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推進各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展行動計劃一、基本原則服務大局,服務人民,緊密圍繞構建新發(fā)展格局,服務一帶一路建設、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施,落實國家綜合立體交通網(wǎng)布局要求,促進交通與國土空間開發(fā)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐社會主義現(xiàn)代化建設。堅持以人民為中心,建立更加公平、高效的綜合交通體系,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。立足省情,戰(zhàn)略引領,統(tǒng)籌考慮河南社會發(fā)展階段、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)及地區(qū)差異,探索河南特色交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。堅持交通基礎設施適度超前發(fā)展,引導河南新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局。綜合發(fā)展,統(tǒng)籌融合,統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運等交通運輸方式發(fā)展,突出綜合交通樞紐建設,重點打造零換乘綜合客運樞紐和無縫銜接綜合貨運樞紐,提升交通運輸體系整體性和系統(tǒng)性,全面提升交通運輸效率和服務水平。加強交通運輸與相關資源要素整合集約利用,推動跨方式、跨領域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。及省內(nèi)重點科研生產(chǎn)型單位對創(chuàng)新型、應用型、技能型人才的培養(yǎng),打造素質(zhì)優(yōu)良的交通運輸人才隊伍。五、構建覆蓋全域的中原暢行網(wǎng)打造中原新格局,加強城際和市域(郊)鐵路、普通干線公路、農(nóng)村公路、通用機場、郵政快遞建設,形成覆蓋廣泛、功能完備、便捷多樣的中原暢行網(wǎng),促進基礎交通服務普惠化、品質(zhì)化。(一)打造軌道上的中原城市群城際和市域(郊)鐵路,以支撐中原城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間布局為目標,構建布局合理、銜接順暢、安全高效的中原城市群城際鐵路網(wǎng)。按照強心、聚軸、融合的發(fā)展理念,以鄭州都市圈為重點,完善全省市域(郊)鐵路網(wǎng)布局。加強城際鐵路、市域(郊)鐵路與機場、高鐵站等重要交通樞紐銜接,充分利用普速鐵路、高速鐵路富余能力提供城際列車服務。到2035年,形成四縱四橫城際鐵路網(wǎng)和三主兩聯(lián)都市圈市域(郊)鐵路網(wǎng),營業(yè)里程達到1500公里。城市軌道交通,充分發(fā)揮大、中運量公共交通在城市發(fā)展中的支撐引領作用,完善城市軌道交通網(wǎng)絡建設,強化與高鐵、城際、市域(郊)鐵路等其他軌道交通方式的銜接。重點推進鄭州都市圈和洛陽、南陽等城市軌道交通建設,支持有條件的城市啟動城市軌道規(guī)劃建設。(二)完善廣覆深達的普通公路網(wǎng)普通干線公路,以存量優(yōu)化提升為重點,推動主要交通運輸走廊內(nèi)普通干線公路提級改造,延伸貫通省、市際通道,優(yōu)化普通干線公路與城鎮(zhèn)空間布局關系,加強對重要產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走廊沿線節(jié)點及交通樞紐的銜接覆蓋,構建規(guī)模適度、結構合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的普通干線公路網(wǎng)。到2035年,普通干線公路總里程達到3.05萬公里。農(nóng)村公路,以補齊發(fā)展短板,促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通,推動提檔升級為主線,完善農(nóng)村骨干路網(wǎng),促進農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)成片,建設鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路,打造便捷舒適、安全可靠、智慧高效、優(yōu)質(zhì)多樣的四好農(nóng)村路。到2035年,農(nóng)村公路總里程達到28萬公里。(三)建設各具特色的通用機場群以保障國家,我省戰(zhàn)略實施和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,生產(chǎn)建設、航空消費、公共服務等需求為目標,綜合考慮各地發(fā)展實際及空域條件,構建層次分明、規(guī)模適當、功能完善、富有效率的通用機場體系。積極拓展運輸機場的通用航空保障服務功能,加快完善通用航空配套設施,促進運輸航空與通航短途運輸服務一體銜接。到2035年,全省通用機場及兼顧通用航空服務功能的運輸機場總數(shù)達到55個左右,形成一主五副六群通用機場體系,實現(xiàn)通用航空服務輻射所有縣級行政單元。(四)建設普惠高效的郵政快遞網(wǎng)郵政快遞樞紐體系,共建武漢(鄂州)一鄭州一長沙全球性國際郵政快遞樞紐集群,打造洛陽、源河2個全國性郵政快遞樞紐和商丘、南陽、信陽、新鄉(xiāng)一鶴壁一安陽4個區(qū)域性郵政快遞樞紐,完善省內(nèi)其他地方性郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡節(jié)點體系布局。到2035年,形成1+2+4+N郵政快遞樞紐體系。郵政快遞寄遞網(wǎng)絡,以鄭州、洛陽雙城為引領,形成空中絲綢之路和陸上絲綢之路2條國際寄遞通道。以鄭州、源河、洛陽、南陽、商丘、信陽、安陽7個樞紐城市為中心,形成聯(lián)通京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江中游以及天山北坡城市群6個方向的寄遞通道。到2035年,形成國際雙城雙路、省際七城六向寄遞通道和省內(nèi)市縣鎮(zhèn)村高效寄遞網(wǎng)絡。參考資料:《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021—2035年)》智慧綠色,安全可靠,把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置,推進交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化,提升交通運輸智慧發(fā)展水平。以推進碳達峰碳中和為牽引,堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術、綠色生活、綠色制度一體推進,構建生態(tài)化交通網(wǎng)絡,促進交通與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升交通運輸基礎設施、裝備和預防管理安全水平,加強交通運輸安全與應急保障能力建設。二、總體要求(一)指導思想以思想為指導,十九屆歷次全會精神,深入貫徹總視察河南重要講話重要指示,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,錨定兩個確保,緊扣全面實施十大戰(zhàn)略,構建開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),率先基本實現(xiàn)全省綜合交通體系現(xiàn)代化,建成人民滿意、保障有力、國內(nèi)領先的交通強省,當好建設現(xiàn)代化河南開路先鋒。(二)基本原則服務大局,服務人民,緊密圍繞構建新發(fā)展格局,服務一帶一路建設、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施,落實國家綜合立體交通網(wǎng)布局要求,促進交通與國土空間開發(fā)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展,支撐社會主義現(xiàn)代化建設。堅持以人民為中心,建立更加公平、高效的綜合交通體系,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。立足省情,戰(zhàn)略引領,統(tǒng)籌考慮河南社會發(fā)展階段、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局、人口和資源分布、國土開發(fā)及地區(qū)差異,探索河南特色交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑。堅持交通基礎設施適度超前發(fā)展,引導河南新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局。綜合發(fā)展,統(tǒng)籌融合,統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運等交通運輸方式發(fā)展,突出綜合交通樞紐建設,重點打造零換乘綜合客運樞紐和無縫銜接綜合貨運樞紐,提升交通運輸體系整體性和系統(tǒng)性,全面提升交通運輸效率和服務水平。加強交通運輸與相關資源要素整合集約利用,推動跨方式、跨領域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。智慧綠色,安全可靠,把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置,推進交通基礎設施數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化,提升交通運輸智慧發(fā)展水平。以推進碳達峰碳中和為牽引,堅持綠色生產(chǎn)、綠色技術、綠色生活、綠色制度一體推進,構建生態(tài)化交通網(wǎng)絡,促進交通與自然和諧發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,提升交通運輸基礎設施、裝備和預防管理安全水平,加強交通運輸安全與應急保障能力建設。(三)發(fā)展目標到2035年,建成開放互聯(lián)、便捷順暢、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),實現(xiàn)大通道和大樞紐連通境內(nèi)外、輻射東中西,絲綢之路網(wǎng)輻射全球,九州通豫網(wǎng)聯(lián)動全國,中原暢行網(wǎng)覆蓋全省,建成高品質(zhì)出行交通圈,實現(xiàn)鄭州都市圈1小時通勤、中原城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋,建成高效率快貨物流圈,實現(xiàn)國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。交通基礎設施質(zhì)量、運輸服務、智慧綠色、行業(yè)治理水平走在全國前列,優(yōu)質(zhì)高效、人民滿意的綜合交通運輸體系有力引領河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,有力支撐現(xiàn)代化河南建設。到本世紀中葉,全面建成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),擁有世界一流的交通基礎設施體系,交通運輸服務更加高效、優(yōu)質(zhì)、均等和人性化,交通行業(yè)發(fā)展更加智能、綠色、安全和可靠,實現(xiàn)人享其行、物優(yōu)其流,高質(zhì)量支撐河南全面建成社會主義現(xiàn)代化強省。三、推進各種運輸方式統(tǒng)籌融合發(fā)展統(tǒng)籌綜合交通通道規(guī)劃建設,加強交通基礎設施建設相關各類空間資源的節(jié)約集約利用,強化與國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。強化米+井+人綜合運輸通道內(nèi)多種運輸方式規(guī)劃建設協(xié)同,實現(xiàn)多種運輸方式深度融合。加強一帶三屏三廊多點生態(tài)保護區(qū)域內(nèi)鐵路、公路等線性基礎設施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合。推進綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設,推動新改建綜合客運樞紐各種運輸方式集中布局,加強鄭州、洛陽、南陽等綜合交通樞紐城市內(nèi)軌道交通與綜合客運樞紐換乘銜接。加快綜合貨運樞紐多式聯(lián)運換裝設施建設,完善轉(zhuǎn)運、口岸、保稅、郵政快遞等功能,推動周口、信陽等港口疏港鐵路、疏港公路等集疏運體系建設。按照站城一體、產(chǎn)城融合、開放共享的原則,統(tǒng)籌樞紐發(fā)展空間、用地功能和開發(fā)時序。推動城市內(nèi)外交通有效銜接,推動軌道交通四網(wǎng)融合,在鄭州都市圈探索構建軌道交通運營管理和服務一張網(wǎng)。加強干線公路與城市道路高效銜接,優(yōu)化進出城道路網(wǎng)絡和城市外圍貨運通道布局,推動規(guī)劃建設統(tǒng)籌和管理協(xié)同,減少對城市的分割和干擾。強化城際干線運輸與城市末端配送有機銜接,推進城市公交網(wǎng)絡與鐵路站、公路客運站、機場一體銜接,打通城市內(nèi)外交通運輸服務鏈條。四、推進綜合交通高質(zhì)量發(fā)展(一)推進安全發(fā)展,提升安全保障能力加快米+井+人綜合運輸通道內(nèi)多方式,多路徑建設,提升交通網(wǎng)絡系統(tǒng)韌性和安全性。健全糧食、煤炭等戰(zhàn)略物資運輸保障體系。加強公路應急救援、水上搜救打撈能力建設,完善交通安全監(jiān)管體系和搜尋救助系統(tǒng)。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,開展交通運輸企業(yè)安全文化陣地建設和示范活動,支持焦作建設中原地區(qū)交通運輸安全警示教育基地。提高交通基礎設施安全水平,強化跨黃河通道、山區(qū)等重點交通基礎設施建設和運行安全風險防控,建立健全農(nóng)村公路安全隱患動態(tài)排查治理制度,持續(xù)推進農(nóng)村公路安全生命防護提升工程。推廣新材料、新技術、新工藝在新建交通基礎設施中的應用,提升交通基礎設施質(zhì)量和使用壽命。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任落實,創(chuàng)新安全管理模式。完善交通運輸應急保障體系,建立健全多部門聯(lián)動、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應急運輸管理協(xié)調(diào)機制,組織開展各領域、各層級應急預案修訂和常態(tài)化、實戰(zhàn)化應急演練工作。拓展河南國家區(qū)域性公路應急救援中心功能,科學規(guī)劃布局應急救援基地、消防救援站等,加強重要通道應急裝備、應急通信、物資儲運、防災防疫、環(huán)境污染應急處置等配套設施建設,提高設施快速修復能力和應對突發(fā)事件能力。推進建立兩客一危一貨一面兩路一水一建等重點領域安全風險監(jiān)測和聯(lián)防聯(lián)控機制,構建多部門跨區(qū)域安全監(jiān)管長效機制。(二)推進智慧發(fā)展提升智慧發(fā)展水平,推動交通基礎設施全要素、全周期數(shù)字化管理。充分運用北斗導航、衛(wèi)星通信、高分辨率對地觀測、人工智能等技術,推動智能道路、智能航運、自動化碼頭、數(shù)字管網(wǎng)、智能倉儲和分揀等行業(yè)應用。加強智能化載運工具和關鍵專用裝備研發(fā),推進無人機、無人車、無人倉等載運工具和設施的場景化應用。推進綜合交通運輸大數(shù)據(jù)交通強國專項試點建設,打造省綜合交通大數(shù)據(jù)中心。加強與一流科技企業(yè)戰(zhàn)略合作,推動以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的科技創(chuàng)新平臺建設。加快既有設施智能化,綜合利用視頻、路側設備等數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)公路路網(wǎng)管理智能化。加強全省航道、港口、庫區(qū)、船閘航運樞紐、渡口等全要素監(jiān)測設施建設,推動船岸協(xié)同、自動化碼頭和堆場發(fā)展。推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系,加快出行信息服務等平臺建設。推進ETC、移動支付和人臉識別在交通基礎設施領域的綜合創(chuàng)新應用。(三)推進綠色發(fā)展和人文建設推進綠色低碳發(fā)展,促進交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調(diào),嚴格落實三線一單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,嚴守永久基本農(nóng)田保護紅線,最大限度避讓耕地。加強交通基礎設施生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,推進綠色鐵路、綠色公路、綠色港航、綠色機場、城市綠道等建設。應用節(jié)水、節(jié)材施工工藝,加強老舊設施更新利用,積極推動廢舊路面材料、鋼材、建筑垃圾等循環(huán)利用,促進郵件快件包裝綠色化、減量化發(fā)展和可循環(huán)利用。加快全省運輸結構調(diào)整,推進內(nèi)河港口集疏運鐵路、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設,推動大宗及中長距離公路貨運向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移。推動實現(xiàn)城市公共交通工具和物流配送車輛全部電動化、新能源化和清潔化。持續(xù)推進綠色交通城市建設,大力發(fā)展包括城市軌道交通在內(nèi)的公共交通系統(tǒng),優(yōu)化慢行交通出行環(huán)境,推進城市交通擁堵綜合治理。加強交通運輸人文建設,完善交通基礎設施、運輸裝備功能配置和運輸服務標準規(guī)范體系,滿足不同群體出行多樣化、個性化需求。加強無障礙設施建設,完善無障礙裝備設備,提高特殊人群出行便利化程度和服務水平。健全老年人交通運輸服務體系,滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務模式,提升運輸服務人性化、精細化水平。開展交通文明宣傳教育,提高交通參與者法治文明意識,推動構建文明出行新風尚。(四)提升治理能力深化交通運輸行業(yè)改革,深化放管服效改革,持續(xù)推進簡政放權,優(yōu)化營商環(huán)境,形成統(tǒng)一開放競爭有序的交通運輸市場。建立健全公鐵水空統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、管理體制機制,完善綜合交通運輸發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃政策體系,切實加強對全省綜合交通發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進綜合交通規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一體化,完善交通運輸與國土空間開發(fā)、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境保護等政策協(xié)商機制,合理保障、預控交通發(fā)展空間資源。加快完善地方性標準體系,加強不同運輸方式標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào),爭

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