淺談縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考

淺談縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思考主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，或在工業(yè)化的不同階段上出現(xiàn)的一些影響全局的在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門?？h域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般是指那些在縣域產(chǎn)業(yè)體系中處于技術(shù)領(lǐng)先地位、代表著該地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方向或趨勢(shì)、能夠帶動(dòng)和增進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)通過(guò)前瞻效應(yīng)、回顧效應(yīng)和旁側(cè)效應(yīng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增加產(chǎn)生擴(kuò)散作用，將自己的優(yōu)勢(shì)輻射到其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中去，形成區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，可否正確的選擇縣域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理的肯定其發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，不僅關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展方向和發(fā)展速度，更關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)選擇和有效培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)**這樣一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域而言，無(wú)疑具有十分重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。一、關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代表了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的方向或趨勢(shì)，同時(shí)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪，是形成合理有效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。因此受到了人們的普遍關(guān)注，特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，形成了一系列的理論基準(zhǔn)。在赫希曼提出了“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)”以后，日本學(xué)者筱原三代平進(jìn)一步提出了“收入彈性基準(zhǔn)”和“生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)”，拉美國(guó)家又提出了“勞動(dòng)力就業(yè)基準(zhǔn)”。我國(guó)學(xué)者則按照不同的判斷方式別離提出了“瓶頸基準(zhǔn)”、“后發(fā)展優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)”、“平衡發(fā)展基準(zhǔn)”、“協(xié)調(diào)基準(zhǔn)”、“技術(shù)進(jìn)步基準(zhǔn)”等等?！皩捇钡幕鶞?zhǔn)幾乎可以把所有產(chǎn)業(yè)部門都選作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，要依照所有的基準(zhǔn)來(lái)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。這里所說(shuō)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，主如果從政府產(chǎn)業(yè)政策的角度來(lái)講的。政府在預(yù)測(cè)和選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，主要應(yīng)考慮以下因素：一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與發(fā)展水平。二是本地自然資源稟賦中的比較優(yōu)勢(shì)。三是市場(chǎng)潛力大，經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)品。四是技術(shù)支撐強(qiáng)，增加速度快的產(chǎn)業(yè)。五是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)。二、**縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇依照上述原則，咱們?cè)谶x擇**的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，要分析縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和發(fā)展水平，找出具有比較優(yōu)勢(shì)、增加效益、技術(shù)潛力和帶動(dòng)效應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)行業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。XX年，**縣GDP實(shí)現(xiàn)15.99億元,人均GDP僅6901元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比為28.2:51.1:20.7。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，發(fā)展水平不高，第二產(chǎn)業(yè)僅占51.1%，工業(yè)比重偏低且結(jié)構(gòu)不盡合理。因此，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來(lái)看，目前我縣只處于工業(yè)化低級(jí)階段。一般來(lái)講，處于工業(yè)化低級(jí)階段的產(chǎn)業(yè)選擇，首先是發(fā)展可以知足大體生活需求的非耐用消費(fèi)品工業(yè)，如食物業(yè)、紡織業(yè)、煙草、家具業(yè)等。在這些產(chǎn)業(yè)中，咱們不難找到適合**發(fā)展的有食物加工業(yè)、造紙業(yè)、家具業(yè)等產(chǎn)業(yè)。自然資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)。資源約束對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇具有十分重要的作用。具體地講，市場(chǎng)資源、自然資源、人力資源、結(jié)構(gòu)資源等方面的特殊性對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的約束關(guān)系是相當(dāng)重要的。因此，在選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)必需正確熟悉和充分利用我縣區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。**屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，年平均氣溫17.1℃，年降雨量1246毫米，常年日照時(shí)數(shù)884.7小時(shí)。有煤、石灰石、硅石、鐵、銅、方解石、石膏、含鉀粘土、砂金等礦藏，其中煤炭?jī)?chǔ)量約2億噸，可開(kāi)采量約7000萬(wàn)噸；石灰石采礦記錄儲(chǔ)量為2066萬(wàn)噸；硅石采礦記錄儲(chǔ)量為3.54億噸。XX年，全縣林竹面積達(dá)135萬(wàn)畝,其中竹林45萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)539.67萬(wàn)立方米，叢林覆蓋率達(dá)65.1%；茶葉面積6.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量2134噸；黃白姜面積1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量1.88萬(wàn)噸；苦筍面積1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量1200噸；金銀花面積1.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量45噸；芥菜面積0.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量XX噸；獼猴桃面積0.17萬(wàn)畝，產(chǎn)量40噸。年出欄生豬26.5萬(wàn)頭，牛5400頭，羊7.5萬(wàn)只，禽145萬(wàn)只，肉兔50萬(wàn)只。從上述自然資源稟賦和可持續(xù)資源的培育情況看，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)應(yīng)是**縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。市場(chǎng)需求分析。食物、紙制品及家具等日用消費(fèi)品的收入彈性雖然不是很高，但這些產(chǎn)品是人們生存、生活的必需品，隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)食物、生活日用品的要求將愈來(lái)愈高，其市場(chǎng)的絕對(duì)量無(wú)疑將是穩(wěn)步增加的趨勢(shì)。**的肉食、茶葉、果蔬等食物和紙制品、家具等日用品，具有“天然綠色、生態(tài)環(huán)?！钡忍攸c(diǎn)，只要營(yíng)銷適當(dāng)，突出自身的特色，培育出自己的品牌，就可以夠取得廣漠的市場(chǎng)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供市場(chǎng)條件。技術(shù)支撐體系。最近幾年來(lái)，圍繞**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從政府到企業(yè)都進(jìn)行了認(rèn)真的分析思考和具體的創(chuàng)新實(shí)踐，形成了“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、人材興縣”的發(fā)展思路，生態(tài)理念日趨深切人心。目前，全縣有32個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)部、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，2個(gè)系列茶葉產(chǎn)品取得綠色食物認(rèn)證。建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，永豐商標(biāo)獲“中國(guó)馳譽(yù)商標(biāo)”，“一枝春”茶葉品牌獲市級(jí)知名品牌，創(chuàng)建樂(lè)山市知名商標(biāo)5個(gè)。一批以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)在**創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐體系，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率上升有了保障，形成了選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增加的基礎(chǔ)條件。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)后向關(guān)聯(lián)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；前向關(guān)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條的拓寬和拉長(zhǎng)；旁側(cè)和間接關(guān)聯(lián)涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)營(yíng)銷業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)文化和旅游業(yè)等行業(yè)，具有較好的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)。因此，**農(nóng)副產(chǎn)品加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到踴躍的“擴(kuò)散效應(yīng)”作用。綜上所述，**縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。三、關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，要獲取比較好的產(chǎn)業(yè)分工效益，更重要的是要增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和建設(shè)，主如果指對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)本身及潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及潛在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育與建設(shè)，發(fā)揮出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“擴(kuò)散效應(yīng)”作用，從而取得增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。應(yīng)該熟悉到，主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)生、主導(dǎo)企業(yè)的出現(xiàn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成并非是一朝一夕的事，而是一個(gè)創(chuàng)新和發(fā)展的進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，創(chuàng)新動(dòng)力和擴(kuò)散效應(yīng)不是自發(fā)地出現(xiàn)的，是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下自覺(jué)地表現(xiàn)出來(lái)的。因此，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和形成進(jìn)程中，需要政府的宏觀指導(dǎo)和企業(yè)的微觀實(shí)施彼此結(jié)合，并通過(guò)市場(chǎng)的挑選和公平的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮政府的宏觀主導(dǎo)作用。政府在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成進(jìn)程中，要在自覺(jué)尊重市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)律，踴躍運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，主動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮宏觀主導(dǎo)作用。一、科學(xué)地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃。結(jié)合**農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，明確把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為**縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。將造紙業(yè)，畜牧產(chǎn)品加工業(yè)，茶葉加工業(yè)，甩菜、竹筍等食物加工業(yè)，金銀花、黃白姜等藥材加工業(yè)，實(shí)木家具制造業(yè)等行業(yè)，納入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行計(jì)劃。二、制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策。政府要在職權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)制定一系列扶持、支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的政策，產(chǎn)業(yè)政策主如果針對(duì)納入縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，以此推動(dòng)社會(huì)資本對(duì)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行投資。至于具體某一個(gè)企業(yè)可否形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，則由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選擇和肯定。要通過(guò)政府選擇行業(yè)，市場(chǎng)選擇企業(yè)的機(jī)制來(lái)一路推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和形成。3、營(yíng)造發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。要改良和增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理，成立、完善規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則的實(shí)施，保護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序。政府要充當(dāng)“守夜人”的角色，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全，降低整個(gè)社會(huì)的交易本錢。要營(yíng)造“敬商、親商、愛(ài)商、護(hù)商”的社會(huì)環(huán)境，形成“思發(fā)展、能發(fā)展、會(huì)發(fā)展、成發(fā)展”的社會(huì)氣氛。調(diào)動(dòng)企業(yè)的微觀主體作用。主導(dǎo)企業(yè)是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的微觀基礎(chǔ)，而一個(gè)企業(yè)要成為主導(dǎo)企業(yè)，必需要自覺(jué)依照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，依托創(chuàng)新來(lái)不斷改良產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，不斷地接受新的技術(shù)效應(yīng)，從而博得生存和發(fā)展的空間。一、開(kāi)發(fā)初始主導(dǎo)產(chǎn)品。主導(dǎo)產(chǎn)品是指那些創(chuàng)新程度高，擴(kuò)散效應(yīng)大的產(chǎn)品。具有技術(shù)可容納性強(qiáng)，需求彈性高，對(duì)其他產(chǎn)品影響度與感應(yīng)度大等特點(diǎn)。若是說(shuō)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是由政府遵循市場(chǎng)機(jī)制來(lái)作出選擇的話，那么主導(dǎo)產(chǎn)品則是由企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制條件下，通過(guò)創(chuàng)新而產(chǎn)生的。一般以為，主導(dǎo)產(chǎn)品是選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要標(biāo)志，是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的起點(diǎn)。因此，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)主導(dǎo)產(chǎn)品是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合**稟賦資源及其發(fā)展實(shí)際，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)木材精、深加工產(chǎn)品，竹材的系列開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)品，茶葉精細(xì)化加工系列產(chǎn)品，生態(tài)食物和中藥材加工產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)，著力形成企業(yè)的創(chuàng)新體制、提高主