打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案

打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案形成特色彰顯融合協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局強(qiáng)化全省制造業(yè)發(fā)展一盤棋，因地制宜發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，彰顯產(chǎn)業(yè)特色，深度協(xié)同共建集群和產(chǎn)業(yè)鏈，支持沿江、沿海和蘇北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)體系整體競爭力，為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)江蘇方案。（一）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶完善新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，支持蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)等地區(qū)加強(qiáng)創(chuàng)新資源、創(chuàng)新平臺(tái)共建共享，協(xié)同培育物聯(lián)網(wǎng)、高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、集成電路、信息通信與顯示、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、核心軟件、新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)、新型電力裝備、高端裝備、高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保等集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持跨江融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，聚力打造長三角重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、具有全球影響力的揚(yáng)子江先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。（二）打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展沿海增長極制定實(shí)施沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持高起點(diǎn)布局、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)南通、鹽城、連云港等沿海城市要素資源吸納能力，提升建設(shè)通州灣、徐圩、濱海港等一批產(chǎn)業(yè)載體，重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、新能源汽車、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、高端新材料、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)集群，積極承接沿江地區(qū)重化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)化工、鋼鐵等臨港產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，大力發(fā)展新型海工裝備、海洋藥物和生物制品、海水淡化裝備等海洋特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與上海港口資源聯(lián)動(dòng)，壯大現(xiàn)代航運(yùn)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造長三角北翼最具活力的先進(jìn)制造新增長極。（三）加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蘇北產(chǎn)業(yè)崛起落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和活力，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升本地區(qū)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，重點(diǎn)培育新型電力和新能源裝備、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、高端紡織、生物醫(yī)藥、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)石化、輕工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。完善南北合作共建機(jī)制，搭建南北共建產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)，定期舉辦全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接大會(huì)，支持蘇北地區(qū)提升承接能力，依托蘇宿工業(yè)園區(qū)、寧淮特別合作區(qū)等探索跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新路徑。（四）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體能級(jí)把開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為培育集群和產(chǎn)業(yè)鏈的核心載體，引導(dǎo)省級(jí)以上各類開發(fā)區(qū)以打造特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和資源集約利用效率，建設(shè)智能制造廣泛推行的智慧園區(qū)，探索區(qū)區(qū)合作、品牌聯(lián)動(dòng)、園區(qū)聯(lián)盟等模式，帶動(dòng)本地區(qū)或跨區(qū)域低效園區(qū)提升發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)建設(shè)運(yùn)營。支持和引導(dǎo)各地區(qū)加快推進(jìn)縣級(jí)以下工業(yè)集中區(qū)改造提升，通過高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)、高效率的空間利用，高質(zhì)量打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。（五）塑造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的國際競爭新優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持引進(jìn)來走出去并舉，持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)全方位高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，拓展國際國內(nèi)市場新空間，建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐。（六）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)內(nèi)開放主動(dòng)對(duì)接融入國家長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角一體化等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，制定長三角國家先進(jìn)制造業(yè)集群一致行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)國際一流水平，在集成電路、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域聯(lián)合培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，協(xié)同推進(jìn)滬寧合科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，加快建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)，深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，成立長三角產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展聯(lián)盟，共建一批跨省市產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作水平。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)合作對(duì)接，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。（七）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作圍繞高端新材料、生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、高端裝備等重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群，省市聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)外資企業(yè)主動(dòng)融入和參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外資共享制造知識(shí)和文化溢出。支持省內(nèi)企業(yè)鞏固發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場份額，開拓一帶一路等多元市場，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，支持制造企業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、資本品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)。指導(dǎo)行業(yè)組織和境外中資企業(yè)商（協(xié)）會(huì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造全程相伴江蘇走出去綜合服務(wù)平臺(tái)，完善走出去服務(wù)保障體系。（八）做強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)外開放平臺(tái)放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策集成和開放優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)全球協(xié)同創(chuàng)新和資源配置能力，在投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域先行先試，引領(lǐng)和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮中韓、中德、中以、中日等合作示范園區(qū)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與東亞、東南亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈緊密協(xié)作，培育國際特色產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，舉辦東亞企業(yè)家太湖論壇。深入推進(jìn)昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、淮安臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新升級(jí)工程，制定實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升方案，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。（一）提高制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新管理機(jī)制、提升創(chuàng)新能力，以企業(yè)為主體建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)境外研發(fā)基地，建立全球性研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。通過提升完善標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等政策措施，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的普惠性稅收優(yōu)惠政策，探索對(duì)基礎(chǔ)研究投入持續(xù)穩(wěn)定增長的企業(yè)按增長額度給予財(cái)政資金后補(bǔ)助支持，在龍頭制造企業(yè)設(shè)立獨(dú)立核算容錯(cuò)糾錯(cuò)的研發(fā)準(zhǔn)備金制度。到2025年，每年新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)500家。（二）加快突破制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)聚焦國家有需求、江蘇有基礎(chǔ)的領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)工程，完善揭榜掛帥支持機(jī)制，分領(lǐng)域組織高端裝備、關(guān)鍵材料、核心零部件、核心軟件、數(shù)字技術(shù)融合等領(lǐng)域攻關(guān)計(jì)劃，力爭在若干領(lǐng)域取得突破、補(bǔ)齊一批技術(shù)短板。運(yùn)用采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用和服務(wù)升級(jí)，完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次材料保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策。到2025年，每年組織實(shí)施重大核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目50項(xiàng)左右。（三）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給充分發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在整合創(chuàng)新資源、推動(dòng)共性技術(shù)突破中的引領(lǐng)作用，支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新中的作用，支持有條件的地區(qū)圍繞省重點(diǎn)集群建設(shè)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批市場導(dǎo)向、主體多元、機(jī)制靈活的高水平共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)基礎(chǔ)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。到2025年，建設(shè)省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)20家以上。（四）促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)學(xué)研用深度融合進(jìn)一步激發(fā)我省科教資源創(chuàng)新活力，支持高校、科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，緊密對(duì)接地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，建設(shè)一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)國家科研平臺(tái)、科技報(bào)告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放。加快建設(shè)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。到2025年，建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)和信息化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家以上。打造自主可控安全高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈以更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠為導(dǎo)向，實(shí)施卓越產(chǎn)業(yè)鏈打造、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)煥新工程，推進(jìn)新一輪大規(guī)模技術(shù)改造行動(dòng)，鍛造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)長板，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化走在全國前列。（一）推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)方案，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。支持基礎(chǔ)材料、零部件和軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈下游應(yīng)用企業(yè)協(xié)同攻關(guān)突破，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，重點(diǎn)提高基礎(chǔ)產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅(qū)動(dòng)器和傳感器、光通信器件、設(shè)計(jì)仿真分析一體化軟件、先進(jìn)合金和纖維材料等領(lǐng)域取得突破。持續(xù)引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)政資金支持的重大工程項(xiàng)目率先應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新成果。大力促進(jìn)軍民基礎(chǔ)技術(shù)相互轉(zhuǎn)化應(yīng)用，搭建國防科技成果民用轉(zhuǎn)化平臺(tái)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)提升研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、認(rèn)證等公共服務(wù)能力。完善技術(shù)、工藝等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。圍繞重點(diǎn)工藝環(huán)節(jié)，試點(diǎn)建設(shè)一批區(qū)域性（共享）專業(yè)工藝中心，提升集群產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)工藝水平。（二）提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力立足我省制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈行動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，分行業(yè)精準(zhǔn)施策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設(shè)備、生物醫(yī)藥、晶硅光伏、風(fēng)電裝備、高技術(shù)船舶等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強(qiáng)集成電路、軌道交通、5G、新型醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，布局一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造一批符合未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)的整機(jī)或終端產(chǎn)品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點(diǎn)行業(yè)煥新升級(jí)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實(shí)力國際一流的卓越產(chǎn)業(yè)鏈。（三）培育壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)賦能，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破、迭代和應(yīng)用，鼓勵(lì)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，努力打造新的支柱產(chǎn)業(yè)。在基因技術(shù)、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃，支持有條件的地區(qū)豐富和擴(kuò)大應(yīng)用場景、完善生態(tài)，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。（四）促進(jìn)制造與服務(wù)深度融合以拓展制造業(yè)價(jià)值鏈、向高附加值環(huán)節(jié)延伸為方向，大力推廣定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、品牌運(yùn)營等服務(wù)，提升現(xiàn)代物流、采購分銷、生產(chǎn)控制、售后服務(wù)等發(fā)展水平，引進(jìn)和培育一批高水平制造服務(wù)供給主體。到2025年，培育省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心200家、服務(wù)型制造示范企業(yè)（項(xiàng)目、平臺(tái)）300個(gè)。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保障措施（一）深化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)國際一流，打造我省營商環(huán)境升級(jí)版。實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單化管理，推行一業(yè)一證改革，創(chuàng)新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業(yè)注冊(cè)、業(yè)務(wù)開展、資本運(yùn)作、清算注銷全生命周期的便利化服務(wù)制度。推進(jìn)環(huán)保、應(yīng)急、質(zhì)檢等監(jiān)管能力現(xiàn)代化，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。支持各地打造企業(yè)服務(wù)一站式線上平臺(tái)，提升涉企服務(wù)效能。進(jìn)一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，破除招投標(biāo)等領(lǐng)域各種壁壘，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立常態(tài)化、規(guī)范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展空間加強(qiáng)與國土空間等規(guī)劃對(duì)接，引導(dǎo)各地開展工業(yè)用地區(qū)域和紅線劃定，加強(qiáng)工業(yè)用地用途管制，保障制造業(yè)發(fā)展空間。實(shí)行產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入和全生命周期管理，引導(dǎo)各類市場主體參與存量用地盤活，推動(dòng)低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺(tái)工業(yè)企業(yè)資源集約利用差別化政策措施。調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，探索土地用途兼容復(fù)合利用，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)類型依法合理轉(zhuǎn)換。在符合國土空間規(guī)劃前提下，制造企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，可在5年內(nèi)實(shí)行繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍圍繞省先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，編制人才圖譜和需求目錄，在海外人才引進(jìn)、雙創(chuàng)計(jì)劃、333工程中提高制造企業(yè)人才比重，探索設(shè)立制造業(yè)人才發(fā)展基金，制定實(shí)施產(chǎn)才融合三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高水平工程師人才隊(duì)伍，更加重視本土人才培養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，培養(yǎng)富有創(chuàng)新精神和國際化視野的優(yōu)秀企業(yè)家，建設(shè)張謇企業(yè)家學(xué)院，設(shè)立江蘇企業(yè)家日，實(shí)施新生代企業(yè)家成長促進(jìn)計(jì)劃。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育。（四）強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，支持各地探索創(chuàng)新專項(xiàng)資金使用方式，引導(dǎo)企業(yè)用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長期貸款的投放力度，擴(kuò)大財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金規(guī)模，通過貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞浇档椭圃炱髽I(yè)融資成本，保持制造業(yè)貸款比重基本穩(wěn)定。支持國家產(chǎn)業(yè)基金子基金在我省落地，加大投資基金對(duì)制造業(yè)的支持力度，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資。（五）弘揚(yáng)制造文化挖掘制造文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)、老舊廠房、工業(yè)博物館、現(xiàn)代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗(yàn)產(chǎn)品和項(xiàng)目。推進(jìn)制造文化進(jìn)校園，鼓勵(lì)大國工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂。鼓勵(lì)創(chuàng)作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事，宣傳制造典型人物，推動(dòng)江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實(shí)力。定期召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，表彰對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)形勢(shì)十三五以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀環(huán)境、前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，全省緊扣強(qiáng)富美高總目標(biāo)，深化兩聚一高實(shí)踐，奮力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，制造強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成績。綜合實(shí)力穩(wěn)居全國前列，制造業(yè)增加值達(dá)3．5萬億元、規(guī)模約占全國1/8，貢獻(xiàn)了全省34．5%的地區(qū)生產(chǎn)總值、39．1%的稅收，6個(gè)集群在國家先進(jìn)制造業(yè)集群競賽決賽中勝出、數(shù)量全國第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到37．8%和46．5%，較十二五末分別提高8．0、6．4個(gè)百分點(diǎn)，七大高耗能行業(yè)營收占比由31．6%下降到28．6%，超額完成國家下達(dá)的節(jié)能減排和去產(chǎn)能任務(wù)。制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2%左右、較十二五末翻一番，創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心2個(gè)、占全國1/8，高新技術(shù)企業(yè)超過3．2萬家，承擔(dān)國家工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目74個(gè)、數(shù)量全國第一，高鐵齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)核心零部件、航空級(jí)鈦合金材料、高標(biāo)準(zhǔn)軸承鋼等基礎(chǔ)材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉(zhuǎn)型，大規(guī)模數(shù)字化改造加快推進(jìn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺(tái)中樞、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，累計(jì)建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)86家、標(biāo)桿工廠95家，5G基站基本實(shí)現(xiàn)全省各市、縣主城區(qū)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)全覆蓋，企業(yè)指數(shù)達(dá)63．2、連續(xù)六年位居全國第一。骨干企業(yè)支撐有力，年?duì)I業(yè)收入超百億元工業(yè)企業(yè)148家、其中超千億元企業(yè)12家，國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和專精特新小巨人企業(yè)分別達(dá)104家、113家，省級(jí)專精特新小巨人企業(yè)1374家。十四五時(shí)期，制造業(yè)仍然是支撐我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍，也是建設(shè)科技強(qiáng)省、開放強(qiáng)省的主戰(zhàn)場。推動(dòng)我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜。一是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字技術(shù)