù)護(hù)體系基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)的劃區(qū)定定界工作以鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單單位組織實施施。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))劃區(qū)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)就一個保護(hù)護(hù)區(qū))，以村村劃片(一個個村公所就——個保護(hù)片)，以天然垌田、沖田、、梯田，弄地地劃塊(每垌垌、每沖、每每弄就一個保保護(hù)塊)、自自上而上形成“區(qū)-片片-塊”保護(hù)護(hù)層次體系。。2、劃分保護(hù)護(hù)等級（1）生產(chǎn)條條件好、產(chǎn)量量高、長期不不得占用的耕耕地為一級保保護(hù)區(qū)，用““I”表示；（2）生產(chǎn)條條件較好、產(chǎn)產(chǎn)量較高、規(guī)規(guī)劃期內(nèi)不得得占用的耕地地為二級保護(hù)護(hù)區(qū)，用“Ⅱ””表示。為便于登記、、匯總，同一一保護(hù)塊的耕耕地界定為一一個保護(hù)等級級。3、確定最小小保護(hù)單元基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)的最小保保護(hù)單元面積積為集中連片片10畝。第二節(jié)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃五、基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃工作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界4、實地劃定定(l)劃定建建設(shè)預(yù)留用地地范圍（2）劃定一一級基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)。在已圈定建設(shè)設(shè)預(yù)留用地范范圍基礎(chǔ)上，，選擇生產(chǎn)水平與肥肥力高，土質(zhì)質(zhì)與灌溉條件件好，集中連連片的耕地，，劃為一級基基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，，一級基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)面面積應(yīng)占保護(hù)護(hù)區(qū)總面積的的70％以上上。(3)劃定二二級基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)。在介于建設(shè)預(yù)預(yù)留用地和一一級基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)之間耕地中，，選擇土質(zhì)與與灌溉條件較較好、肥力與與生產(chǎn)水平中中等，比較集集中連片的耕地，，劃為二級基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)。（4）填寫基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)地塊登記記表。（5）面積量量算與匯總，，編制基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)面面積匯總表。。（6）計算實實際劃定農(nóng)田田保護(hù)區(qū)面積積（S實）與與保護(hù)率(B實)。第二節(jié)基基本農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃五、基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃工作程序和和內(nèi)容劃區(qū)定界5、界樁及保保護(hù)牌的設(shè)置置（1）在建設(shè)設(shè)預(yù)留用地和和基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)的周邊邊每個拐點埋埋設(shè)界樁。（2）界樁與與保護(hù)牌的制制作。均應(yīng)用用水泥鋼筋制制作；保護(hù)牌牌以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））人民政府名名義設(shè)立，標(biāo)標(biāo)明保護(hù)區(qū)名名稱、四至、、面積范圍、、編號、保護(hù)護(hù)與管理責(zé)任任人等；6、區(qū)區(qū)、片片、塊塊的編編號“區(qū)””的編編號：：以縣(市、、區(qū))為單單位，，在縣縣級圖圖上按按從北北至南南、由由西到到東順順序，用用阿拉拉伯?dāng)?shù)數(shù)字逐逐個鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護(hù)護(hù)區(qū))賦號號并注注記。。圖上上注記記圖式式是““區(qū)號號——面積積”。。“片””的編編號：：以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單單位，，在鄉(xiāng)鄉(xiāng)級圖圖上按按從北北到南南由西西到東東的順順序，，用阿拉伯伯?dāng)?shù)字字逐村村賦號號并注注記。。圖上上注記記的圖圖式為為：““片號號—塊塊號——等級級”，，“塊””的編編號：：以村為為單位位，在在村級級或鄉(xiāng)鄉(xiāng)級圖圖上按按從北北到南南，由由西到到東的的順序，用用阿拉拉伯?dāng)?shù)數(shù)字逐逐塊賦賦號并并注記記。圖圖上注注記的的圖式式為““片號號———塊號號———等級””。第二節(jié)節(jié)基基本本農(nóng)田田保護(hù)護(hù)規(guī)劃劃第四篇篇第第一章章土土地利利用專專項規(guī)規(guī)劃五、基基本農(nóng)農(nóng)田保保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃劃工作作程序序和內(nèi)內(nèi)容圖件編編繪1、縣縣級基基本農(nóng)農(nóng)田保保護(hù)區(qū)區(qū)分布布圖：：比例例尺為為1/2.5萬萬-1/10萬萬，縣縣級圖圖是鄉(xiāng)級圖圖的縮縮編，，內(nèi)容容著重重反映映全縣縣(市市、區(qū)區(qū))范范圍內(nèi)內(nèi)各個個基本本農(nóng)田田保護(hù)護(hù)區(qū)的分布布狀況況與面面積(表示示到鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即即保護(hù)護(hù)區(qū)一一級)。城城鄉(xiāng)居居民點點布局局(表表示到村公公所)，重重點建建設(shè)項項目布布局。。2、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）級級基本本農(nóng)田田保護(hù)護(hù)區(qū)分分布圖圖：比比例尺尺為1／0．5萬-1/1萬萬。鄉(xiāng)級級圖圖是是圖圖縮縮編編圖圖內(nèi)內(nèi)容容是是重重點點勾勾劃劃出出一一、、二二級級保保護(hù)護(hù)耕耕地地和和建建設(shè)設(shè)預(yù)預(yù)留留用用地分分布布范范圍圍、、居居民民點點布布局局，，重重點點建建設(shè)設(shè)項項目目與與保保護(hù)護(hù)界界樁樁點點位位。。3、、村村級級基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)分分布布圖圖：：比比例例尺尺為為1/0.5萬萬，，重重點點勾勾劃劃出出一一、、二級級保保護(hù)護(hù)耕耕地地分分布布與與建建設(shè)設(shè)預(yù)預(yù)留留用用地地范范圍圍、、居居民民點點布布局局，，標(biāo)標(biāo)明明保保護(hù)護(hù)界界樁樁點位位。。4、、基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)分分布布圖圖清清繪繪和和圖圖面面整整飾飾第二二節(jié)節(jié)基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃五、、基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃工工作作程程序序和和內(nèi)內(nèi)容容成果果整整理理與與驗驗收收1、、縣縣級級成成果果包包括括以以下下幾幾方方面面：：（1））縣縣(市市、、區(qū)區(qū))基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃報報告告(或或方方案案)及及其其說說明明（2））縣縣級級基基本本農(nóng)農(nóng)用用保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)分分布布圖圖；；（3））附附件件及及基基礎(chǔ)礎(chǔ)資資料料，，包包括括開開展展工工作作的的有有關(guān)關(guān)文文件件、、規(guī)規(guī)程程、、專專題題研研究究報報告告、、面面積匯匯總總表表和和地地塊塊登登記記表表表表、、工工作作總總結(jié)結(jié)、、基基礎(chǔ)礎(chǔ)資資料料等等。。2、、鄉(xiāng)鄉(xiāng)級級成成果果包包括括以以下下幾幾方方面面：：（1））鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃(或或方方案案)及及其其說說明明；；（2））鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)鎮(zhèn))級級基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)分分布布圖圖；；（3））其其它它資資料料：：包包括括開開展展工工作作過過程程中中產(chǎn)產(chǎn)生生的的有有關(guān)關(guān)文文件件、、面面積積匯匯總總表表、、地地塊塊登登記表表等等。第二二節(jié)節(jié)基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃五、、基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃工工作作程程序序和和內(nèi)內(nèi)容容成果果整整理理與與驗驗收收3、、村村級級成成果果包包括括村村級級基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)分分布布圖圖、、面面積積匯匯總總表表、、地地塊塊登登計計表表等等。。4、、建建立立資資料料檔檔案案：：以以村村為為單單元元，，5、檢檢察驗驗收檢查驗驗收內(nèi)內(nèi)容和和評分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)1）全全面完完成上上級下下達(dá)的的任務(wù)務(wù)指標(biāo)標(biāo)：該該項滿滿分為為30分，，實際際得分分=30*任務(wù)務(wù)完成率；；2）規(guī)劃方方案：指標(biāo)標(biāo)測算及說說明科學(xué)合合理、符合合本地實際際。50分分。3）做到““五有”齊齊全，符合合要求。50分。即即有保護(hù)機機構(gòu)，有界界樁與保護(hù)護(hù)標(biāo)志，有圖件件，有保護(hù)護(hù)管理制度度與措施，，有規(guī)劃指指標(biāo)表、面面積匯總表表與地塊登登記表。60-80分為合格格，81-90分為為良好，91-100分為優(yōu)優(yōu)秀。6、備案第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃五、基本農(nóng)農(nóng)田保護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)劃工作作程序和內(nèi)內(nèi)容批準(zhǔn)實施1、劃定基基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)成果果經(jīng)檢查驗驗收合格后后，報上級級政府批準(zhǔn)準(zhǔn)，由本級政府府公布實施施。調(diào)整或改變變基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)范范圍界線的的要經(jīng)原批批準(zhǔn)機關(guān)同同意。2、各地在在劃定基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)后，要要抓緊實施施，加強監(jiān)監(jiān)督管理，，建立健全保護(hù)護(hù)區(qū)的日常常管理制度度，依法科科學(xué)管理好好基本農(nóng)田田，并在實實施過程中進(jìn)進(jìn)行補充、、完善，不不斷提高、、鞏固。3、建立定定期檢查制制度，實施施動態(tài)管理理。為保持持基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)面面積基本穩(wěn)定，，保護(hù)區(qū)耕耕地被建設(shè)設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整占占用的要定定期按同等等面積補充新新的耕地。。第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃六、規(guī)劃成成果（一）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃報報告是規(guī)劃的文本，包括的內(nèi)容容有：基本本概況；規(guī)規(guī)劃編制的的指導(dǎo)思想想和原則；；規(guī)劃編制制的基本內(nèi)內(nèi)容；規(guī)劃劃期內(nèi)人口口和耕地需需求量預(yù)測測；基本農(nóng)農(nóng)田布局；；保護(hù)區(qū)管管理和保護(hù)護(hù)措施。（二）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃成成果圖縣級基本農(nóng)農(nóng)田分布圖；鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)農(nóng)田分布圖圖（三）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)表格登記表；面面積匯總表表（縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)）；重點點、城鎮(zhèn)建建設(shè)擬使用用耕地面積積統(tǒng)計表第二節(jié)基基本農(nóng)田田保護(hù)規(guī)劃劃第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃附1：基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)規(guī)劃常有有的表有：：表1xx縣（（市）基本本農(nóng)田保護(hù)護(hù)區(qū)規(guī)劃面面積匯總表表（一）單位：hm2第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃表2xx縣縣（市）基基本農(nóng)田保保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃面積匯總總表（二））（**年~**年））單單位：：hm2第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃表3xx縣（（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)基本農(nóng)田田保護(hù)區(qū)規(guī)規(guī)劃面積匯匯總表（一一）xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)（（鎮(zhèn)鎮(zhèn)））（（***-***年年））單單位位：：hm2第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃附2、、撰撰寫寫基基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)規(guī)規(guī)劃劃報報告告報告告基基本本內(nèi)內(nèi)容容：：土地地利利用用特特別別是是耕耕地地利利用用及及保保護(hù)護(hù)現(xiàn)現(xiàn)狀狀分分析析評評價價；；基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)規(guī)規(guī)劃劃的的指指導(dǎo)導(dǎo)思思想想、、方方針針、、原原則則；；基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)范范圍圍和和面面積積、、分分級級保保護(hù)護(hù)目目標(biāo)標(biāo)和和布布局局基本本農(nóng)農(nóng)田田建建設(shè)設(shè)和和保保護(hù)護(hù)的的重重點點項項目目；；實施施規(guī)規(guī)劃劃的的主主要要措措施施。。第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)碑碑內(nèi)內(nèi)容容×××基本本農(nóng)農(nóng)田田保保護(hù)護(hù)區(qū)區(qū)平面面圖圖名稱稱：：面積積：：保護(hù)護(hù)期期限限：：責(zé)任任單單位位：：四至至：：編號號：：×××縣人人民民政政府府2000年年×月第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃擴(kuò)充充：：永久久基基本本農(nóng)農(nóng)田田劃劃定定基本本農(nóng)農(nóng)田田劃劃定定技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)程程第四四篇篇第第一一章章土土地地利利用用專專項項規(guī)規(guī)劃劃第三節(jié)土地整理理（整治）規(guī)劃劃國外土地整理理的發(fā)展簡史史１、土地整理理概念及法律律最早源于德德國，整理的的任務(wù)是農(nóng)村地產(chǎn)的重重新調(diào)整；俄國在17世紀(jì)建立第第一所土地整整理大學(xué)，主主要任務(wù)是調(diào)整土地關(guān)系系、合理組織織土地利用和和土地資源管管理，通過土土地整理解決決生態(tài)、社會會、經(jīng)濟(jì)問題題；德國、荷蘭蘭、法國、俄俄國、加拿大大等國已經(jīng)形形成了比較完完整的土地整整理體系，他他們將調(diào)整土地利用用結(jié)構(gòu)和土地地關(guān)系，實現(xiàn)土地利用用規(guī)劃目標(biāo)的的過程稱為土地整理理。日本：土地整整治和整備韓韓國：土地地調(diào)整臺灣：土地重重劃名稱雖不同，，但土地整理理的內(nèi)容基本本相同，其中中以德國、荷蘭的土地整理最最具代表性。。第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃我國土地整理的發(fā)展態(tài)勢90年代至今今土地整理的的目標(biāo)：按土土地利用總體體規(guī)劃要求，，增加耕地數(shù)數(shù)量，提高耕耕地質(zhì)量，改改善農(nóng)業(yè)生態(tài)態(tài)環(huán)境。2000年全全國啟動編制制土地開發(fā)整整理規(guī)劃。2001年首首批國家投資資土地開發(fā)整整理項目正式式啟動。行政推動為主主，專業(yè)化、、市場化、社社會化程度低低。土地整理產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展。......發(fā)育階段（1987年-1997年）發(fā)展壯大階段段（1998年-2007年）綜合發(fā)展階段段（2008年-）土地整理與土土地整治的區(qū)區(qū)別第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)劃一、土地整理理的基本內(nèi)涵涵實質(zhì)：合理組織土地利用。。途徑：外延擴(kuò)展和內(nèi)涵挖潛潛廣義土地整理指農(nóng)地整理和和市地整理。狹義土地整理指農(nóng)地整理土地整治包含土地開發(fā)、、土地、復(fù)墾、土地整理在一定地域范范圍內(nèi)，按照照土地利用計計劃和土地利利用的要求，，采取行政、、經(jīng)濟(jì)、法律律和工程技術(shù)術(shù)手段，調(diào)整整土地利用和和社會經(jīng)濟(jì)關(guān)關(guān)系，改善土土地利用結(jié)構(gòu)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃劃，合理布局局，綜合開發(fā)發(fā)，增加可利利用土地數(shù)量量，提高土地地的利用率和和產(chǎn)出率，確確保經(jīng)濟(jì)、社社會、環(huán)境三三大效率的良良性循環(huán)。第四篇篇第第一章章土土地利利用專專項規(guī)規(guī)劃二、土土地整整理與與土地地開發(fā)發(fā)和土土地復(fù)復(fù)墾土地復(fù)復(fù)墾是指采采用工工程、、生物物等措措施，，對在在生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)設(shè)過程程中因因挖損損、塌塌陷、、壓占占造成成破壞壞、廢廢棄的的土地地和自自然災(zāi)災(zāi)害造造成破破壞、、廢棄棄的土土地進(jìn)進(jìn)行整整治，，恢復(fù)復(fù)利用用的活活動。。土地開開發(fā)是指在在保護(hù)護(hù)和改改善生生態(tài)環(huán)環(huán)境、、防止止水土土流失失和土土地荒荒漠化化的前前提下下，采采用工工程、、生物物等措措施，，將未利用用土地地開發(fā)發(fā)利用用和對已利用用土地地集約利利用的的活動動。聯(lián)系：：均是通通過一一定手手段挖挖掘土土地的的固有有潛力力，擴(kuò)擴(kuò)大土土地利利用空空間與與利用用深度度第四篇篇第第一章章土土地利利用專專項規(guī)規(guī)劃區(qū)別：土地開開發(fā)：側(cè)重重于對對未利利用土土地的的開發(fā)發(fā)。土地復(fù)復(fù)墾：：側(cè)重于于使因因各種種自然然和人人為因因素造造成破破壞的的土地地使其其恢復(fù)復(fù)到可可利用用狀態(tài)態(tài)的活活動，，是土地整理：它是一項對土地權(quán)屬和土地的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全面調(diào)整的綜合措施。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃三、土地整整理與土地地利用總體體規(guī)劃、可可持續(xù)發(fā)展展與土地利用用總體規(guī)劃劃與可持續(xù)發(fā)發(fā)展土地整理集集中了社會會、經(jīng)濟(jì)、、自然、人人文在內(nèi)的的可持續(xù)動動態(tài)因素，，是土地可可持續(xù)發(fā)展展的重要的的內(nèi)在動力機機制。土地整理土地利用總體規(guī)劃深化、細(xì)化化與完善，實現(xiàn)手手段遵循的依據(jù)據(jù)第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃四、土地整理的的范疇土地整理范疇農(nóng)地整理市地整理當(dāng)前我國土地整理所涉及的主要是農(nóng)地整理第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃市地整理是指利用各各種技術(shù)手手段，在既既定的城市市空間范圍內(nèi)內(nèi)，對城市市居民點、、工礦、交交通等建設(shè)設(shè)用地的利用方式式、結(jié)構(gòu)和和土地使用用權(quán)屬進(jìn)行行調(diào)整，消消除對社會經(jīng)濟(jì)可可持續(xù)發(fā)展展起制約和和限制作用用的因素，，盤活存量土地，，提高現(xiàn)有有建設(shè)用地地綜合效益益，達(dá)到控控制建設(shè)占用土地地，尤其是是控制占用耕地的目的的。在城鎮(zhèn)、工工礦、交通用地部部門規(guī)劃中予以以討論改造舊城；；歸并企業(yè)用用地；閑置地的開開發(fā)；優(yōu)化用地結(jié)結(jié)構(gòu)；????土地儲備中中心或土地儲備備公司第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃農(nóng)地整理指對田、水、路路、林、村村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企企業(yè)及其他他零星土地地采取綜合治治理和調(diào)整整措施，以以增加耕地地和其他農(nóng)農(nóng)業(yè)用地的的有效利用用面積，提提高土地生生產(chǎn)率（耕耕地質(zhì)量））、改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條條件、居住住環(huán)境及生生態(tài)環(huán)境為為中心的活活動。廣度整理（（外延擴(kuò)展展）：以調(diào)整農(nóng)農(nóng)村土地用用途和結(jié)構(gòu)構(gòu)，增加加農(nóng)村用地地和耕地有有效利用面面積為目的的。深度整理（（內(nèi)涵挖潛潛）：以提高土土地利用效效益、改善善農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)條件為為目的。第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃農(nóng)地整理農(nóng)村居民點點用地整理理農(nóng)村居民點點整理：挖掘現(xiàn)有有農(nóng)村居民民點用地的的潛力，通通過建設(shè)中中心村、清清退空閑地地和超標(biāo)宅宅基地等方方式增加可可利用土地地面積，完完善農(nóng)村基基礎(chǔ)設(shè)施和和生活設(shè)施施，將節(jié)約約出的農(nóng)村村居民點用用地復(fù)耕為為耕地、園園地等投入入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)。形式（1）宅基基地整理（3）村莊莊中的閑散散土地整理理（2）自然然村向中心心村合并（4）適當(dāng)當(dāng)提高建筑筑容積率第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃五、土地整理的的條件分析析及潛力評評價（一）土地整理的的條件分析析１、自然條件分分析２、社會經(jīng)濟(jì)條條件分析３、土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀分析地理位置，，地形、地地貌、水利利、氣候、、生物、土土壤等GDP、糧糧經(jīng)作物產(chǎn)產(chǎn)量、人均均純收入、、交通、通通訊網(wǎng)絡(luò)建建設(shè)等土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)、特點點、問題等等第四篇第第一章章土土地利用專專項規(guī)劃（二）土地整理潛潛力評價１、土地整理潛潛力指在一定時時期、地域域范圍和生生產(chǎn)力水平平下，通過過治理措施施，使待整整理土地增加可利用用空間、提高生產(chǎn)能能力、降低生產(chǎn)成成本、改善生態(tài)環(huán)環(huán)境的程度。五、土地整理的的條件分析析及潛力評評價第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃（二）土地整理理潛力評評價五、土地整理理的條件件分析及及潛力評評價1、農(nóng)村村居民點點整理潛潛力例：2000年年農(nóng)村居居民點用用地為104.26萬萬hm2，農(nóng)村人口口為6842萬萬人，人人均為152m2/人。《村鎮(zhèn)規(guī)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》控制在100m2/人。2030人口高高峰年農(nóng)農(nóng)村人口口4537.30萬人人，農(nóng)村居民民點理論論總需求求量為45.37萬hm2，可節(jié)約約出104.26-45.37＝＝58.89萬hm2農(nóng)村居民點整理潛力匯總表單位：公頃、%區(qū)域名稱待整理農(nóng)村居民點面積可增加農(nóng)用地面積增加耕地系數(shù)潛力等級小計其中：增加耕地***鄉(xiāng)２０００９００５００４０％

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合計

第四篇第第一章土土地利用用專項規(guī)規(guī)劃（二）土地整理理潛力評評價五、土地整理理的條件件分析及及潛力評評價2、農(nóng)用用地（農(nóng)農(nóng)田）整整理潛力力典型調(diào)查實況修正中低產(chǎn)農(nóng)農(nóng)用地改改造、不不整的道道路溝渠渠、田塊塊分割細(xì)細(xì)碎、過過多田坎坎、零星星未利用用地、廢廢棄地等等。全國各地地的土地地整理實實踐表明明，增加加有效耕耕地面積積比例2.60%—3.60%。

耕地整理潛力匯總表單位：公頃區(qū)域名稱待整理耕地片區(qū)總面積增加耕地面積增加耕地系數(shù)