永川模式十年發(fā)展給中國職業(yè)教育的啟示-最新教育文檔

永川模式十年發(fā)展給中國職業(yè)教育的啟示2004年，重慶職教基地在永川揚帆出海，踏浪前行。十年磨礪，譽滿九州?！皩W技能來永川，選人才來永川，辦職教來永川，興產(chǎn)業(yè)到永川”成為全國的金字招牌，“城市以職教為特色，職教以城市為依托”的全國職業(yè)教育發(fā)展第四種模式被爭相推崇，榮獲首屆中國地方教育制度創(chuàng)新獎的最高獎項一一優(yōu)勝獎。文章擬從永川模式十年發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗供職教同行借鑒。一、基本內(nèi)涵“城市以職業(yè)教育為特色，職業(yè)教育以城市為依托，校區(qū)建設與城市發(fā)展融為一體”的“城?；印蹦Ｊ剑侵貞c職業(yè)教育基地永川獨創(chuàng)的一種職業(yè)教育發(fā)展模式。它既不是簡單的“圈地”建校擴張和人口集聚，又不是一般意義上的職業(yè)院校疊加，也有別于區(qū)域性、集團式模式發(fā)展職業(yè)教育。其基本內(nèi)涵可以概括為：以城市為依托發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)教育為特色建設城市，堅持“政府主導，學校主體，企業(yè)參與”的原則，優(yōu)化資源配置，提升市民素質(zhì)，建設先進文化，創(chuàng)建學習城市，營造投資環(huán)境，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，實現(xiàn)城市與職業(yè)教育互動發(fā)展，助推區(qū)域性中心城市建設，真正實現(xiàn)“城市經(jīng)濟發(fā)展主要依靠職教拉動，城市文化發(fā)展凸現(xiàn)職教理念”的目標，塑造“學技能來永川，選人才到永川，辦職教來永川”的職教城市品牌，帶動永川商貿(mào)旅游、交通建筑、信息服務等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、典型經(jīng)驗“城?；印甭毥棠Ｊ街匀〉萌绱顺删?，在于該模式充分發(fā)揮了各主體的主觀能動性、創(chuàng)造性和自主性，大大提高了人才培養(yǎng)的效率和質(zhì)量。（一）政府主導，搞好“三個深化”深化互動融合，推進產(chǎn)教城一體化發(fā)展所謂“互動”，就是指城校共建，資源共享，就是把職業(yè)教育發(fā)展納入永川整個發(fā)展體系，統(tǒng)一規(guī)劃和實施，形成職教基地建設與城市擴張和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合。永川是重慶市政府部門規(guī)劃建設的現(xiàn)代大城市，要實現(xiàn)這一目標定位，必須依托“4+1”主導產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)集群的資源優(yōu)勢就是永川的教育，尤其是永川區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育。通過職教校區(qū)與城市社區(qū)、工業(yè)園區(qū)有機融合，做大職教促進城市繁榮。深化統(tǒng)籌機制，優(yōu)化職教一體化發(fā)展環(huán)境強化“三項統(tǒng)籌”，優(yōu)化職教發(fā)展環(huán)境。一是統(tǒng)籌規(guī)劃。將職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將職業(yè)院校建設納入城市建設總體規(guī)劃，科學布局職教發(fā)展區(qū)、實習實訓區(qū)、職教創(chuàng)業(yè)區(qū)、產(chǎn)教研示范區(qū)、拓展區(qū)5大功能區(qū)，成功探索“城?；印蹦Ｊ剑蔀槿珖殬I(yè)教育發(fā)展第四種模式；二是統(tǒng)籌政策。把“推進職教高地品牌”納入全區(qū)民生工程，出臺《關于加快重慶職業(yè)教育基地建設的決定》《關于加快建設中國西部職業(yè)教育高地的意見》等18個文件，創(chuàng)新土地供給、基礎設施建到校等 15項政策，構建完善的職教發(fā)展政策體系；三是統(tǒng)籌服務。統(tǒng)籌資源配置，完善職教基地管理協(xié)調(diào)服務機制，建立健全職教發(fā)展聯(lián)席會議制度，成立職教基地建設發(fā)展領導小組、院校協(xié)會、就業(yè)聯(lián)盟、黨建聯(lián)席會等，搭建了基礎設施、師資隊伍建設、投融資、招生就業(yè)等7個公共服務平臺。深化人才培養(yǎng)，構建立體多元的一體化人才梯隊政府鼓勵職校與企業(yè)之間從技術、學科以及科研等多方面進行高層次合作。如在重慶科創(chuàng)職業(yè)學院專門聘請了信息產(chǎn)業(yè)方面的專家對合建機器人研究所進行相關論證，通過把企業(yè)生產(chǎn)流程搬進校園，把生產(chǎn)流程變成教學課堂，讓企業(yè)按照自己的標準、產(chǎn)品的標準來設置教學標準等方式，探索高層次職業(yè)教育發(fā)展之路，從而培養(yǎng)職校的人才梯隊。與此同時，近年來，職教院校培訓了一大批養(yǎng)殖、物業(yè)管理、電動機維修等行業(yè)的專業(yè)性技術人才及新生代農(nóng)民工。永川職業(yè)教育每年為社會培養(yǎng) 3萬多名技能型人才，就業(yè)率已連續(xù) 8年保持在 96%以上。據(jù)統(tǒng)計，永川鎮(zhèn)街、村（居）企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目中，職教學生與普通高校學生數(shù)量之比為 10：1;近三年在該區(qū)的創(chuàng)業(yè)人員中，職教學生占 30%，普通高校學生占 18%。立體、多元的人才結(jié)構，為城市發(fā)展提供了源源不斷的人才儲備。（二）學校主唱，狠抓“三個重點”職業(yè)學校是人才培養(yǎng)的主體，職業(yè)教育學校充分發(fā)揮其主動作用才是“城校互動”取得實效的根本所在。以學校為主角，突出“三個重點”，服務區(qū)域經(jīng)濟。一是狠抓基地建設。大力推動職教服務“三農(nóng)”發(fā)展，開展涉農(nóng)院校與鎮(zhèn)街共建，打造晚熟桂圓、綠色花椒、科學養(yǎng)豬、淡水養(yǎng)魚等基地 10余個；二是開展重點幫扶。采取“政府資助、社會贊助、學校減免、工學交替、勤工儉學”等措施，幫助農(nóng)村貧困學生就學。組織8所涉農(nóng)職教院校與農(nóng)村社區(qū)開展結(jié)對幫扶，成功培育出晚熟龍眼、油桃和蜜柚、籠養(yǎng)兔、永川水花等一大批上規(guī)模的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)；三是強化技能培訓。開展職教學生職業(yè)培訓和資格鑒定，培養(yǎng)3萬多名“永川技工”；建立 20余個農(nóng)村勞動力培訓基地；采取“學校+鎮(zhèn)街”、“學校 +村社”、“教師 +農(nóng)戶”等培訓方式，選派優(yōu)秀專業(yè)教師深入農(nóng)村，進行“一帶一”專業(yè)培訓和技術指導；引導職教學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，近三年的創(chuàng)業(yè)人員中職教學生占 30%，發(fā)展農(nóng)林牧漁項目100余個。（三）企業(yè)參與，辦好“三個互動”鼓勵企業(yè)積極參與，深化“三個互動”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力。一是深化“園?；印薄９膭畋镜仄髽I(yè)接納職教畢業(yè)生，在辦證、辦件、審批等方面，為職教學生留在永川區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便。推職教進院校與園區(qū)企業(yè)集團化辦學模式，率先組建財貿(mào)、現(xiàn)代機電技術、農(nóng)民工培訓三大職教集團，園區(qū)企業(yè)把生產(chǎn)車間建在學校，實現(xiàn)理論與實踐的無縫銜接；二是深化“產(chǎn)教互動”。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強職教院校專業(yè)改革調(diào)整，增設服務外包和20余個，成立了重慶市首個服務外包學院一一重慶電信職業(yè)學院，大力實施“回引工程”和“儲備工程”，抓好職教學生培養(yǎng)和農(nóng)民工回引培訓。2016年“向重慶、永川重點產(chǎn)業(yè)輸送學生 1萬人以上，力爭留渝、留永就業(yè)人數(shù)分別達 65%、30%”。三是深化“校企互動”。實施校企聯(lián)合開放教學，完善“校企雙制”、“訂單式”、“冠名班”等人才培養(yǎng)模式，新開設電子技術緯創(chuàng)班、華道數(shù)據(jù)處理班等16個定向培養(yǎng)班和金融、軟件外包、游戲軟件等 20余個專業(yè)。三、永川模式十年發(fā)展的啟示（一）互動機制是“城校互動”的核心要素“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的互動機制是其核心要素，這主要通過以下四個方面體現(xiàn)出來：校地合作，奠定“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的基礎區(qū)校合作是“城校互動”的基礎性環(huán)節(jié)。在永川的中、高職院校與永川區(qū)人民政府本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，積極開拓校地合作的新途徑，努力探索以“城?；印?、“校地共建”為主題的區(qū)校合作模式。永川區(qū)的體育、文化、商貿(mào)、醫(yī)療設施等既考慮城市的空間布局，服務廣大市民，又充分考慮職業(yè)學校的需要，服務職業(yè)院校廣大師生；學校的圖書館、互聯(lián)網(wǎng)、重點實驗室等資源既考慮學校教學科研之論文用，服務廣大師生，又充分考慮服務城市民眾，活躍城市文化，提升城市的文化內(nèi)涵和軟實力。同時，由政府牽頭，積極爭取中央財政專項資助、市區(qū)財政支持建成“重慶職教基地區(qū)域綜合性實訓基地”，面向各職業(yè)院校開放，搭建緊缺資源共享平臺。此外，橫向的科技合作、村鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游開發(fā)、技術革新等也逐漸成為區(qū)校合作的重要內(nèi)容，職業(yè)院校逐漸擔負起為地方經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐和人才保障的重要作用。校企合作，推動“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的關鍵校企合作是“城校互動”的關鍵。在市、區(qū)兩級政府的推動下，永川及其鄰近區(qū)域的企事業(yè)單位發(fā)揮參與職教基地建設的積極性、主動性，全程、全面參與職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)過程，主動提供專業(yè)設置和人才培養(yǎng)方案建議，與地方政府和各職業(yè)院校共建實訓基地，選派“雙師型”實訓師資，接受職業(yè)院校教師掛職，參與行業(yè)協(xié)調(diào)委員會工作，為職業(yè)院校畢業(yè)生提供就業(yè)機會，從而成為“城校互動”職業(yè)教育發(fā)展模式不可缺少的一支重要力量。院校合作，事關“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式的根本“城?；印弊詈诵牡氖且囵B(yǎng)出社會需要的高素質(zhì)技能型人才。職業(yè)院校是人才培養(yǎng)的主體，院校合作才是“城?；印比〉脤嵭У母舅?。在共同塑造永川職教品牌的形勢下，成立“重慶（永川）職業(yè)院校聯(lián)誼會”，定期交流職業(yè)教育信息，探討職業(yè)教育辦學經(jīng)驗，診斷職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，深化職業(yè)教育教學改革，提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量；積極探索“優(yōu)勢互補，資源共享、信息互通”的合作機制，相同層次的職業(yè)院校之間探索建立“教師互聘、學分互認、教學互動”的合作機制，相互取長補短，共同促進，共同發(fā)展。產(chǎn)學研合作，深入推進“城校互動”職業(yè)教育發(fā)展模式的發(fā)展產(chǎn)學研合作是推動“城?；印甭殬I(yè)教育發(fā)展模式持續(xù)、永恒發(fā)展的動力。為了推動產(chǎn)學研結(jié)合，以產(chǎn)學研結(jié)合推動職業(yè)教育良性發(fā)展，重慶職業(yè)教育基地以重慶文理學院職業(yè)教育研究所為依托，整合在永川的職業(yè)院校、企事業(yè)單位的科研（技）力量，成立了“重慶職教城職業(yè)教育研究所”，成功獲得一批國家級、市（省）級和校級科研課題和地方橫向科研（技）課題立項，已經(jīng)形成一批階段性研究成果，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（二）保障機制是“城?；印睂嵤┑年P鍵所在“城校互動”職業(yè)教育發(fā)展模式實施的關鍵所在是保障機制，這主要通過以下四個方面體現(xiàn)出來：政策保障機制為進一步優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)職教資源加盟，推進永川職教城建設，中共永川區(qū)委、永川區(qū)人民政府制定了《關于加快職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)惠政策》，在土地出讓、規(guī)費減免、基礎設施配套等方面給予新建、遷建職業(yè)院校一系列優(yōu)惠，從而為職業(yè)院校拓展發(fā)展空間、做大做強職教基地奠定了基礎，創(chuàng)造了條件。下發(fā)了《關于明確重慶職業(yè)教育基地建設相關單位工作職責的通知》，明確了包括中共永川區(qū)委宣傳部、永川區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、區(qū)教育委員會等相關部門在“職教城”建設中的工作職責，要求各相關單位既要按照各自的職責各司其職、各負其責、抓好落實，又要密切配合、形成合力，共同推進重慶職業(yè)教育基地建設，為永川職業(yè)教育提供建設發(fā)展平臺、資源共享平臺、優(yōu)質(zhì)服務平臺和文化交流平臺。組織保障機制職業(yè)教育的發(fā)展離不開政府強有力的組織領導作保障。為了統(tǒng)籌規(guī)劃、保障職教城建設，在重慶市教委、永川區(qū)委區(qū)政府共同努力下，重慶市成立了由市財政、人事、發(fā)改委、國土、教委、勞動等有關部門和永川市有關領導組成的重慶職教基地建設領導小組，并設立重慶職業(yè)教育基地管理委員會辦公室具體負責日常工作，永川區(qū)主要領導兼任辦公室主任。建立了區(qū)領導分工聯(lián)系職業(yè)院校的制度，多次在職業(yè)院校召開現(xiàn)場會，解決職業(yè)院校發(fā)展過程中遇到的困難和問題，加大了對職業(yè)院校發(fā)展的指導和協(xié)調(diào)力度，營造了職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境。公共服務機制永川區(qū)政府充分發(fā)揮自身在資源統(tǒng)籌方面的優(yōu)勢，“搭建了基礎設施、師資隊伍建設、投融資、招生就業(yè)等一系列公共服務平臺，”積極著手建設和完善信息交流平臺（職業(yè)院校院（校）長協(xié)會）、實踐基地平臺（重慶職教基地區(qū)域性綜合性實訓基