財(cái)政法律制度匯編課件

第四章財(cái)政法律制度第四章財(cái)政法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）《預(yù)算法》人大

現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日通過(guò)的，自1995年1月1日起施行。地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）預(yù)算法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院）國(guó)務(wù)院于1995年11月2日制定并通過(guò)了《預(yù)算法實(shí)施條例》，并于1995年11月22日起施行。法律制度制定時(shí)間施行時(shí)間預(yù)算法1994.3.221995.1.1預(yù)算法實(shí)施條例1995.11.21995.11.22第一節(jié)預(yù)算法律制度

一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成法律制度制定時(shí)間施行時(shí)間預(yù)算法1994(一)國(guó)家預(yù)算的概念國(guó)家預(yù)算，也稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。(二)國(guó)家預(yù)算的作用（考點(diǎn)）1.財(cái)力保證作用;---------收2.調(diào)節(jié)制約作用;---------支3.反映監(jiān)督作用---------管二、國(guó)家預(yù)算

(一)國(guó)家預(yù)算的概念二、國(guó)家預(yù)算

1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)，具體為：(1)中央預(yù)算;(2)省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

(3)地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;(4)縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。這五個(gè)級(jí)次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個(gè)級(jí)次的預(yù)算又稱為地方預(yù)算。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管埋、權(quán)責(zé)結(jié)合（預(yù)算職權(quán)原則）(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

1.按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算（1）中央預(yù)算→中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成a.地方向中央上繳的b.中央對(duì)地方返還的或者補(bǔ)助的（2）地方預(yù)算→各省、自治區(qū)直轄市總預(yù)算組成a.下級(jí)政府向上級(jí)政府上繳的收入b.上級(jí)政府對(duì)于下級(jí)返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

2.按照收支管里范圍分為總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算（1）總預(yù)算a.地方各級(jí)總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算+匯總的下一級(jí)b.下一級(jí)只有本級(jí)的→總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算c.沒(méi)有下一級(jí)的→總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算（2）部門(mén)單位預(yù)算各部門(mén)預(yù)算=本部門(mén)所屬的各部門(mén)單位預(yù)算組成按照政府級(jí)次中央預(yù)算地方預(yù)算按照收支管理范圍總預(yù)算部門(mén)單位預(yù)算1.按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成國(guó)家預(yù)算管理流程預(yù)算決算編制預(yù)算草案審批草案執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算編制決算草案決算審批決算批復(fù)執(zhí)行報(bào)告監(jiān)督執(zhí)行編制/審批國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)財(cái)政部人大行政、權(quán)力（政府、黨委）人大黨委國(guó)家預(yù)算管理流程預(yù)算決算編制預(yù)算草案審批草案執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等1.全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較

審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議（一）各級(jí)人大及各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)

立法和審批審查、批準(zhǔn)、撤銷(xiāo)；監(jiān)督、看執(zhí)行報(bào)告人大人大常委各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；審查權(quán)批準(zhǔn)

監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)的決議2.全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較

監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)

編制執(zhí)行提案報(bào)告國(guó)務(wù)院財(cái)政部

編制中央預(yù)算決算的草案和中央預(yù)算的調(diào)整法案組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)用動(dòng)用方案定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況地方各級(jí)政府財(cái)政部編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案定期向本級(jí)和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)（編制、執(zhí)行、提案、報(bào)告）

干活和反饋編制、組織、提出、報(bào)告1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)編制執(zhí)行提案報(bào)告國(guó)務(wù)院財(cái)政部編制（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)1.各部門(mén)的職權(quán)（1）編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。2.各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入；（3）安排預(yù)算支出；（4）接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

劃分類(lèi)別預(yù)算收入劃分類(lèi)別預(yù)算支出來(lái)源劃分1.稅收收入2.國(guó)有資產(chǎn)收益3.專項(xiàng)收入4.其他收入內(nèi)容劃分1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出2.事業(yè)發(fā)展支出3.國(guó)家管理費(fèi)用支出4.國(guó)防支出5.各項(xiàng)補(bǔ)貼支出6.其他支出按照歸屬劃分1.中央預(yù)算收入2.地方預(yù)算收入3.中央和地方預(yù)算共享收入主體劃分1.中央預(yù)算支出2.地方預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出

稅、益、專中央、地方具體內(nèi)容中央、地方根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。劃分類(lèi)四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整(一)預(yù)算的編制1.預(yù)算年度——財(cái)政年度公歷1月1日～12月31日2.預(yù)算草案編制的依據(jù)各級(jí)政府各部門(mén)、各單位⑴法律、法規(guī)A⑴法律、法規(guī)A⑵國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策E⑵本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署D⑶本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍C⑶本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃E⑷上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素B⑷本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)C⑸上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求D⑸本部門(mén)、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素B五、預(yù)算組織程序

財(cái)政部國(guó)務(wù)院下達(dá)指示、各級(jí)政府、部門(mén)編制草案范圍、計(jì)劃、要求四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整各級(jí)政府各部門(mén)、各單位⑴法律中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容預(yù)算收入1.本級(jí)預(yù)算收入2.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出3.地方上解的收入

1.本級(jí)預(yù)算收入2.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出3.上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入4.下級(jí)上解的收入預(yù)算支出1.本級(jí)預(yù)算支出2.返還或者補(bǔ)助地方的支出

1.本級(jí)預(yù)算支出2.上解上級(jí)的支出3.返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出3.預(yù)算草案編制的內(nèi)容

收、支、結(jié)余中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容預(yù)算收入1.本1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)中央預(yù)算——全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)2.預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自上而下地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。3.預(yù)算批復(fù)各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。（二）預(yù)算的審批

人大高要報(bào)低的和本級(jí)的，向上級(jí)政府和本級(jí)常委備案本級(jí)財(cái)政部---部門(mén)—單位1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)（二）預(yù)算的審批

人大高要報(bào)低的和本（三）預(yù)算的執(zhí)行

1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.各級(jí)政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)政府決定。

3.各級(jí)政府財(cái)政支出部門(mén)必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

4.預(yù)算收入的征收部門(mén)依法組織預(yù)算的收入，嚴(yán)格管理預(yù)算的支出

5.縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)，具備條件的鄉(xiāng)名族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)（三）預(yù)算的執(zhí)行

1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。1．審批中央預(yù)算調(diào)整方案→全國(guó)人大常委審查和批準(zhǔn)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案→本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案→本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。(四)預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)人大批2．備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案3．不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍（1）在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。（2）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。（3）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。(四)預(yù)算的調(diào)整

返還和補(bǔ)助不算，要報(bào)常委備案2．備案(四)預(yù)算的調(diào)整

返還和補(bǔ)助不算，要報(bào)常委備案(一)決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制（二）決算草案的審批1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。六、決算

年度執(zhí)行結(jié)果財(cái)政部門(mén)匯總并編制，報(bào)政府（國(guó)務(wù)院）審定，上報(bào)人大常委審批(一)決算草案的編制六、決算

年度執(zhí)行結(jié)果財(cái)政部門(mén)匯總并編（三）決算的批復(fù)1.縣級(jí)以上各級(jí)政府決算批準(zhǔn)后→本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之日起20日向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起15日內(nèi)向所屬的各單位批復(fù)決算3.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府決算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)政府決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案。六、決算

（三）決算的批復(fù)六、決算

4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)（一）權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督（二）各級(jí)政府的監(jiān)督政府各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。七、預(yù)決算的監(jiān)督

人大常委監(jiān)下級(jí)，報(bào)上級(jí)4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)七、預(yù)決4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)（三）財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。七、預(yù)決算的監(jiān)督

監(jiān)督本級(jí)部門(mén)，報(bào)上部門(mén)4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)七、預(yù)決政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購(gòu)法《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部門(mén)特別是財(cái)政部制定，包括：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。（三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定。地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度

第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1.政府采購(gòu)的主體范圍國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等不包括個(gè)人、私有企業(yè)和公司。國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍2.政府采購(gòu)的資金來(lái)源

財(cái)政性資金和需要償還的公共借款→納稅人稅收+政府對(duì)公共服務(wù)的收費(fèi)二、政府采購(gòu)的概念與原則

企業(yè)和個(gè)人（非）政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性貨物、工程和服務(wù)。4.政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

（1）屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；

（2）屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（二）政府采購(gòu)的原則1.公開(kāi)透明2.公平競(jìng)爭(zhēng)3.公正原則4.誠(chéng)實(shí)信用原則

3.政府采購(gòu)的對(duì)象

目錄以外，標(biāo)準(zhǔn)以下，分散采購(gòu)三公一誠(chéng)集中采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)。3.政府采購(gòu)的對(duì)象

目錄以外，標(biāo)準(zhǔn)以下，分（一）政府采購(gòu)的功能1.節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)4.推進(jìn)反腐倡廉5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

（一）政府采購(gòu)的功能三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

1.集中采購(gòu)（政府集中采購(gòu)+部門(mén)集中采購(gòu)）

集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。

⑴集中采購(gòu)必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

⑵納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

⑶優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無(wú)法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

市以上政府（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

市以上（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

2.分散采購(gòu)

由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。

采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也

可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。

缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

可自購(gòu)也可委托（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

可自購(gòu)(一)采購(gòu)人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(二)供應(yīng)商向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：

參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

非企業(yè)和個(gè)人（國(guó)企）法人、組織、個(gè)人(一)采購(gòu)人四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

非企業(yè)和個(gè)人（國(guó)企）法(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

集中采購(gòu)分散采購(gòu)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)分散采購(gòu)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)（主要方式）邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商

（1）公開(kāi)招標(biāo)指采購(gòu)人或者代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式（信息公開(kāi)）（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

（3）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。（4）采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。五、政府采購(gòu)方式

公開(kāi)招標(biāo)（主要方式）邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商

（1）公競(jìng)爭(zhēng)性談判——與不少于3家供應(yīng)商談判（商量）

3家單一來(lái)源——唯一

（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（災(zāi)難）（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。五、政府采購(gòu)方式

競(jìng)爭(zhēng)性談判——與不少于3家供應(yīng)商談判（商量）

3家單一來(lái)源—5.詢價(jià)采購(gòu)（通用，家家一樣）

向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。

適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。五、政府采購(gòu)方式

5.詢價(jià)采購(gòu)（通用，家家一樣）五、政府采購(gòu)方式

(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)（監(jiān)管部門(mén)）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。2.提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)2.采購(gòu)方式和采購(gòu)程序應(yīng)符合法定要求(四)政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督——審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督——任何單位和個(gè)人六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度（國(guó)庫(kù)單一賬戶制度）是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系(一)概念：國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類(lèi)財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。

第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶預(yù)算外資金專戶特設(shè)專戶財(cái)政部門(mén)零余額賬戶預(yù)算單位零余額賬戶收支支央行商業(yè)銀行（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶預(yù)算外資金專戶特設(shè)專財(cái)政直接支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行用款單位收款單位中國(guó)人民銀行財(cái)政直接支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行用款單位收款財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行收款單位中國(guó)人民銀行財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行收款單位中國(guó)二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成

賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍國(guó)庫(kù)單一賬戶中國(guó)人民銀行用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)，并與財(cái)政部門(mén)零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶商業(yè)銀行用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)中使用。預(yù)算單位零余額賬商業(yè)銀行用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。每日發(fā)生的支付于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由代理在財(cái)政批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算，在行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用該賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼以及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍國(guó)庫(kù)單一賬戶中二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成

賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍預(yù)算外資金賬戶商業(yè)銀行用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。特設(shè)專戶商業(yè)銀行用于記錄核算預(yù)算單位特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍預(yù)算外資金賬戶

劃分類(lèi)別財(cái)政收入收繳方式劃分類(lèi)別財(cái)政支出支付方式直接繳庫(kù)由預(yù)算單位或繳款人按規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶。財(cái)政直接支付由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。適用范圍：工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出以及轉(zhuǎn)移支付等。集中匯繳由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。適用范圍：未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出等。

三、財(cái)政收入收繳方式和程序

劃分類(lèi)別財(cái)政收入收繳方式劃分類(lèi)別財(cái)政支出支付方式直接繳庫(kù)第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德

第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容第三節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育第四節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)組織與實(shí)施第五節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德

第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

一、職業(yè)道德的特征與作用（一）職業(yè)道德的概念（二）職業(yè)道德的特征1.職業(yè)性（行業(yè)性）2.實(shí)踐性3.繼承性4.多樣性（三）職業(yè)道德的作用1.促進(jìn)職業(yè)活動(dòng)的有序進(jìn)行2.對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚產(chǎn)生積極的影響第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的特征與作用（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的特征1.具有一定的強(qiáng)制性

2.較多關(guān)注公眾利益（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的功能和作用1.指導(dǎo)功能

2.評(píng)價(jià)功能

3.教化功能（四）會(huì)計(jì)職業(yè)道德作用1.是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)2.是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要保證3.是會(huì)計(jì)法律制度的重要補(bǔ)充4.是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在要求第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教化第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教化（一）聯(lián)系

會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對(duì)象，承擔(dān)著同樣的職責(zé)，兩者聯(lián)系密切。

1.兩者作用上相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)

2.兩者內(nèi)容上相互借鑒、吸收

會(huì)計(jì)法律制度中含有會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，同時(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中也包含會(huì)計(jì)法律制度的某些條款。

會(huì)計(jì)法律制度是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“最低”要求。四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

(二)區(qū)別

（考點(diǎn)）1.性質(zhì)不同（,他律性，自律性）2.作用范圍不同3.表現(xiàn)形式不同4.實(shí)施保障機(jī)制不同（一）聯(lián)系

會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)（二）區(qū)別

1.性質(zhì)不同

會(huì)計(jì)法律制度通過(guò)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行，具有很強(qiáng)的他律性；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺(jué)性，具有很強(qiáng)的自律性

2.作用范圍不同

會(huì)計(jì)法律制度側(cè)重于調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為和結(jié)果的合法化，具有較強(qiáng)的客觀性；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為，還要調(diào)整會(huì)計(jì)人員內(nèi)在的精神世界，具有較強(qiáng)的主觀性。四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

3.表現(xiàn)形式不同

會(huì)計(jì)法律制度是通過(guò)一定的程序由國(guó)家立法部門(mén)或行政管理部門(mén)制定、頒布和修改的，其表現(xiàn)形式是具體的、明確的、正式形成文字的成文條例。

會(huì)計(jì)職業(yè)道德出自于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)生活和職業(yè)實(shí)踐，日積月累，約定俗成。其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文的規(guī)范，較高層次的職業(yè)道德，存在于人們的意識(shí)和信念之中。

四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

3.表現(xiàn)形式不同

會(huì)計(jì)法律制度是通過(guò)（二）區(qū)別

4.實(shí)施保障機(jī)制不同

會(huì)計(jì)法律制度由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德既有國(guó)家法律的要求，又需要會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)遵守。

5.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

會(huì)計(jì)法律是以會(huì)計(jì)人員享有的權(quán)利和義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定其行為是否違法；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德則以善惡為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定人們的行為是否違背道德規(guī)范四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

4.實(shí)施保障機(jī)制不同

會(huì)計(jì)法律我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容包括8個(gè)方面：（考點(diǎn)）愛(ài)崗敬業(yè)----（基礎(chǔ)）本職、熱愛(ài)、職守誠(chéng)實(shí)守信----秘密、作假；信譽(yù)、實(shí)事廉潔自律----公私、守法、廉潔客觀公正----不偏、獨(dú)立堅(jiān)持準(zhǔn)則----依法辦事提高技能----業(yè)務(wù)提高參與管理----單位流程結(jié)合強(qiáng)化服務(wù)----形象，服務(wù)

第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容包括8個(gè)方面：（考點(diǎn)）第二節(jié)愛(ài)崗敬業(yè)指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“基礎(chǔ)”。

愛(ài)崗：會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職工作，安心本職崗位，并為做好本職工作盡心盡力、盡職盡責(zé)。

敬業(yè)：人們對(duì)其所從事的會(huì)計(jì)職業(yè)或行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和恭敬態(tài)度，并用這種嚴(yán)肅恭敬的態(tài)度，認(rèn)真地對(duì)待本職工作，將身心與本職工作融為一體。

“愛(ài)崗”是“敬業(yè)”的基石，“敬業(yè)”是“愛(ài)崗”的升華?；疽?/p>

1.正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感。

2.熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)。

樹(shù)立“干一行，愛(ài)一行”的思想

3.安心工作，任勞任怨。

4.嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。

5.忠于職守，盡職盡責(zé)。

一、愛(ài)崗敬業(yè)——基礎(chǔ)

愛(ài)崗敬業(yè)指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“基(一)含義誠(chéng)實(shí)是指言行跟內(nèi)心思想一致，不弄虛作假、不欺上瞞下，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事。守信就是遵守自己所作出的承諾，講信用，重信用，信守諾言，保守秘密。誠(chéng)實(shí)守信是做人的基本準(zhǔn)則，是人們?cè)诠磐駚?lái)的交往中產(chǎn)生出的最根本的道德規(guī)范，也是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的精髓。(二)基本要求1.做老實(shí)人，說(shuō)老實(shí)話，辦老實(shí)事，不搞虛假。

2.保密守信，不為利益所誘惑。

3.執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上二、誠(chéng)實(shí)守信

(一)含義(二)基本要求二、誠(chéng)實(shí)守信

(一)含義廉潔就是不貪污錢(qián)財(cái)，不收受賄賂，保持清白。自律是指自律主體按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，自己約束自己、自己控制自己的言行和思想的過(guò)程。是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的前提。(二)基本要求1.樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。2.公私分明，不貪不占。3.遵紀(jì)守法，一身正氣。

三、廉潔自律

(一)含義(二)基本要求三、廉潔自律

(一)含義客觀是指按事物的本來(lái)面目去反映，不摻雜個(gè)人的主觀意愿，也不為他人意見(jiàn)所左右?？陀^公正是會(huì)計(jì)職業(yè)道德所追求的理想目標(biāo)。(二)基本要求1.依法辦事。2.實(shí)事求是，不偏不倚。3.如實(shí)反映。四、客觀公正

(二)基本要求四、客觀公正

五、堅(jiān)持準(zhǔn)則——核心(一)含義1.堅(jiān)持準(zhǔn)則，是指會(huì)計(jì)人員在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中。嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法律制度辦事，不為主觀或他人意志所左右。是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的核心。這里所說(shuō)的“準(zhǔn)則”不僅指會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而且包括會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律制度。(判斷題)基本要求

1.熟悉準(zhǔn)則

2.遵循準(zhǔn)則

3.敢于同違法行為作斗爭(zhēng)五、堅(jiān)持準(zhǔn)則——核心

五、堅(jiān)持準(zhǔn)則——核心五、堅(jiān)持準(zhǔn)則——核心

(一)含義會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性極強(qiáng)，提高技能就是要求會(huì)計(jì)人員不斷通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐等途徑，持續(xù)提高會(huì)計(jì)專業(yè)理論水平和職業(yè)技能，以達(dá)到和維持足夠的專業(yè)勝任能力。會(huì)計(jì)職業(yè)技能包括：會(huì)計(jì)理論操作水平、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作能力、職業(yè)判斷能力、自動(dòng)更新知識(shí)能力、提供會(huì)計(jì)信息的能力、溝通交流能力以及職業(yè)經(jīng)驗(yàn)等。（二）基本要求

1.具有不斷提高會(huì)計(jì)專業(yè)技能的意識(shí)和愿望。

2.具有勤學(xué)苦練的精神和科學(xué)的學(xué)習(xí)方法。六、提高技能

(一)含義六、提高技能

(一)含義參與管理，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是間接參加管理活動(dòng)，為管理者當(dāng)參謀，為管理活動(dòng)服務(wù)。(二)基本要求1.努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和相關(guān)制度，提高業(yè)務(wù)技能，為參與管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.熟悉服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)流程，使提出的合理化建議更具有針對(duì)性和創(chuàng)新性，從而能夠有效地協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)作出科學(xué)決策。七、參與管理

(一)含義七、參與管理

(一)含義強(qiáng)化服務(wù)，就是要求會(huì)計(jì)人員具有文明的服務(wù)態(tài)度強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。(二)基本要求1.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。2.提高服務(wù)質(zhì)量。八、加強(qiáng)服務(wù)

(一)含義八、加強(qiáng)服務(wù)

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，是使外在的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為會(huì)計(jì)人員內(nèi)在品質(zhì)和行為的積極有效的途徑。它是一種外在的經(jīng)營(yíng)和督促。二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的形式接受教育（外在教育）自我修養(yǎng)（內(nèi)在教育）三、內(nèi)容

（考點(diǎn)）1.職業(yè)道德觀念教育2.職業(yè)道德規(guī)范教育3.職業(yè)道德警示教育

4.其他教育第三節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育與修養(yǎng)

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育第三節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育與修養(yǎng)

（一）接受教育的途徑1.崗前職業(yè)道德教育

①會(huì)計(jì)學(xué)歷教育中的職業(yè)道德教育。

②獲取會(huì)計(jì)從業(yè)資格中的職業(yè)道德教育。

2.崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育

會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育應(yīng)貫穿于整個(gè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的始終。自我修養(yǎng)的途徑

四、接受教育途徑

（一）接受教育的途徑四、接受教育途徑

1.慎獨(dú)慎欲

①慎獨(dú)：在獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督的情況下仍能堅(jiān)持自覺(jué)地按照道德準(zhǔn)則去辦事。

慎獨(dú)既是一種道德修養(yǎng)方法，又是一種很高的道德境界。

②慎欲：用正當(dāng)?shù)氖侄潍@得物質(zhì)利益。

要把國(guó)家、社會(huì)公眾和集體利益放在首位,在追求自身利益的時(shí)候,不損害國(guó)家和他人利益。

2.慎省慎微

慎?。和ㄟ^(guò)自我反思、自我解剖、自我總結(jié)而發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)處、克服短處，不斷地自我升華、自我超越。

慎微：在微處、小處自律，從微處小處著眼，積小善成大德。（千里之堤，潰于蟻穴）；

3.自警自勵(lì)

自警：隨時(shí)警醒、告誡自己，要警鐘長(zhǎng)鳴，防止各種不良思想對(duì)自己的侵襲。

自勵(lì)：以崇高的會(huì)計(jì)職業(yè)道德理想、信念激勵(lì)自己、教育自己（二）自我修養(yǎng)途徑1.慎獨(dú)慎欲

①慎獨(dú)：在獨(dú)立工作、無(wú)人監(jiān)督

一、財(cái)政部門(mén)的組織推動(dòng)

二、會(huì)計(jì)行業(yè)的自律

三、企事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督

四、社會(huì)各界的監(jiān)督配合第四節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)

（考點(diǎn)）

一、財(cái)政部門(mén)的組織推動(dòng)

二、會(huì)計(jì)行業(yè)的自律一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲的意義

1.促使會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德規(guī)范

2.對(duì)會(huì)計(jì)人員具有深刻的教育作用，使廣大會(huì)計(jì)人員生動(dòng)而直接地感受到道德的價(jià)值分量

3.有利于形成抑惡揚(yáng)善的社會(huì)環(huán)境

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制

（一）財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督檢查

1.執(zhí)法檢查與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。

2.會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)登記和年檢與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定：“財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和各單位應(yīng)當(dāng)定期檢查會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況，并作為會(huì)計(jì)人員晉升晉級(jí)、聘任專業(yè)職務(wù)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要考核依據(jù)?！?/p>

第五節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲

（考點(diǎn)）

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲的意義

1.促使會(huì)計(jì)人員遵守職二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制

3.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)、聘用與會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查相結(jié)合。（二）會(huì)計(jì)行業(yè)組織的自律管理與約束

（三）依據(jù)會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)，建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，作出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)?！?/p>

【注意】對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)注意將“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合”。第五節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲

（考點(diǎn)）

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德檢查與獎(jiǎng)懲機(jī)制

3.會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)謝謝觀看愛(ài)你的老慢謝謝觀看愛(ài)你的老慢第四章財(cái)政法律制度第四章財(cái)政法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成我國(guó)預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》及與國(guó)家預(yù)算管理有關(guān)的其他法規(guī)制度構(gòu)成。（一）《預(yù)算法》人大

現(xiàn)行的《預(yù)算法》為1994年3月22日通過(guò)的，自1995年1月1日起施行。地位：該法是我國(guó)第一部財(cái)政基本法律，是我國(guó)國(guó)家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。（二）預(yù)算法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院）國(guó)務(wù)院于1995年11月2日制定并通過(guò)了《預(yù)算法實(shí)施條例》，并于1995年11月22日起施行。法律制度制定時(shí)間施行時(shí)間預(yù)算法1994.3.221995.1.1預(yù)算法實(shí)施條例1995.11.21995.11.22第一節(jié)預(yù)算法律制度

一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成法律制度制定時(shí)間施行時(shí)間預(yù)算法1994(一)國(guó)家預(yù)算的概念國(guó)家預(yù)算，也稱為政府預(yù)算或公共預(yù)算，是指經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家進(jìn)行財(cái)政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。(二)國(guó)家預(yù)算的作用（考點(diǎn)）1.財(cái)力保證作用;---------收2.調(diào)節(jié)制約作用;---------支3.反映監(jiān)督作用---------管二、國(guó)家預(yù)算

(一)國(guó)家預(yù)算的概念二、國(guó)家預(yù)算

1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。2.我國(guó)的國(guó)家預(yù)算共分為五級(jí)，具體為：(1)中央預(yù)算;(2)省級(jí)(省、自治區(qū)、直轄市)預(yù)算;

(3)地市級(jí)(設(shè)區(qū)的市、自治州)預(yù)算;(4)縣市級(jí)(縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))預(yù)算(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)(鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))預(yù)算。這五個(gè)級(jí)次的預(yù)算，除中央預(yù)算外，其他四個(gè)級(jí)次的預(yù)算又稱為地方預(yù)算。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管埋、權(quán)責(zé)結(jié)合（預(yù)算職權(quán)原則）(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

1.一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算。(三)國(guó)家預(yù)算的級(jí)次劃分

1.按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算（1）中央預(yù)算→中央各部門(mén)（含直屬單位）的預(yù)算組成a.地方向中央上繳的b.中央對(duì)地方返還的或者補(bǔ)助的（2）地方預(yù)算→各省、自治區(qū)直轄市總預(yù)算組成a.下級(jí)政府向上級(jí)政府上繳的收入b.上級(jí)政府對(duì)于下級(jí)返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成

2.按照收支管里范圍分為總預(yù)算和部門(mén)單位預(yù)算（1）總預(yù)算a.地方各級(jí)總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算+匯總的下一級(jí)b.下一級(jí)只有本級(jí)的→總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算c.沒(méi)有下一級(jí)的→總預(yù)算=本級(jí)預(yù)算（2）部門(mén)單位預(yù)算各部門(mén)預(yù)算=本部門(mén)所屬的各部門(mén)單位預(yù)算組成按照政府級(jí)次中央預(yù)算地方預(yù)算按照收支管理范圍總預(yù)算部門(mén)單位預(yù)算1.按照政府級(jí)次可分為中央預(yù)算和地方預(yù)算(四)國(guó)家預(yù)算的構(gòu)成國(guó)家預(yù)算管理流程預(yù)算決算編制預(yù)算草案審批草案執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算編制決算草案決算審批決算批復(fù)執(zhí)行報(bào)告監(jiān)督執(zhí)行編制/審批國(guó)務(wù)院及地方各級(jí)財(cái)政部人大行政、權(quán)力（政府、黨委）人大黨委國(guó)家預(yù)算管理流程預(yù)算決算編制預(yù)算草案審批草案執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)：監(jiān)督權(quán)、審批權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。特殊：設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于不設(shè)立人大常委會(huì)，因而人大職權(quán)中還包括由人大常委會(huì)行使的監(jiān)督權(quán)等1.全國(guó)人大與地方人大權(quán)利比較

審查權(quán)批準(zhǔn)權(quán)變更撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大中央和地方預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中央預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議地方人大本級(jí)總預(yù)算草案和總預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告本級(jí)人大常委會(huì)及本級(jí)政府預(yù)算決算不適當(dāng)?shù)臎Q議（一）各級(jí)人大及各級(jí)人大常委會(huì)的職權(quán)

立法和審批審查、批準(zhǔn)、撤銷(xiāo)；監(jiān)督、看執(zhí)行報(bào)告人大人大常委各級(jí)人大的職權(quán)：審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)、變更撤銷(xiāo)權(quán)；審查權(quán)批準(zhǔn)

監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案國(guó)務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)的決議地方人大常委會(huì)本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案、決算方案本級(jí)政府和下一級(jí)人大及常委會(huì)的決議2.全國(guó)人大常委會(huì)與地方人大常委會(huì)權(quán)利比較

監(jiān)督權(quán)審批權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)全國(guó)人大常委會(huì)中央和地方預(yù)算的執(zhí)行中央預(yù)1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)

編制執(zhí)行提案報(bào)告國(guó)務(wù)院財(cái)政部

編制中央預(yù)算決算的草案和中央預(yù)算的調(diào)整法案組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)用動(dòng)用方案定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況地方各級(jí)政府財(cái)政部編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案定期向本級(jí)和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)的職權(quán)（編制、執(zhí)行、提案、報(bào)告）

干活和反饋編制、組織、提出、報(bào)告1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的職權(quán)編制執(zhí)行提案報(bào)告國(guó)務(wù)院財(cái)政部編制（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)1.各部門(mén)的職權(quán)（1）編制本部門(mén)預(yù)算、決算草案；（2）組織和監(jiān)督本部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行；（3）定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。2.各單位的職權(quán)（1）編制本單位預(yù)算、決算草案；（2）按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入；（3）安排預(yù)算支出；（4）接受?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。（三）各部門(mén)、各單位的職權(quán)根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。

劃分類(lèi)別預(yù)算收入劃分類(lèi)別預(yù)算支出來(lái)源劃分1.稅收收入2.國(guó)有資產(chǎn)收益3.專項(xiàng)收入4.其他收入內(nèi)容劃分1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出2.事業(yè)發(fā)展支出3.國(guó)家管理費(fèi)用支出4.國(guó)防支出5.各項(xiàng)補(bǔ)貼支出6.其他支出按照歸屬劃分1.中央預(yù)算收入2.地方預(yù)算收入3.中央和地方預(yù)算共享收入主體劃分1.中央預(yù)算支出2.地方預(yù)算支出四、預(yù)算收入與預(yù)算支出

稅、益、專中央、地方具體內(nèi)容中央、地方根據(jù)預(yù)算法規(guī)定，國(guó)家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。劃分類(lèi)四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整(一)預(yù)算的編制1.預(yù)算年度——財(cái)政年度公歷1月1日～12月31日2.預(yù)算草案編制的依據(jù)各級(jí)政府各部門(mén)、各單位⑴法律、法規(guī)A⑴法律、法規(guī)A⑵國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策E⑵本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署D⑶本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍C⑶本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃E⑷上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素B⑷本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn)C⑸上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求D⑸本部門(mén)、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素B五、預(yù)算組織程序

財(cái)政部國(guó)務(wù)院下達(dá)指示、各級(jí)政府、部門(mén)編制草案范圍、計(jì)劃、要求四個(gè)環(huán)節(jié)：編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整各級(jí)政府各部門(mén)、各單位⑴法律中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容預(yù)算收入1.本級(jí)預(yù)算收入2.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出3.地方上解的收入

1.本級(jí)預(yù)算收入2.上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出3.上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入4.下級(jí)上解的收入預(yù)算支出1.本級(jí)預(yù)算支出2.返還或者補(bǔ)助地方的支出

1.本級(jí)預(yù)算支出2.上解上級(jí)的支出3.返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出3.預(yù)算草案編制的內(nèi)容

收、支、結(jié)余中央預(yù)算的編制內(nèi)容地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容預(yù)算收入1.本1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)中央預(yù)算——全國(guó)人民代表大會(huì)地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)2.預(yù)算備案各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后，必須依法自上而下地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。3.預(yù)算批復(fù)各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民大會(huì)批準(zhǔn)后，本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。（二）預(yù)算的審批

人大高要報(bào)低的和本級(jí)的，向上級(jí)政府和本級(jí)常委備案本級(jí)財(cái)政部---部門(mén)—單位1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)（二）預(yù)算的審批

人大高要報(bào)低的和本（三）預(yù)算的執(zhí)行

1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行，具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

2.各級(jí)政府預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)政府決定。

3.各級(jí)政府財(cái)政支出部門(mén)必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。

4.預(yù)算收入的征收部門(mén)依法組織預(yù)算的收入，嚴(yán)格管理預(yù)算的支出

5.縣級(jí)以上各級(jí)預(yù)算必須設(shè)立國(guó)庫(kù)，具備條件的鄉(xiāng)名族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)（三）預(yù)算的執(zhí)行

1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。1．審批中央預(yù)算調(diào)整方案→全國(guó)人大常委審查和批準(zhǔn)縣級(jí)以上地方各級(jí)政府預(yù)算調(diào)整方案→本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案→本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。(四)預(yù)算的調(diào)整

預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和地方各級(jí)人大批2．備案地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案3．不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍（1）在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。（2）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。（3）接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。(四)預(yù)算的調(diào)整

返還和補(bǔ)助不算，要報(bào)常委備案2．備案(四)預(yù)算的調(diào)整

返還和補(bǔ)助不算，要報(bào)常委備案(一)決算草案的編制決算草案由各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位，在每一預(yù)算年度終了后按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間編制（二）決算草案的審批1.國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)編制中央決算草案，報(bào)國(guó)務(wù)院審定后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制本級(jí)決算草案，報(bào)本級(jí)政府審定后，由本級(jí)政府提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。六、決算

年度執(zhí)行結(jié)果財(cái)政部門(mén)匯總并編制，報(bào)政府（國(guó)務(wù)院）審定，上報(bào)人大常委審批(一)決算草案的編制六、決算

年度執(zhí)行結(jié)果財(cái)政部門(mén)匯總并編（三）決算的批復(fù)1.縣級(jí)以上各級(jí)政府決算批準(zhǔn)后→本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)之日起20日向本級(jí)各部門(mén)批復(fù)決算2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)決算之日起15日內(nèi)向所屬的各單位批復(fù)決算3.縣級(jí)以上地方各級(jí)政府決算批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)政府決算及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案。六、決算

（三）決算的批復(fù)六、決算

4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)（一）權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督（1）全國(guó)人大及常委會(huì)對(duì)中央和地方預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（2）縣級(jí)以上各級(jí)人大及常委會(huì)對(duì)本級(jí)和下級(jí)政府預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督（二）各級(jí)政府的監(jiān)督政府各級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。七、預(yù)決算的監(jiān)督

人大常委監(jiān)下級(jí)，報(bào)上級(jí)4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)七、預(yù)決4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)（三）財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（四）審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行和決算實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。七、預(yù)決算的監(jiān)督

監(jiān)督本級(jí)部門(mén)，報(bào)上部門(mén)4個(gè)監(jiān)督主體：各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、政府、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)七、預(yù)決政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。（一）政府采購(gòu)法《政府采購(gòu)法》是規(guī)范我國(guó)政府采購(gòu)活動(dòng)的根本性法律，也是制定其他政府采購(gòu)法規(guī)制度的基本依據(jù)。（二）政府采購(gòu)部門(mén)規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部門(mén)特別是財(cái)政部制定，包括：《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》、《中央單位政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等。（三）政府采購(gòu)地方性法規(guī)和政府規(guī)章地方性法規(guī)：省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定。地方性政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府制定。第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度

第二節(jié)政府采購(gòu)法律制度

政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。1.政府采購(gòu)的主體范圍國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織等不包括個(gè)人、私有企業(yè)和公司。國(guó)有企業(yè)不屬于政府采購(gòu)的主體范圍2.政府采購(gòu)的資金來(lái)源

財(cái)政性資金和需要償還的公共借款→納稅人稅收+政府對(duì)公共服務(wù)的收費(fèi)二、政府采購(gòu)的概念與原則

企業(yè)和個(gè)人（非）政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性貨物、工程和服務(wù)。4.政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

（1）屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院確定并公布；

（2）屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。（二）政府采購(gòu)的原則1.公開(kāi)透明2.公平競(jìng)爭(zhēng)3.公正原則4.誠(chéng)實(shí)信用原則

3.政府采購(gòu)的對(duì)象

目錄以外，標(biāo)準(zhǔn)以下，分散采購(gòu)三公一誠(chéng)集中采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)。3.政府采購(gòu)的對(duì)象

目錄以外，標(biāo)準(zhǔn)以下，分（一）政府采購(gòu)的功能1.節(jié)約財(cái)政支出，提高資金使用效益2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)4.推進(jìn)反腐倡廉5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

（一）政府采購(gòu)的功能三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

1.集中采購(gòu)（政府集中采購(gòu)+部門(mén)集中采購(gòu)）

集中采購(gòu)是指由政府設(shè)立的職能機(jī)構(gòu)統(tǒng)一為其他政府機(jī)構(gòu)提供采購(gòu)服務(wù)的一種采購(gòu)組織實(shí)施形式。

⑴集中采購(gòu)必須委托采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府根據(jù)本級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目組織集中采購(gòu)的需要設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

⑵納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。

⑶優(yōu)缺點(diǎn)

優(yōu)點(diǎn)：取得規(guī)模效益，減低采購(gòu)成本，保證采購(gòu)質(zhì)量，貫徹落實(shí)政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向，便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。

缺點(diǎn)：集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜難以滿足用戶多樣化的需求，特別是無(wú)法滿足緊急情況的采購(gòu)需要。三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

市以上政府（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

市以上（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式我國(guó)采取集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。

2.分散采購(gòu)

由各預(yù)算單位自行采購(gòu)的模式。

采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也

可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)代理采購(gòu)。

優(yōu)點(diǎn)：有利于滿足采購(gòu)及時(shí)性和多樣性的需求，手續(xù)簡(jiǎn)單。

缺點(diǎn)：失去了規(guī)模效益，加大了采購(gòu)成本，也不便于實(shí)施統(tǒng)一的管理和監(jiān)督。三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

可自購(gòu)也可委托（二）政府采購(gòu)的執(zhí)行模式三、政府采購(gòu)的功能和執(zhí)行模式

可自購(gòu)(一)采購(gòu)人國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織(二)供應(yīng)商向采購(gòu)人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的條件：

參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

非企業(yè)和個(gè)人（國(guó)企）法人、組織、個(gè)人(一)采購(gòu)人四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

非企業(yè)和個(gè)人（國(guó)企）法(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是指具備一定條件，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而依法擁有政府采購(gòu)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

集中采購(gòu)分散采購(gòu)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府設(shè)區(qū)的市、自治州以上的人民政府四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

(三)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)分散采購(gòu)一般采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)（主要方式）邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商

（1）公開(kāi)招標(biāo)指采購(gòu)人或者代理采購(gòu)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的方式（信息公開(kāi)）（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（2）貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式。（2）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

（3）采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。（4）采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。五、政府采購(gòu)方式

公開(kāi)招標(biāo)（主要方式）邀請(qǐng)招標(biāo)——邀請(qǐng)3家以上供應(yīng)商

（1）公競(jìng)爭(zhēng)性談判——與不少于3家供應(yīng)商談判（商量）

3家單一來(lái)源——唯一

（1）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的

（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的（2）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

（災(zāi)難）（3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（3）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%的。

（4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。五、政府采購(gòu)方式

競(jìng)爭(zhēng)性談判——與不少于3家供應(yīng)商談判（商量）

3家單一來(lái)源—5.詢價(jià)采購(gòu)（通用，家家一樣）

向3家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，確定成交供應(yīng)商的方式。

適用范圍：貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)單一，現(xiàn)貨貨源充足而且價(jià)格變動(dòng)幅度比較小的采購(gòu)項(xiàng)目。五、政府采購(gòu)方式

5.詢價(jià)采購(gòu)（通用，家家一樣）五、政府采購(gòu)方式

(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)（監(jiān)管部門(mén)）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)不得設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，不得參與政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度：經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離。2.提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督——各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督1.采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)2.采購(gòu)方式和采購(gòu)程序應(yīng)符合法定要求(四)政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督——審計(jì)機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督——任何單位和個(gè)人六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度國(guó)庫(kù)集中收付制度（國(guó)庫(kù)單一賬戶制度）是指由財(cái)政部門(mén)代表政府設(shè)置國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有的財(cái)政性資金均納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系(一)概念：國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，是指以財(cái)政國(guó)庫(kù)存款賬戶為核心的各類(lèi)財(cái)政性資金賬戶的集合，所有財(cái)政性資金的收入、支付、存儲(chǔ)及資金清算活動(dòng)均在該賬戶體系進(jìn)行。

第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

一、國(guó)庫(kù)集中收付制度第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶預(yù)算外資金專戶特設(shè)專戶財(cái)政部門(mén)零余額賬戶預(yù)算單位零余額賬戶收支支央行商業(yè)銀行（二）國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成國(guó)庫(kù)單一賬戶預(yù)算外資金專戶特設(shè)專財(cái)政直接支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行用款單位收款單位中國(guó)人民銀行財(cái)政直接支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行用款單位收款財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行收款單位中國(guó)人民銀行財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位財(cái)政部門(mén)國(guó)庫(kù)支付中心代理銀行收款單位中國(guó)二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成

賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍國(guó)庫(kù)單一賬戶中國(guó)人民銀行用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和財(cái)政支出活動(dòng)，并與財(cái)政部門(mén)零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。財(cái)政部門(mén)的零余額賬戶商業(yè)銀行用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。在國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)中使用。預(yù)算單位零余額賬商業(yè)銀行用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。每日發(fā)生的支付于當(dāng)日營(yíng)業(yè)終了前由代理在財(cái)政批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算，在行政和事業(yè)單位會(huì)計(jì)中使用該賬戶可以辦理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)金等結(jié)算業(yè)務(wù)，可以向本單位按賬戶管理規(guī)定保留的相應(yīng)賬戶劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金及提租補(bǔ)貼以及財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的特殊款項(xiàng)，不得違反規(guī)定向本單位其他賬戶和上級(jí)主管單位、所屬下級(jí)單位賬戶劃撥資金。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍國(guó)庫(kù)單一賬戶中二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成

賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍預(yù)算外資金賬戶商業(yè)銀行用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出，并對(duì)預(yù)算外資金的日常收支進(jìn)行清算。特設(shè)專戶商業(yè)銀行用于記錄核算預(yù)算單位特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。第三節(jié)國(guó)庫(kù)集中收付制度

二、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成賬戶開(kāi)戶銀行適用范圍預(yù)算外資金賬戶

劃分類(lèi)別財(cái)政收入收繳方式劃分類(lèi)別財(cái)政支出支付方式直接繳庫(kù)由預(yù)算單位或繳款人按規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶。財(cái)政直接支付由財(cái)政部門(mén)開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接將財(cái)政資金支付到收款人或用款單位賬戶。適用范圍：工資支出、購(gòu)買(mǎi)支出以及轉(zhuǎn)移支付等。集中匯繳由征收機(jī)關(guān)按有關(guān)法律規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開(kāi)具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。適用范圍：未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)支出和零星支出等。

三、財(cái)政收入收繳方式和程序

劃分類(lèi)別財(cái)政收入收繳方式劃分類(lèi)別財(cái)政支出支付方式直接繳庫(kù)第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德

第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容第三節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育第四節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)組織與實(shí)施第五節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的檢查與獎(jiǎng)懲第五章會(huì)計(jì)職業(yè)道德

第一節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

一、職業(yè)道德的特征與作用（一）職業(yè)道德的概念（二）職業(yè)道德的特征1.職業(yè)性（行業(yè)性）2.實(shí)踐性3.繼承性4.多樣性（三）職業(yè)道德的作用1.促進(jìn)職業(yè)活動(dòng)的有序進(jìn)行2.對(duì)社會(huì)道德風(fēng)尚產(chǎn)生積極的影響第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述

二、會(huì)計(jì)職業(yè)道德的特征與作用（一）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概念會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的、調(diào)整會(huì)計(jì)職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的特征1.具有一定的強(qiáng)制性

2.較多關(guān)注公眾利益（三）會(huì)計(jì)職業(yè)道德的功能和作用1.指導(dǎo)功能

2.評(píng)價(jià)功能

3.教化功能（四）會(huì)計(jì)職業(yè)道德作用1.是規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)2.是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)的重要保證3.是會(huì)計(jì)法律制度的重要補(bǔ)充4.是提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)的內(nèi)在要求第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教化第一節(jié)：會(huì)計(jì)職業(yè)道德的概述指導(dǎo)、評(píng)價(jià)、教化（一）聯(lián)系

會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)、相同的調(diào)整對(duì)象，承擔(dān)著同樣的職責(zé)，兩者聯(lián)系密切。

1.兩者作用上相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)

2.兩者內(nèi)容上相互借鑒、吸收

會(huì)計(jì)法律制度中含有會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，同時(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范中也包含會(huì)計(jì)法律制度的某些條款。

會(huì)計(jì)法律制度是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“最低”要求。四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

(二)區(qū)別

（考點(diǎn)）1.性質(zhì)不同（,他律性，自律性）2.作用范圍不同3.表現(xiàn)形式不同4.實(shí)施保障機(jī)制不同（一）聯(lián)系

會(huì)計(jì)職業(yè)道德、會(huì)計(jì)法律制度有著共同的目標(biāo)（二）區(qū)別

1.性質(zhì)不同

會(huì)計(jì)法律制度通過(guò)國(guó)家機(jī)器強(qiáng)制執(zhí)行，具有很強(qiáng)的他律性；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德主要依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺(jué)性，具有很強(qiáng)的自律性

2.作用范圍不同

會(huì)計(jì)法律制度側(cè)重于調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為和結(jié)果的合法化，具有較強(qiáng)的客觀性；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德則不僅要求調(diào)整會(huì)計(jì)人員的外在行為，還要調(diào)整會(huì)計(jì)人員內(nèi)在的精神世界，具有較強(qiáng)的主觀性。四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

3.表現(xiàn)形式不同

會(huì)計(jì)法律制度是通過(guò)一定的程序由國(guó)家立法部門(mén)或行政管理部門(mén)制定、頒布和修改的，其表現(xiàn)形式是具體的、明確的、正式形成文字的成文條例。

會(huì)計(jì)職業(yè)道德出自于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)生活和職業(yè)實(shí)踐，日積月累，約定俗成。其表現(xiàn)形式既有明確的成文規(guī)定，也有不成文的規(guī)范，較高層次的職業(yè)道德，存在于人們的意識(shí)和信念之中。

四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

3.表現(xiàn)形式不同

會(huì)計(jì)法律制度是通過(guò)（二）區(qū)別

4.實(shí)施保障機(jī)制不同

會(huì)計(jì)法律制度由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德既有國(guó)家法律的要求，又需要會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)遵守。

5.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同

會(huì)計(jì)法律是以會(huì)計(jì)人員享有的權(quán)利和義務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定其行為是否違法；

會(huì)計(jì)職業(yè)道德則以善惡為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判定人們的行為是否違背道德規(guī)范四、會(huì)計(jì)職業(yè)道德與會(huì)計(jì)法律制度（考點(diǎn)）

（二）區(qū)別

4.實(shí)施保障機(jī)制不同

會(huì)計(jì)法律我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容包括8個(gè)方面：（考點(diǎn)）愛(ài)崗敬業(yè)----（基礎(chǔ)）本職、熱愛(ài)、職守誠(chéng)實(shí)守信----秘密、作假；信譽(yù)、實(shí)事廉潔自律----公私、守法、廉潔客觀公正----不偏、獨(dú)立堅(jiān)持準(zhǔn)則----依法辦事提高技能----業(yè)務(wù)提高參與管理----單位流程結(jié)合強(qiáng)化服務(wù)----形象，服務(wù)

第二節(jié)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容

我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的主要內(nèi)容包括8個(gè)方面：（考點(diǎn)）第二節(jié)愛(ài)崗敬業(yè)指的是忠于職守的事業(yè)精神，這是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的“基礎(chǔ)”。

愛(ài)崗：會(huì)計(jì)人員熱愛(ài)本職工作，安心本職崗位，并為做好本職工作盡心盡力、盡職盡責(zé)。

敬業(yè)：人們對(duì)其所從事的會(huì)計(jì)職業(yè)或行業(yè)的正確認(rèn)識(shí)和恭敬態(tài)度，并用這種嚴(yán)肅恭敬的態(tài)度，認(rèn)真地對(duì)待本職工作，將身心與本職工作融為一體。

“愛(ài)崗”是“敬業(yè)”的基石，“敬業(yè)”是“愛(ài)崗”的升華?；疽?/p>

1.正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)，樹(shù)立職業(yè)榮譽(yù)感。

2.熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，敬重會(huì)計(jì)職業(yè)。

樹(shù)立“干一行，愛(ài)一行”的思想

3.安心工作，任勞任怨。

4.嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲不茍。

5.忠于職守，盡職盡責(zé)。