公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問(wèn)題解析課件

公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問(wèn)題解析公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問(wèn)題解析陳健中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授北京仲裁委員會(huì)仲裁員北京市行政復(fù)議委員會(huì)委員手機(jī)－陳健公司法前沿問(wèn)題公司法前沿問(wèn)題大陸法系規(guī)定了公司資本三原則，即資本確定原則、資本維持原則和資本不變?cè)瓌t。大陸法系國(guó)家以資本三原則為基礎(chǔ)，確認(rèn)了法定資本制。大陸法系規(guī)定了公司資本三原則，即資本確定原則、資本維持原則和資本確定原則，指公司在設(shè)立時(shí)，必須在章程中對(duì)公司的資本總額作出明確規(guī)定，并須由股東全部認(rèn)足，否則公司不能成立。其優(yōu)點(diǎn)是保證公司資本的真實(shí)可靠，防止公司設(shè)立中的欺詐和投機(jī)行為。

資本維持原則，又稱資本充實(shí)原則，指公司在存續(xù)過(guò)程中，應(yīng)經(jīng)常保持與其資本額相當(dāng)?shù)呢?cái)產(chǎn)的原則。其立法目的是為了防止公司資本的實(shí)質(zhì)減少，保護(hù)債權(quán)人的利益，同時(shí)也為了避免股東對(duì)公司盈利的過(guò)度分配，確保公司業(yè)務(wù)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

資本不變?cè)瓌t，是指公司的資本額一經(jīng)確定，非經(jīng)法定程序不得隨意變更的原則。這里所謂不變，并非資本的絕對(duì)不可改變。資本不變?cè)瓌t是為了防止公司任意減少資本，造成公司清償能力的降低從而損害債權(quán)人的利益，或公司任意增加資本，使股東承擔(dān)過(guò)多的風(fēng)險(xiǎn)，損害了股東的利益。資本確定原則，指公司在設(shè)立時(shí)，必須在章程中對(duì)公司的資本總額作授權(quán)資本制，是指公司成立時(shí)，須在章程中確定資本總額，股東只認(rèn)繳一定比例的資本或公司章程中所規(guī)定的最低限額，公司即可成立，未認(rèn)足的資本，授權(quán)董事會(huì)根據(jù)公司營(yíng)業(yè)需要和市場(chǎng)情況隨時(shí)發(fā)行新股，募集股本。授權(quán)資本制，是指公司成立時(shí)，須在章程中確定資本總額，股東只認(rèn)2013年10月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，明確了注冊(cè)資本登記制度改革的五項(xiàng)主要內(nèi)容。

一

是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資

本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。2013年10月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。

四是大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照

和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。

五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開(kāi)辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，國(guó)務(wù)院于2014年2月7日印發(fā)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，決定推行注冊(cè)資本登記制度改革，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)形成誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)秩序。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊(cè)資本登記制度改革，國(guó)務(wù)院于2014年2月7《公司法》的修改，為注冊(cè)資本登記制度改革提供了法制保障。這次修改共涉及《公司法》的12個(gè)條款，包括三個(gè)方面的內(nèi)容方面。

第一，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的外，取消了關(guān)于公司股東（發(fā)起人）應(yīng)當(dāng)自公司成立

之日起兩年內(nèi)繳足出資（投資公司應(yīng)當(dāng)在五年內(nèi)繳足出資）的規(guī)定；取消了一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納出資的規(guī)定。公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并記載于公司章程。

第二，放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院決定對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例；不再限制股東（發(fā)起人）的貨幣出資比例。第三，簡(jiǎn)化登記事項(xiàng)和登記文件。有限責(zé)任公司股東認(rèn)繳出資額、公司實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。公司登記時(shí)，不需要提交驗(yàn)資報(bào)告。

《公司法》的修改，為注冊(cè)資本登記制度改革提供了法制保障。這次公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問(wèn)題解析課件公司法、破產(chǎn)法、民法、合同法前沿問(wèn)題解析課件2006年以前，我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的實(shí)繳登記制。即在公司設(shè)立之前，股東的所有出資必須完全繳付到位。公司登記機(jī)關(guān)通過(guò)審核《驗(yàn)資報(bào)告》，確認(rèn)出資完全繳付到位，才能核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公司成立。實(shí)繳登記制的好處是便于監(jiān)管，一定程度上有利于公司通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交易方傳達(dá)公司資本實(shí)力的信息，弊端是公司設(shè)立成本太高，且易導(dǎo)致資本閑置。2006年以前，我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的實(shí)繳登記制。即在公司設(shè)立之2006年《公司法》經(jīng)修訂實(shí)施后，我國(guó)適當(dāng)放松了注冊(cè)資本繳付要求。法律規(guī)定首次出資額只要不低于注冊(cè)資本的百分之二十即可（公司成立時(shí)繳

付到位并進(jìn)行驗(yàn)資），其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足）。這實(shí)際上是實(shí)繳登記制與認(rèn)繳登記制的折衷。于2014年3月1日起實(shí)施的注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，就是在公司設(shè)立時(shí)，由公司股東（發(fā)起人）對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等進(jìn)行自主約定，并記載于公司章程。2006年《公司法》經(jīng)修訂實(shí)施后，我國(guó)適當(dāng)放松了注冊(cè)資本繳付一是去掉了臺(tái)階。由股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制，理論上說(shuō)可以“一元錢辦公司”。二是敞開(kāi)了大門。由股東（發(fā)起人）自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，理論上說(shuō)可以“零首付”。例如設(shè)立一個(gè)注冊(cè)資本100萬(wàn)元的公司，

按照原法律規(guī)定股東首期至少要繳付20萬(wàn)元到公司賬戶。改革后，股東可以根據(jù)需要繳付5萬(wàn)元或者1萬(wàn)元，甚至于暫不繳付，利于有創(chuàng)業(yè)愿望的投資者以最小的風(fēng)險(xiǎn)盡早開(kāi)始創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)。一是去掉了臺(tái)階。由股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額，取消有限三是松開(kāi)了手腳。原法律限定了貨幣出資比例（股東以貨幣形式出資的總額至少應(yīng)占公司注冊(cè)資本的30%）。改革后，由股東（發(fā)起人）自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難。三是松開(kāi)了手腳。原法律限定了貨幣出資比例（股東以貨幣形式出資四是摘下了緊箍咒。原法律規(guī)定，公司全體股東的出資最晚應(yīng)在公司成立之日起兩年內(nèi)繳足（其中，投資公司可以在五

年內(nèi)繳足）。也就是說(shuō)，只要到了規(guī)定繳資期限，無(wú)論股東資金狀況及公司是否需要，都必須確保出資繳付到位，否則屬違法行為。改革后，由股東（發(fā)起人）自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，可以是三年、五年、十年，分次分批，從而可以提高公司股東（發(fā)起人）的資金使用效率。五是大幅降低公司設(shè)立成本。改革后，在公司登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)，也無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào)告。對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊(cè)公司成本大幅降低。四是摘下了緊箍咒。原法律規(guī)定，公司全體股東的出資最晚應(yīng)在公司根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，國(guó)家對(duì)包括銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)

行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊

性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國(guó)際上看，世界各國(guó)普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，國(guó)家對(duì)包括銀行《公司法》修改的積極意義

（一）

有助于鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

認(rèn)繳制的正式登臺(tái)，體現(xiàn)了決策層制度創(chuàng)新的變革理念和放寬公司設(shè)立門檻的監(jiān)管思路。取消最低注冊(cè)資本限制、取消首期至少出資20%及剩余注冊(cè)資本須在2年內(nèi)到位的要求、不再要求提供驗(yàn)資報(bào)告等，將使設(shè)立公司更為便捷，成本更為低廉，這也將更好地鼓勵(lì)個(gè)體以及大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新，不斷刺激個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也將有助于提高我國(guó)整體創(chuàng)新力。

《公司法》修改的積極意義（二）

實(shí)行認(rèn)繳制，促進(jìn)我國(guó)信用體系逐步建立

受認(rèn)繳制影響最直觀的首先是企業(yè)的信用結(jié)構(gòu)。在實(shí)繳制下，注冊(cè)資本“雄厚”對(duì)公司債權(quán)人和交易對(duì)象來(lái)說(shuō)是一種宣示公司實(shí)力的方法，重要交易的前期調(diào)查中也必然包括對(duì)方注冊(cè)資本到位狀況。但是在認(rèn)繳制下，任何一個(gè)人均可以成立一個(gè)注冊(cè)資本為100萬(wàn)元、1億元甚至更大資本的公司，因此注冊(cè)資本的這一層含義也將失去意義。在此結(jié)構(gòu)下，重大交易中，對(duì)控股股東的背景及信用調(diào)查成為重中之重，對(duì)律師的法律盡職調(diào)查提出了更高的要求。相應(yīng)地，政府也將會(huì)隨之逐步建立市場(chǎng)主體（公司、控股股東、實(shí)際控制人、董事、高管）的信用體系。近期最高人民法院要求判決書(shū)、訴訟執(zhí)行結(jié)果等全部進(jìn)行網(wǎng)上公布，這次新修改的《公司法》也將更進(jìn)一步建立健全我國(guó)的信用體系。（二）實(shí)行認(rèn)繳制，促進(jìn)我國(guó)信用體系逐步建立（三）

帶動(dòng)其他部門法的修改，“抽逃注冊(cè)資本”等成為歷史

認(rèn)繳制同時(shí)標(biāo)志著工商行政管理部門的職能定位和服務(wù)理念開(kāi)始變化。不但營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載實(shí)收資本，公司設(shè)立及增資時(shí)的驗(yàn)資程序也將隨認(rèn)繳制的實(shí)施而取消。同時(shí)，刑法上的虛假出資罪、抽逃出資罪等與注冊(cè)資本相關(guān)聯(lián)的條款將被修訂。除了行政、刑事領(lǐng)域的變化之外，民事領(lǐng)域的現(xiàn)行法律規(guī)則可能受到更大的影響。例如，原本公司法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的董事、高管所負(fù)有的督促股東及時(shí)履行出資義務(wù)的責(zé)任將得到緩解，股東們互相之間對(duì)出資不到位所負(fù)有的連帶責(zé)任也將由于認(rèn)繳制的出現(xiàn)而變得模糊起來(lái)。（三）帶動(dòng)其他部門法的修改，“抽逃注冊(cè)資本”等成為歷史弊端與問(wèn)題——債權(quán)人難以確定公司實(shí)有資產(chǎn)，交易會(huì)更加謹(jǐn)慎。由于可以認(rèn)繳形式設(shè)立公司，故而公司是否實(shí)際具有相應(yīng)資產(chǎn)，債權(quán)人難以確定；由于實(shí)收資本不在登記事項(xiàng)中，因此債權(quán)人很難簡(jiǎn)便可行地查悉交易對(duì)方的實(shí)有資本情況，從而導(dǎo)致交易上的風(fēng)險(xiǎn)難以把控，某種程度上對(duì)交易會(huì)更加謹(jǐn)慎。從另一方面講，股東認(rèn)繳出資的行為構(gòu)成對(duì)公司的承諾，形成了公司對(duì)股東的債權(quán)。若屆時(shí)公司無(wú)資產(chǎn)對(duì)債權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，債權(quán)人可通過(guò)公司行使代位權(quán)和追索權(quán)。弊端與問(wèn)題——新法對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。認(rèn)繳制下的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)就尚未履行的實(shí)繳義務(wù)的繼續(xù)履行問(wèn)題達(dá)成協(xié)議，而不是簡(jiǎn)單的股權(quán)交割。新法對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。在認(rèn)繳制下，公司章程不僅要包含名稱、住所、資本額、股東名稱、董事人數(shù)等事項(xiàng)，還應(yīng)該大有可為：公司股東的出資期限、出資順序、未按期繳足情形下利潤(rùn)分配權(quán)的調(diào)整、股東會(huì)議決事項(xiàng)及程序、董事會(huì)議決事項(xiàng)及程序、股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的特別規(guī)定等等。在認(rèn)繳制下，公司章程不僅要包含名稱、住所、資本額、股東名稱、對(duì)律師法律服務(wù)提出更多要求。首先，由于不強(qiáng)制實(shí)繳即可成立，且實(shí)收資本不登記，因此，交易雙方很難轉(zhuǎn)卻判別相對(duì)方的資信情況，交易安全成為重要問(wèn)題。這時(shí)，交易雙方都有可能會(huì)聘請(qǐng)律師進(jìn)行更為詳細(xì)深入的盡職調(diào)查，以獲取相對(duì)方的資信情況。其次，由于認(rèn)繳制的實(shí)施，會(huì)比以往對(duì)公司章程的制作提出更加個(gè)性化的要求，公司股東（發(fā)起人）往往會(huì)要求增加更多保障條款，使得在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)有據(jù)可依。這主要反映在股東對(duì)出資應(yīng)繳未繳的情形下如何調(diào)整股權(quán)、公司治理結(jié)構(gòu)中如何設(shè)置和調(diào)整相應(yīng)規(guī)則等情形，這些在客觀上都將推動(dòng)律師制作更具操作性的精細(xì)化的章程。再次，由于認(rèn)繳制情形下發(fā)生的債權(quán)人追索類案件，將產(chǎn)生大量的債權(quán)人追索股東類案件，需要律師代理。對(duì)律師法律服務(wù)提出更多要求。會(huì)計(jì)行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)可能有所減少。因?yàn)槿∠隧汄?yàn)資方能成立公司的強(qiáng)制要求，非貨幣出資也取消了強(qiáng)制評(píng)估要求，因此可以預(yù)言會(huì)計(jì)師行業(yè)的驗(yàn)資業(yè)務(wù)、評(píng)估師的業(yè)務(wù)都將受到不利影響。會(huì)計(jì)行業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)可能有所減少。因?yàn)槿∠隧汄?yàn)資方能成新《公司法》取消了最低限額，自主約定注冊(cè)資本總額，不再設(shè)置“門檻”，也就是說(shuō)理論上可以“一元錢辦公司”，但并不是開(kāi)辦公司就沒(méi)有條件了，辦公司還是要有場(chǎng)地和人員，維持公司的基本運(yùn)營(yíng)也需要必要的資本，所以完全不花錢辦公司實(shí)際上是不可能的。現(xiàn)在社會(huì)上說(shuō)的“一元錢辦公司”只是一個(gè)形象的比喻。注冊(cè)資本的規(guī)模是公司實(shí)力的體現(xiàn)。如果公司注冊(cè)資本數(shù)額很小，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)其經(jīng)營(yíng)能力也可能會(huì)受到質(zhì)疑。理論上，實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，“一元錢”公司確實(shí)可以注冊(cè)。但在實(shí)踐中，注冊(cè)資本認(rèn)繳額過(guò)低會(huì)一定程度上降低公司的實(shí)力及可信度。同時(shí)，申請(qǐng)注冊(cè)公司除了要辦理工商登記，還需要辦理稅務(wù)登記等，

“一元錢”等類似公司在稅務(wù)登記及賬務(wù)處理時(shí)會(huì)遇到障礙。新《公司法》取消了最低限額，自主約定注冊(cè)資本總額，不再設(shè)置“新《公司法》對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳額度、繳付時(shí)間沒(méi)有做出具體規(guī)定，由公司自主決定。但公司股東（發(fā)起人）的出資義務(wù)沒(méi)有發(fā)生變化。股東要按照自主約定的期限向公司繳付出資，股東未按約定實(shí)際繳付出資的，要根據(jù)法律和公司章程承擔(dān)民事責(zé)任。如果股東沒(méi)有按約定繳付出資，已按時(shí)繳足出資的股東或者公司本身都可以追究該股東的責(zé)任。如果公司發(fā)生債務(wù)糾紛或依法解散清算，沒(méi)有繳足出資的股東應(yīng)先繳足出資。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制并沒(méi)有改變公司股東以其認(rèn)繳的出資額承擔(dān)責(zé)任的規(guī)定，也沒(méi)有改變承擔(dān)責(zé)任的形式。所以說(shuō)認(rèn)繳多少是和自身承擔(dān)的繳付義務(wù)成正比的，應(yīng)量力而行，切忌隨意申報(bào)。新《公司法》對(duì)注冊(cè)資本認(rèn)繳額度、繳付時(shí)間沒(méi)有做出具體規(guī)定，由公司注冊(cè)資本能否為“零”？

不能。因?yàn)樽?cè)資本是公司制企業(yè)章程規(guī)定的全體股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股本總額，注冊(cè)資本為零表示沒(méi)有股東或發(fā)起人認(rèn)繳或認(rèn)購(gòu)。但注冊(cè)資本的繳付期限沒(méi)有限制，因此理論上可以“零首付”。公司注冊(cè)資本能否為“零”？2014年3月1日后新設(shè)立的公司作為交易對(duì)手的（除上述金融機(jī)構(gòu)等），將不再提供驗(yàn)資報(bào)告，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照上也將沒(méi)有注冊(cè)資本及實(shí)收資本金額。

交易對(duì)手從2014年開(kāi)始不再進(jìn)行年檢，無(wú)需提交企業(yè)年檢報(bào)告，企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上將無(wú)年檢戳記。2014年3月1日后新設(shè)立的公司作為交易對(duì)手的（除上述金融機(jī)

交易對(duì)手應(yīng)提供企業(yè)年度報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，但目前對(duì)企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容尚無(wú)詳細(xì)規(guī)定。交易對(duì)手應(yīng)提供企業(yè)年度報(bào)告，主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人審核內(nèi)容

（1）需加強(qiáng)關(guān)注實(shí)收資本的真實(shí)性的審查。

以往盡職調(diào)查、風(fēng)控審核依賴驗(yàn)資報(bào)告來(lái)判斷公司資本的到位情況，并常常以此為依據(jù)作為公司財(cái)務(wù)報(bào)表中實(shí)收資本的參考。特別是對(duì)于未經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，以此作為依據(jù)考察所有者權(quán)益部分。審核內(nèi)容盡職調(diào)查時(shí)必須認(rèn)真研究公司章程，了解公司注冊(cè)資本的認(rèn)繳安排，并分析判斷注冊(cè)資本認(rèn)繳情況，特別是對(duì)未審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的實(shí)收資本部分進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)依靠外部機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)或?qū)徲?jì)，防范企業(yè)虛增實(shí)收資本，虛增資產(chǎn)規(guī)模等行為。盡職調(diào)查時(shí)必須認(rèn)真研究公司章程，了解公司注冊(cè)資本的認(rèn)繳安排，（2）注冊(cè)資本不再是公司償債能力、擔(dān)保能力的標(biāo)志。

由于以往采用注冊(cè)資本實(shí)繳制，注冊(cè)資本成為公司信譽(yù)、規(guī)模及實(shí)力的標(biāo)志，也常常作為公司是否具有償債能力、擔(dān)保能力的參考。企業(yè)是否具備償債能力取決于企業(yè)的凈資產(chǎn)，與登記的注冊(cè)資本金額沒(méi)有必然關(guān)系，加之目前采用注冊(cè)資本認(rèn)繳制，有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任，與公司實(shí)際的資產(chǎn)狀況無(wú)關(guān)，該指標(biāo)的參考意義減弱。必須更為關(guān)注公司的凈資產(chǎn)、治理結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力等與償債能力有直接關(guān)聯(lián)的要素。（2）注冊(cè)資本不再是公司償債能力、擔(dān)保能力的標(biāo)志。（3）加強(qiáng)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，考察企業(yè)市場(chǎng)信用。

國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)文要求改革年度檢驗(yàn)驗(yàn)照制度。將企業(yè)年度檢驗(yàn)制度改為企業(yè)年度報(bào)告公示制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢。企業(yè)年度報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等，企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)企業(yè)年度報(bào)告公示內(nèi)容進(jìn)行抽查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處罰，并將企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等信息通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門。（3）加強(qiáng)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，考察企業(yè)市場(chǎng)信用。對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上將其載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，提醒其履行年度報(bào)告公示義務(wù)。企業(yè)在三年內(nèi)履行年度報(bào)告公示義務(wù)的，可以向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)；超過(guò)三年未履行的，工商行政管理機(jī)關(guān)將其永久載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不得恢復(fù)正常記載狀態(tài)，并列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）。對(duì)未按規(guī)定期限公示年度報(bào)告的企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體新公司法的修訂要求我們對(duì)公司章程的關(guān)注度加大，目前公司章程需要在工商局備案，并且需要股東應(yīng)當(dāng)在公司章程上簽名、蓋章。但如何鑒別交易對(duì)手提供的公司章程的真實(shí)性，如何判斷該公司是否按照公司章程進(jìn)行認(rèn)繳，如何依靠會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行審計(jì)等問(wèn)題，都是后續(xù)需要關(guān)注的問(wèn)題。新公司法的修訂要求我們對(duì)公司章程的關(guān)注度加大，目前公司章程需構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示，完善信用約束機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系，完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度，年檢雖然取消了，但企業(yè)一定不要忽視年報(bào)，企業(yè)需要對(duì)年報(bào)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，或者未按規(guī)定期限公示年報(bào)，將被載入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單處理，這對(duì)企業(yè)的發(fā)展是非常不利的。

年檢雖然取消了，但企業(yè)一定不要忽視年報(bào)，企業(yè)需要對(duì)年報(bào)的真實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》已經(jīng)2014年7月23日國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）注冊(cè)登記、備案信息；（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息；（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）行政處罰信息；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》已經(jīng)2014年7月23日國(guó)務(wù)院第57工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡(jiǎn)稱其他政府部門）應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息：（一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；（二）行政處罰信息；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。其他政府部門可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過(guò)其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。工商行政管理部門以外的其他政府部門（以下簡(jiǎn)稱其他政府部門）應(yīng)企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（二）企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購(gòu)買股權(quán)信息；（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；（七）企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括：企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)信用信息公國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采取書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管有下列情形之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；（二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄；滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第一款規(guī)定情形的，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。有下列情形之一的，由縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄公司債權(quán)人可否具有請(qǐng)求權(quán)，直接要求股東按認(rèn)繳額補(bǔ)足出資，以清償債權(quán)人對(duì)公司的債權(quán)？《公司法》第二十八條規(guī)定，股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。第八十三條規(guī)定，以發(fā)起設(shè)立的方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書(shū)面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購(gòu)的股份，并按照公司章程規(guī)定繳納出資。這些條款，可解釋為公司債權(quán)人對(duì)未實(shí)繳出資股東請(qǐng)求權(quán)的基礎(chǔ)。公司債權(quán)人可否具有請(qǐng)求權(quán)，直接要求股東按認(rèn)繳額補(bǔ)足出資，以清在破產(chǎn)清算程序中，應(yīng)由破產(chǎn)管理人行使要求股東補(bǔ)交出資的權(quán)利，而非債權(quán)人。所以，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公司債權(quán)人在個(gè)案中可以行使對(duì)未實(shí)繳出資股東的請(qǐng)求權(quán)。

在破產(chǎn)清算程序中，應(yīng)由破產(chǎn)管理人行使要求股東補(bǔ)交出資的權(quán)利，公司債權(quán)人在個(gè)案中行使對(duì)未實(shí)繳出資股東的請(qǐng)求權(quán)是否以公司不能清償債務(wù)為前提？在美國(guó)法律體系中，有兩種方式界定公司不能清償，一是不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，二是資不抵債。大多數(shù)州采用前者。我國(guó)未來(lái)的立法或司法解釋的思路，也應(yīng)采用“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閭鶛?quán)人利益重在清償，而非公司內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債狀況。即使公司“資不抵債”，但仍然有能力清償，債權(quán)人利益尚不受損，所以，也不需要追索至股東。美國(guó)各州法院也不傾向于債權(quán)人充當(dāng)警察的角色。公司債權(quán)人在個(gè)案中行使對(duì)未實(shí)繳出資股東的請(qǐng)求權(quán)是否以公司不能尚未到實(shí)繳期限的股東可否成為公司債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的對(duì)象？

由于《公司法》第三條第二款規(guī)定“股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任”，該項(xiàng)責(zé)任的承擔(dān)實(shí)質(zhì)上是對(duì)外責(zé)任，內(nèi)部約定的實(shí)繳期限不應(yīng)對(duì)外產(chǎn)生效力，所以，公司債權(quán)人可直接請(qǐng)求尚未到章程規(guī)定的實(shí)繳期限的股東補(bǔ)足出資。尚未到實(shí)繳期限的股東可否成為公司債權(quán)人請(qǐng)求權(quán)的對(duì)象？如果債權(quán)發(fā)生在前，未實(shí)繳出資的股份發(fā)行在后，債權(quán)人可否對(duì)此后未實(shí)繳出資的股東行使請(qǐng)求權(quán)？建議不考慮債權(quán)人債權(quán)形成的時(shí)間，統(tǒng)一賦予其對(duì)于之前或之后未實(shí)繳出資股東的請(qǐng)求權(quán)。

如果債權(quán)發(fā)生在前，未實(shí)繳出資的股份發(fā)行在后，債權(quán)人可否對(duì)此后公司債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)可否在執(zhí)行程序中行使？

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第八十一條規(guī)定，被執(zhí)行人被撤銷、注銷或歇業(yè)后，上級(jí)主管部門或開(kāi)辦單位無(wú)償接受被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無(wú)遺留財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)或遺留財(cái)產(chǎn)不足清償?shù)?，可以裁定由上?jí)主管部門或開(kāi)辦單位在所接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。第八十二條規(guī)定，被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位已經(jīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的，人民法院不得裁定開(kāi)辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任。

上述條款說(shuō)明，最高人民法院的司法解釋是有將股東對(duì)公司債權(quán)人的責(zé)任置于執(zhí)行程序中處理的先例的，加之股東是否實(shí)繳出資，通常不是復(fù)雜的事實(shí)問(wèn)題，可以考慮在執(zhí)行程序中，對(duì)于部分事實(shí)簡(jiǎn)單的案件，不經(jīng)審判程序而直接執(zhí)行。公司債權(quán)人的請(qǐng)求權(quán)可否在執(zhí)行程序中行使？認(rèn)繳制下的減資對(duì)于債權(quán)人行使請(qǐng)求權(quán)有什么影響？《公司法》上的減資概念在認(rèn)繳制下應(yīng)如何理解？具體而言，減資是減少認(rèn)繳部分還是減少已經(jīng)實(shí)繳的部分？《公司法》第一百七十七條規(guī)定，公司需減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。第二十六條規(guī)定，有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額?？梢?jiàn)，在《公司法》中，減資是注冊(cè)資本的減少，認(rèn)繳與實(shí)繳的部分都屬于注冊(cè)資本，所以，減資可以是實(shí)繳部分的資本減少，也可以是認(rèn)繳部分的資本減少。認(rèn)繳制下的減資對(duì)于債權(quán)人行使請(qǐng)求權(quán)有什么影響？《破產(chǎn)法》前沿問(wèn)題

及破產(chǎn)重整《破產(chǎn)法》前沿問(wèn)題

及破產(chǎn)重整破產(chǎn)原因：從新破產(chǎn)法的條文規(guī)定來(lái)看,破產(chǎn)原因有二:(1)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且資不抵債;(2)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)并且明顯缺乏清償能力?？梢?jiàn),新法的破產(chǎn)原因比舊法單純，要求不能清償?shù)狡趥鶆?wù)要更為嚴(yán)格。破產(chǎn)原因：破產(chǎn)管理人我國(guó)破產(chǎn)法第2條規(guī)定,管理人由法院選任,債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人不稱職的可以申請(qǐng)法院予以更換。可見(jiàn)我國(guó)的破產(chǎn)管理人選任方式屬于典型的法院主導(dǎo)型，但是司法實(shí)踐證明,單一的法院指定方式存在諸多弊端,隨機(jī)指定的管理人往往不符合個(gè)案的破產(chǎn)管理之需。破產(chǎn)管理人管理人的一般職責(zé)包括:(1)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬冊(cè)、文書(shū)等資料；(2)調(diào)查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況,制作財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；(3)決定債務(wù)人的內(nèi)部管理事務(wù)；(4)決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；(5)在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前,決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)；(6)管理和處分債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)；(7)代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；(8)提議召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議；(9)接受并登記債權(quán)人申報(bào)的債權(quán)、編制債權(quán)表；(10)法院認(rèn)為管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)“在重整期間管理人的特別職責(zé)包括:(1)在重整期間,法院未批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的,管理人負(fù)責(zé)按期提出重整計(jì)劃草案；(2)在重整期間,法院批準(zhǔn)債務(wù)人自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的,管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督債務(wù)人對(duì)財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理；(3)在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi),管理人負(fù)責(zé)監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。管理人的一般職責(zé)包括:(1)接管債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)、印章和賬冊(cè)管理人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任新破產(chǎn)法中對(duì)于管理人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任沒(méi)有做出明確的規(guī)定,僅僅規(guī)定管理人要忠于職守,遵循權(quán)責(zé)一致的大致原則，這樣的規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證管理人勤勉盡責(zé)、廉潔高效,難以防范在實(shí)踐中出現(xiàn)問(wèn)題,新破產(chǎn)法中必須設(shè)立相應(yīng)的懲罰與保障機(jī)制,從而結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于管理人民事責(zé)任無(wú)法可依的尷尬局面。管理人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的管理人資格考試,管理人的資質(zhì)還在利用律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等現(xiàn)有資源,關(guān)于行業(yè)自律組織也沿用律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等，有學(xué)者建議在尚未有統(tǒng)一的管理人資格考試的情況下成立管理人協(xié)會(huì),以發(fā)揮其特有作用。我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的管理人資格考試,管理人的資質(zhì)還在利用律師、破產(chǎn)別除權(quán)我們通常所說(shuō)的別除權(quán)是指有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)。企業(yè)破產(chǎn)法6第32條:破產(chǎn)宣告前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán),債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先手償?shù)臋?quán)利,這便是我國(guó)破產(chǎn)法中別除權(quán)制度的來(lái)源別除權(quán)之間的沖突是指在破產(chǎn)程序在同一擔(dān)保財(cái)產(chǎn)上同時(shí)存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上擔(dān)保物權(quán)時(shí),出現(xiàn)的受償順位上的沖突，而要協(xié)調(diào)破產(chǎn)別除權(quán)之間優(yōu)先性的沖突,必須根據(jù)擔(dān)保的種類、性質(zhì)以及設(shè)置方式等,確定各項(xiàng)破產(chǎn)別除權(quán)之間的清償順序,而其主要的法理依據(jù)和法律依據(jù)也正是物權(quán)擔(dān)保制度中基本法理和法律制度。破產(chǎn)別除權(quán)破產(chǎn)取回權(quán)根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法638條的規(guī)定,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的范圍應(yīng)以破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)為限,將他人財(cái)產(chǎn)劃入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),是對(duì)權(quán)利人的侵害.依據(jù)民事法律規(guī)定,在這種情況下,權(quán)利人有權(quán)要求返還原物,破產(chǎn)法上的取回權(quán)即因此產(chǎn)生的.破產(chǎn)取回權(quán)破產(chǎn)撤銷權(quán)我國(guó)破產(chǎn)撤銷權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人于破產(chǎn)申請(qǐng)受理前臨界期內(nèi)所為的有害于債權(quán)人清償權(quán)利的行為。我國(guó)破產(chǎn)法631條和第32條分別規(guī)定了撤銷權(quán)行使的具體情形,總結(jié)一下破產(chǎn)法的撤銷權(quán)的適用包括以下幾個(gè)要件:破產(chǎn)可撤銷行為必須發(fā)生在破產(chǎn)程序啟動(dòng)之前的法定期間內(nèi);其次必須是債務(wù)人在破產(chǎn)程序開(kāi)始前行使了法律規(guī)定范圍內(nèi)的,有害于破產(chǎn)債權(quán)人利益的行為,且對(duì)于有償行為具有主觀上的惡意。破產(chǎn)撤銷權(quán)有學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)法規(guī)定的可撤銷行為的臨界期限一年在實(shí)踐操作中缺乏合理性“實(shí)踐中,許多國(guó)家的破產(chǎn)法根據(jù)行為人主觀惡意的不同區(qū)分可撤銷行為的不同類型,分別規(guī)定不同的期限,短至30日,長(zhǎng)至10年,而我國(guó)的新破產(chǎn)法并沒(méi)有對(duì)可撤銷行為的類型進(jìn)行區(qū)分,而是規(guī)定無(wú)論是有償行為還是無(wú)償行為,臨界期間統(tǒng)一規(guī)定為1年。對(duì)于有償行為和無(wú)償行為的臨界期是要有所區(qū)別的。債務(wù)人有償清償?shù)男袨檫m用一年的臨界期間要求還是比較合理的,但對(duì)于無(wú)償清償行為而言,由于相對(duì)方單純受益,對(duì)債權(quán)人利益危害最大,應(yīng)當(dāng)規(guī)定較長(zhǎng)的臨界期間。還有對(duì)于債務(wù)人關(guān)聯(lián)交易的可撤銷權(quán)行使的臨界期間應(yīng)給予特別的關(guān),因?yàn)殛P(guān)聯(lián)人和內(nèi)部人之間的交易具有更大的隱蔽性,更容易規(guī)避臨界期間的限制,從而逃脫法律責(zé)任“因此應(yīng)借鑒其他國(guó)家對(duì)涉及關(guān)系人的交易設(shè)置更長(zhǎng)的臨界期有學(xué)者認(rèn)為破產(chǎn)法規(guī)定的可撤銷行為的臨界期限一年在實(shí)踐操作中缺我國(guó)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)人利益保護(hù)機(jī)制我國(guó)現(xiàn)有對(duì)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)人的保護(hù)機(jī)制有:(l)撤銷權(quán)制度;(2)無(wú)效行為制度;(3)法人人格否認(rèn)制度。關(guān)于保護(hù)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)人利益制度之構(gòu)想,

構(gòu)建關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任體系。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)部交易和內(nèi)幕交易等關(guān)聯(lián)行為,是一種有意識(shí)、有目的的共同行為,既然會(huì)共同經(jīng)營(yíng)、決策、分享利潤(rùn):(1)關(guān)聯(lián)企業(yè)破壞了獨(dú)立法人的權(quán)利與義務(wù)的平衡;(2)共同行為導(dǎo)致共同責(zé)任;(3)關(guān)聯(lián)企業(yè)吸收了獨(dú)立法人的責(zé)任。在我國(guó)還沒(méi)有形成這樣的責(zé)任認(rèn)定體系,很多關(guān)聯(lián)交易的案件,到最后都不了了之,因此,構(gòu)建關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)的責(zé)任體系是非常必要的。我國(guó)破產(chǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)人利益保護(hù)機(jī)制新的企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施后,新建立的破產(chǎn)管理人制度、債權(quán)申報(bào)限制的放寬以及破產(chǎn)法律責(zé)任的強(qiáng)化等,為破產(chǎn)程序中各方利益的衡平及債權(quán)人利益的保護(hù)提供了制度保障,但在司法實(shí)踐中對(duì)債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)并未起到顯著的效果提升。新的企業(yè)破產(chǎn)法實(shí)施后,新建立的破產(chǎn)管理人制度、債權(quán)申報(bào)限制破產(chǎn)債權(quán)人享有以下基本程序權(quán)利（1)知情權(quán);(2)質(zhì)詢權(quán);(3)決議權(quán);(4)監(jiān)督權(quán)破產(chǎn)債權(quán)人享有以下基本程序權(quán)利(l)在破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)階段,明晰和保障債權(quán)人的知情權(quán),以便于債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行了解,及時(shí)查閱、復(fù)制有關(guān)資料；(2)債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)及表決階段,明晰和保障債權(quán)人的質(zhì)詢權(quán)、決議權(quán),對(duì)債權(quán)人會(huì)議具體程序進(jìn)行調(diào)整；(3)在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置及分配階段,切實(shí)保障債權(quán)人監(jiān)督權(quán),建立管理人定期報(bào)告制度；(4)加強(qiáng)職工勞動(dòng)債權(quán)的審核與確認(rèn)管理。(l)在破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)階段,明晰和保障債權(quán)人的知情權(quán),以我國(guó)新破產(chǎn)法未將公司對(duì)人身侵權(quán)債權(quán)作為優(yōu)先權(quán)并確定其優(yōu)先順位三鹿奶粉倘若繼續(xù)容許再?gòu)馁Y不抵債的企業(yè)中收取稅款,就難免有政府與廣大受害者爭(zhēng)損害賠償之嫌,其制度價(jià)值就與以人為本相左;就勞動(dòng)債權(quán)來(lái)講,應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步細(xì)分,最終被追究刑事責(zé)任的三鹿高管和沒(méi)有被追究刑責(zé),但有過(guò)失的職工的勞動(dòng)債權(quán)若是優(yōu)先于人身?yè)p害賠償,是絕對(duì)有失偏頗的,還會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)新破產(chǎn)法未將公司對(duì)人身侵權(quán)債權(quán)作為優(yōu)先權(quán)并確定其優(yōu)先順位合同法第286條和最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù)已經(jīng)明確界定建設(shè)工程款債權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)應(yīng)優(yōu)先于抵押擔(dān)保權(quán)、職工勞動(dòng)債權(quán)、稅收債權(quán)以及普通破產(chǎn)債權(quán),因?yàn)榻ㄔO(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)屬于特別優(yōu)先權(quán),特別優(yōu)先權(quán)又屬于法定擔(dān)保權(quán)但是在破產(chǎn)實(shí)務(wù)中,企業(yè)進(jìn)人破產(chǎn)程序后,土地、建筑物等無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)往往都是移交破產(chǎn)管理人管理,在我國(guó)目前尚未完全建立起健全的擔(dān)保物權(quán)變價(jià)執(zhí)行制度的情況下,承包人要求依法優(yōu)先受償時(shí),應(yīng)由管理人依法處置擔(dān)保物,管理人在管理處置擔(dān)保物時(shí)必定會(huì)發(fā)生對(duì)擔(dān)保物的保管、維護(hù)、評(píng)估、變現(xiàn)、交付等費(fèi)用,這是主張優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)此類費(fèi)用向管理人支付相應(yīng)的報(bào)酬合同法第286條和最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)呐鷱?fù)破產(chǎn)重整

現(xiàn)代意義上的破產(chǎn)法，不僅僅是破產(chǎn)清算，還包括破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序。破產(chǎn)清算程序是讓企業(yè)用剩余資產(chǎn)來(lái)償還所有債務(wù)，再注銷其民事主體資格，所以，破產(chǎn)清算程序是一個(gè)企業(yè)的死亡程序。破產(chǎn)重整和破產(chǎn)和解程序則不同，兩者都是企業(yè)的拯救和復(fù)蘇程序。通過(guò)破產(chǎn)重整或和解，可以使債務(wù)人重獲新生，避免因企業(yè)破產(chǎn)清算而帶來(lái)的職工下崗等一系列社會(huì)問(wèn)題，體現(xiàn)了現(xiàn)代破產(chǎn)法實(shí)施破產(chǎn)預(yù)防的程序目的。因此，各國(guó)破產(chǎn)法的立法實(shí)踐都普遍重視破產(chǎn)和解與破產(chǎn)調(diào)解程序。

破產(chǎn)重整

破產(chǎn)重整，又名“重組”或者“重生”，其對(duì)應(yīng)的英文名為Reorganization。與破產(chǎn)和解相比，破產(chǎn)重整程序不僅注重企業(yè)的外部債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系的整合;不僅重視債務(wù)人與債權(quán)人的和解，而且強(qiáng)調(diào)調(diào)動(dòng)人民法院、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人、出資人及其他利害關(guān)系人等各方面的力量。因此，在破產(chǎn)法的三大程序中，重整程序顯得尤為重要。破產(chǎn)重整，又名“重組”或者“重生”，其對(duì)應(yīng)的英文名為Reor公司破產(chǎn)重整流程

一、公司出現(xiàn)《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的重整事由。

二、債權(quán)人和債務(wù)人直接向法院提出《重整申請(qǐng)》，啟動(dòng)重整程序。在債權(quán)人申請(qǐng)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)清算，法院受理申請(qǐng)后宣告破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出自額占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人，可以向法院申請(qǐng)重整。（破產(chǎn)法7、70條）

三、法院對(duì)《重整申請(qǐng)》進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)裁定債務(wù)人重整，并予以公告。（破產(chǎn)法71條）

四、法院指定管理人。

五、法院通知已知的債權(quán)人并公告通知未知的債權(quán)人。法院應(yīng)當(dāng)確定債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的期限，并確定第一次債權(quán)人召開(kāi)的時(shí)間和地點(diǎn)。

六、債權(quán)人向管理人申報(bào)債權(quán)，管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)并對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，編制債權(quán)表并提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。

七、債權(quán)申報(bào)期滿之日起15日內(nèi)召開(kāi)第一次債權(quán)人會(huì)議。

公司破產(chǎn)重整流程八、在破產(chǎn)重整中，進(jìn)入重整期間后，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)法院批準(zhǔn)，債務(wù)人可以在管理人的監(jiān)督下自行管理財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)事物，管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)事物。

九、債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起6個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向法院和債權(quán)人會(huì)議提交《重整計(jì)劃草案》（內(nèi)容見(jiàn)《破產(chǎn)法》81條）。經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，法院可以裁定延期3個(gè)月。未按期提交的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告破產(chǎn)。（破產(chǎn)法79條）

十、法院應(yīng)當(dāng)自收到《重整計(jì)劃草案》之日起30日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，債權(quán)人參加會(huì)議進(jìn)行討論，并分組進(jìn)行表決。（表決規(guī)則見(jiàn)《破產(chǎn)法》82、84條）

八、在破產(chǎn)重整中，進(jìn)入重整期間后，經(jīng)債務(wù)人申請(qǐng)法院批準(zhǔn)，債務(wù)十一、各表決組通過(guò)《重整計(jì)劃草案》的，《重整計(jì)劃》即為通過(guò)。未獲得通過(guò)的依《破產(chǎn)法》87條處理。（破產(chǎn)法86、87條）

十二、自《重整計(jì)劃》通過(guò)之日起10日內(nèi)，債務(wù)人和管理人應(yīng)當(dāng)向法院提出批準(zhǔn)《重整計(jì)劃草案》的申請(qǐng)，法院審查認(rèn)為合法的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序并予以公告。法院批準(zhǔn)的《重整計(jì)劃草案》對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力。

《重整計(jì)劃草案》未獲得通過(guò)且未依87條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)，或者已通過(guò)的《重整計(jì)劃草案》未獲批準(zhǔn)的，法院應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。（破產(chǎn)法86、88、92條）

十三、《重整計(jì)劃草案》獲批準(zhǔn)后，進(jìn)入《重整計(jì)劃》的執(zhí)行程序，由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行。十一、各表決組通過(guò)《重整計(jì)劃草案》的，《重整計(jì)劃》即為通過(guò)。此時(shí)，已經(jīng)接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事物的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。在《重整計(jì)劃》規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，有管理人監(jiān)督《重整計(jì)劃》的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告《重整計(jì)劃》的執(zhí)行情況和收人財(cái)務(wù)情況。

監(jiān)督期屆滿，管理人向法院提交監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告之日管理人監(jiān)督職責(zé)終止。經(jīng)管理人申請(qǐng)，法院可以裁定延長(zhǎng)監(jiān)督期限。（破產(chǎn)法89、90、91條）

十四、《重整計(jì)劃》執(zhí)行期限屆滿，債務(wù)人執(zhí)行完畢公司恢復(fù)良好狀態(tài)的，重整程序結(jié)束，公司恢復(fù)正常運(yùn)行。

十五、債務(wù)人不能執(zhí)行或者不執(zhí)行《重整計(jì)劃》的，法院經(jīng)管理人或者利害關(guān)系人的請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)裁定終止《重整計(jì)劃》的執(zhí)行，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。此后進(jìn)入破產(chǎn)程序。（破產(chǎn)法93條）

此時(shí)，已經(jīng)接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事物的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)在重整程序進(jìn)行中，從重整的申請(qǐng)、裁定，到重整機(jī)構(gòu)的選任、關(guān)系人會(huì)議的組建，一切的目的都是為了重整的順利進(jìn)行，而重整的順利進(jìn)行必須依據(jù)一個(gè)制定良好的重整計(jì)劃來(lái)實(shí)施。圍繞著重整計(jì)劃的制定、通過(guò)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、變更和終止的一系列規(guī)定，形成了一個(gè)由法律規(guī)制和有法院參與的多邊協(xié)商機(jī)制。在重整程序進(jìn)行中，從重整的申請(qǐng)、裁定，到重整機(jī)構(gòu)的選任、關(guān)系重整計(jì)劃是一個(gè)承前啟后的環(huán)節(jié)，它不僅是重整人實(shí)施重整行為的依據(jù)，而且是重整程序漸趨深入的方針，其合理性與可行性關(guān)系著重整程序的成敗，也關(guān)系著債權(quán)人、股東、債務(wù)人等利害關(guān)系人的切身利益。重整計(jì)劃是一個(gè)承前啟后的環(huán)節(jié)，它不僅是重整人實(shí)施重整行為的依我國(guó)采取的是由重整機(jī)構(gòu)提交重整計(jì)劃的做法。由誰(shuí)擬訂和提出重整計(jì)劃涉及到眾多利害關(guān)系人之間利益平衡的問(wèn)題，因此，僅由重整機(jī)構(gòu)制定和提出重整計(jì)劃不是最佳做法。固然重整機(jī)構(gòu)接管企業(yè)或原來(lái)就是企業(yè)管理者，對(duì)企業(yè)整個(gè)情況特別是財(cái)務(wù)狀況有較深了解，由其制定最為可行。但僅由重整人擔(dān)任計(jì)劃的擬訂與提出人易導(dǎo)致忽視其他利害關(guān)系人的利益，特別是在由原來(lái)的管理人員繼續(xù)擔(dān)任重整人的情況下，如何保障其所擬訂的計(jì)劃公平公正是一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。重整計(jì)劃應(yīng)該多聽(tīng)取他人意見(jiàn)，廣泛吸收他人智慧，因此，應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)的利害關(guān)系人參加重整計(jì)劃的擬訂工作。我國(guó)采取的是由重整機(jī)構(gòu)提交重整計(jì)劃的做法。應(yīng)當(dāng)讓債務(wù)人作為重整人制定計(jì)劃的輔助人員參與，尤其是在那些由局外人擔(dān)任重整機(jī)構(gòu)的場(chǎng)合中，應(yīng)當(dāng)以重整機(jī)構(gòu)為主，以債務(wù)人為輔。但在一定時(shí)間內(nèi)，如果重整機(jī)構(gòu)無(wú)法提出合適的重整計(jì)劃或其他利害關(guān)系人認(rèn)為該計(jì)劃不合理也不合法而請(qǐng)求法院裁定駁回，那么其他利害關(guān)系人就可以提出自己的重整計(jì)劃。應(yīng)當(dāng)讓債務(wù)人作為重整人制定計(jì)劃的輔助人員參與，尤其是在那些由重整計(jì)劃作為重整程序的核心，其起草與擬訂的成功與否將決定著緊隨其后的表決、通過(guò)與執(zhí)行是否順利。重整計(jì)劃草案質(zhì)量高低在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定著重整的命運(yùn)，若該計(jì)劃的質(zhì)量不高將直接影響關(guān)系人投票贊成重整與否的意思表示，質(zhì)量不高的重整計(jì)劃草案將會(huì)使債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的重整失去信心。為能制定一個(gè)高質(zhì)量的重整計(jì)劃，除了合理安排計(jì)劃的擬訂者與提出者，還必須確立相應(yīng)的起草依據(jù)作為計(jì)劃擬訂的準(zhǔn)則，從而使該計(jì)劃順利獲得認(rèn)可并付諸實(shí)踐，以達(dá)到維持企業(yè)再生的目的。重整計(jì)劃作為重整程序的核心，其起草與擬訂的成功與否將決定著緊由于重整計(jì)劃旨在維持債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)興與再建，同時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，因此涉及到利害關(guān)系人的利益。但它作為一個(gè)團(tuán)體強(qiáng)制性的契約，一經(jīng)認(rèn)可通過(guò)就對(duì)所有當(dāng)事人產(chǎn)生效力，它的擬訂必須要公正。因此，重整計(jì)劃要對(duì)所有的債權(quán)人和股東等利害關(guān)系人公平對(duì)待，在所有同類性質(zhì)的利害關(guān)系人之間要一視同仁，不可有差別待遇。不僅要考慮不同類型關(guān)系人利益的差別，還要考慮每一種利害關(guān)系人內(nèi)部不同類別主體之間的差別，除非法律另有規(guī)定。由于重整計(jì)劃旨在維持債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)興與再建，同時(shí)效率也是一個(gè)高質(zhì)量的重整計(jì)劃必須要達(dá)到的要求。具體來(lái)說(shuō)，一是要比較科學(xué)合理，具有可行性，比較容易實(shí)現(xiàn)；二是要平衡協(xié)調(diào)各種矛盾，減少內(nèi)耗與沖突。應(yīng)貫徹股東權(quán)較債權(quán)先行讓步，普通股東權(quán)較優(yōu)先股東權(quán)先行讓步；無(wú)擔(dān)保之債權(quán)較有擔(dān)保之債權(quán)或有優(yōu)先權(quán)之債權(quán)先行讓步；同一性質(zhì)之權(quán)利應(yīng)一律平等的原則。這樣互相妥協(xié)讓步有利于不同關(guān)系人之間達(dá)成合意。重整計(jì)劃應(yīng)有時(shí)間限制，不能無(wú)限期地反復(fù)討論，否則將造成極大浪費(fèi)。具體的提出時(shí)間最好能夠在第一次關(guān)系人會(huì)議上就提出，若遇到了更換重整機(jī)構(gòu)或其他客觀上有礙計(jì)劃提出的事由，可以報(bào)重整監(jiān)督人決定一個(gè)適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)期，但不宜過(guò)長(zhǎng)。效率也是一個(gè)高質(zhì)量的重整計(jì)劃必須要達(dá)到的要求。具體來(lái)說(shuō)，一是重整目的在于維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)，若能成功進(jìn)行營(yíng)業(yè)繼續(xù)，就有可能盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加流動(dòng)資金，提高償還債務(wù)的能力。因此，除了要廣募資金外，如何保持企業(yè)繼續(xù)營(yíng)業(yè)雖不是重整計(jì)劃的核心內(nèi)容，卻也是一個(gè)重要內(nèi)容。目前，各國(guó)常采用的手段主要是企業(yè)的組織變更和營(yíng)業(yè)轉(zhuǎn)讓，其中最主要的手段是債務(wù)人企業(yè)的合并與分立。比如，法國(guó)1985年《司法重整與司法清算法》第81條、第82條規(guī)定，法院根據(jù)管理人的報(bào)告可以批準(zhǔn)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓。另外，對(duì)債務(wù)人企業(yè)進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)也是重整經(jīng)常使用的手段，如法國(guó)1985年《司法重整與司法清算法》第61條、第97條、第98條明確規(guī)定了出租的方式以及承租人對(duì)公司的責(zé)任。重整目的在于維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)的繼續(xù)，若能成功進(jìn)行營(yíng)業(yè)繼續(xù)，就有可（1）債務(wù)的清償。債務(wù)得以清償是各利害關(guān)系人最為關(guān)心的問(wèn)題，從某些國(guó)家的立法來(lái)看，對(duì)債務(wù)清償?shù)膯?wèn)題集中規(guī)定了三個(gè)方面。第一，是關(guān)于償還的條件，一般而言，重整計(jì)劃要求同類的債權(quán)要同等對(duì)待，清償條件要一致，在不同性質(zhì)和不同種類的債權(quán)之間可以有所不同。第二，是關(guān)于債務(wù)清償?shù)钠谙蓿坏┻M(jìn)入重整程序后，所有的債務(wù)都必須按照重整計(jì)劃的規(guī)定來(lái)進(jìn)行清償，所以債務(wù)的清償期限必須在重整計(jì)劃中訂立。第三，是關(guān)于債務(wù)履行的擔(dān)保，主要是指其他第三人為重整債務(wù)人履行債務(wù)所提供擔(dān)保的情況。重整計(jì)劃應(yīng)明確規(guī)定提供擔(dān)保的人以及擔(dān)保權(quán)的內(nèi)容，以及無(wú)擔(dān)保情況下清償資金的來(lái)源。（1）債務(wù)的清償。債務(wù)得以清償是各利害關(guān)系人最為關(guān)心的問(wèn)題，為能夠順利實(shí)施重整，同時(shí)清理債權(quán)與債務(wù)，對(duì)原有的債權(quán)與股權(quán)進(jìn)行全部或者部分的變動(dòng)是完全有可能的。所謂債權(quán)與股權(quán)的變動(dòng)，是指就涉及削減全部或部分債權(quán)人的債權(quán)數(shù)額（包括有擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人的債權(quán)削減）、免除利息、將債權(quán)作價(jià)入股、股東股份減少等內(nèi)容。最常見(jiàn)的變動(dòng)情況是對(duì)原先債權(quán)數(shù)額或股份數(shù)額進(jìn)行削減，至于如何削減，重整計(jì)劃必須進(jìn)行明確的規(guī)定。為能夠順利實(shí)施重整，同時(shí)清理債權(quán)與債務(wù)，對(duì)原有的債權(quán)與股權(quán)進(jìn)破產(chǎn)立法對(duì)于重整計(jì)劃的表決采用獨(dú)特的分組表決機(jī)制，即把債權(quán)人與股東等利害關(guān)系人分成幾個(gè)不同的小組，再以各小組為基本單位進(jìn)行表決，然后按照各組的表決結(jié)果計(jì)算關(guān)系人會(huì)議的表決結(jié)果。采用分組表決機(jī)制是考慮到了利害關(guān)系人之間不同的利益訴求，每一組利益基本相同，就會(huì)有基本相同的共同利益，便于減少談判成本，使重整計(jì)劃可以較為順利通過(guò)。如何確定具體的分組標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)立法呈現(xiàn)出不同面貌，但基本上都要強(qiáng)調(diào)每一個(gè)小組利益應(yīng)當(dāng)基本一致，并發(fā)展出了以下的分組辦法。破產(chǎn)立法對(duì)于重整計(jì)劃的表決采用獨(dú)特的分組表決機(jī)制，即把債權(quán)人第一類，法定型。所謂法定型是指法律明確規(guī)定了分組的具體標(biāo)準(zhǔn)，法院以及其他當(dāng)事人都沒(méi)有權(quán)利加以改變。如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“公司法”第298條規(guī)定，有表決權(quán)的債權(quán)人以及股東分為以下四組：（1）優(yōu)先債權(quán)人；（2）有擔(dān)保的債權(quán)人；（3）無(wú)擔(dān)保的債權(quán)人；（4）股東。

第二類，自治型。該類立法模式是以美國(guó)聯(lián)邦破產(chǎn)法典為代表，充分體現(xiàn)了當(dāng)事人自治的法律理念，只要保證分組公平而且有利于重整計(jì)劃的通過(guò)，就可以采用非常靈活的分組方式。在美國(guó)重整實(shí)踐中經(jīng)常采用的分組方法是：（1）優(yōu)先請(qǐng)求權(quán)；（2）擔(dān)保債權(quán)；（3）無(wú)擔(dān)保債權(quán)；（4）次位債權(quán)；（5）股東。

第三，折衷型。該種立法模式以日本為代表，即法律雖然規(guī)定了分組的具體標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)又授權(quán)法院或者重整人可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用加以改變。比如日本《公司更生法》第158條規(guī)定的分組標(biāo)準(zhǔn)為：（1）更生擔(dān)保權(quán)人；（2）有一般先取特權(quán)以及其他一般優(yōu)先權(quán)的更生債權(quán)人；（3）除以上兩種更生債權(quán)人外的更生債權(quán)人；（4）有劣后債權(quán)的更生債權(quán)人；（5）持有特別股的股東；（6）普通股股東。第一類，法定型。所謂法定型是指法律明確規(guī)定了分組的具體標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《破產(chǎn)法》第82條規(guī)定，重整計(jì)劃的表決分組為：（1）對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)；（2）債務(wù)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（3）債務(wù)人所欠稅款；（4）普通債權(quán)。人民法院在必要時(shí)可以決定在普通債權(quán)組中設(shè)小額債權(quán)組對(duì)重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決。我國(guó)《破產(chǎn)法》第82條規(guī)定，重整計(jì)劃的表決分組為：（1）對(duì)債我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)立法對(duì)重整計(jì)劃表決權(quán)分組的設(shè)計(jì)并不能令人滿意。其缺陷在于勞動(dòng)債權(quán)、稅款、普通債權(quán)等相互并列，而在實(shí)踐中，如何讓龐大的勞動(dòng)債權(quán)人參加表決是難以操作的。另外，沒(méi)有考慮讓股東參加重整計(jì)劃的表決也是一大缺憾，我國(guó)《破產(chǎn)法》雖在第85條進(jìn)行了補(bǔ)救，規(guī)定債務(wù)人的出資人可以列席討論重整計(jì)劃的債權(quán)人會(huì)議，重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決。但這對(duì)于調(diào)動(dòng)股東參加重整的積極性，以使企業(yè)復(fù)興和再建的重整立法宗旨相差甚遠(yuǎn)。因此，總體上看，我國(guó)破產(chǎn)法關(guān)于重整計(jì)劃的制度設(shè)計(jì)還有待完善。我國(guó)現(xiàn)行破產(chǎn)立法對(duì)重整計(jì)劃表決權(quán)分組的設(shè)計(jì)并不能令人滿意。其我國(guó)《破產(chǎn)法》對(duì)重整計(jì)劃的表決問(wèn)題采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，該法第84條規(guī)定人民法院應(yīng)當(dāng)自收到重整計(jì)劃草案之日起三十日內(nèi)召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議對(duì)重整計(jì)劃進(jìn)行表決。出席會(huì)議的同一表決組的債權(quán)人過(guò)半數(shù)同意重整計(jì)劃草案，并且其所代表的債權(quán)額占該組債權(quán)總額的三分之二以上的，即為該組通過(guò)重整計(jì)劃草案。第86條第1款規(guī)定各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。我國(guó)《破產(chǎn)法》對(duì)重整計(jì)劃的表決問(wèn)題采取了雙重標(biāo)準(zhǔn)的做法，該法我們的立法與美國(guó)的做法基本一致，不僅靈活可行，同時(shí)還可保證決議公平。但美中不足的是，《破產(chǎn)法》第85條第2款規(guī)定了重整計(jì)劃草案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)出資人組，對(duì)該事項(xiàng)進(jìn)行表決，但該條規(guī)定對(duì)涉及到股東組的表決權(quán)如何行使則語(yǔ)焉不詳。我們的立法與美國(guó)的做法基本一致，不僅靈活可行，同時(shí)還可保證決從我國(guó)《破產(chǎn)法》的文本來(lái)看，第86條規(guī)定了各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，重整計(jì)劃即為通過(guò)。自重整計(jì)劃通過(guò)之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十天內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告。從我國(guó)《破產(chǎn)法》的文本來(lái)看，第86條規(guī)定了各表決組均通過(guò)重整我國(guó)的破產(chǎn)立法將重整計(jì)劃審查的問(wèn)題交給了法院自由裁量法院的審查包括兩大方面，一是程序上的審查，主要看有無(wú)違法決議的情況；二是實(shí)質(zhì)上的審查，就重整計(jì)劃的內(nèi)容進(jìn)行判斷。程序上的審查比較容易，而內(nèi)容的審查法院就要頗費(fèi)周折。特別是在重整計(jì)劃中關(guān)于商業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)營(yíng)決策等純粹商業(yè)事項(xiàng)的判斷或發(fā)展預(yù)測(cè)是否也在法院審查的范圍之內(nèi)？對(duì)此，法院似乎不應(yīng)過(guò)多進(jìn)行審查和介入。我國(guó)的破產(chǎn)立法將重整計(jì)劃審查的問(wèn)題交給了法院自由裁量強(qiáng)制批準(zhǔn)

重整計(jì)劃的批準(zhǔn)在符合法律規(guī)定的條件下，可能發(fā)生并未被關(guān)系人會(huì)議通過(guò)，而法院卻強(qiáng)行批準(zhǔn)的情況。由于法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)將對(duì)各類利害關(guān)系人的利益產(chǎn)生重大影響，特別是對(duì)那些持反對(duì)意見(jiàn)的關(guān)系人，因此，法院的強(qiáng)制批準(zhǔn)不應(yīng)成為常態(tài)，應(yīng)該有嚴(yán)格的適用條件。我國(guó)《破產(chǎn)法》第87條規(guī)定：未通過(guò)重整計(jì)劃草案的表決組拒絕再次表決或者再次表決仍未通過(guò)重整計(jì)劃草案，但重整計(jì)劃草案符合法定條件的，債務(wù)人或者管理人可以申請(qǐng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案。強(qiáng)制批準(zhǔn)法院對(duì)于重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)是各國(guó)法律所認(rèn)可的，這是一種對(duì)重整制度的補(bǔ)救措施，否則，重整除了限制擔(dān)保物權(quán)的行使外，與和解程序?qū)](méi)有任何差別。其次，強(qiáng)制批準(zhǔn)所具備的標(biāo)準(zhǔn)基本上是相同的，即重整計(jì)劃必須對(duì)那些沒(méi)有接受計(jì)劃的權(quán)利人給予公平和充分的保護(hù)，否則將嚴(yán)重?fù)p害這些利害關(guān)系人的利益，與法律的正義理念不容。最后，法院對(duì)于重整計(jì)劃的批準(zhǔn)必須考慮債務(wù)人企業(yè)是否有再建的價(jià)值，若關(guān)系人反對(duì)的原因是企業(yè)已經(jīng)基本沒(méi)有復(fù)興的希望，則法院必須將該問(wèn)題加以考慮，否則就背離了重整制度的本來(lái)目的。法院對(duì)于重整計(jì)劃的強(qiáng)制批準(zhǔn)是各國(guó)法律所認(rèn)可的，這是一種對(duì)重整我國(guó)《破產(chǎn)法》第92條規(guī)定，經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)債務(wù)人和全體債權(quán)人均有約束力。債權(quán)人未依照規(guī)定申報(bào)債權(quán)的，在重整計(jì)劃執(zhí)行期間不得行使權(quán)利；在重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，可以按照重整計(jì)劃規(guī)定的同類債權(quán)的清償條件行使權(quán)利。債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響。我國(guó)《破產(chǎn)法》第92條規(guī)定，經(jīng)人民法院裁定批準(zhǔn)的重整計(jì)劃，對(duì)可見(jiàn)，重整計(jì)劃被批準(zhǔn)后所產(chǎn)生的效力范圍廣泛，涉及計(jì)劃本身的約束力、對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的影響（包括權(quán)利的變更、權(quán)利行使的阻卻、當(dāng)事人的免責(zé)）、對(duì)當(dāng)事人所提供的救濟(jì)等各個(gè)方面。將其加以歸納，重整計(jì)劃的效力基本涵蓋兩個(gè)方面：一方面是程序上所產(chǎn)生的效力，比如因重整程序的開(kāi)始而中止的其他程序就應(yīng)終結(jié)；另一方面為實(shí)體上的約束力，對(duì)債務(wù)人而言，主要是免去其除在重整計(jì)劃規(guī)定的或法律承認(rèn)的債權(quán)、股權(quán)、擔(dān)保權(quán)外的其他債務(wù)的清償責(zé)任；對(duì)債權(quán)人和股東而言將發(fā)生權(quán)利的變動(dòng)，其權(quán)利僅以重整計(jì)劃認(rèn)可的為限，計(jì)劃中沒(méi)有載明的權(quán)利不得向債務(wù)人請(qǐng)求。由此，我們?cè)俅慰闯鲋卣贫戎挟?dāng)事人意思自治與國(guó)家干預(yù)相融合的性質(zhì)以及重整計(jì)劃的強(qiáng)制契約色彩?？梢?jiàn)，重整計(jì)劃被批準(zhǔn)后所產(chǎn)生的效力范圍廣泛，涉及計(jì)劃本身的約我國(guó)《破產(chǎn)法》第89條第2款規(guī)定人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，已接管財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的管理人應(yīng)當(dāng)向債務(wù)人移交財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)，第90條規(guī)定自人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之日起，在重整計(jì)劃規(guī)定的監(jiān)督期內(nèi)，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。在監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)向管理人報(bào)告重整計(jì)劃執(zhí)行情況和債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況。因此，中國(guó)雖然采用了債務(wù)人執(zhí)行重整計(jì)劃的模式，但同時(shí)要求管理人對(duì)其監(jiān)督管理，這種方案在一定程度上保證了重整計(jì)劃執(zhí)行的效率與公正，值得肯定。我國(guó)《破產(chǎn)法》第89條第2款規(guī)定人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃后，計(jì)劃的執(zhí)行人應(yīng)負(fù)善良管理人的注意義務(wù)，違反此義務(wù)給債務(wù)人企業(yè)造成損害的，應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。立法應(yīng)當(dāng)允許執(zhí)行人聘請(qǐng)工作人員，在具體的事項(xiàng)上，要強(qiáng)調(diào)效率與公平兼顧。就效率角度而言，計(jì)劃生效后，執(zhí)行人就應(yīng)迅速將其加以執(zhí)行，不得超過(guò)法律所規(guī)定的年限。比如我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“公司法”將該時(shí)間限制為1年，是值得我國(guó)借鑒的。計(jì)劃的執(zhí)行人應(yīng)負(fù)善良管理人的注意義務(wù)，違反此義務(wù)給債務(wù)人企業(yè)允許變更計(jì)劃體現(xiàn)了重整制度追求效率，力圖促進(jìn)債務(wù)人復(fù)興的精神和價(jià)值趨向，但遺憾的是，我國(guó)的新破產(chǎn)法沒(méi)有對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。變更計(jì)劃需要條件，必須是在特殊情況出現(xiàn)后，法院認(rèn)為該有必要修改，并且該修改也只有在重整計(jì)劃還沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)程度的執(zhí)行才行，而且變更的程序與通過(guò)計(jì)劃的程序相同。已經(jīng)執(zhí)行了很大一部分的計(jì)劃不應(yīng)該再被修改，否則將影響到某些當(dāng)事人的既得利益，變更后的計(jì)劃還應(yīng)繼續(xù)符合法律的規(guī)定。此時(shí)，應(yīng)注重對(duì)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行人有違法或不合常理的情況，就可及時(shí)向法院報(bào)告，解除執(zhí)行人職務(wù)另行選任，以確保重整成功和關(guān)系人利益之維護(hù)。允許變更計(jì)劃體現(xiàn)了重整制度追求效率，力圖促進(jìn)債務(wù)人復(fù)興的精神民法、合同法前沿問(wèn)題民法、合同法前沿問(wèn)題（一）物權(quán)糾紛（一）物權(quán)糾紛在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法第五十二條和土地管理法第四十三條規(guī)定，認(rèn)定該買賣合同無(wú)效。

將宅基地上建造的房屋出賣給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人的合同，不具有法律效力；出售給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策關(guān)于宅基地分配、使用條件的規(guī)定。

在確定合同無(wú)效后的損失承擔(dān)時(shí)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，避免處理結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人利益的失衡。在農(nóng)村集體所有土地上建造房屋并向社會(huì)公開(kāi)銷售，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同法數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。確定買賣合同成立時(shí)間，應(yīng)綜合考慮合同再主管機(jī)關(guān)備案的時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等。

預(yù)告登記期間內(nèi)，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人同意，房屋所有權(quán)人所為的處分行為，不得對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。數(shù)份房屋買賣合同均為合法有效且各買受人均要求履行合同的，應(yīng)按出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效，但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認(rèn)定有效。出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的應(yīng)駁回起訴。因違法建筑的占有受到侵害而產(chǎn)生的爭(zhēng)議，屬于民事案件受案范圍。違法建筑及其擱置物、懸掛物倒塌或者脫落、墜落造成他人報(bào)害，按照侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)規(guī)定處理。當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，不予受理；已經(jīng)受理的未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條第二款規(guī)定認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。受讓人因抵押權(quán)登記未涂銷，請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度等予以確定?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百九十一條第二款規(guī)定：“抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外”。未經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，不能依據(jù)物權(quán)法第一百九十一條被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖突時(shí)，優(yōu)先于其他權(quán)利。被拆遷人依法享有的拆遷安置補(bǔ)償權(quán)利具有物權(quán)屬性，在產(chǎn)生權(quán)利沖在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)主個(gè)體權(quán)利與維護(hù)業(yè)主共同利益并重的原則，既要避免因業(yè)主個(gè)體權(quán)利絕對(duì)化而損害共同利益，也要防止以維護(hù)業(yè)主共同利益為名損害業(yè)主合法權(quán)利，要在依法保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的基礎(chǔ)上促進(jìn)業(yè)主共同關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在處理業(yè)主專有權(quán)、共有權(quán)以及業(yè)主撤銷權(quán)等糾紛時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)業(yè)在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶口登記狀況、農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定，并以其是否獲得其他替代性基本生活保障為實(shí)質(zhì)性要件，慎重、從嚴(yán)認(rèn)定集體成員資格的喪失，最大限度地保護(hù)農(nóng)民特別是婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。在界定征地補(bǔ)償費(fèi)用分配等糾紛中涉及集體成員資格時(shí)，要在現(xiàn)行法已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效抗辯的，不予支持。已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記，登（二）建設(shè)工程合同糾紛（二）建設(shè)工程合同糾紛招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中標(biāo)結(jié)果的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；中標(biāo)人作出的以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

建設(shè)工程開(kāi)工后，發(fā)包方與承包方因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等原因，通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等中對(duì)按照“最低價(jià)中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程項(xiàng)目標(biāo)底訂立的施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無(wú)效。

對(duì)建設(shè)工程施工合同中有關(guān)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。該約定被認(rèn)定為無(wú)效后，依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定處理。對(duì)按照“最低價(jià)中標(biāo)”等違規(guī)招標(biāo)形式，以低于工程建設(shè)成本的工程當(dāng)事人以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論，主張變更有效的建設(shè)工程施工合同約定的工程價(jià)款數(shù)額的，不予支持。當(dāng)事人以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論，非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響；承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算；建設(shè)工程合同未約定竣工日期，或者由于發(fā)包人的原因，合同解除或終止履行時(shí)已經(jīng)超出合同約定的竣工日期的，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計(jì)算。第二百八十六條

發(fā)包人末按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期間內(nèi)竣工，承包人依據(jù)合人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，要嚴(yán)格控制實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人、發(fā)包人提起的民事訴訟，且發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。人民法院在受理建設(shè)工程施工合同糾紛時(shí)，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)建設(shè)工程行使優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。因違法分包、轉(zhuǎn)包等導(dǎo)致建設(shè)工程合同無(wú)效的，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)（三）民間借貸糾紛（三）民間借貸糾紛出借人應(yīng)對(duì)存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項(xiàng)交付給借款人等事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任；借款人應(yīng)承擔(dān)已經(jīng)歸還借款的舉證責(zé)任。對(duì)于形式要件有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應(yīng)結(jié)合其他證據(jù)認(rèn)定是否存在借貸關(guān)系。對(duì)現(xiàn)金交付的借貸，可根據(jù)借貸金額大小、交付憑證、支付能力、交易習(xí)慣、當(dāng)事人關(guān)系以及當(dāng)事人陳述的交付經(jīng)過(guò)等因素，綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。出借人應(yīng)對(duì)存在借貸關(guān)系、借貸內(nèi)容以及已將款項(xiàng)交付給借款人等事原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際出借金額認(rèn)定本金。

當(dāng)事人既約定利息又約定違約金的，最終收取利息的利率不得超過(guò)銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分不予保護(hù)。原則上應(yīng)將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認(rèn)定為本金。當(dāng)事人約定當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒(méi)有約定逾期利率的，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國(guó)人民銀行公布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率，請(qǐng)求自逾期還款之日或者主張權(quán)利之日起的利息的，應(yīng)予支持。

當(dāng)事人僅約定了借期內(nèi)的利率，沒(méi)有約定逾期利率的，出借人以借期（四）買賣合同糾紛（四）買賣合同糾紛

當(dāng)事人之間沒(méi)有書(shū)面合同，一方以送貨單、收貨單、結(jié)算單、發(fā)票等主張存在買賣合同關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人之間的交易方式、交易習(xí)慣以及其他相關(guān)證據(jù)，對(duì)買賣合同是否成立作出認(rèn)定。

對(duì)賬確認(rèn)函、債權(quán)確認(rèn)書(shū)等函件、憑證沒(méi)有記載債權(quán)人名稱，買賣合同當(dāng)事人一方以此證明存在買賣合同關(guān)系的，人民法院應(yīng)予支持，但有相反證據(jù)足以推翻的除外當(dāng)事人之間沒(méi)有書(shū)面合同，一方以送貨單、收貨單、結(jié)算單、發(fā)票當(dāng)事人簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)、訂購(gòu)書(shū)、預(yù)訂書(shū)、意向書(shū)、備忘錄等預(yù)約合同，約定在將來(lái)一定期限內(nèi)訂立買賣合同，一方不履行訂立買賣合同的義務(wù)，對(duì)方請(qǐng)求其承擔(dān)預(yù)約合同違約責(zé)任或者要求解除預(yù)約合同并主張損害賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯?yīng)予支持。當(dāng)事人簽訂認(rèn)購(gòu)書(shū)、訂購(gòu)書(shū)、預(yù)訂書(shū)、意向書(shū)、備忘錄等預(yù)約合同，出賣人僅以增值稅專用發(fā)票及稅款抵扣資料證明其已履行交付標(biāo)的物義務(wù)，買受人不認(rèn)可的，出賣人應(yīng)當(dāng)提供其他證據(jù)證明交付標(biāo)的物的事實(shí)。

合同約定或者當(dāng)事人之間習(xí)慣以普通發(fā)票作為付款憑證，買受人以普通發(fā)票證明已經(jīng)履行付款義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但有相反證據(jù)足以推翻的除外。出賣人僅以增值稅專用發(fā)票及稅款抵扣資料證明其已履行交付標(biāo)的物

出賣人就同一普通動(dòng)產(chǎn)訂立多重買賣合同，在買賣合同均有效的情況下，買受人均要求實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)按照以下情形分別處理：

（一）先行受領(lǐng)交付的買受人請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移的，人民法院應(yīng)予支持；

（二）均未受領(lǐng)交付，先行支付價(jià)款的買受人請(qǐng)求出賣人履行交付標(biāo)的物等合同義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持；

（三）均未受領(lǐng)交付，也未支付價(jià)款，依法成立在先合同的買受人請(qǐng)求出賣人履行交付標(biāo)的物等合同義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。出賣人就同一普通動(dòng)產(chǎn)訂立多重買賣合同，在買賣合同均有效的情出