電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑

電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展途徑1提綱我國概述我國能源發(fā)展現(xiàn)狀我國能源發(fā)展戰(zhàn)略和/政策電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀電力發(fā)展戰(zhàn)略電力工業(yè)投資21.我中國概述（2004年）面積960萬平方千米人口129988萬人(城市化率:41.8%)GDP136515億元

=16527億美元

(US$100=RMB826)，R=9.5%億元增長GDP1365159.5%第一產(chǎn)業(yè)207446.3%第二產(chǎn)業(yè)7238711.1%

工業(yè)6281511.5%第三產(chǎn)業(yè)433848.3%32.我國能源消費量2004年全國能源消費總量19.7億噸標(biāo)煤，較2003年增長15.2%為世界第二大能源消費國，位居美國之后；在世界能源消費總量中占13%左右。42.我能源消費量（2004年）單位消費量增長%合計億tce19.715.2%煤炭億噸18.714.4%原油億噸2.916.8%天然氣億立米41518.5%水電億kWh328015.6%核電億kWh50115.6%52.我國能源消費量變化情況62.人均能源消費量比較（2003年）（toe）石油天然氣煤炭一次電力合計美國3.1101.9281.9520.8267.816法國1.5670.6560.2061.9074.336德國1.5160.9331.0560.5214.027日本1.9480.5400.8790.5873.953英國1.2951.4450.6590.3613.764中國0.2110.0230.6130.0570.903世界平均0.5770.3700.4090.1901.54672.我國能源消費構(gòu)成0%20%40%60%80%100%一次電力5.16.15.56.26.76.66.87.77.87.4天然氣.2.11.81.81.72.22.22.52.72.62.8石油16.617.518.020.421.523.224.624.324.022.7煤炭76.274.674.771.569.668.066.165.365.667.1199019951996199719981999200020012002200382.能源生產(chǎn)量92.2004年國內(nèi)能源生產(chǎn)一次能源生產(chǎn)總量：1846Mtce,增長15.2%;其中煤炭：1956Mt,增長17.3%;

原油：175Mt,增長2.9%;

天然氣：41.5Gm3，增長18.5%;發(fā)電量：2187TWh,增長14.5%。102.我國石油生產(chǎn)和消費50100150200250300350198019851990199520002001200220032004Mt生產(chǎn)消費112.天然氣生產(chǎn)/消費量億m3142.70129.30152.98179.47201.14227.03232.79251.98272.00303.29326.61350.154151201702202703203704204701980198519901995199619971998199920002001200220032004122.我國石油凈進(jìn)口數(shù)量-40.0-20.00.020.040.060.080.0100.0120.0140.0MtNetimport-12-36-239.888.4813.933.829.143.869.664.971.897.4141.419801985199019931995199619971998199920002001200220032004132.我國石油對外依存度-50.0%-40.0%-30.0%-20.0%-10.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%對外依存度-12.0-40.0-20.06.45.38.117.415.421.630.228.630.136.541.319801985199019931995199619971998199920002001200220032004142.2000-2004年我國能源經(jīng)濟(jì)8.0%7.5%8.3%9.3%9.5%0.1%3.5%9.9%13.2%15.2%0.0160.4721.1931.4201.6000.0%2.0%4.0%6.0%8.0%10.0%12.0%14.0%16.0%200020012002200320040.000.200.400.600.801.001.201.401.601.80GDP增長能源消費增長能源消費彈性152.能源展望影響能源需求的主要因素工業(yè)化進(jìn)程加快工業(yè)增加值比重上升；高耗能工業(yè)，特別是重化工工業(yè)快速發(fā)展城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快城鎮(zhèn)居民生活方式的轉(zhuǎn)變居住交通162.我國能源展望–需求低高低高煤炭Mt12452300240027002900石油Mt230360390420500天然氣BCM24100125180250電力TWh39352363910801214合計Mtce13972485267731793580200020102020172.能源展望-國內(nèi)生產(chǎn)低高低高煤炭Mt9982360246027502940石油Mt163180190190200天然氣BCM2480100130150電力TWh39352363910801214合計Mtce11272249240728273055200020102020182.我國石油、天然氣凈進(jìn)口量低高低高石油Mt67180200230300天然氣BCM0202550100200020102020192.我國石油天然氣對外依存度低高低高石油29.1%50.0%51.3%54.8%60.0%天然氣020.0%20.0%27.8%40.0%200020102020203.我國能源發(fā)展戰(zhàn)略政策目標(biāo)節(jié)約能源/環(huán)境保護(hù)能源結(jié)構(gòu)合理化/多樣化：增加優(yōu)質(zhì)能源的比重增加國內(nèi)供應(yīng)，降低對外依賴程度能源供應(yīng)來源的多樣化213.我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點2004年6月30日，國務(wù)院通過的《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要（2004—2020年）》（草案）。確定新時期能源戰(zhàn)略，主要有八大要點：一是堅持把節(jié)約能源放在首位，實行全面、嚴(yán)格的節(jié)約能源制度和措施，顯著提高能源利用效率二是大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略三是搞好能源發(fā)展合理布局，兼顧東部地區(qū)和中西部地區(qū)、城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，并綜合考慮能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費合理配置，促進(jìn)能源與交通協(xié)調(diào)發(fā)展四是充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，立足于國內(nèi)能源的勘探、開發(fā)與建設(shè)，同時積極參與世界能源資源的合作與開發(fā)223.我國能源發(fā)展戰(zhàn)略要點五是依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。無論是能源開發(fā)還是能源節(jié)約，都必須重視科技理論創(chuàng)新，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，強(qiáng)化科學(xué)管理六是切實加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，充分考慮資源約束和環(huán)境的承載力，努力減輕能源生產(chǎn)和消費對環(huán)境的影響七是高度重視能源安全，搞好能源供應(yīng)多元化，加快石油戰(zhàn)略儲備建設(shè)，健全能源安全預(yù)警應(yīng)急體系八是制定能源發(fā)展保障措施，完善能源資源政策和能源開發(fā)政策，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加大能源投入力度。深化改革，努力形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的能源管理體制和能源調(diào)控體系。

233.煤炭政策和發(fā)展戰(zhàn)略煤炭資源和水資源的約束環(huán)境保護(hù)：開發(fā)過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用過程的大氣環(huán)境保護(hù)；煤礦安全生產(chǎn)：煤炭、電力和運(yùn)輸?shù)你暯樱好禾績r格243.電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略2005年3月2日溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議強(qiáng)調(diào)，電力工業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局，為經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活提供優(yōu)質(zhì)、可靠的電力保證。中國電力建設(shè)，必須實行正確的指導(dǎo)方針，既要堅持從中國國情出發(fā)，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快電力建設(shè)，增加電力供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求；又要運(yùn)用市場、經(jīng)濟(jì)和法律手段抑制電力需求的過快增長。必須切實抓好八個方面的工作：一要合理確定電力發(fā)展規(guī)模，切實控制不合理需求，使電力發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。二要調(diào)理電源結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，積極推進(jìn)核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電。253.電力政策和發(fā)展戰(zhàn)略三要堅持建設(shè)與節(jié)約并重，把節(jié)約用電放在優(yōu)先位置，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高資源利用效率。四要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)西電東送、南北互濟(jì)、全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。五要大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，提高關(guān)鍵設(shè)備制造和供應(yīng)能力。六要鼓勵清潔發(fā)電，加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)。七要深化電力體制改革，完善法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。八要切實加強(qiáng)電源、電網(wǎng)安全工作，進(jìn)一步完善安全責(zé)任體系和電力保障應(yīng)急機(jī)制，確保電力系統(tǒng)安全。263.油氣政策和發(fā)展戰(zhàn)略--節(jié)約和替代石油

--充分利用國內(nèi)、國際兩種資源和兩個市場--多元化保障石油、天然氣供應(yīng)--保障供應(yīng)安全：戰(zhàn)略儲備、國際合作273.新能源發(fā)展政策十屆全國人大常委會第十四次會議２８日表決通過了可再生能源法，共８章３３條，分為總則，資源調(diào)查與發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與技術(shù)支持，推廣與應(yīng)用，價格管理與費用分?jǐn)?，?jīng)濟(jì)激勵與監(jiān)督措施，法律責(zé)任，附則。自２００６年１月１日起施行。制定這部法律的目的，是為了促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。法律規(guī)定，國家鼓勵各種所有制經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源的開發(fā)利用，依法保護(hù)可再生能源開發(fā)利用者的合法權(quán)益。法律還規(guī)定，國務(wù)院能源主管部門對全國可再生能源的開發(fā)利用實施統(tǒng)一管理。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作?？h級以上地方人民政府管理能源工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域可再生能源開發(fā)利用的管理工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的可再生能源開發(fā)利用管理工作。

本法所稱可再生能源，是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源。水力發(fā)電對本法的適用，由國務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。

283.節(jié)能政策2004年11月25日發(fā)布了中國首個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》。節(jié)能是中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，也是當(dāng)前一項極為緊迫的任務(wù)。為推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期分為“十一五”和2020年，重點規(guī)劃了到2010年節(jié)能的目標(biāo)和發(fā)展重點，并提出2020年的目標(biāo)。規(guī)劃分五個部分：中國能源利用現(xiàn)狀，節(jié)能工作面臨的形勢和任務(wù)，節(jié)能的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程，以及保障措施。節(jié)能專項規(guī)劃是中國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，也是中國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項目建設(shè)的依據(jù)。制定該《規(guī)劃》是為了推動全社會開展節(jié)能降耗，緩解能源瓶頸制約，建設(shè)節(jié)能型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。293.節(jié)能政策在規(guī)劃中提出了中國今后節(jié)能的四個目標(biāo)：一是宏觀節(jié)能量指標(biāo)到2010年每萬元GDP能耗由2002年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.25噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年每萬元GDP能耗下降到1.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤。二是主要產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)在2010年總體達(dá)到或接近20世紀(jì)90年代初期國際先進(jìn)水平，2020年達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。三是主要耗能設(shè)備能效指標(biāo)，2010年新增主要耗能設(shè)備能源效率達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，部分汽車、電動機(jī)、家用電器等達(dá)到國際領(lǐng)先水平。四是宏觀管理目標(biāo)，2010年初步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支持體系、監(jiān)督管理體系、技術(shù)服務(wù)體系。

303.節(jié)能政策溫家寶說，緩解我國能源資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，必須立足國內(nèi)，顯著提高能源資源利用效率。一要堅決實行開發(fā)和節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位的方針。鼓勵開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗的新技術(shù)，對高能耗、高物耗設(shè)備和產(chǎn)品實行強(qiáng)制淘汰制度。二要抓緊制定專項規(guī)劃，明確各行業(yè)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和政策措施。抓好重點行業(yè)的節(jié)能節(jié)水節(jié)材工作。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車、節(jié)能省地型住宅和公共建筑。三要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源。四要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。完善資源開發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。五要大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，加快建設(shè)節(jié)約型社會。314、電力發(fā)展現(xiàn)狀

19801987199520002004用電量(億kWh)2954490398861350821735速度7.5%9.2%6.4%12.7%裝機(jī)容量(億kW)0.661.032.173.194.41速度6.6%9.8%8.0%8.4%發(fā)電設(shè)備利用小時50785392512145175460火電設(shè)備利用小時5775604854544848598832供需發(fā)展：第一階段第二階段第三階段第四階段334.電力供需發(fā)展歷程

上世紀(jì)80年代中期較大范圍缺電

1997年首次實現(xiàn)全國電力供需平衡

2000年以后電力供需逐年緊張

2002年12個省級電網(wǎng)拉限電

2003年23個省級電網(wǎng)拉限電2004年26個省級電網(wǎng)拉限電2005年年初21個省級電網(wǎng)拉限電344、近期缺電的主要原因經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于資源消耗，電力供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的快速增長難以支撐右圖：GDP單耗變化電力建設(shè)滯后，造成電力裝機(jī)容量不足，電網(wǎng)建設(shè)落后右圖：裝機(jī)增速和用電增速變化對比354、近期缺電的主要原因（續(xù)）干旱、來水不足直接導(dǎo)致湖南、福建、青海等水電大省缺電電煤供應(yīng)緊張煤炭產(chǎn)能、價格、質(zhì)量、運(yùn)輸四大矛盾制約了部分地區(qū)的電力供應(yīng)能力比較突出的包括山西、河南、湖北、陜西、云南、遼寧等省364、近期電力供需形勢預(yù)測電力需求增速有所下降2005年電力需求增長預(yù)計11-13%2006-2007年分別增長9%、7%電源在建規(guī)模大幅提升超過2.8億千瓦2005-2007年投產(chǎn)電源預(yù)計1.5億千瓦以上2006或2007年全國電力可基本供需平衡GDP波動曲線374.我國電力消費現(xiàn)狀384.缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足電力供需緊張的原因主要有：一是電力供應(yīng)總量不足，電力建設(shè)滯后于電力需求增長，是電力供應(yīng)逐步緊張的根本原因。表現(xiàn)在近年來電力基建投資占全國基建投資比例逐步下滑；發(fā)電裝機(jī)增長嚴(yán)重滯后于用電需求增長；開工和投產(chǎn)規(guī)模偏少。二是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，帶動用電需求全面高漲，是近年來電力供需逐步緊張的主要原因。特別是在固定資產(chǎn)投資總額增幅逐步攀升的情況下；配套裝機(jī)容量不足，造成電力供需緊張。三是高耗能行業(yè)高速增長，用電結(jié)構(gòu)重型化，使電力供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力下降。四是持續(xù)高溫、干旱和來水不足，增加了隨機(jī)性缺電。持續(xù)高溫不僅使制冷負(fù)荷大增，嚴(yán)重干旱導(dǎo)致水庫來水減少，水電出力下降，農(nóng)業(yè)灌溉用電增加，加劇了電力供需緊張程度。394.缺電原因是多方面的，根本原因是電力供應(yīng)總量不足五是電價機(jī)制嚴(yán)重滯后于電力市場要求，抑制電網(wǎng)間電力電量交換。六是局部地區(qū)存在電網(wǎng)約束，聯(lián)絡(luò)線輸送功率受阻，局部地區(qū)輸、配電“卡脖子”，城市配電設(shè)施過負(fù)荷，影響到了優(yōu)化配置和電力輸送。七是電煤供應(yīng)得不到保證，影響了燃煤電廠發(fā)電，在枯水期更為明顯。八是機(jī)組狀況較差，火電機(jī)組故障增加，機(jī)組臨時檢修增多，加上水情預(yù)報的偏差較大，制約了水電站發(fā)電能力的充分利用。404、電力項目投資過剩現(xiàn)象2004年12月，國務(wù)院發(fā)出通知：要求堅決制止電站項目無序建設(shè)（32號文）。2004年，國家已批準(zhǔn)開工發(fā)電項目6110萬千瓦以上，預(yù)計投產(chǎn)5100萬千瓦。實際開工1.5億千瓦，在建總規(guī)模2.8億千瓦，擅自開工1.2億千瓦。414.違規(guī)項目的由來供電形勢緊張，各地拉限電現(xiàn)象普遍各方“跑馬圈地”，搶占電力資源

－電力投資權(quán)－廠址－水－煤炭－運(yùn)輸－政策優(yōu)惠424.違規(guī)項目的處理一縱：各省級政府、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及五大發(fā)電集團(tuán)公司，清查、處理電力建設(shè)項目，并于12月31日前將結(jié)果上報國務(wù)院。一橫：國家發(fā)改委組織專家團(tuán)，按六大區(qū)域分片核查電力項目，由專家評議，優(yōu)選電力項目，由國務(wù)院審批。434.其它政府部門的處理措施銀行：不予發(fā)放貸款；已發(fā)放的收回。環(huán)保：未經(jīng)國家環(huán)?？偩终J(rèn)可的項目，一律不許開工。

－1月18日，叫停30個違規(guī)項目；－2月16日，通報46家未啟動脫硫項目的火電廠。國土：不予審批用地；已批準(zhǔn)的收回。鐵路、水利等也采取相應(yīng)的處理措施。444.違規(guī)項目處理的可能結(jié)果補(bǔ)齊手續(xù)后開工：缺電地區(qū)，符合評議標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊手續(xù)后重新開工；緩建：不缺電，符合評議標(biāo)準(zhǔn)，推遲開工；停工，項目取消：不符合評議標(biāo)準(zhǔn)。45三、電力市場改革1、電力改革的發(fā)展2、電力工業(yè)重組3、區(qū)域電力市場建設(shè)465.電力市場改革

5.1電力改革的發(fā)展1978－1996年：集資辦電1996－2002年：政企分開，建立省級電力市場試點2002年－：國家電力體制改革方案出臺(國務(wù)院5號文)，電力工業(yè)開始了新一輪的市場化改革。47電力工業(yè)的重組政府職能的轉(zhuǎn)變市場機(jī)制的建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立5.改革的四個核心內(nèi)容485.改革的目標(biāo)打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。495.2電力工業(yè)重組核心是國家電力公司的重組。2001年全國裝機(jī)容量33861萬千瓦，其中國家電力公司系統(tǒng)全資及控股電廠裝機(jī)容量15914萬千瓦，占47%。國家電力公司擁有全國電網(wǎng)的三分之二；電壓等級越高，所占比例越大。全國35千伏及以上輸電線路中國家電力公司占59.7%；35千伏及以上變電設(shè)備容量中國家電力公司占68.1%。50國家電力公司全資擁有設(shè)備、工程、設(shè)計、財務(wù)、通信、科研院校等資產(chǎn)華東分公司南方分公司華中分公司西北分公司東北分公司25個省級電力公司華北電力集團(tuán)公司華能集團(tuán)公司擁有電網(wǎng)及電廠資產(chǎn)重組前擁有電網(wǎng)及電廠資產(chǎn)擁有電廠資產(chǎn)全資子公司5個分公司51國家電力公司中國國電集團(tuán)公司中國華能集團(tuán)公司發(fā)電資產(chǎn)（包括華能集團(tuán)公司）電網(wǎng)資產(chǎn)拆分中國大唐集團(tuán)公司中國華電集團(tuán)公司中國電力投資集團(tuán)公司重組52電網(wǎng)資產(chǎn)重組示意圖東北電網(wǎng)公司西北電網(wǎng)公司西藏電網(wǎng)（代管）華北電網(wǎng)公司華東電網(wǎng)公司華中電網(wǎng)公司南方電網(wǎng)公司海南貴州云南廣東臺灣國家電網(wǎng)公司各區(qū)域電網(wǎng)公司廣西53設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會國務(wù)院國家電力監(jiān)管委員會東北監(jiān)管局華北監(jiān)管局太原辦事處濟(jì)南辦事處西北監(jiān)管局蘭州辦事處華東監(jiān)管局杭州辦事處南京辦事處福州辦事處南方監(jiān)管局貴陽辦事處昆明辦事處華中監(jiān)管局鄭州辦事處長沙辦事處成都辦事處54電力工業(yè)重組的成果2002年年末，中國電力新組建(改組)的11家公司正式成立：兩大電網(wǎng)公司──國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司；五大發(fā)電集團(tuán)──中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司；四大輔業(yè)集團(tuán)──中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國葛洲壩集團(tuán)公司。2003年3月，國家電力監(jiān)管委員會正式成立。552004年五大發(fā)電集團(tuán)裝機(jī)容量份額和發(fā)電量份額562、區(qū)域電力市場建設(shè)：階段目標(biāo)初期目標(biāo)：廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)（2004-2006）中期目標(biāo)：輸配分開、發(fā)電公司與獨立配電公司和大用戶進(jìn)行雙邊交易（2006-2010）遠(yuǎn)期目標(biāo)：售電側(cè)引入競爭機(jī)制、所有市場主體全面參與市場競爭（2010以后）57東北區(qū)域電網(wǎng)1華東區(qū)域電網(wǎng)2南方電網(wǎng)3華中區(qū)域電網(wǎng)4西北區(qū)域電網(wǎng)5華北區(qū)域電網(wǎng)6西藏電網(wǎng)臺灣電網(wǎng)1-6:區(qū)域市場建設(shè)順序58區(qū)域電力市場結(jié)構(gòu)示意圖（現(xiàn)狀）區(qū)域統(tǒng)一市場省電網(wǎng)公司用戶區(qū)外來電大用戶省內(nèi)獨立發(fā)電公司省內(nèi)獨立發(fā)電公司大用戶輸配電用戶省電網(wǎng)公司發(fā)電59電力市場的遠(yuǎn)期模式（輸配分開）區(qū)域電力市場用戶區(qū)外來電大用戶獨立發(fā)電公司獨立發(fā)電公司大用戶用戶發(fā)電供電公司供電公司輸電配電和售電606.電力發(fā)展戰(zhàn)略

電力需求預(yù)測1.工業(yè)化進(jìn)程開始加快從目前的工業(yè)化進(jìn)程以及近幾年工業(yè)發(fā)展情況看，我國開始進(jìn)入重化工階段。近年來拉動經(jīng)濟(jì)快速增長的工業(yè)部門主要是石油石化、鋼鐵、建材等電力消費較高的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國鋼產(chǎn)量達(dá)2.22億噸，比上年增長21.9%；鋼材產(chǎn)量2.41億噸，增長25.3%；十種有色金屬增長19.1%；氧化鋁增長11.2%；燒堿增長7.7%；水泥增長18.9%。與之相對應(yīng)，我國2003年重工業(yè)增加值占工業(yè)的比重已達(dá)到64.3%，比2002年又提高了3個多百分點。重工業(yè)每單位產(chǎn)出所消耗的電力較輕工業(yè)要高得多，也高于機(jī)械制造和服務(wù)業(yè)的單位增加值電耗。高耗能工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長直接拉動了近年來我國電力消費的增長?？梢灶A(yù)見，在未來工業(yè)化進(jìn)程中，高電力強(qiáng)度的工業(yè)部門仍將是我國電力消費的重要增長源。

616.電力發(fā)展戰(zhàn)略

電力需求預(yù)測2.城市化進(jìn)程開始提速2003年我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到40.5%，比2000年增加了4.3個百分點，相當(dāng)于每年增加1.4個百分點；而1978-2000年的22年城鎮(zhèn)人口每年僅增加0.8個百分點。但是，與同等收入國家相比，我國城市化率仍低近15個百分點。未來一個時期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大量轉(zhuǎn)移是必然趨勢。城市化進(jìn)程每年提高1個百分點，意味著每年新增1300萬人城市人口。目前我國城鎮(zhèn)居民的人均生活電力消費量是農(nóng)村居民的2.2倍，城市化將使電力需求大大增加。626.電力發(fā)展戰(zhàn)略

電力需求預(yù)測3.城市新型消費熱潮開始發(fā)展2003年前三季度，商品房零售額和銷售面積同比增長44.8%和34.7%，與此相關(guān)的建筑和裝潢材料零售額同比增長46.6%；2003年轎車產(chǎn)量202.0萬輛，比上年增長85.0%；全年限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)銷售額中，汽車類零售額比上年增長68.5%，通信器材類增長70.9%，家用電器和音像器材類增長18.3%，與此相關(guān)的商品石油及制成品零售額同比增長38.7%。按照西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過1000美元時，其人均住房面積、每百人擁有汽車數(shù)量、家用電器普及率都將大大增加。按當(dāng)前匯率計算，2003年我國人均GDP已達(dá)1100美元，意味著我國居民消費將進(jìn)入新的結(jié)構(gòu)升級階段，城市新興消費熱潮開始萌生。如果沒有顯著的節(jié)能和提高能源利用效率的措施，與之相關(guān)的能源消費將呈快速增長態(tài)勢。

636.2005－2020年電力需求預(yù)測

單位20002005年2010年20152020低方案億kWh1350822222291793558243244年均增長率%10.55.13.22.6中方案億kWh1350822788304443798846308年均增長率%11.06.04.54.0高方案億kWh1350823366324694219951524年均增長率%11.67.36.76.3646.用電量和裝機(jī)容量預(yù)測1.352.283.0920002005201020206.0%4.1%11%4.6用電量(單位：萬億千瓦時)裝機(jī)(單位：億千瓦)3.24.86.610.62000201020201.844.9％6.6％8.5％2005652010年電力需求將達(dá)到3萬億千瓦時左右，人均用電量將達(dá)到2130千瓦時左右，人均生活用電量將達(dá)到285千瓦時左右人均用電量相當(dāng)于：美國50年代初期，西德、日本60年代中期水平人均生活電量相當(dāng)于：日本60年代初，法國60年代中期662020年電力需求將達(dá)到4.6-5萬億千瓦時左右，人均用電量將達(dá)到3200千瓦時左右，人均生活用電量將達(dá)到560千瓦時左右人均用電量相當(dāng)于：美國50年代中后期，日本60年代末期水平、西德70年代初期人均生活電量相當(dāng)于：西德1967年，日本1970年代初，韓國1992年676.建設(shè)全面小康社會的總體目標(biāo)2020年GDP比2000年翻兩番，基本實現(xiàn)工業(yè)化；GDP年均增長7.2%2050年GDP比2020年再翻兩番，實現(xiàn)從工業(yè)化向現(xiàn)代化的過渡；GDP年均增長4.7%686.電力發(fā)展總體方針深化電力體制改革，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，加快發(fā)展核電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，因地制宜積極發(fā)展新能源發(fā)電，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)資源節(jié)約，提高能源效率。696.電源規(guī)劃706.全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)測高、中、低方案各水平年全國發(fā)電裝機(jī)規(guī)模預(yù)測89.96.44.710.68.46.64.811.59.274.9024681012142005201020152020億千瓦低方案中方案高方案716.電源規(guī)劃動態(tài)投資需求估算各方案的動態(tài)投資需求05000100001500020000250003000035000中低高億元新能源蓄能氣電核電水電煤電283002590032500726.電網(wǎng)規(guī)劃：總體思路電網(wǎng)適度超前，電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)。建設(shè)堅強(qiáng)電網(wǎng)，形成國家電網(wǎng)骨干網(wǎng)架、區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架和省級電網(wǎng)三層合理配置、緊密銜接的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)受端電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)增加對配電網(wǎng)的投入，不斷提高配電網(wǎng)的供電能力。73

利用特高壓輸電網(wǎng)增強(qiáng)區(qū)域間資源優(yōu)化配置能力。通過北、中、南三大西電東送通道，向長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)送電。北通道中通道南通道東北新疆西北西藏川渝京津冀山東華東華中南方海南圖例：貴州云南廣東三峽龍灘臺灣蒙東煤電基地西南水電基地三西煤電基地天生橋746.電網(wǎng)發(fā)展的近期目標(biāo)近期是以三峽工程為中心，以華中電網(wǎng)為依托，向東西南北四個方向輻射，建設(shè)東西南北四個方向的聯(lián)網(wǎng)和輸電線路，同時不斷擴(kuò)大北中南三個主要西電東送通道輸電規(guī)模。2005年前后，除新疆、西藏、臺灣外，全國互聯(lián)電網(wǎng)格局初步形成，但區(qū)域電網(wǎng)之間的聯(lián)系較弱，交換能力有限。

756.2010年電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)形成以三峽電站建設(shè)為契機(jī)，向東、西、南、北四個方向輻射，以北、中、南三大送電通道為主體、南北網(wǎng)間多點互聯(lián)，以四大同步電網(wǎng)為特征的全國互聯(lián)電網(wǎng)。766.2020年電網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)以三峽輸電系統(tǒng)和華中電網(wǎng)為中心，以西南水電遠(yuǎn)距離大容量輻射狀外送為特征，以北、中、南三大輸電通道為主體，以堅強(qiáng)的區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架和跨大區(qū)輸電網(wǎng)架為基礎(chǔ)，形成東西之間發(fā)揮送電和聯(lián)網(wǎng)效益并重，南北之間獲取聯(lián)網(wǎng)效益為主并兼顧送電，區(qū)域電網(wǎng)間聯(lián)系緊密的全國跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)格局。

777.電力投資電力工業(yè)投資占全社會比重變化0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%1991199219931994199519961997199819992000200120022003固定資產(chǎn)投資基本建設(shè)投資更新改造投資787.電力投資2003年全國電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額3658億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額的6.6%，比上年增長19.1%；其中基建投資2942億元，占全社會基建投資總額的12.9%，比上年增長18.4%；更新改造投資700億元，占全社

會更新改造投資總額的8.3%，比上年增長18.4%。由于電力建設(shè)周期較長，所以，電力建設(shè)投資比電力市場有一個相對滯后期。綜觀1991-2003年電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資的變化，我們可以看出，其在全社會比重經(jīng)歷了一個上升期和下降期間。

“八五”電力供應(yīng)緊張，批準(zhǔn)的電力項目較多，1997-1999年為投資高峰時期；而“九五”末期電力供應(yīng)相對過剩，其結(jié)果是，“十五”時期電力投資在全社會下降。其比重為8.9%。2000年以后，電力供應(yīng)緊張，但電力工業(yè)固定資產(chǎn)投資在全社會總投資中所占比重仍呈下降趨勢。全國發(fā)電裝機(jī)容量凈增2793萬千瓦，其中水電609.5萬千瓦，火電2009.3萬千瓦，核電172萬千瓦，其它1.84萬千瓦。到2003年底全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3.85億千瓦。2003年，與全國超過一半省市拉閘限電情況相伴隨的是，國內(nèi)幾大電力企業(yè)在全國范圍內(nèi)爭相簽訂電力建設(shè)項目。有關(guān)資料顯示，2003年進(jìn)入電源建設(shè)市場的資金已超過了2000億元，接近2001年和2002年的投資總和。電力建設(shè)投資呈現(xiàn)出：投資主體多、投資金額多、簽約項目多的態(tài)勢。

797.電力投資面對“缺電”，在電力體制改革中誕生的中國華能、中國華電、中國電力投資、中國大唐和中國龍源等5大發(fā)電集團(tuán)公司，成為新一輪電力建設(shè)投資的“領(lǐng)頭羊”。特別是2003年入夏以來，五大發(fā)電集團(tuán)公司的投資熱情隨著氣溫升高和缺電范圍的擴(kuò)大而再度高漲。地方國有資本在電力投資大潮中表現(xiàn)活躍。黑龍江、山西、安徽、內(nèi)蒙等煤炭資源比較豐富的省區(qū)紛紛宣布，把電力確定為支柱產(chǎn)業(yè)，加大投資力度。南方一些省區(qū)的電力投資公司，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合方式投資分割電力市場。外資也一直覬覦著的收益穩(wěn)、風(fēng)險低的中國電力行業(yè)。電力體制改革的提速和缺電形勢的嚴(yán)峻，為外資準(zhǔn)入提供了商機(jī)。來勢最為強(qiáng)勁的要屬香港華潤電力，其先后斥資150億元資金進(jìn)行內(nèi)外并購。807.電力投資民營資本當(dāng)然也不會放過電力市場的勃勃商機(jī)。當(dāng)前民營資本投資電力主要集中在三大領(lǐng)域。一是水電項目。我國水電開發(fā)潛力巨大，而且發(fā)電成本低廉，特別是一些投資收益較好的小水電，在競價上網(wǎng)中優(yōu)勢明顯。二是“西電東送”項目。西部地區(qū)依據(jù)資源優(yōu)勢，在發(fā)電成本上相對東部便宜，可受省間壁壘影響，供電量一度受限。隨著電力體制改革深化，“西電東送”市場環(huán)境大為改善，因此受到民資關(guān)注。三是電力資產(chǎn)拍賣。電力資產(chǎn)重組后，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)擁有2456萬千瓦發(fā)電機(jī)組，其中除1590萬千瓦用于調(diào)峰外，還有866萬千瓦裝機(jī)容量可用于逐步出售；同時5大發(fā)電集團(tuán)的成立對地方發(fā)電企業(yè)經(jīng)營將形成較大壓力，一些地方開始逐步出售發(fā)電資產(chǎn)以獲得資金去全力經(jīng)營電網(wǎng)，這些都給民營資本提供了機(jī)會。817.電力投資電網(wǎng)投資方面，為實現(xiàn)“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送”的發(fā)展戰(zhàn)略，今后電網(wǎng)建設(shè)將以三峽為中心建設(shè)東西南北四個方向的聯(lián)網(wǎng)和送電線路，以“南北互供，大區(qū)互聯(lián)為主線”，積極推進(jìn)跨大區(qū)電網(wǎng)之間與獨立省網(wǎng)之間的互聯(lián)。根據(jù)國家"十五"和"十一五"期間電源建設(shè)投資規(guī)劃，電網(wǎng)配套投資將應(yīng)分別高達(dá)5800億和9000億左右。“十五”計劃期間我國電網(wǎng)項目總投資將超過3000億元人民幣，約占同期電力項目總投資的40%以上。以電網(wǎng)為中心的中部電網(wǎng)建設(shè)是全國聯(lián)網(wǎng)的重中之重?！笆濉笔侨龒{輸變電工程建設(shè)的關(guān)鍵時期，對確保2003年三峽電站首批機(jī)組電力外送至關(guān)重要。到2008年，三峽輸變電工程全部投運(yùn)后，三峽電網(wǎng)將把東西1500公里、南北1000公里范圍內(nèi)的電網(wǎng)聯(lián)接起來。在抓緊進(jìn)行三峽輸變電工程的同時，我國“十五”計劃期間將加快大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)的進(jìn)尾實現(xiàn)福建與華東電網(wǎng)、華中與華東電網(wǎng)、華中與川渝電網(wǎng)、華中與南方電網(wǎng)、華中與西北電網(wǎng)、華中與華北電網(wǎng)互聯(lián)。在“十五”計劃未可以初步形成大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)的格局，到2015年，全國聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)將實現(xiàn)。827.電力工業(yè)投資效益分析2003年電力工業(yè)仍然有29.0%（4753家）的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，電源企業(yè)高于電網(wǎng)比例；電源企業(yè)中水電高于火電。從最近幾年趨勢看，虧損面在不斷擴(kuò)大。從資產(chǎn)負(fù)債情況看，全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率也呈上升態(tài)勢，2003年為62.2%，核電業(yè)由于資金密集程度高，資產(chǎn)負(fù)債率也最高。電力行業(yè)資金利潤率不斷上升，其中核電業(yè)最高。837.電力工業(yè)投資效益分析847.電力工業(yè)投資效益分析857.電力工業(yè)投資效益分析867.電力工業(yè)投資效益分析877.電力工業(yè)投資風(fēng)險分析（一）政策性風(fēng)險目前正在推廣的區(qū)域電力市場改革和電價，對電力行業(yè)投資將產(chǎn)生重大影響。由于電源市場的開放，競價上網(wǎng)機(jī)制的形成和規(guī)范，在目前電力短缺的特殊時期，投資者不僅要考慮長期政策對電力作為一個建設(shè)周期較長，還貸和投資回收也長的行業(yè)要謹(jǐn)慎考慮，特別是在2006年電力供應(yīng)緊張局面有所緩解國家宏觀政策執(zhí)行的力度將加大。887.電力工業(yè)投資風(fēng)險分析（二）經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險1.市場風(fēng)險如果現(xiàn)在開始著手進(jìn)行電力項目建設(shè)，到投產(chǎn)時，國家電力供應(yīng)緊張局面已經(jīng)有所緩解。2.同行競爭風(fēng)險目前由于電力短缺，不少投資者紛紛與地方簽署了合作建設(shè)電力項目的意向書，同行競爭愈加激烈。而且電力行業(yè)客觀上存在寡頭壟斷的局面。因此選擇合適的建設(shè)時機(jī)和合適的地點進(jìn)行投資顯得更加重要。電力項目的競爭表現(xiàn)為：一是5大國有電力公司之間的競爭；二是國有公司與非國有公司之間的競爭；三是不同電源之間的競爭。3.能源價格風(fēng)險目前由于電力需求增長迅猛，煤炭供應(yīng)、煤炭運(yùn)輸緊張，煤炭到廠價格快速上升，一些沿海地區(qū)電廠每噸煤炭到貨由300多元上升到400多元、500多元、600多元，個別極端的已經(jīng)達(dá)到800多元。而且由于最近煤礦安全、生態(tài)環(huán)境等外部成本的上升，加大燃料價格的上升。897.2000～2020年電網(wǎng)建設(shè)與投資規(guī)模2020年前，全國電網(wǎng)規(guī)劃新增220千伏及以上輸電線路30萬公里，相當(dāng)于每年新增1.5萬公里，新增220千伏及以上變電容量13.5億千伏安，相當(dāng)于每年投產(chǎn)6700萬千伏安。2020年前全國電網(wǎng)規(guī)劃靜態(tài)投資約2.2萬億元，相當(dāng)于每年投資1100億元。2020年前全國電力規(guī)劃總投資約5萬億元，相當(dāng)為每年投資2500億元。907.5中國投資體制改革由審批制轉(zhuǎn)向核準(zhǔn)制審批制一般要經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告三個環(huán)節(jié)核準(zhǔn)制只有項目申請報告一個環(huán)節(jié)對外商投資更加便利程序簡化了1億美元以下的項目可以由省級政府核準(zhǔn)91項目準(zhǔn)備項目建議書開工報告可行性研究報告項目開工審批審批審批批準(zhǔn)開工報告項目準(zhǔn)備項目開工核準(zhǔn)批準(zhǔn)審批制流程：核準(zhǔn)制流程：927.電力工業(yè)利用外資新動向

7.1基本情況據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年底，全國大中型中外合資電廠裝機(jī)總?cè)萘?700萬千瓦，約占當(dāng)年全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?.46%。2003年底，電力生產(chǎn)行業(yè)共有外商投資企業(yè)588家。2003年新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資電力企業(yè)204家，同比增長119.35％，合同外資金額14億美元，實際使用外資金額7.7億美元。

937.2電力工業(yè)利用外資的發(fā)展歷年外資占電力基建投資比重(%)94利用外資的三個階段80年代，間接引進(jìn)外資為主1992年后，直接引進(jìn)外資為主承諾回報率過高(高達(dá)15%到20%)1997年，電力供需緩和國務(wù)院要求不能繼續(xù)高回報率承諾

957.3外資撤退的現(xiàn)象2002年底以來，出現(xiàn)了外資集體退出中國發(fā)電市場的現(xiàn)象：法國阿爾斯通：轉(zhuǎn)讓了以外商BOT方式參與的廣西來賓電廠B廠40%的股權(quán)；美國賽德能源：出售了在特魯萊溫州電力、廣東東莞厚街電廠、河北唐山熱電和湖北蒲圻賽德發(fā)電有限公司的股份；美國邁朗公司：分別于2002年5月和12月出售了在山東國電和廣東沙角C電廠的股份，并撤消了其在中國的辦事處；英國國家電力公司：關(guān)閉了北京辦事處、退出了中國市場；德國西門子公司：出售了邯峰電廠40%的股份；美國電力公司：2004年3月，出售了南陽浦山電廠70%股份96外資撤出中國的原因外商自身原因經(jīng)營不善，例如美國邁朗公司回國參與本國電力建設(shè)，例如部分美國公司改變經(jīng)營重點，由發(fā)電廠轉(zhuǎn)向發(fā)電設(shè)備，例如法國阿爾斯通、德國西門子中國國內(nèi)原因不能再承諾高回報率因中國電力建設(shè)出現(xiàn)過熱，擔(dān)心未來電力發(fā)展前景電力體制改革進(jìn)展落后于預(yù)期設(shè)想電煤價格上漲過快，電廠利潤下降嚴(yán)重97外資撤出中國的影響總的影響－－不利于資金籌集和發(fā)電領(lǐng)域市場化改革：資金籌集渠道減少；不利于我國電力企業(yè)走向國際資本市場；不利于發(fā)電領(lǐng)域引入競爭，提高效率；不利于我國改革開放的國際形象。987.4一些新的外資在進(jìn)入中國目前發(fā)展情況，仍有一些外資進(jìn)入中國電力行業(yè)：2002年，香港中華電力籌資25億元投向裝機(jī)60萬千瓦的貴州安順電廠二期工程2002年，香港真興集團(tuán)公司和美國電力公司合資建設(shè)黃河上游第6個梯級電站總裝機(jī)容量為19萬千瓦，投資14.2億元。2003年，美國美亞電力有限公司收購云南曲靖電廠37%的國有股權(quán)2004年，韓國電力公社投資1.5億元合資建設(shè)河南武陟縣第一熱電廠2臺5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)，以及投資96億元建設(shè)4×60萬千瓦焦作九里山電廠的意向書…………996、外資政策走勢制定相對長期穩(wěn)定的電力行業(yè)吸引外資政策中國歡迎外資投資中國電力工業(yè)，國家將嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有合同，妥善解決歷史遺留問題。鼓勵外資投向西部能源開發(fā)、電力環(huán)保、可再生能源國產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電等項目。《可再生能源法》已經(jīng)頒布，將于2006年1月1日起實行。

1006.電力工業(yè)投資建議（一）電力行業(yè)具有廣闊