奧運會場館賽后利用

奧運場館概況奧運會比賽計劃使用場館37個，其中北京地區(qū)32個，京外地區(qū)5個。在北京32個比賽場館中，新建19個（含6個臨時賽場），改擴建13個。第一頁，共19頁。布局方案呈“一個主中心加三個區(qū)域”的分布格局?！皧W林匹克公園”是舉辦奧運會的“主中心區(qū)”，內(nèi)有13個場館；“西部社區(qū)”有9個場館，其中新建五棵松文化體育中心，賽后將成為市區(qū)西南部群眾文體活動場所；“大學區(qū)”安排首都體育館等4個場館，賽后成為大學及社區(qū)文化體育活動的場所；"北部風景旅游區(qū)"，安排北京鄉(xiāng)村賽馬場等2個場館，便于賽后發(fā)展郊區(qū)旅游業(yè)。第二頁，共19頁。各新建場館的賽后利用方式奧林匹克公園將成為北京市北部地區(qū)一個集體育、會展、商務、文化娛樂、休閑購物于一體的市民活動中心。奧運會后，奧運村將作為居住社區(qū)長期使用國家體育館將按照北京市綜合娛樂中心的構(gòu)架發(fā)展成多功能綜合文體設施。奧運會后，會議中心將作為北京市重要的會議和展覽場所，舉辦各類國際、國內(nèi)的會議和展覽，并為各參加單位提供一流的服務。馬術(shù)場館奧運會后，初步考慮賽場地改作高爾夫球場進行商業(yè)化經(jīng)營第三頁，共19頁。問題的提出奧運場館的特點是主辦方投入巨大，而奧運會時間時間短，人員相對集中。奧運場館的賽后利用成了一個難題。第四頁，共19頁。理論框架奧運場館利用綜合分析環(huán)境效用LCA（生命周期理論）經(jīng)濟效用成本收益理論分析社會效應社會公平衡量（洛倫茨曲線基尼系數(shù)）第五頁，共19頁。環(huán)境效應分析綠色奧運綠色場館LCA理論：生命周期理論是量化并評估一件產(chǎn)品、一套系統(tǒng)或一項服務對周圍環(huán)境所產(chǎn)生之影響的一種方法。第六頁，共19頁。經(jīng)濟效用分析成本收益分析理論奧運場館賽后賽前賽中成本C(場館維護，安全保障，人員費用,改建費用等）成本A（工程投入，場地維護管理，人員費用）收益B(賽時場地收入，媒體收入，門票收入）收益D（門票收入，旅游收入，商業(yè)開發(fā)收入）總經(jīng)濟效益=A+C-B-D第七頁，共19頁。凈現(xiàn)值分析法假設銀行利率為r，貼現(xiàn)計算：PV=A0-B0+(D1-C1)/1+r+（D2-C2）/(1+r)2+……+（Dn-Cn）/(1+r)n

第八頁，共19頁。社會效應取之于民用之于民

場館賽后利用兼顧社會公平

公平的衡量（洛倫茨曲線基尼系數(shù)）

測量奧運場館不同收入人群使用頻度高收入人群中收入人群低收入人群第九頁，共19頁。洛倫茨曲線參與頻度收入分布計算基尼系數(shù)基尼系數(shù)=Sa/Sb根據(jù)所得數(shù)據(jù)判斷公平程度SaSbSa為弧形面積Sb為三角形面積第十頁，共19頁。奧運場館賽后利用社會總福利的衡量采用折中社會福利函數(shù)來比較經(jīng)濟效益環(huán)境效益社會效益綜合效益最大化第十一頁，共19頁。公共財政：政府的職能社會效益的最大化更注重公平和效率指導消費潮流第十二頁，共19頁。從公共財政的角度出發(fā)，考慮到公平和效率的問題，我們借鑒其他國家和地區(qū)場館利用的成功經(jīng)驗，為北京奧運的場館利用提出以下建議。

第十三頁，共19頁。建議一：人民政府辦奧運，辦好奧運為人民

通過以上分析政府在考慮場館的賽后利用方式時應該以社會福利中福利最大化考慮，不應該只顧及經(jīng)濟利益。第十四頁，共19頁。建議二：事先考慮賽后運營方案反面教訓：工程投資12.9億上海八萬人體育場，沒有考慮到其作為交通樞紐的作用，只能被動的將其地下部分改造成旅游集散中心。正面榜樣：天津奧林匹克水上中心前期規(guī)劃充分。有調(diào)查顯示，北緯40度地區(qū)室內(nèi)水上場館經(jīng)常陷于經(jīng)營困境，重要的原因就是60%的成本來自于巨大的能耗，于是設計者把設計重點放在節(jié)能方面，為以后的運營節(jié)約了大量成本。第十五頁，共19頁。建議三：擴展廣泛的休閑措施國外成功案例荷蘭阿姆斯特丹Arena體育場舉辦阿賈克斯足球賽，大約有50%的收入是通過商業(yè)對商業(yè)的方式獲得，占場館面積不到30%的設施，都是通過VIP和商業(yè)人士在高檔餐飲、服務和坐席外的額外消費中獲得的。第十六頁，共19頁。建議四：最大限度的場館建筑本身在沒有比賽的的日子里，可以把場館變成會議設施、零售、博物館、康體中心、電影院。當體育場館的設施可以在比賽日和非比賽日得到雙重利用時，額外的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來了。第十七頁，共19頁。建議五：在場館內(nèi)開展非體育活動成功案例：香港紅館能夠成為香港主要的文化娛樂活動的主要場所。運作了22年的紅館雖然是一個多功能場館，卻是以舉行娛樂節(jié)目出名，使用率高達97.6%,上一個財政年度支出約為3600萬港幣，收入則有7600萬港幣。