旅游法規(guī)課件

旅游法規(guī)教程

第三版

東北財經(jīng)大學出版社DongbeiUniversityofFinance&EconomicsPress普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材高職高專旅游與飯店管理教材新系21世紀“產(chǎn)學結合型”新概念教材電子課件主編:孫子文副主編:淮建利耿俊德呂明瑜旅游法規(guī)教程

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東北財經(jīng)大學出版社普1目錄第1章法律基礎知識第2章旅游法概述第3章旅游資源保護法規(guī)第4章旅行社管理法規(guī)第5章導游人員管理法規(guī)第6章旅游飯店管理法規(guī)第7章旅游交通運輸法規(guī)第8章消費者權益保護與旅游投訴法規(guī)第9章反不正當競爭法第10章保險與旅游保險法律制度第11章合同法律制度第12章稅收法律制度第13章公司法律制度1目錄第1章法律基礎知識第2章旅游法概述第3章第1章法律基礎知識第1章法律基礎知識31.1.1法的起源法作為一種社會現(xiàn)象，其產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的經(jīng)濟根源和階級根源。。1.1.2法的本質

1）法是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)；

2）法是以國家意志的形式表現(xiàn)出來的統(tǒng)治階級的意志；

3）法的內容是由統(tǒng)治階級的物質生活條件決定的。1.1法的本質31.1.1法的起源1.1法的本質41.1.3法的特征

1）法是調整人們行為的特殊社會規(guī)范；

2）法是由國家制定或認可的并具有普遍約束力的行為規(guī)范；

3）法通過規(guī)定人們的權利義務調整社會關系；

4）法由國家強制力保證實施。1.1法的本質41.1.3法的特征1.1法的本質51.2.1奴隸制法１）奴隸制法的本質２）奴隸制法的特征（１）奴隸制法嚴格保護奴隸制生產(chǎn)關系，特別是維護奴隸主對生產(chǎn)資料和奴隸的占有權；（２）奴隸制法的懲罰措施極其殘暴；（３）公開確認自由民之間的不平等地位。1.2

法的類型51.2.1奴隸制法1.2法的類型61.2.2封建制法

1）封建制法的本質封建制法是封建主階級意志的體現(xiàn)，是建立在封建經(jīng)濟基礎之上的上層建筑的重要組成部分。

2）封建制法的特征（1）封建制法嚴格保護封建土地所有制和農(nóng)民對封建主的人身依附關系；（2）封建制法積極維護封建等級制；（3）封建制法處刑殘酷。1.2

法的類型61.2.2封建制法1.2法的類型71.2.3資本主義法

1）資本主義法的本質資本主義法是建立在資本主義私有制基礎上的上層建筑，是代表資產(chǎn)階級利益和意志的法律。

2）資本主義法的特征（1）宣布私有財產(chǎn)神圣不可侵犯（2）確認契約自由（3）規(guī)定法律面前人人平等（4）確認法制原則1.2

法的類型71.2.3資本主義法1.2法的類型81）社會主義法的本質社會主義法是適應社會主義經(jīng)濟基礎的需要而產(chǎn)生的，是由社會主義國家制定的社會規(guī)范。

2）社會主義法的特征（l）廣泛的人民性（2）廣泛的社會性（3）真正的民主性（4）高度的科學性（5）真正的正義性1.2

法的類型1.2.4社會主義法

81）社會主義法的本質1.2法的類型1.2.4社會主義法9

法和國家的關系極為密切，這種關系可以從兩方面說明。1）法有賴于國家（1）法本身是國家意志的體現(xiàn)；（2）國家的性質及其發(fā)展變化則是法的性質及其發(fā)展變化的直接標志；（3）法的作用和任務也是由國家的職能和任務規(guī)定的；（4）法的創(chuàng)立、存在的形式以及實施方面的特點也直接受到國家形式的影響。1.3

法與其他社會現(xiàn)象的關系1.3.1法與國家9法和國家的關系極為密切，這種關系可以1.3法與其他社102）國家必須有法（1）國家的各項基本制度需要以法律的形式確立下來；（2）國家的形式和國家機構體系也需要通過法加以確定和連結；（3）國家職能需要借助法予以實現(xiàn)；（4）法可以進一步完善國家制度。1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系102）國家必須有法1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系111）法與政策的一致性在階級社會里，政策主要是指統(tǒng)治階級的政策。統(tǒng)治階級的政黨為維護其所代表的階級利益，為處理一定的政治、經(jīng)濟關系制定了政策。因此，法與政策在本質上是一致的，都由相同的經(jīng)濟基礎所決定，并共同反作用于經(jīng)濟基礎。1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系1.3.2法與政策

111）法與政策的一致性1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系1.3122）法與政策的區(qū)別（l）它們分屬于兩種不同的統(tǒng)治手段（2）它們的實施方式不同（3）它們的表現(xiàn)形式不同（4）它們的穩(wěn)定性程度不同3）正確認識法與政策的相互關系法與政策既有共性又有個性，由此也就構成了它們之間相互影響、相互補充、相互作用的密切關系。一方面，政策是國家立法的直接依據(jù)。另一方面，法是政策的定型和規(guī)范化。1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系122）法與政策的區(qū)別1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系131.3.3法與道德1）法與統(tǒng)治階級道德的一致性一方面，法律積極保護統(tǒng)治階級道德，在必要時把某些道德規(guī)范提升為法律規(guī)范加以推行。另一方面，統(tǒng)治階級道德又積極地替法律作辯護，影響社會輿論，要求人們遵守法律。1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系131.3.3法與道德1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系142）法與道德的區(qū)別（1）存在的時間不同（2）調整的范圍不同（3）實施方法不同（4）表現(xiàn)形式不同（5）存在的體系不同1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系142）法與道德的區(qū)別1.3法與其他社會現(xiàn)象的關系151.4.1刑事責任1）刑事責任的概念刑事責任是指犯罪主體由于其行為觸犯刑法，構成犯罪而導致受刑罰處罰的責任。與其他法律責任相比較，刑事責任具有嚴厲性的特點。2）追究刑事責任的要件（1）犯罪客體（2）犯罪的客觀方面（3）犯罪主體（4）犯罪的主觀方面1.4法律責任151.4.1刑事責任1.4法律責任163）承擔刑事責任的方式（1）主刑指對犯罪分子適用的主要刑罰方法。我國的主刑有五種：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。（2）附加刑附加刑是指既能附加于主刑適用也能獨立適用的刑罰方法。我國的附加刑有三種，即罰金、剝奪政治權利、沒收財產(chǎn)。1.4法律責任163）承擔刑事責任的方式1.4法律責任171.4.2民事責任1）民事責任的概念在民事活動中，因從事不法行為，或者不履行合同義務，從而侵犯了對方的權利或者使對方的民事權利得不到實現(xiàn)，依法應承擔的法律責任，稱為民事責任。2）追究民事責任的要件（1）行為的違法性；（2）有損害事實的存在；（3）侵權行為與損害事實之間有因果關系；（4）行為人有過錯。3）承擔民事責任的方式1.4法律責任171.4.2民事責任1.4法律責任181.4.3行政責任1）行政責任的概念行政責任是指因行政違法行為而承擔的法律責任。2）承擔行政責任的方式（1）行政處分（2）行政處罰（3）勞動教養(yǎng)1.4法律責任181.4.3行政責任1.4法律責任第2章旅游法規(guī)概述第2章旅游法規(guī)概述202.1.1旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生

１）旅游業(yè)已經(jīng)真正形成了一個產(chǎn)業(yè)門類；２）旅游已經(jīng)成為人們廣泛參與的社會文化活動；３）旅游業(yè)的發(fā)展也給社會帶來了一些消極的因素。2.1

旅游法的產(chǎn)生及其調整對象202.1.1旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生2.1旅游法的212.2.2旅游法的概念和調整對象1）旅游法的概念旅游法是調整旅游活動領域中各種社會關系的法律規(guī)范的總稱。

(1)旅游法的概念有廣義和狹義之分

狹義的旅游法是指旅游基本法，即規(guī)定一個國家發(fā)展旅游事業(yè)的根本宗旨、根本原則和旅游活動各主體根本權利義務關系的法律。

廣義的旅游法是一個法律規(guī)范體系。2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整對象212.2.2旅游法的概念和調整對象2.1旅游法的產(chǎn)生及22

我國廣義的旅游法應當包括：○全國人民代表大會制定的旅游法律；○國務院制定的旅游行政法規(guī)；○國家旅游行政主管部門制定的部門規(guī)章；○地方旅游法規(guī)；○我國政府締結、承認的國際旅游公約和規(guī)章等。

2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整對象22我國廣義的旅游法應當包括：2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整23(2)旅游法是一個法律規(guī)范體系

國內法規(guī)范和國際法規(guī)范；

實體性規(guī)范和程序性規(guī)范；

私法性規(guī)范和公法性規(guī)范。(3)旅游法是用以調整旅游活動中各種社會關系的，體現(xiàn)了旅游活動的特點。這是旅游法區(qū)別于其他部門法的一個基本標志。2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整對象23(2)旅游法是一個法律規(guī)范體系2.1旅游法的產(chǎn)生及其242）我國旅游法所調整的主要社會關系

（1）國家旅游行政管理機關與旅游經(jīng)營者之間的關系；（2）旅游者與旅游經(jīng)營者之間、旅游經(jīng)營者與相關部門之間以及旅游經(jīng)營者之間的關系；（3）旅游企業(yè)內部的關系；（4）外國旅游經(jīng)營者、旅游者進入我國旅游市場所產(chǎn)生的關系。2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整對象242）我國旅游法所調整的主要社會關系2.1旅游法的產(chǎn)生252.1.3我國現(xiàn)行旅游法規(guī)的主要內容

1)旅游資源開發(fā)、利用和保護法規(guī)；

2)旅游行業(yè)和企業(yè)管理法規(guī)；

3)旅游交通運輸法規(guī)；

4)旅游者權益保護法規(guī)；

5)旅游市場管理法規(guī)。2.1旅游法的產(chǎn)生及其調整對象252.1.3我國現(xiàn)行旅游法規(guī)的主要內容2.1旅游262.2.1旅游立法

１）旅游立法的概念和范圍立法又稱法的制定，是指國家機關依照其職權范圍，通過一定程序制定、修改、廢止法律規(guī)范的活動。它既包括擁有立法權的國家機關的立法活動，又包括被授權的其他國家機關制定從屬于法律的規(guī)范性法律文件的活動。2.2

旅游立法262.2.1旅游立法2.2旅游立法27旅游立法是由國家立法機關制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活動．是國家加強對旅游事業(yè)管理的手段。旅游立法的范圍包含旅游基本法和調整旅游社會關系的一系列法律、法規(guī)；不僅是法律、法規(guī)的制定活動，而且包含對原有法規(guī)進行修改和廢止的活動。2.2旅游立法27旅游立法是由國家立法機關制定、修改、廢止旅游法律法規(guī)的活282）旅游立法機關和旅游法規(guī)的效力我國旅游立法機關是多層次的：（1）全國人民代表大會及其常務委員會（2）國務院（3）國務院旅游行政主管部門（4）地方國家機關（5）民族自治地方的國家權力機關香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)還享有單獨的立法權2.2旅游立法282）旅游立法機關和旅游法規(guī)的效力2.2旅游立法29旅游法律規(guī)范的效力由高到低依次為：

憲法

基本法

行政法規(guī)

地方性法規(guī)2.2旅游立法29旅游法律規(guī)范的效力由高到低依次為：2.2旅游立法303)旅游立法的作用(1)通過立法對旅游事業(yè)的發(fā)展進行宏觀調控；(2)明確參與旅游活動各主體的權利和義務，保護其合法權益；(3)規(guī)范和引導旅游活動行為；(4)為旅游業(yè)的發(fā)展提供了法律保障；(5)產(chǎn)生了新的部門法，豐富了國家的法律體系。2.2旅游立法303)旅游立法的作用2.2旅游立法31

部門法部門法又稱法的部門，它是對國家現(xiàn)行法律規(guī)范按其所調整的社會關系及與之相適應的調整方法的不同所做的分類，是同類法律規(guī)范的總稱。通過旅游立法建立起來的法律規(guī)范在事實上形成了一個相對獨立的法律部門，豐富了各國的法律體系。2.2旅游立法31

部門法2.2旅游立法322.2.2世界旅游立法狀況概述１）國際旅游法國際旅游法是調整國際旅游領域所發(fā)生的各種社會關系的國際條約(或條約性文件)、國際慣例和各國旅游涉外法律的總稱，是國際法的一部分。國際旅游法通常的表現(xiàn)形式是條約、協(xié)定、公約等。它只對締約國和參加國有拘束力，不能侵犯未參加國的利益。2.2旅游立法322.2.2世界旅游立法狀況概述2.2旅游立法33主要的國際旅游公約和協(xié)定：

《國際旅館業(yè)新規(guī)程》

《關于旅行契約的國際公約》

《統(tǒng)一國際航空運輸某些規(guī)則的公約》

《國際航空運輸協(xié)定》

《關于鐵路旅客及行李運輸?shù)膰H公約》

《關于制止在航空器內實施犯罪的有關國際公約》2.2旅游立法33主要的國際旅游公約和協(xié)定：2.2旅游立法342）國外旅游立法的兩種類型(1)制定旅游基本法(2)制定旅游業(yè)的專門法規(guī)2.2旅游立法342）國外旅游立法的兩種類型2.2旅游立法352.2.3我國的旅游立法

1)我國旅游立法的基礎(1)社會經(jīng)濟基礎(2)政策基礎(3)法律基礎2）我國旅游立法的概況(1)旅游基本法正在制定過程中；(2)頒布了一些行政法規(guī)和部門規(guī)章；(3)頒布了一些地方旅游法規(guī)；(4)一些現(xiàn)行法律不同程度地對旅游社會關系起到了調整作用。2.2旅游立法352.2.3我國的旅游立法2.2旅游立法362.3.1旅游法律關系的概念和特征

１）法律關系法律關系是指由法律規(guī)范所確認和調整的當事人之間的權利和義務關系。包含三個要素：參與法律關系的主體；構成法律關系內容的權利和義務；主體間權利和義務的共同指向對象即權利客體。2.3旅游法律關系

362.3.1旅游法律關系的概念和特征2.3旅游法律關37２）旅游法律關系及其特征旅游法律關系是指被旅游法所確認和調整的、當事人之間在旅游活動中形成的權利和義務關系。旅游法律關系具有如下三個特征：（1）旅游法律關系是受旅游法律規(guī)范調整的具體社會關系；（２）旅游法律關系是以權利和義務為內容的社會關系；（３）旅游法律關系的產(chǎn)生、發(fā)展和變更，是依據(jù)旅游法的規(guī)定而進行的。2.3旅游法律關系

37２）旅游法律關系及其特征2.3旅游法律關系382.3.2旅游法律關系的基本要素

同其他法律關系一樣，旅游法律關系也是由主體、客體和內容三個基本要素構成的，缺一不可。1）旅游法律關系的主體旅游法律關系的主體是指由旅游法規(guī)所確認的、享有一定權利、承擔一定義務的當事人或參加者，即在旅游法律關系中享有權利、承擔義務的個人或社會組織。2.3旅游法律關系

382.3.2旅游法律關系的基本要素2.3旅游法律關系39我國旅游法律關系的主體主要包括：(1)國家旅游行政管理機關(2)與旅游業(yè)密切相關的政府部門(3)旅游企事業(yè)單位(4)旅游者(5)進入中國旅游市場的境外旅游組織

2.3旅游法律關系

39我國旅游法律關系的主體主要包括：2.3旅游法律關系402）旅游法律關系的客體旅游法律關系的客體是旅游法律關系主體間權利和義務的共同指向對象，可以分為三類，即物、行為和與人身相聯(lián)系的精神財富。

(1)物是指在旅游法律關系中可以作為財產(chǎn)權對象的物品和其他有形物質財富。旅游法律關系中的物主要包括旅游資源、旅游設施和旅游消費品等。2.3旅游法律關系

402）旅游法律關系的客體2.3旅游法律關系41(2)行為是指旅游法律關系主體的行為，它可以分為作為和不作為兩種情況。(3)和人身相聯(lián)系的精神財富指的是旅游法律關系中主體所取得的智力成果。比如旅游企業(yè)的名稱、標志、產(chǎn)品商標以及管理模式等。2.3旅游法律關系

41(2)行為是指旅游法律關系主體的行為，它可以分為作為和不423）旅游法律關系的內容旅游法律關系的內容是主體享有的權利和承擔的義務。權利是指法律對法律關系主體能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應作出或不作出一定行為的許可與保障。義務是指法律規(guī)定的對法律關系主體必須作出一定行為或不作出一定行為的約束。2.3旅游法律關系

423）旅游法律關系的內容2.3旅游法律關系432.3.3旅游法律關系的確立1)法律事實法律事實是指由法律規(guī)范所確認的足以引起法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的客觀情況。一般來說，法律規(guī)范本身并不能直接引起法律關系的出現(xiàn)，只有當法律規(guī)范的假定情況出現(xiàn)時，才會引起具體的法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅。2.3旅游法律關系

432.3.3旅游法律關系的確立2.3旅游法律關系44(1)旅游法律關系的產(chǎn)生旅游法律關系的產(chǎn)生指的是旅游法律關系間一定的權利義務關系的形成。例如，合法旅游合同的簽訂。(2)旅游法律關系的變更旅游法律關系的變更指的是其主體、客體和內容的變更。由于主體的增加、減少或變化。(3)旅游法律關系的消滅旅游法律關系的消滅指的是旅游法律關系主體間權利義務關系的完全終結。2.3旅游法律關系

44(1)旅游法律關系的產(chǎn)生2.3旅游法律關系45(2)法律行為法律行為是指能在法律上發(fā)生效力的人們的意志行為，它的成立必須具備四個條件：行為的內容合法主體要有行為能力主體的意思表示必須真實必須有一定的意思表示方式2.3旅游法律關系

45(2)法律行為2.3旅游法律關系462.3.4旅游法律關系的保護旅游法律關系的保護是指國家機關監(jiān)督旅游法律關系的主體正確行使權利、切實履行義務并對侵犯旅游法律關系主體合法權利或不履行法定義務的行為追究法律責任的活動。2.3旅游法律關系

462.3.4旅游法律關系的保護2.3旅游法律關系471）旅游法律關系的保護機構（1）國家旅游行政管理機關（2）相關的國家行政管理機關（3）司法機關2）旅游法律關系的保護措施（1）行政措施（2）民事措施（3）刑事措施2.3旅游法律關系

471）旅游法律關系的保護機構2.3旅游法律關系第3章旅游資源保護法規(guī)第3章旅游資源保護法規(guī)493.1.1旅游資源的概念和分類1）概念自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。2）分類自然旅游資源人文旅游資源3.1旅游資源保護法規(guī)概述

493.1.1旅游資源的概念和分類3.1旅游資源保護法503.1.2旅游資源的保護3.1.3旅游資源保護法規(guī)的基本內容

1）規(guī)定了旅游資源保護范圍2）規(guī)定了旅游資源管理機構的職權和任務3）規(guī)定了旅游資源開發(fā)利用保護的原則4）規(guī)定了各級旅游資源主管機構和旅游者的義務5）有關的法律責任3.1旅游資源保護法規(guī)概述

503.1.2旅游資源的保護3.1旅游資源保護法規(guī)概述513.2.1自然旅游資源保護法律概述1）風景名勝區(qū)的概念

具有觀賞、文化或者科學價值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。2）國家對風景名勝區(qū)實行的原則國家對風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。3.2自然旅游資源的法律保護513.2.1自然旅游資源保護法律概述3.2自然旅游資源523）風景名勝區(qū)的分級國家級風景名勝區(qū)省級風景名勝區(qū)4）風景名勝區(qū)的設立5）風景名勝區(qū)的規(guī)劃6）風景名勝區(qū)的管理與保護（1）風景名勝區(qū)的管理機構（2）風景名勝區(qū)管理機構的職責（3）風景名勝區(qū)的保護3.2自然旅游資源的法律保護523）風景名勝區(qū)的分級3.2自然旅游資源的法律保護533.2.3自然保護區(qū)的保護與管理1）自然保護區(qū)的概念自然保護區(qū)，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和有特殊意義的自然遺址等保護對象所在的陸地、水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。3.2自然旅游資源的法律保護533.2.3自然保護區(qū)的保護與管理3.2自然旅游資源的542）自然保護區(qū)的建立和分級（1）我國自然保護區(qū)的建立（2）我國自然保護區(qū)的分級國家級自然保護區(qū)地方級自然保護區(qū)為了更好地對自然保護區(qū)實施保護和管理，自然保護區(qū)又分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。3.2自然旅游資源的法律保護542）自然保護區(qū)的建立和分級3.2自然旅游資源的法律保護553）自然保護區(qū)建立的程序（1）申請建立自然保護區(qū)的一般程序（2）我國已建成的自然保護區(qū)4）自然保護區(qū)的管理機構及其職責（1）自然保護區(qū)的管理機構（2）自然保護區(qū)管理的主要職責5）自然保護區(qū)的管理3.2自然旅游資源的法律保護553）自然保護區(qū)建立的程序3.2自然旅游資源的法律保護563.3.1人文資源保護法律概述3.3.2文物和《中華人民共和國文物保護法》

文物，是指人類社會歷史發(fā)展過程中遺留下來的，由人類創(chuàng)造或者與人類活動有關的一切有價值的物質遺產(chǎn)的總稱。3.3人文旅游資源的法律保護563.3.1人文資源保護法律概述3.3人文旅游資源的法572）《中華人民共和國文物保護法》（1）《文物保護法》的制定《文物保護法》是我國文物保護管理的基本大法（２）《文物保護法》的宗旨加強對文物的保護，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，促進科學研究工作，進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，建設社會主義精神文明和物質文明。3.3人文旅游資源的法律保護572）《中華人民共和國文物保護法》3.3人文旅游資源的法58（3）《文物保護法》的主要內容《文物保護法》的宗旨和受國家保護的文物范圍；文物保護單位的界定和分級管理；國家和地方各級文物保護管理機構；文物所有權；文物考古發(fā)掘；館藏文物的管理；民間收藏文物的管理；文物出境入境管理；法律責任。3.3人文旅游資源的法律保護58（3）《文物保護法》的主要內容3.3人文旅游資源的法593.3.3文物管理機構和文物保護管理原則1）文物管理機構2）文物保護管理的方針和原則（1）方針“文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針?！保?）文物保護工作中的主要原則一切文物均受法律保護按照文物保護單位的價值分級管理在保護、開發(fā)、利用時不得對文物造成損害珍貴文物嚴禁出境，館藏文物禁止出賣3.3人文旅游資源法律保護593.3.3文物管理機構和文物保護管理原則3.3人文旅第4章旅行社管理法規(guī)第4章旅行社管理法規(guī)614.1.1旅行社的概念旅行社是指以營利為目的，從事旅游業(yè)務的企業(yè)。所謂旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)．招徠、接待旅游者，為其安排食宿等有償服務的經(jīng)營活動。4.1.2旅行社的種類和經(jīng)營范圍1）國際旅行社2）國內旅行社

4.1旅行社概述614.1.1旅行社的概念4.1旅行社概述624.2.1設立旅行社的條件1）要有固定的營業(yè)場所2）要具有必要的營業(yè)設施3）要有符合規(guī)定的經(jīng)營管理人員4）要擁有一定數(shù)額的注冊資本5）要上繳一定數(shù)額的質量保證金4.2旅行社的設立和經(jīng)營624.2.1設立旅行社的條件4.2旅行社的設立和經(jīng)營634.2.2旅行社的開辦審批1）申請設立旅行社（1）設立申請書；（2）設立旅行社可行性研究報告；（3）旅行社章程；（4）旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表及旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書；（5）開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務所或者審計師事務所出具的驗資報告；（6）經(jīng)營場所證明；（7）經(jīng)營設備情況證明；4.2旅行社的設立和經(jīng)營634.2.2旅行社的開辦審批4.2旅行社的設立和經(jīng)營642）對申辦旅行社的申請書進行審核（1）國際旅行社申請的審核（2）國內旅行社申請的審核3）核準登記，旅行社宣告成立4）辦理稅務登記，開始正式營業(yè)4.2旅行社的設立和經(jīng)營642）對申辦旅行社的申請書進行審核4.2旅行社的設立和經(jīng)654.2.3旅行社的經(jīng)營管理1）旅行社的經(jīng)營原則、范圍和要求（1）旅行社的經(jīng)營原則旅行社在經(jīng)營活動中應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德。（2）旅行社的經(jīng)營范圍4.2旅行社的設立和經(jīng)營654.2.3旅行社的經(jīng)營管理4.2旅行社的設立和經(jīng)營664.2旅行社的設立和經(jīng)營我國旅行社的數(shù)量發(fā)展情況圖664.2旅行社的設立和經(jīng)營我國旅行社的數(shù)量發(fā)展情況圖67（3）對旅行社的經(jīng)營要求旅行社應當維護旅游者的合法權益旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游保險關于收費的要求旅行社組織旅游者出境旅游的要求旅行社不得采用不正當競爭手段從事旅游業(yè)務旅行社應當制作和保存完整的業(yè)務檔案旅行社應當向旅游行政管理部門報送統(tǒng)計報表4.2旅行社的設立和經(jīng)營67（3）對旅行社的經(jīng)營要求4.2旅行社的設立和經(jīng)營682）旅行社工作人員的聘用及其要求（1）旅行社與其聘用的工作人員應當簽訂書面合同，以明確雙方的權利與義務；（2）旅行社為接待旅游者聘用的導游員和為組織出境旅游聘用的領隊員，應當持有省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府旅游行政管理部門頒發(fā)的資格證書；（3）旅行社的經(jīng)營、管理人員未經(jīng)旅行社同意，不得披露、使用或者允許他人使用其所掌握的旅行社商業(yè)秘密。4.2旅行社的設立和經(jīng)營682）旅行社工作人員的聘用及其要求4.2旅行社的設立和經(jīng)694.3.1旅行社質量保證金制度概述1）質量保證金的概念旅行社質量保證金是指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權益的專用款項。2）質量保證金的繳納旅行社繳納的保證金為現(xiàn)金形式，其他有價證券無效。4.3旅行社質量保證金制度694.3.1旅行社質量保證金制度概述4.3旅行社質量保70

根據(jù)規(guī)定，旅行社繳納保證金的金額為：（1）經(jīng)營國際旅游招徠和接待業(yè)務的旅行社60萬元人民幣。（2）經(jīng)營國內旅游業(yè)務的旅行社10萬元人民幣。（3）特許經(jīng)常出國（出境）旅游業(yè)務的旅行社另繳100萬元人民幣。4.3旅行社質量保證金制度70根據(jù)規(guī)定，旅行社繳納保證金的金額為：4.3旅行社質713）質量保證金的管理保證金的管理實行“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、分級管理”的原則，國家旅游局統(tǒng)一制定保證金的制度、標準和具體辦法。各級旅游行政管理部門按照規(guī)定的權限實施管理，依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章和程序，作出支付保證金賠償?shù)臎Q定。4.3旅行社質量保證金制度713）質量保證金的管理4.3旅行社質量保證金制度724.3.2保證金賠償?shù)倪m用范圍1）適用保證金賠償?shù)那樾伪ＷC金是專用基金，必須專款專用，只用于對旅游者損失的賠償。任何單位和個人不得以任何理由把保證金挪作他用。遇有下列情形而旅行社不承擔或無力承擔賠償責任的，可以執(zhí)行旅行社質量保證金：4.3旅行社質量保證金制度724.3.2保證金賠償?shù)倪m用范圍4.3旅行社質量保證金73（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成旅游者經(jīng)濟權益損失的；（2）旅行社的服務未達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者經(jīng)濟權益損失的；（3）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預繳旅行費損失的；（4）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書認定的、旅行社損害旅游者合法權益的情形?！背鲜銮樾沃?，不得執(zhí)行旅行社質量保證金。4.3旅行社質量保證金制度73（1）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準而造成742）不適用質量保證金賠償?shù)那樾温眯猩缫虿豢煽沽σ蛩夭荒苈男泻贤?；旅游者在旅游期間發(fā)生人身、財物意外事故的；適用保證金情形之外的其他經(jīng)濟糾紛；超過規(guī)定時效期限的；司法機關已經(jīng)受理的。4.3旅行社質量保證金制度742）不適用質量保證金賠償?shù)那樾?.3旅行社質量保證金制754.3.3保證金的賠償標準1）旅行社安排不當?shù)馁r償標準（1）旅行社收取旅游者預付款后，因旅行社的原因不能成行，應提前3天（出境游應提前7天）通知旅游者，否則應承擔違約責任，并賠償旅游者直接經(jīng)濟損失和預付款10%的違約金。（2）因旅行社過錯造成旅游者誤機（車、船），旅行社應賠償旅游者的直接經(jīng)濟損失，并賠償經(jīng)濟損失10%的違約金。（3）旅行社安排的旅游活動及服務檔次與協(xié)議不符，造成旅游者的經(jīng)濟損失，應退還旅游者合同金額與實際花費的差額，并賠償同額違約金。4.3旅行社質量保證金制度754.3.3保證金的賠償標準4.3旅行社質量保證金制度762）相關部門安排不當?shù)馁r償標準（1）因旅行社安排的餐廳發(fā)生質價不符的，旅行社應賠償旅游者所付餐費的20%。（2）因旅行社安排的飯店發(fā)生低于合同約定等級檔次的，旅行社應退還旅游者所付房費與實際房費的差額，并賠償差額20%的違約金。（3）旅行社安排的交通工具，因交通部門原因低于合同約定等級檔次的，旅行社應退還旅游者所付交通費與實際費用的差額，并賠償差額20%的違約金。（4）旅行社安排的觀光景點，因景點原因不能游覽，旅行社應退還景點門票、導游費，并賠償退還費用20%的違約金。4.3旅行社質量保證金制度762）相關部門安排不當?shù)馁r償標準4.3旅行社質量保證金制773）導游違規(guī)的賠償標準（1）導游未按照國家或旅游行業(yè)對客人服務標準的要求提供導游服務的，旅行社應賠償旅游者所付導游服務費用的2倍。（2）導游違反旅行社與旅游者的合同約定，損害了旅游者的合法權益，旅行社應當對旅游者進行賠償。導游擅自改變活動日程，減少或變更參觀項目，旅行社應退還景點門票、導游服務費，并賠償同額違約金。導游違反約定，擅自增加用餐、娛樂、醫(yī)療保健等項目，旅行社應承擔旅游者的全部費用。4.3旅行社質量保證金制度773）導游違規(guī)的賠償標準4.3旅行社質量保證金制度78導游違反合同或旅游計劃，擅自增加購物次數(shù)的，每次退還旅游者購物價款的20%。導游擅自安排旅游者到非旅游部門指定商店購物，所購商品系假冒偽劣商品，旅行社應賠償旅游者的全部損失。導游私自兜售商品，旅行讓應全額退還旅游者購物價款。導游向旅客索要小費的，旅行社應賠償被索要小費的2倍。（3）導游在旅游行程期間，擅自離開旅游團隊，造成旅游者無人負責，旅行社應承擔旅游者滯留期間所支出的食宿費等直接費用，并賠償全部旅游費用30%的違約金。4.3旅行社質量保證金制度78導游違反合同或旅游計劃，擅自增加購物次數(shù)的，每次退還旅游794.4.1旅行社與旅游者之間的權利義務1）旅行社的權利 （1）旅行社有權自主地同任何團體和個人旅游者簽訂旅游合同，有權進行招徠和廣告宣傳。（2）旅行社有權向旅游者收取服務費。（3）旅行社有權要求旅游者按照合同約定的時間、路線、方式進行旅游。4.4旅行社的權利和義務794.4.1旅行社與旅游者之間的權利義務4.4旅行社的802）旅行社的義務（1）旅行社最基本的義務是關心旅游者的利益，按照合同約定的活動項目向旅游者提供各項服務，認真組織好旅游，保證旅游活動的順利進行。（2）旅行社提供的服務不得低于國家標準或行業(yè)標準，并且是質價相等的。（3）旅行社有義務對由于自身的過錯使旅游者蒙受的損失承擔賠償責任。4.4旅行社的權利和義務802）旅行社的義務4.4旅行社的權利和義務814.4.2旅行社與相關部門之間的權利義務1）旅行社與交通運輸企業(yè)之間的權利義務2）旅行社與飯店之間的權利義務4.4.3旅行社與政府旅游行政管理部門之間的權利和義務4.4旅行社的權利和義務814.4.2旅行社與相關部門之間的權利義務4.4旅行社824.4.4旅行社的法律責任1）旅行社法律責任的分類（1）因合同違約而產(chǎn)生的違約責任（2）因侵權行為而產(chǎn)生的民事責任（3）因經(jīng)營行為違反法律規(guī)定而引起的行政責任4.4旅行社的權利和義務824.4.4旅行社的法律責任4.4旅行社的權利和義務832）減輕或免除旅行社法律責任的條件（1）遇到了來自自然和社會的不可抗力（2）由于旅游者要求修改旅游內容和日程而造成的損失（3）由于旅游者自身的過錯造成的損失（4）由于第三方的責任（5）由于混合過錯4.4旅行社的權利和義務832）減輕或免除旅行社法律責任的條件4.4旅行社的權利和第5章導游人員管理法規(guī)第5章導游人員管理法規(guī)855.1.1導游人員的概念及分類（1）概念依照《導游人員管理條例》的規(guī)定取得導游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向導、講解及相關旅游服務的人員。（2）分類按導游人員使用的語言劃分，我國導游人員可以分為四種，即外語導游、漢語普通話導游、中國地方語導游和少數(shù)民族語導游。按導游人員工作任務的范圍劃分，可以把導游人員分為三類，即全程陪同導游人員、地方陪同導游人員和定點陪同導游人員。5.1導游人員管理概述855.1.1導游人員的概念及分類5.1導游人員管理概述865.1.2導游人員應具備的條件1）必須是中華人民共和國公民，熱愛祖國，擁護社會主義制度，遵紀守法，遵守旅游職業(yè)道德，熱心為旅行者服務。2）具有高中以上文化水平，有勝任導游工作的語言表達能力3）熟悉旅游業(yè)務，有組織接待能力4）身體健康，能適應工作的需要具備以上條件者，還必須經(jīng)過專門的培訓和導游資格考試并合格，才能成為導游人員。5.1導游人員管理概述865.1.2導游人員應具備的條件5.1導游人員管理概述87《導游人員管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，不得頒發(fā)導游證：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；（3）受過刑事處罰的，過失犯罪的除外；（4）被吊銷導游證的。5.1導游人員管理概述87《導游人員管理條例》規(guī)定，有下列情形之一的，不得頒發(fā)導游885.1.3導游人員的義務和權利1）導游人員的義務（1）從事導游工作，必須取得導游證；進行導游活動，應當佩戴導游證（2）導游人員進行導游活動時，必須經(jīng)旅行社委托（3）導游人員進行導游活動時，應當自覺維護同家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行；應當遵守職業(yè)道德，尊重旅游者的宗教信仰、民族風俗和生活習慣。5.1導游人員管理概述885.1.3導游人員的義務和權利5.1導游人員管理概述89（4）導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游者的旅行、游覽活動，不得擅自增加、減少旅游項目或者中止導游活動。（5）導游人員進行導游活動，不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費。（6）導游人員進行導游活動，不得欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費。5.1導游人員管理概述89（4）導游人員應當嚴格按照旅行社確定的接待計劃，安排旅游902）導游人員的權利（1）導游人員享有人格尊嚴不受侵犯權（2）導游人員在旅游活動中享有調整或變更接待計劃權

《導游人員管理條例》第十三條第二款規(guī)定：“導游人員在引導旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調整或變更接待計劃，但是應當立即報告旅行社?！保?）導游人員對旅游行政行為不服時，依法享有申請復議權（4）導游人員對旅游行政部門的具體行政行為不服時，享有向人民法院提起行政訴訟權5.1導游人員管理概述902）導游人員的權利5.1導游人員管理概述915.2.1導游人員的計分管理制度1）計分管理機關及其職責2）導游人員計分管理的具體內容

《導游人員管理實施辦法》第十三條規(guī)定，導游人員計分辦法實行年度10分制。5.2導游人員計分管理和年審管理915.2.1導游人員的計分管理制度5.2導游人員計分管92第十四條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除10分；第十五條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除8分；第十六條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除6分；第十七條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除4分；第十八條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除2分。5.2導游人員計分管理和年審管理92第十四條規(guī)定，導游人員在導游活動中有下列情形之一的，扣除93第十九條規(guī)定，導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅游行政執(zhí)法單位暫時保留其導游證，并出具保留導游證證明，并于10日內通報導游人員所在地旅游行政管理部門和登記注冊單位。正在帶團過程中的導游人員，可持旅游執(zhí)法單位出具的保留證明完成團隊剩余行程。第二十條規(guī)定，對導游人員的違法、違規(guī)行為除扣減其相應分值外，依法應予處罰的，依據(jù)有關法律紿予處罰。導游人員的10分制計分管理只是其一年時間內的分值，并不累計計算，如果其違規(guī)所扣的分值在年審允許的范圍之內，那么，導游人員在年底通過年審后，年審單位應核消其遺留分值，重新輸入初始的10分分值。5.2導游人員計分管理和年審管理93第十九條規(guī)定，導游人員10分分值被扣完后，由最后扣分的旅943）導游計分管理及檢查操作程序

《導游人員管理實施辦法》將導游人員違規(guī)扣分行為歸納為27種。為了便于識別和操作，檢查中把27種違規(guī)行為分別進行了編號。違規(guī)行為的編號以3位阿拉伯數(shù)字表示，行為編碼開頭一位為“0”的其違規(guī)行為計“10分”，開頭一位為“8”的其違規(guī)行為計“8分”，開頭一位數(shù)字為“6”的其違規(guī)行為計“6分”，開頭一位數(shù)字為“4”的其違規(guī)行為計“4分”，開頭一位數(shù)字為“2”的其違規(guī)行為計“2分”。如：“004。欺騙、脅迫旅游者消費的”、“803。擅自中止導游活動的”。5.2導游人員計分管理和年審管理943）導游計分管理及檢查操作程序5.2導游人員計分管理和955.2.2導游人員的年審管理制度1）年審管理機關及其職責2）年審管理制度依據(jù)《辦法》規(guī)定，年審以考評為主，考評等級分為通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。具體如下：一次扣分，達到10分者，不予通過年審；累計扣分達到10分者，暫緩通過年審；一次被扣8分的，全行業(yè)通報；一次被扣6分的，警告批評。暫緩通過年審的，通過培訓和整改后方可重新上崗。導游人員通過年審后，所審單位應核消其遺留分值，重新輸入初始分值。3）年審管理的其他規(guī)定5.2導游人員計分管理和年審管理955.2.2導游人員的年審管理制度5.2導游人員計分管965.3.1導游考試制度1）實行導游考試的意義2）參加導游人員資格考試的條件3）導游資格考試科目5.3.2導游證書的取得和管理

5.3導游考試及導游等級制度965.3.1導游考試制度5.3導游考試及導游等級制度975.3.3導游人員職業(yè)等級制度

導游員等級不論是中文（普通話、地方話、少數(shù)民族語言）導游，還是外語導游，都分為四個級別。

1）初級導游員

2）中級導游員

3）高級導游員

4）特級導游員

5.3導游考試及導游等級制度975.3.3導游人員職業(yè)等級制度5.3導游考試及導游等第6章旅游飯店管理法規(guī)第6章旅游飯店管理法規(guī)996.1旅游飯店概述6.1.1飯店的產(chǎn)生及發(fā)展

我國星級飯店數(shù)量996.1旅游飯店概述6.1.1飯店的產(chǎn)生及發(fā)展我國星級1006.1.2旅游飯店的概念和特征1）概念旅游飯店（touristhotel）是能夠以夜為時間單位向旅游客人提供配有餐飲等相關服務的住宿設施，按不同習慣它也被稱為賓館、酒店、旅館、旅社、賓舍、度假村、俱樂部、大廈、中心等。2）旅游飯店的特征（1）旅游飯店的服務對象主要是旅游者；（2）旅游飯店具有現(xiàn)代化的設施、管理和服務；（3）旅游飯店的設立須經(jīng)特定的機關按照特定程序審批。6.1旅游飯店概述1006.1.2旅游飯店的概念和特征6.1旅游飯店概述1016.1.3旅游飯店法規(guī)的作用1）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客提供了行為規(guī)范；2）旅游飯店法規(guī)為旅游飯店和旅客的合法權益提供了保障；3）旅游飯店法規(guī)為國家對旅游飯店的管理提供了必要的手段。6.1旅游飯店概述1016.1.3旅游飯店法規(guī)的作用6.1旅游飯店概述1026.2.1星級評定的范圍6.2.2星級評定的機構和權限6.2.3星級評定的標準根據(jù)《旅游飯店星級的劃分與評定》的規(guī)定，我國的旅游飯店可分為五個等級：一星級、二星級、三星級、四星級、五星級（含白金五星級）。6.2旅游飯店星級評定制度1026.2.1星級評定的范圍6.2旅游飯店星級評定制度1036.2.4星級評定辦法和步驟

1）星級評定項目飯店星級評定依照《旅游飯店星級的劃分與評定中》中列的“星級劃分條件”進行檢查。其主要內容包括：設施設備及服務項目評分表，設施設備維修保養(yǎng)及清潔衛(wèi)生評定檢查表，服務質量評定檢查表，服務與管理制度評價表等。其中每一種評定檢查都包括了非常詳細的評定檢查項目。6.2旅游飯店星級評定制度1036.2.4星級評定辦法和步驟6.2旅游飯店星級評1042）星級評定的具體步驟（1）提出申請（2）受理（3）檢查（4）評審（5）批復6.2.5星級的評定原則

1）原則一2）原則二3）原則三6.2旅游飯店星級評定制度1042）星級評定的具體步驟6.2旅游飯店星級評定制度1056.3.1旅游飯店的治安管理我國的《治安管理處罰法》和《旅館業(yè)治安管理辦法》就旅館的開辦，旅客的人身、財產(chǎn)安全等事項作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定同樣適用于旅游飯店。

1）對開辦旅游飯店的治安管理要求

2）對經(jīng)營旅游飯店的治安管理要求

3）對飯店工作人員及旅客的治安管理要求6.3旅游飯店經(jīng)營管理制度1056.3.1旅游飯店的治安管理6.3旅游飯店經(jīng)營管理1066.3.2旅游飯店的食品衛(wèi)生管理

《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》分別就食品的衛(wèi)生、食品添加劑的衛(wèi)生、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的衛(wèi)生，食品衛(wèi)生管理、監(jiān)督等作出了明確的規(guī)定。

1）對食品的衛(wèi)生要求

2）對食品衛(wèi)生的管理6.3旅游飯店經(jīng)營管理制度1066.3.2旅游飯店的食品衛(wèi)生管理6.3旅游飯店經(jīng)營1076.4.1旅游飯店與旅客間的權利和義務1）旅游飯店與旅客間權利和義務的產(chǎn)生與終止2）旅游飯店與旅客的權利和義務6.4旅游飯店的權利和義務1076.4.1旅游飯店與旅客間的權利和義務6.4旅游飯108（1）旅游飯店的權利在一定條件下，有權拒絕接待旅客有權要求旅客遵守飯店的有關規(guī)章有權按照有關法律規(guī)定對旅客在飯店內的違法行為進行制止有權按照有關規(guī)定收取服務費用旅游飯店有權要求旅客賠償因自身過錯給飯店造成的損失6.4旅游飯店的權利和義務108（1）旅游飯店的權利6.4旅游飯店的權利和義務109（2）旅游飯店的義務按標準提供客房和服務。

A.對于提前預訂了客房的，飯店屆時就應為旅客準備好房間。

B.對于未經(jīng)預訂直接來飯店要求住宿的客人，只要飯店有條件接待，飯店不得無故拒絕。

C.旅客住進飯店后，飯店就應為旅客提供相應的食宿、交通、商品銷售、康樂活動等服務設施和項目。

D.旅游飯店的收費應明碼標價，符合物價管理的有關規(guī)定和合同約定。6.4旅游飯店的權利和義務109（2）旅游飯店的義務6.4旅游飯店的權利和義務110保障旅客的人身安全保障旅客的財物安全其他義務6.4旅游飯店的權利和義務110保障旅客的人身安全6.4旅游飯店的權利和義務1116.4.2旅游飯店與其他方面的權利和義務關系

1）旅游飯店與旅行社之間的權利和義務關系

2）旅游飯店與主管部門間的權利和義務關系

3）旅游飯店和非旅客間的權利和義務關系

4）旅游飯店和供應商之間的權利和義務關系6.4旅游飯店的權利和義務1116.4.2旅游飯店與其他方面的權利和義務關系6.4112

6.4.3旅游飯店的法律責任1）因違反合同而產(chǎn)生的責任2）因侵權行為產(chǎn)生的責任3）因違反行政管理規(guī)定而產(chǎn)生的責任此外，旅游飯店的違法行為，如觸犯刑律、構成犯罪的，有關人員還應承擔刑事責任。6.4旅游飯店的權利和義務1126.4.3旅游飯店的法律責任6.4旅游飯店的權利第7章旅游交通運輸法規(guī)第7章旅游交通運輸法規(guī)1147.1.1旅游交通運輸法規(guī)的概念和我國的旅游交通運輸立法

旅游交通運輸法規(guī)是調整旅游交通運輸關系的法律規(guī)范的總稱。它是由一系列法律規(guī)范構成的，不僅包括各國國內鐵路、航空、公路、內河、沿海及遠洋旅客運輸?shù)确矫娴姆梢?guī)范，而且國際上的有關旅游交通公約、規(guī)則也與一國國內的旅游交通立法互為影響。

7.1旅游交通運輸法規(guī)概述1147.1.1旅游交通運輸法規(guī)的概念和我國的旅游交通運輸1157.1.2我國旅游交通運輸法規(guī)調整的范圍1)國家旅游交通運輸管理部門同旅游交通運輸企業(yè)的關系；2)旅游交通運輸企業(yè)同旅游者之間的權利和義務關系；3)旅游交通運輸企業(yè)之間以及它們同相關旅游經(jīng)營者之間的關系；4)我國旅游交通運輸管理部門同外國旅游交通運輸經(jīng)營者之間的關系；5)旅游交通運輸部門內部的關系。7.1旅游交通運輸法規(guī)概述1157.1.2我國旅游交通運輸法規(guī)調整的范圍7.1旅游1167.1.3我國旅游交通運輸法規(guī)的基本原則

1)統(tǒng)一管理與分級負責的原則

2)安全運輸?shù)脑瓌t

3)計劃運輸?shù)脑瓌t

4)合理運輸?shù)脑瓌t7.1旅游交通運輸法規(guī)概述1167.1.3我國旅游交通運輸法規(guī)的基本原則7.1旅游1177.2

經(jīng)營者與旅客的權利和義務7.2.1旅游運輸合同

旅游運輸合同是指承運人按照約定的運輸方式，在運達期限內從起運地將旅客及其行李送達約定地點并由旅客支付價金的合同，它是運輸合同的一種。1)法律關系的憑證和依據(jù)在旅游交通運輸中，旅客和承運人之間一般不以簽字的方式訂立合同，承運人發(fā)售的客票、行李票即是雙方法律關系的憑證。1177.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務7.2.1旅游運輸合1182）法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅（1）旅游者從交通運輸部門購得客票、行李票之時，雙方的法律關系即告產(chǎn)生。（2）旅游者和旅游交通運輸部門之間法律關系的變主要有自愿變更和非自愿變更兩種情況。（3）旅游法律關系消滅的情況大致有三種：一是旅游者按照約定按時到達目的地并收到行李；二是由于旅游者自愿或承運人的責任而造成的退票；三是旅游者未能搭乘事先約定的交通工具，而又未能辦理延期旅行或退票手續(xù)的，客票作廢。7.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務1182）法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅7.2經(jīng)營者與旅客的權1197.2.2旅游者和承運人的權利和義務

7.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務

旅游者和承運人之間的權利和義務互為依存，一方的權利則是另一方的義務。本節(jié)選擇雙方的義務加以論述。

1）旅游者的主要義務（1）購票時按規(guī)定的價格支付相應的客票、行李票價款并按要求提供本人相應的身份證件；（2）接受承運人對所持客票、行李票的查驗；1197.2.2旅游者和承運人的權利和義務7.2經(jīng)營者與120（3）接受承運人和有關部門的安全檢查；（4）旅客超量攜帶的行李物品，應當辦理托運手續(xù)；（5）旅客及行李物品，必要時要接受有關部門的疫情檢查，染疫人、染疫嫌疑人要接受相應的處置；（6）旅客辦理客票變更和退票手續(xù),必須依照有關規(guī)定進行。7.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務120（3）接受承運人和有關部門的安全檢查；7.2經(jīng)營者與1212）承運人的主要義務（1）按照約定的時間將旅游者安全運送到約定地點；（2）按照約定的或通常的路線運送旅游者；（3）在運送旅客過程中要保證旅客的人身財產(chǎn)安全；（4）在旅客登上交通工具之前和運送旅客過程中，對旅客及其行李實施安全檢查；（5）向旅客及時告知有關不能正常運輸?shù)闹匾掠珊桶踩\輸應當注意的事項；（6）向旅客提供相應的服務；（7）運送旅客按規(guī)定免費攜帶的兒童和物品。

7.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務1212）承運人的主要義務7.2經(jīng)營者與旅客的權利和義務1227.3.1刑事責任1)《中華人民共和國刑法》的規(guī)定；2)《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定；3)《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定。7.3.2民事責任我國有關法律法規(guī)，對旅游交通運輸中的民事法律責任有許多規(guī)定，概括起來可以分為兩大類：合同違約責任侵權責任7.3法律責任1227.3.1刑事責任7.3法律責任1237.3.3行政責任承運人違反相關規(guī)定，以接受行政處罰的方式承擔行政責任，行政處罰的主要種類包括：警告、罰款、沒收財物和非法所得；通報；停發(fā)許可證；扣留職務證書；吊銷許可證；吊銷營業(yè)執(zhí)照。7.3法律責任1237.3.3行政責任7.3法律責任第8章

消費者權益保護與旅游投訴法規(guī)第8章消費者權益保護1258.1.1消費者的權利8.1消費者的權利和經(jīng)營者的義務

消費者權利是指消費者為了滿足生活需要，依法為或不為一定行為以及要求經(jīng)營者和其他有關主體為或不為一定行為的法律許可。

保障安全權知悉真情權自主選擇權公平交易權依法求償權依法結社權獲得消費教育權獲得尊重權批評監(jiān)督權1258.1.1消費者的權利8.1消費者的權利和經(jīng)營者的1268.1.2經(jīng)營者的義務1）保障人身和財產(chǎn)安全的義務2）提供真實信息的義務4）提供符合要求的商品或服務的義務3）出具相應的憑證和單據(jù)的義務5）不得從事不公平、不合理交易的義務6）不得侵害消費者的人身權的義務7）接受監(jiān)督的義務8.1消費者的權利和經(jīng)營者的義務1268.1.2經(jīng)營者的義務8.1消費者的權利和經(jīng)營者的1278.2

消費者的權益保護8.2.1國家對消費者權益的保護

1）立法保護

2）行政保護

3）司法保護

8.2.2社會對消費者權益的保護

1）消費者組織對消費者權益的保護

2）大眾傳播媒介對消費者權益的保護1278.2消費者的權益保護8.2.1國家對消費者權益的1288.3

消費者權益爭議與法律責任8.3.1消費者權益爭議

消費者權益爭議是指消費者與經(jīng)營者之間，在買賣商品、接受和提供服務過程中發(fā)生的有關雙方的權利義務的爭執(zhí)。

1）解決爭議的途徑（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解（2）請求消費者協(xié)會調解（3）向有關行政部門申訴（4）依仲裁協(xié)議提請仲裁機關仲裁（5）向人民法院提起訴訟

2）確定責任承擔者的規(guī)則1288.3消費者權益爭議與法律責任8.3.1消費者權益1298.3.2法律責任1）民事責任（1）侵犯人身權的民事責任（2）侵犯財產(chǎn)權的民事責任（3）授權適用其他法律、法規(guī)所涉及的民事責任2）行政責任

3）刑事責任8.3消費者權益爭議與法律責任1298.3.2法律責任8.3消費者權益爭議與法律責任1308.4

旅游投訴8.4.1旅游投訴概述1）旅游投訴的概念2）旅游投訴的條件（1）投訴者是與本案有直接利害關系的旅游者、海外旅行商、國內旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員；（2）有明確的被投訴者，具體的投訴請求和事實根據(jù)；（3）屬于《旅游投訴暫行規(guī)定》所列的旅游投訴范圍。1308.4旅游投訴8.4.1旅游投訴概述1）旅游投訴的1318.4

旅游投訴3）旅游投訴的范圍（1）認為旅游經(jīng)營者不履行合同或協(xié)議的；（2）認為旅游經(jīng)營者沒有提供價質相符的旅游服務的；（3）認為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者行李物品破損或丟失的；（4）認為旅游經(jīng)營者故意或過失造成投訴者人身傷害的；

（5）認為旅游經(jīng)營者欺詐投訴者，損害投訴者利益的；（6）旅游經(jīng)營單位職工私自收受回扣和索要小費的；

（7）其他損害投訴者利益的。1318.4旅游投訴3）旅游投訴的范圍1328.4

旅游投訴4）旅游投訴狀應當記明的事項（1）投訴者的姓名、性別、國籍、職業(yè)、年齡、單位（團隊）名稱及地址；（2）被投訴者的單位名稱或姓名、所在地；（3）投訴請求和根據(jù)的事實與理由；（4）證據(jù)。

上述事項必須齊備、具體、準確。1328.4旅游投訴4）旅游投訴狀應當記明的事項1338.4

旅游投訴5）投訴者與被投訴者（1）旅游投訴者有以下權利：①投訴者有權了解投訴的處理情況；②投訴者有權請求調解；③投訴者有權與被投訴者自行和解；④投訴者有權放棄或者變更投訴請求。（2）被投訴者可以與投訴者自行和解，向投訴者賠禮道歉，賠償損失；也可以依據(jù)事實，反駁投訴的請求，提出申辯，請求保護其合法權益。被投訴者應當協(xié)助旅游投訴管理機關調查核實旅游投訴、提供證據(jù)，不得隱情阻礙調查工作。1338.4旅游投訴5）投訴者與被投訴者1348.4

旅游投訴6）旅游投訴時效向旅游投訴管理機關請求保護合法權益的投訴時效期間為60天。投訴時效期間從投訴者知道或者應當知道權利被侵害時起算。有特殊情況的，旅游投訴管理機關可以延長投訴時效期間。

1348.4旅游投訴6）旅游投訴時效1358.4

旅游投訴8.4.2旅游投訴管理機關1）旅游投訴的概念2）旅游投訴的條件（1）投訴者是與本案有直接利害關系的旅游者、海外旅行商、國內旅游經(jīng)營者和從業(yè)人員；（2）有明確的被投訴者，具體的投訴請求和事實根據(jù)；（3）屬于《旅游投訴暫行規(guī)定》所列的旅游投訴范圍。1358.4旅游投訴8.4.2旅游投訴管理機關1）旅游投1368.4

旅游投訴2）地方旅游投訴管理機關（1）貫徹執(zhí)行國家的旅游投訴規(guī)章制度；（2）受理本轄區(qū)內的旅游投訴；（3）受理對下一級旅游投訴管理機關做出的投訴處理決定不服的復議申請；（4）協(xié)助上一級旅游投訴管理機關調查涉及本轄區(qū)的旅游投訴；（5）向上一級旅游投訴管理機關報告本轄區(qū)內重大旅游投訴的調查處理情況；（6）建立健全本轄區(qū)旅游投訴管理工作的表彰或通報制度；（7）管理本轄區(qū)內旅游投訴的其他事項。1368.4旅游投訴2）地方旅游投訴管理機關1378.4

旅游投訴1）級別管轄2）地域管轄（1）被投訴者所在地（2）損害行為發(fā)生地（3）損害結果發(fā)生地3）指定管轄8.4.3旅游投訴管轄規(guī)定1378.4旅游投訴1）級別管轄8.4.3旅游投訴管轄1388.4

旅游投訴1）受理投訴2）被投訴者的書面答復3）調解4）處理決定5）行政處罰6）申請復議或向人民法院起訴8.4.1旅游投訴概述1388.4旅游投訴1）受理投訴8.4.1旅游投訴概述第9章反不正當競爭法第9章反不正當競爭法1409.1.1競爭的特征

9.1反不正當競爭法概述

競爭是指兩個以上主體為追求同一個目標而展開角逐，以爭取勝過對手的社會現(xiàn)象。競爭的主體是經(jīng)濟利益互相對立的市場主體競爭的目標具有擴張性競爭的目的是最大限度地獲取市場利益競爭的結果是優(yōu)勝劣汰競爭在本質上具有突出的兩面性1409.1.1競爭的特征9.1反不正當競爭法概述1419.1.2競爭的作用9.1反不正當競爭法概述

競爭是指兩個以上主體為追求同一個目標而展開角逐，以爭取勝過對手的社會現(xiàn)象。競爭的主體是經(jīng)濟利益互相對立的市場主體競爭的目標具有擴張性競爭的目的是最大限度地獲取市場利益競爭的結果是優(yōu)勝劣汰競爭在本質上具有突出的兩面性1419.1.2競爭的作用9.1反不正當競爭法概述競1422）競爭的消極作用（1）競爭會造成資源浪費（2）競爭會破壞社會秩序（3）競爭會增加社會成本（4）競爭會導致壟斷（5）競爭會引起兩極分化9.1反不正當競爭法概述1422）競爭的消極作用9.1反不正當競爭法概述1439.1.3反不正當競爭法的概念與宗旨9.1反不正當競爭法概述1）概念反不正當競爭法是國家為促進和保護競爭，通過規(guī)制不正當競爭行為來調整競爭關系及與競爭有關的其他社會關系的法律規(guī)范的總稱。2）宗旨我國《反不正當競爭法》的宗旨是：保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵和保護公平競爭，制止不正當競爭行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益。1439.1.3反不正當競爭法的概念與宗旨9.1反不正當1449.2.1我國《反不正當競爭法》的原則1）自愿原則2）平等原則3）公平原則4）誠實信用原則5）遵守公認的商業(yè)道德原則9.2.2我國《反不正當競爭法》的立法目的1）鼓勵和保護公平競爭2）保護經(jīng)營者的合法權益3）保護消費者的合法利益9.2立法的原則和立法目的1449.2.1我國《反不正當競爭法》的原則9.2立法的1459.3.1仿冒行為1）假冒他人注冊商標的行為2）仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢3）仿冒他人的企業(yè)名稱或姓名4）虛假質量標示行為9.3規(guī)制的行為1459.3.1仿冒行為9.3規(guī)制的行為1469.3.2商業(yè)賄賂行為構成商業(yè)賄賂應同時具備以下三個要件：行為人采用財物或者其他手段實施賄賂；賄賂目的是為了銷售或者購買商品；行賄人是經(jīng)營者。9.3規(guī)制的行為1469.3.2商業(yè)賄賂行為9.3規(guī)制的行為1479.3.3引人誤解的虛假宣傳引人誤解的廣告行為的構成要件包括：實施者是商品經(jīng)營者或廣告經(jīng)營者，其目的是為了占領市場或者幫助他人奪取市場；在客觀上實施了虛假宣傳或足以引人誤解的不正當宣傳；其行為發(fā)生在市場經(jīng)營過程中，不具有市場經(jīng)營屬性的廣告或其他宣傳不屬于《反不正當競爭法》調整范疇；其行為造成或者可能造成競爭對手經(jīng)濟利益上的損失。9.3規(guī)制的行為1479.3.3引人誤解的虛假宣傳9.3規(guī)制的行為1489.3.4侵犯商業(yè)秘密行為侵犯商業(yè)秘密行為的主要表現(xiàn)形式：以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密。披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲得的權利人的商業(yè)秘密。與權利人有業(yè)務關系的單位和個人違反合同約定或者違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的商業(yè)秘密。9.3規(guī)制的行為1489.3.4侵犯商業(yè)秘密行為9.3規(guī)制的行為149權利人的職工違反合同約定或者違反權利人保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的權利人的商業(yè)秘密。第三人明知或者應知前款所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。9.3規(guī)制的行為149權利人的職工違反合同約定或者違反權利人保守商業(yè)秘密的要1509.3.5不正當有獎銷售欺騙性有獎銷售；利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品；獎金額超過5000元的抽獎式有獎銷售。

9.3規(guī)制的行為1509.3.5不正當有獎銷售9.3規(guī)制的行為1519.3.6商業(yè)誹謗行為商業(yè)誹謗的構成要件有三第一個要件是“捏造和散布虛偽事實”，即對于所散布的言詞拿不出確鑿的證據(jù)；第二個要件是以競爭為目的。第十四條中“損害競爭對手”一詞很明確地說明了行為人和受害人之間存在競爭關系；第三個要件是捏造和散布之內容會損害他人的商業(yè)信譽或商品聲譽，即降低社會對受害人的營業(yè)或者產(chǎn)品的評價，損害受害人在市場上的形象。

9.3規(guī)制的行為1519.3.6商業(yè)誹謗行為9.3規(guī)制的行為1529.3.7濫用市場支配地位行為

《反不正當競爭法》第六

條規(guī)定：“公用企業(yè)或者其他依法具有獨占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭?！惫闷髽I(yè)不得利用自身的優(yōu)勢地位妨礙其他經(jīng)營者公平競爭，也不得侵害消費者的合法權益。9.3規(guī)制的行為1529.3.7濫用市場支配地位行為9.3規(guī)制的行為1539.3.8濫用行政權力限制競爭行為

《反不正當競爭法》的第七條規(guī)定“政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，限制其他經(jīng)營者正當?shù)慕?jīng)營活動；政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進入本地市場，或者本地商品流向外地市場?！?.3規(guī)制的