江蘇省彩票公益金管理辦法

PAGEPAGE9附件江蘇省彩票公益金管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《彩票管理?xiàng)l例》、《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，參照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈彩票公益金管理辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2021〕18號(hào)）文件精神，制定本辦法。第二條本辦法所稱彩票公益金是指按照規(guī)定比例從彩票銷售收入中提取的，留歸地方專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金。第三條彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條彩票公益金實(shí)行省統(tǒng)一計(jì)提，分級(jí)管理。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)全省彩票公益金的收繳管理，編制省級(jí)彩票公益金年度收支預(yù)算，審定省級(jí)彩票公益金年度項(xiàng)目支出預(yù)算，監(jiān)督彩票公益金使用等。市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)彩票公益金解繳入庫(kù)，審定本級(jí)彩票公益金年度項(xiàng)目收支預(yù)算，監(jiān)督本級(jí)彩票公益金使用等。各級(jí)民政、體育行政等彩票公益金管理和使用部門、單位具體負(fù)責(zé)編制本部門彩票公益金年度收支預(yù)算和決算，組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用。第二章收繳管理第五條彩票公益金由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和省財(cái)政廳批準(zhǔn)的提取比例，逐月按照彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算。留歸地方使用的彩票公益金按月通過(guò)省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)清分至各級(jí)財(cái)政專戶。逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金，由省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)通過(guò)省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)清分至形成棄獎(jiǎng)的市、縣財(cái)政專戶。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定將彩票公益金解繳入庫(kù)。第六條彩票公益金上繳財(cái)政具體程序：（一）省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月10日前，向省財(cái)政廳報(bào)送《江蘇省彩票公益金清分匯總表》（見附表1）、《分地區(qū)彩票公益金清分明細(xì)表》（附表２）及相關(guān)資料。省財(cái)政廳對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行審核并核定繳款金額。（二）省級(jí)彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月15日前，將經(jīng)核定的、按照各彩票品種銷量及分成比例據(jù)實(shí)結(jié)算的省、市、縣彩票公益金分成收入通過(guò)其匯繳賬戶繳至省財(cái)政清分銀行，同時(shí)將清分信息推送至省統(tǒng)一公共支付平臺(tái)，省財(cái)政清分銀行將分成資金分別清分至省、市、縣財(cái)政專戶。第三章分配和使用第七條彩票公益金的管理、分配和使用，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公益屬性，突出支持重點(diǎn)，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)弱勢(shì)群體等傾斜。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、厲行節(jié)約，依法依規(guī)安排預(yù)算。堅(jiān)持公開透明、強(qiáng)化監(jiān)管，主動(dòng)接受人大、審計(jì)、財(cái)政和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、講求績(jī)效，發(fā)揮資金使用效益。第八條彩票公益金不得用于以下幾個(gè)方面的支出：（一）已有財(cái)政撥款保障的各類工資福利、獎(jiǎng)金等人員支出；（二）與實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目無(wú)直接關(guān)系的人員支出、日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出及其他支出；（三）公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行等支出；（四）以營(yíng)利為目的的相關(guān)支出；（五）建設(shè)樓堂館所及職工住宅；（六）其他國(guó)家規(guī)定禁止列支的支出。第九條加強(qiáng)彩票公益金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌銜接。彩票公益金與一般公共預(yù)算都安排支出的項(xiàng)目，要制定統(tǒng)一的資金管理辦法,實(shí)行統(tǒng)一的資金分配方式。第十條為促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，保證彩票公益金項(xiàng)目順利開展，彩票公益金使用單位為基金會(huì)的，可據(jù)實(shí)列支管理費(fèi)，即基金會(huì)為組織和實(shí)施彩票公益金項(xiàng)目活動(dòng)所發(fā)生的管理性質(zhì)的支出，使用情況應(yīng)向社會(huì)公告。管理費(fèi)最高列支比例不得超過(guò)本單位當(dāng)年彩票公益金項(xiàng)目支出的2.5%。相關(guān)資金管理辦法應(yīng)對(duì)報(bào)批程序、支出范圍、管理費(fèi)列支比例等作出具體規(guī)定。第十一條上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，主要用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)和省政府批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)公益事業(yè)，省財(cái)政廳應(yīng)會(huì)同省民政廳、體育局等有關(guān)部門、單位制定資金使用管理辦法。第十二條省級(jí)財(cái)政安排用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：（一）省財(cái)政廳根據(jù)全省彩票公益金分配政策，依據(jù)省彩票銷售機(jī)構(gòu)提供的下年度彩票銷售計(jì)劃，核定用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的省級(jí)彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入省本級(jí)支出和省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；（二）列入省本級(jí)支出的彩票公益金，由省民政廳和體育局以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按規(guī)定報(bào)省財(cái)政廳審核。省民政廳、體育局根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算，組織項(xiàng)目實(shí)施和管理；（三）列入省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由省財(cái)政廳分別會(huì)同省民政廳、體育局確定資金分配原則，省民政廳、體育局按職責(zé)提出有關(guān)資金的分地區(qū)建議數(shù)，報(bào)省財(cái)政廳審核后下達(dá)。第十三條省級(jí)財(cái)政安排用于其他專項(xiàng)公益事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序執(zhí)行：（一）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)并按程序向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目申報(bào)資料，省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府審批；（二）經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財(cái)政廳分別列入省本級(jí)支出和省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并在部門預(yù)算中批復(fù)或下達(dá)；（三）申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算，按資金使用管理辦法組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目資金支出預(yù)算因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)；（四）省級(jí)財(cái)政安排用于其他專項(xiàng)公益事業(yè)的彩票公益金支持項(xiàng)目因政策到期、政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的，按規(guī)定程序予以取消。第十四條省民政廳、體育局等彩票公益金使用部門、單位，申請(qǐng)使用彩票公益金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省財(cái)政廳提交項(xiàng)目申報(bào)資料。項(xiàng)目申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)書；（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；（四）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)；（五）省財(cái)政廳要求報(bào)送的其他資料。第十五條加強(qiáng)彩票公益金項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。第十六條彩票公益金按照省本級(jí)支出和轉(zhuǎn)移支付支出分別編列預(yù)算，執(zhí)行中未經(jīng)規(guī)定程序不得相互調(diào)整。項(xiàng)目支出預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。第十七條彩票公益金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條省民政廳、體育局等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向省財(cái)政廳報(bào)送上一年度彩票公益金使用情況。具體包括：（一）項(xiàng)目組織實(shí)施情況；（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；（四）省財(cái)政廳要求報(bào)送的其他資料。第十九條加強(qiáng)彩票公益金事前績(jī)效評(píng)估、目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用等全過(guò)程績(jī)效管理，建立彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制。省財(cái)政廳以及省民政廳、體育局等彩票公益金使用部門、單位應(yīng)細(xì)化和完善彩票公益金支出績(jī)效管理制度，提高彩票公益金資源配置效率和使用效率。第二十條強(qiáng)化彩票公益金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)財(cái)政評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，限期整改，并視情予以調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算直至取消。第四章宣傳公告第二十一條彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。第二十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向同級(jí)人民政府、上級(jí)財(cái)政部門提交上年度本地區(qū)彩票公益金籌集、分配、使用情況報(bào)告；每年6月底前，向社會(huì)公告上年度本地區(qū)彩票公益金籌集、分配、使用情況。第二十三條各級(jí)民政、體育行政等彩票公益金管理和使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一年度本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。具體包括：（一）彩票公益金項(xiàng)目總體資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；（二）彩票公益金具體項(xiàng)目的資金規(guī)模、支出內(nèi)容、執(zhí)行情況等；（三）彩票公益金項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)及上年度績(jī)效目標(biāo)完成情況等；（四）其他相關(guān)內(nèi)容。第五章監(jiān)督檢查第二十四條彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。第二十五條彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金預(yù)算執(zhí)行，不得擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，確保彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)政和按規(guī)定用途使用。第二十七條違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用、虛列、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取彩票公益金，改變彩票公益金使用范圍的，不按規(guī)定向社會(huì)公告的，以及有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的，依法責(zé)令改正，并視情況調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算支出直至取消。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；涉及犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第六章附則第二十八條市縣財(cái)政部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的彩票公益金具體使用管理辦法，報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十九條本辦法自2023年1月1日起施行。《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)江蘇省彩票公益金管理辦法的通知》（蘇財(cái)規(guī)﹝2014﹞33號(hào)同時(shí)廢止。HYPERLINK"/module/download/downfile.jsp?classid=0&filename=6