推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造實(shí)施方案

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造實(shí)施方案制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實(shí)制造強(qiáng)省建設(shè)部署要求，聚焦自主創(chuàng)新、融合賦能、綠色集約、提質(zhì)增效，以先進(jìn)制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育為引領(lǐng)，推進(jìn)七項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施六大工程，著力提升江蘇制造核心競爭力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幃?dāng)表率，加快建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地，為踐行好爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列重大使命、奮力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供堅(jiān)實(shí)保障。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)方案，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅(qū)動(dòng)器和傳感器、光通信器件、設(shè)計(jì)仿真分析一體化軟件、先進(jìn)合金和纖維材料等領(lǐng)域取得突破。持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的重大工程項(xiàng)目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。大力促進(jìn)軍民基礎(chǔ)技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建國防科技成果民用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、認(rèn)證等公共服務(wù)能力。完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)，試點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施（一）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，對標(biāo)國際一流，打造我省營商環(huán)境升級(jí)版。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單化管理，推行一業(yè)一證改革，創(chuàng)新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業(yè)注冊、業(yè)務(wù)開展、資本運(yùn)作、清算注銷全生命周期的便利化服務(wù)制度。推進(jìn)環(huán)保、應(yīng)急、質(zhì)檢等監(jiān)管能力現(xiàn)代化，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。支持各地打造企業(yè)服務(wù)一站式線上平臺(tái)，提升涉企服務(wù)效能。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間加強(qiáng)與國土空間等規(guī)劃對接，引導(dǎo)各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定，加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入和全生命周期管理，引導(dǎo)各類市場主體參與存量用地盤活，推動(dòng)低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)類型依法合理轉(zhuǎn)換。在符合國土空間規(guī)劃前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍圍繞省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制人才圖譜和需求目錄，在海外人才引進(jìn)、雙創(chuàng)計(jì)劃、333工程中提高制造企業(yè)人才比重，探索設(shè)立制造業(yè)人才發(fā)展基金，制定實(shí)施產(chǎn)才融合三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高水平工程師人才隊(duì)伍，更加重視本土人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家，建設(shè)張謇企業(yè)家學(xué)院，設(shè)立江蘇企業(yè)家日，實(shí)施新生代企業(yè)家成長促進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對接，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。（四）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，支持各地探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的投放力度，擴(kuò)大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档椭圃炱髽I(yè)融資成本，保持制造業(yè)貸款比重基本穩(wěn)定。支持國家產(chǎn)業(yè)基金子基金在我省落地，加大投資基金對制造業(yè)的支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。（五）弘揚(yáng)制造文化挖掘制造文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)、老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗(yàn)產(chǎn)品和項(xiàng)目。推進(jìn)制造文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)大國工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂。鼓勵(lì)創(chuàng)作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事，宣傳制造典型人物，推動(dòng)江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實(shí)力。定期召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，表彰對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家。打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈以更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導(dǎo)向，實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推進(jìn)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng)，鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。（一）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)方案，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅(qū)動(dòng)器和傳感器、光通信器件、設(shè)計(jì)仿真分析一體化軟件、先進(jìn)合金和纖維材料等領(lǐng)域取得突破。持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的重大工程項(xiàng)目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。大力促進(jìn)軍民基礎(chǔ)技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建國防科技成果民用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、認(rèn)證等公共服務(wù)能力。完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)，試點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。（二）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力立足我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強(qiáng)集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，布局一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢的整機(jī)或終端產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點(diǎn)行業(yè)煥新升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實(shí)力國際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈。（三）培育壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破、迭代和應(yīng)用，鼓勵(lì)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，支持有條件的地區(qū)豐富和擴(kuò)大應(yīng)用場景、完善生態(tài)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。（四）促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合以拓展制造業(yè)價(jià)值鏈、向高附加值環(huán)節(jié)延伸為方向，大力推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、