林業(yè)行政法律制度課件

第五章林業(yè)行政法律制度一、行政違法與行政責任

二、行政處罰的種類與設(shè)定

三、行政處罰的程序

第五章林業(yè)行政法律制度一、行政違法與行政責任1第一節(jié)行政違法與行政責任

行政違法：行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政責任：行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔的行政法律后果。第一節(jié)行政違法與行政責任行政違法：行政法律關(guān)系主體違反行2一、行政責任的構(gòu)成要件行政責任：承擔行政責任所必須具備的條件1.行為的違法性2.行為有危害結(jié)果3.行為人的違法行為與危害結(jié)果之間有因果關(guān)系一、行政責任的構(gòu)成要件行政責任：承擔行政責任所必須具備的條件3三、承擔行政責任的主要方式

行政處分：是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位，按行政隸屬關(guān)系，根據(jù)國家法律或國家機關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章規(guī)定，對有違法失職行為尚不夠刑事懲罰的所屬人員給予的制裁。行政處罰：是指享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律法規(guī)、依法應(yīng)當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。三、承擔行政責任的主要方式行政處分：是指國家機關(guān)、企事業(yè)4第二節(jié)林業(yè)行政處罰一、林業(yè)行政處罰的特征實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。行政處罰的對象是實施了行政違法行為，應(yīng)當給予處罰的行政相對人。行政處罰具有強制性。第二節(jié)林業(yè)行政處罰一、林業(yè)行政處罰的特征5二、林業(yè)行政處罰的原則

1、處罰法定原則2、處罰公正、公開原則3、一事不再罰原則4、處罰與教育相結(jié)合原則5、保障權(quán)利原則二、林業(yè)行政處罰的原則1、處罰法定原則6三、行政處罰的種類

1、警告2、罰款3、沒收違法所得和非法財物4、責令停產(chǎn)停業(yè)5、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照6、行政拘留7、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰三、行政處罰的種類1、警告7四、林業(yè)行政處罰的管轄

林業(yè)行政處罰機關(guān)在受理林業(yè)行政處罰案件上的分工和權(quán)限。級別管轄：上下級之間的分工和權(quán)限地域管轄：不同地區(qū)之間的分工和權(quán)限指定管轄：上級對某案件指定某下級管轄移送管轄：已受理但不屬于自己管轄的案件，移送給有管轄權(quán)的機關(guān)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：將自己有管轄權(quán)的已受理的案件移交給更合適的部門處理四、林業(yè)行政處罰的管轄林業(yè)行政處罰機關(guān)在受理林業(yè)行政處罰案8第三節(jié)林業(yè)行政處罰的程序林業(yè)行政處罰程序是林業(yè)行政處罰機關(guān)實施行政處罰行為應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。包括行政處罰決定程序和行政處罰執(zhí)行程序。

行政處罰決定程序包括簡易程序和一般程序,聽證程序是一般程序中的特殊程序。第三節(jié)林業(yè)行政處罰的程序林業(yè)行政處罰程序是林業(yè)行政處9一、簡易程序1、適用簡易程序的條件（1）違法事實確鑿。（2）有法定依據(jù)。（3）符合《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類和幅度。即：對個人處以50元以下，對組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。一、簡易程序1、適用簡易程序的條件102、簡易程序的內(nèi)容（1）表明身份。（2）說明理由和告知權(quán)利。（3）制作處罰決定書以及備案。2、簡易程序的內(nèi)容（1）表明身份。11二、一般程序的步驟1、立案（7日之內(nèi)）2、調(diào)查取證（不少于2人，制作筆錄）3、處罰決定作出（1個月內(nèi)）。應(yīng)當制作《林業(yè)行政處罰決定書》，報行政處罰機關(guān)負責人審查。4、行政處罰機關(guān)負責人審查決定,送達當事人5、結(jié)案期限：1個月二、一般程序的步驟1、立案（7日之內(nèi)）12聽證程序

聽證程序是指林業(yè)行政處罰機關(guān)按照法律的特別規(guī)定并依據(jù)當事人的要求在作出行政處罰決定前組織全部利害關(guān)系人參加聽證所應(yīng)適用的程序。聽證程序聽證程序是指林業(yè)行政處罰機關(guān)按照法律的特別規(guī)定并依131、聽證程序的適用條件行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。當事人要求聽證。當事人在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。聽證依法定程序進行。1、聽證程序的適用條件行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或142、組織聽證的程序：確定聽證主持人。非本案調(diào)查人員，與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。確定當事人和其他參加人。聽證會準備。主持人應(yīng)在聽證的7日前通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會進行。調(diào)查人員提出當事人違法事實、證據(jù)和處罰決定，當事人進行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當制作筆錄，當事人審核無誤后簽字。2、組織聽證的程序：確定聽證主持人。非本案調(diào)查人員，與本15三、處罰決定書的送達直接送達留置送達委托送達郵寄送達三、處罰決定書的送達直接送達16四、行政處罰的執(zhí)行1、罰款決定和收繳罰款分離制度2、當場罰款。依法給予20元以下的罰款；不當場收繳事后難以執(zhí)行的在邊遠、水上和交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出要求，可以當場收繳罰款。四、行政處罰的執(zhí)行1、罰款決定和收繳罰款分離制度17

3、林業(yè)行政處罰的強制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款的3%加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。3、林業(yè)行政處罰的強制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款的318

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定盜伐：不足0.5m3或幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價值3-5倍罰款。盜伐0.5m3以上或幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價值5-10倍罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定盜伐：不足0.5m3或幼樹不19

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定濫伐不足2m3或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2-3倍的罰款。濫伐2m3以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3-5倍的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定濫伐不足2m3或者幼樹不足520

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違反森林法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違反森林法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅21

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定毀林采種或違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1-3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1-5倍的罰款；拒不補種樹木或補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定毀林采種或違反操作技術(shù)規(guī)程采22

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違法擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1-3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1-5倍的罰款。對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地10元/m2以下的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違法擅自開墾林地，致使森林、23

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10-30元的罰款。臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核24

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定無木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静?，對貨主可以并處非法運輸木材價款30％以下的罰款。運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静淖C貨不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定無木材運輸證運輸木材的，沒收25

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静?，并處沒收木材價款10-50％的罰款。承運無木材運輸證的木材的，沒收運費，并處運費1-3倍的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定使用偽造、涂改的木材運輸證運26

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種27

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定有下列行為之一的單位和個人，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，可以處100-5000元的罰款（1）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標的；（2）未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；（3）經(jīng)批準在緩沖區(qū)內(nèi)從事科研、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定有下列行為之一的單位和個人，28

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，由縣級以上有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300-10000元的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、29案例分析5-1

1999年2月，甲某無證采伐第三人全乙、全丙責任山上杉木兩株，自己責任山上杉木九株。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣人們政府指示，組織林業(yè)清查小組，對亂砍濫伐進行清查時發(fā)現(xiàn)其違法行為。3月22日，鄉(xiāng)人民政府林業(yè)清查小組根據(jù)《森林法》規(guī)定，口頭決定對甲某采伐他人山上的兩株杉木定為盜伐，處10倍罰款；采伐自己責任山上的杉木9株定為濫伐，處2倍罰款，共計罰款647元。鄉(xiāng)政府對無證采伐行為的處罰是否合法？案例分析5-11999年2月，甲某無證采伐第三人全乙、全丙30案例分析5-1

此后，鄉(xiāng)人們政府多次要求原告交納罰款，由于原告妻態(tài)度惡劣未執(zhí)行，鄉(xiāng)人民政府強行將甲某家的兩頭豬牽走。甲某不服鄉(xiāng)政府的處罰決定，多次到區(qū)公所告狀，區(qū)公所派兩人調(diào)查核實，認為鄉(xiāng)政府處理正確，口頭答復(fù)維持鄉(xiāng)政府處罰決定。原告于99年6月30日向縣人民法院起訴，要求依法撤銷鄉(xiāng)政府的處罰決定，返回原物，賠償損失。案例分析5-1此后，鄉(xiāng)人們政府多次要求原告交納罰款，由于31案例分析5-2

2000年3月28日，姜某等人向彭某買張木材運輸許可證，許可證上填寫準運木材848件計48m3的數(shù)字，姜某等人以為有了“合法手續(xù)”，先后購買了幾間舊房和零星舊木料共計3車，途經(jīng)三溪木材檢查站時，被木材檢查站以“非法亂購”為由對第一車罰款480元并予以放行，對另兩車木材作沒收處理，并開具了罰沒收據(jù)，并將沒收的兩車舊材以4000元折價賣出。事后縣林業(yè)局補發(fā)了處罰決定。木材檢查站進行的行政處罰是否合法？

案例分析5-22000年3月28日，姜某等人向彭某買張木材32案例分析5-2

姜某不服，向縣人民法院起訴。法院審理認為：姜某為了開辦竹木器加工廠，參與購買國家禁止流通的《木材運輸許可證》等的非法活動，又深入林區(qū)無證收購和運輸木材，擾亂了國家關(guān)于林業(yè)經(jīng)營管理的正常秩序。三溪木材檢查站在處理該案時，雖經(jīng)林業(yè)局追認其具備相應(yīng)的行政處罰權(quán)，但程序不合法，法院判決撤消了林業(yè)局處罰決定，由縣林業(yè)局對姜某的法行為，依照法定程序重新作出處理。案例分析5-2姜某不服，向縣人民法院起訴。法院審理認為：姜33案例分析5-32000年1月25日，黃甲持某縣林業(yè)局出具的《木材及成品半成品運輸證》和《自用材運輸證》雇請凌甲駕駛自己的汽車到某縣裝松材350根計5.845m3；裝杉木34根計0.526m3，運往某縣銷售。黃甲付給凌甲運費170元，與凌甲隨車同行，某縣制止亂砍濫伐人員檢查時發(fā)現(xiàn)證貨不符，即令凌甲將木材拉到某林場待處理。2月1日，某縣林業(yè)局依據(jù)縣三級干部代表大會通過的《護林防火公約》決定：沒收全部木材，對司機處以350元罰款。凌甲不服拒交罰款。某縣林業(yè)局于3月1日再決定對凌甲罰款340元，注明：“交款后退回汽車”。

案例分析5-32000年1月25日，黃甲持某縣林業(yè)局出具的《34案例分析5-3

某縣林業(yè)局扣押凌甲的汽車并停放在室外達3個多月，車頭外表有多處油漆脫落和爆裂，車廂局部有霉爛的現(xiàn)象，丟失反光鏡一個，分火頭一個，鋼絲繩一條，車前右側(cè)小燈罩破裂。經(jīng)檢修試車，修理費391.41元。凌甲對某林業(yè)局的兩次處罰不服，于2000年5月10日向某縣人民法院起訴。要求被告撤消對其作出的行政處罰決定；賠償因扣押汽車及汽車損壞造成的損失7433.43元。黃甲等認為被告沒收其木材沒有依據(jù)，要求判決退還木材，賠償經(jīng)濟損失。案例分析5-3某縣林業(yè)局扣押凌甲的汽車并停放在室外達3個多35第五章林業(yè)行政法律制度一、行政違法與行政責任

二、行政處罰的種類與設(shè)定

三、行政處罰的程序

第五章林業(yè)行政法律制度一、行政違法與行政責任36第一節(jié)行政違法與行政責任

行政違法：行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護的行政關(guān)系，對社會造成一定程度的危害，尚未構(gòu)成犯罪的行為。行政責任：行政法律關(guān)系主體由于違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律義務(wù)而依法應(yīng)承擔的行政法律后果。第一節(jié)行政違法與行政責任行政違法：行政法律關(guān)系主體違反行37一、行政責任的構(gòu)成要件行政責任：承擔行政責任所必須具備的條件1.行為的違法性2.行為有危害結(jié)果3.行為人的違法行為與危害結(jié)果之間有因果關(guān)系一、行政責任的構(gòu)成要件行政責任：承擔行政責任所必須具備的條件38三、承擔行政責任的主要方式

行政處分：是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位，按行政隸屬關(guān)系，根據(jù)國家法律或國家機關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章規(guī)定，對有違法失職行為尚不夠刑事懲罰的所屬人員給予的制裁。行政處罰：是指享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律法規(guī)、依法應(yīng)當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。三、承擔行政責任的主要方式行政處分：是指國家機關(guān)、企事業(yè)39第二節(jié)林業(yè)行政處罰一、林業(yè)行政處罰的特征實施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。行政處罰的對象是實施了行政違法行為，應(yīng)當給予處罰的行政相對人。行政處罰具有強制性。第二節(jié)林業(yè)行政處罰一、林業(yè)行政處罰的特征40二、林業(yè)行政處罰的原則

1、處罰法定原則2、處罰公正、公開原則3、一事不再罰原則4、處罰與教育相結(jié)合原則5、保障權(quán)利原則二、林業(yè)行政處罰的原則1、處罰法定原則41三、行政處罰的種類

1、警告2、罰款3、沒收違法所得和非法財物4、責令停產(chǎn)停業(yè)5、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照6、行政拘留7、法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰三、行政處罰的種類1、警告42四、林業(yè)行政處罰的管轄

林業(yè)行政處罰機關(guān)在受理林業(yè)行政處罰案件上的分工和權(quán)限。級別管轄：上下級之間的分工和權(quán)限地域管轄：不同地區(qū)之間的分工和權(quán)限指定管轄：上級對某案件指定某下級管轄移送管轄：已受理但不屬于自己管轄的案件，移送給有管轄權(quán)的機關(guān)管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：將自己有管轄權(quán)的已受理的案件移交給更合適的部門處理四、林業(yè)行政處罰的管轄林業(yè)行政處罰機關(guān)在受理林業(yè)行政處罰案43第三節(jié)林業(yè)行政處罰的程序林業(yè)行政處罰程序是林業(yè)行政處罰機關(guān)實施行政處罰行為應(yīng)當遵循的方式、步驟、時限和順序。包括行政處罰決定程序和行政處罰執(zhí)行程序。

行政處罰決定程序包括簡易程序和一般程序,聽證程序是一般程序中的特殊程序。第三節(jié)林業(yè)行政處罰的程序林業(yè)行政處罰程序是林業(yè)行政處44一、簡易程序1、適用簡易程序的條件（1）違法事實確鑿。（2）有法定依據(jù)。（3）符合《行政處罰法》所規(guī)定的處罰種類和幅度。即：對個人處以50元以下，對組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰。一、簡易程序1、適用簡易程序的條件452、簡易程序的內(nèi)容（1）表明身份。（2）說明理由和告知權(quán)利。（3）制作處罰決定書以及備案。2、簡易程序的內(nèi)容（1）表明身份。46二、一般程序的步驟1、立案（7日之內(nèi)）2、調(diào)查取證（不少于2人，制作筆錄）3、處罰決定作出（1個月內(nèi)）。應(yīng)當制作《林業(yè)行政處罰決定書》，報行政處罰機關(guān)負責人審查。4、行政處罰機關(guān)負責人審查決定,送達當事人5、結(jié)案期限：1個月二、一般程序的步驟1、立案（7日之內(nèi)）47聽證程序

聽證程序是指林業(yè)行政處罰機關(guān)按照法律的特別規(guī)定并依據(jù)當事人的要求在作出行政處罰決定前組織全部利害關(guān)系人參加聽證所應(yīng)適用的程序。聽證程序聽證程序是指林業(yè)行政處罰機關(guān)按照法律的特別規(guī)定并依481、聽證程序的適用條件行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定。當事人要求聽證。當事人在行政機關(guān)告知后三日內(nèi)提出。聽證依法定程序進行。1、聽證程序的適用條件行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或492、組織聽證的程序：確定聽證主持人。非本案調(diào)查人員，與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。確定當事人和其他參加人。聽證會準備。主持人應(yīng)在聽證的7日前通知當事人舉行聽證的時間、地點。聽證會進行。調(diào)查人員提出當事人違法事實、證據(jù)和處罰決定，當事人進行申辯和質(zhì)證。聽證應(yīng)當制作筆錄，當事人審核無誤后簽字。2、組織聽證的程序：確定聽證主持人。非本案調(diào)查人員，與本50三、處罰決定書的送達直接送達留置送達委托送達郵寄送達三、處罰決定書的送達直接送達51四、行政處罰的執(zhí)行1、罰款決定和收繳罰款分離制度2、當場罰款。依法給予20元以下的罰款；不當場收繳事后難以執(zhí)行的在邊遠、水上和交通不便地區(qū)，當事人向指定銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人提出要求，可以當場收繳罰款。四、行政處罰的執(zhí)行1、罰款決定和收繳罰款分離制度52

3、林業(yè)行政處罰的強制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款的3%加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。3、林業(yè)行政處罰的強制執(zhí)行到期不繳納罰款的，每日按罰款的353

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定盜伐：不足0.5m3或幼樹不足20株的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價值3-5倍罰款。盜伐0.5m3以上或幼樹20株以上的，責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或變賣所得，并處盜伐林木價值5-10倍罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定盜伐：不足0.5m3或幼樹不54

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定濫伐不足2m3或者幼樹不足50株的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2-3倍的罰款。濫伐2m3以上或者幼樹50株以上的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3-5倍的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定濫伐不足2m3或者幼樹不足555

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違反森林法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自在林區(qū)經(jīng)營（含加工）木材的，沒收非法經(jīng)營的木材和違法所得，并處違法所得2倍以下的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違反森林法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅56

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定毀林采種或違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1-3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1-5倍的罰款；拒不補種樹木或補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定毀林采種或違反操作技術(shù)規(guī)程采57

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違法擅自開墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失，責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1-3倍的樹木，可以處毀壞林木價值1-5倍的罰款。對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地10元/m2以下的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定違法擅自開墾林地，致使森林、58

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10-30元的罰款。臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核59

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定無木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模瑢ω浿骺梢圆⑻幏欠ㄟ\輸木材價款30％以下的罰款。運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準運的運輸數(shù)量的，沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静淖C貨不符又無正當理由的，沒收其不相符部分的木材。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定無木材運輸證運輸木材的，沒收60

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款10-50％的罰款。承運無木材運輸證的木材的，沒收運費，并處運費1-3倍的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定使用偽造、涂改的木材運輸證運61

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款。

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定未經(jīng)批準，擅自將防護林和特種62

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定有下列行為之一的單位和個人，由保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，可以處100-5000元的罰款（1）擅自移動或破壞自然保護區(qū)界標的；（2）未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的；（3）經(jīng)批準在緩沖區(qū)內(nèi)從事科研、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交活動成果副本的。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定有下列行為之一的單位和個人，63

第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，由縣級以上有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的保護區(qū)管理機構(gòu)沒收違法所得，責令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；對自然保護區(qū)造成破壞的，可以處以300-10000元的罰款。第四節(jié)林業(yè)行政責任具體規(guī)定在自然保護區(qū)進行砍伐、放牧、64案例分析5-1

1999年2月，甲某無證采伐第三人全乙、全丙責任山上杉木兩株，自己責任山上杉木九株。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)縣人們政府指示，組織林業(yè)清查小組，對亂砍濫伐進行清查時發(fā)現(xiàn)其違法行為。3月22日，鄉(xiāng)人民政府林業(yè)清查小組根據(jù)《森林法》規(guī)定，口頭決定對甲某采伐他人山上的兩株杉木定為盜伐，處10倍罰款；采伐自己責任山上的杉木9株定為濫伐，處2倍罰款，共計罰款647元。鄉(xiāng)政府對無證采伐行為的處罰是否合法？案例分析5-11999年2月，甲某無證采伐第三人全乙、全丙65案例分析5-1

此后，鄉(xiāng)人們政府多次要求原告交納罰款，由于原告妻態(tài)度惡劣未執(zhí)行，鄉(xiāng)人民政府強行將甲某家的兩頭豬牽走。甲某不服鄉(xiāng)政府的處罰決定，多次到區(qū)公所告狀，區(qū)公所派兩人調(diào)查核實，認為鄉(xiāng)政府處理正確，口頭答復(fù)維持