【管理制度】進出口公平貿(mào)易制度課件

第三篇

進出口公平貿(mào)易制度

1進出口公平貿(mào)易制度：進出口公平貿(mào)易制度是指進出口經(jīng)營者在從事進出口貿(mào)易活動時應(yīng)該依法經(jīng)營公平竟?fàn)?。在現(xiàn)實世界中進出口的不公平貿(mào)易卻存在著，同時反對不公平貿(mào)易的聲音也此起彼伏。補貼“不公平貿(mào)易”傾銷進出口公平貿(mào)易制度：2第六章

反傾銷制度第六章3傾銷：

傾銷是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本的價格將其商品擠進另一國（地區(qū)）市場的行為。

例：1$：5￥1$=1件價值5元的中國產(chǎn)品若￥貶值50%：1$=10￥1$=2件價值5元的中國產(chǎn)品傾銷：4第一節(jié)反傾銷規(guī)則的內(nèi)容一、傾銷的確定

新聞紙反傾銷案件存在傾銷傾銷的確定存在損害傾銷和損害之間存在因果關(guān)系第一節(jié)反傾銷規(guī)則的內(nèi)容5

(一)傾銷幅度的確定1、出口價格出口價格是出口商將其產(chǎn)品出售給進口商的價格。2、正常價格

正常價格是指出口國或原產(chǎn)地國在正常貿(mào)易過程中，用于消費的同類產(chǎn)品已付或應(yīng)付的可比價格，簡而言之，指出口國的國內(nèi)價格。(一)傾銷幅度的確定6①出口國國內(nèi)銷售價格②向第三國出口的價格③結(jié)構(gòu)價格3、出口價格和正常價格的比較①出口國國內(nèi)銷售價格7

(二)損害的確定損害是指因傾銷行為對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性危害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，或?qū)@種產(chǎn)業(yè)的建立構(gòu)成嚴(yán)重阻礙。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指進口國國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但包括其國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。(二)損害的確定8實質(zhì)性損害是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然尚未處于實質(zhì)性損害的境地，但已受到威脅，而且其威脅是真實的、迫切的和可以預(yù)見的。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立是指傾銷產(chǎn)品嚴(yán)重阻礙了進口國建立一個生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的新產(chǎn)業(yè)。傾銷與損害之間的因果關(guān)系，是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害是由于進口產(chǎn)品的傾銷直接造成的。實質(zhì)性損害是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然尚9二、調(diào)查程序(一)申訴與立案(二)調(diào)查(三)初裁與終裁三、反傾銷的具體措施征收臨時性反傾銷稅

(一)臨時性措施支付現(xiàn)金或保證金(二)價格承諾二、調(diào)查程序10(三)反傾銷稅的征收(四)反傾銷稅的追溯征收四、代表第三國的反傾銷訴訟五、協(xié)商與爭端解決(三)反傾銷稅的征收11第二節(jié)外國對中國出口商品的反傾銷1995-2003年WTO成員反傾銷立案統(tǒng)計1995-2003年中國占世界出口及反傾銷的比重一、外國對中國出口商品的反傾銷特點

第二節(jié)外國對中國出口商品的反傾銷12(一)反傾銷案件迅速增多20世紀(jì)70年代：2起/年20世紀(jì)80年代：6起/年20世紀(jì)90年代后：25起/年1999-2000上半年：53起(一)反傾銷案件迅速增多13

(二)反傾銷國家越來越多

(三)涉及的產(chǎn)品越來越廣泛(四)對傾銷產(chǎn)品的確定帶有主觀性和歧視性采用“替代國”方法計算傾銷幅度視中國為“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”國家(二)反傾銷國家越來越多14二、中國商品遭受反傾銷的原因(一)WTO限制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出(二)國外歧視性反傾銷政策導(dǎo)致對華傾銷條件的增多(三)國際市場競爭日趨激烈，中國出口競爭力的相對提高導(dǎo)致反傾銷措施的濫用。(四)國內(nèi)個別企業(yè)低價竟銷。(五)國內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴二、中國商品遭受反傾銷的原因15三、反傾銷應(yīng)訴的法律規(guī)定1994年《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》1997年《關(guān)于加強中國出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴的通知》2001年《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》三、反傾銷應(yīng)訴的法律規(guī)定16(一)應(yīng)訴組織和協(xié)調(diào)單位及其職責(zé)(二)應(yīng)訴程序四、應(yīng)對國外反傾銷措施的對策(一)爭取中國的市場經(jīng)濟地位(二)提高企業(yè)應(yīng)訴的積極性通告召開協(xié)調(diào)會議參加聽證會(一)應(yīng)訴組織和協(xié)調(diào)單位及其職責(zé)通告召開協(xié)調(diào)會議參加聽證會17(三)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理水平(四)加強商會、協(xié)會的行業(yè)宏觀調(diào)控(五)完善反傾銷預(yù)警系統(tǒng)(六)爭取采用價格承諾與自限數(shù)量方式(七)積極利用WTO爭端解決機制(三)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理水平18第三節(jié)中國對外國出口商品的反傾銷法律制度一、中國的反傾銷立法及實踐反傾銷法是指調(diào)整國際貿(mào)易中抵制傾銷這種不正當(dāng)競爭行為和各種法律規(guī)范的總稱。具體來說，反傾銷法是進口國為了保護本國產(chǎn)業(yè)、維護正常的國際貿(mào)易秩序而對可能和已經(jīng)造成損害的傾銷進行制裁的法律規(guī)范的總稱。第三節(jié)中國對外國出口商品的反傾銷191994.7.1《對外貿(mào)易法》1997.3.25《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》1997.12.10對來自美、加、韓的新聞紙反傾銷正式立案調(diào)查1998.1成立反傾銷反補貼辦公室1998.4.28歐盟不再視中國為“非市場經(jīng)濟國家”1994.7.1《對外貿(mào)易法》20二、我國的反傾銷法律制度(一)采取反傾銷措施的條件1、進口產(chǎn)品必須以傾銷方式進入中國市場（1）正常價值的確定（2）出口價格的確定（3）出口價格和正常價值的比較（4）傾銷幅度的確定二、我國的反傾銷法律制度21

2、傾銷必須對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的認(rèn)定。（2）損害的認(rèn)定。（3）傾銷與損害之間存在因果關(guān)系2、傾銷必須對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實22（二）反傾銷調(diào)查1、反傾銷調(diào)查機構(gòu)。2、反傾銷調(diào)查的發(fā)起。（1）申請發(fā)起。（2）主動發(fā)起。3、反傾銷調(diào)查立案。4、調(diào)查方式。5、保密。6、初步裁定。（二）反傾銷調(diào)查23

7、終局裁定。8、反傾銷調(diào)查期限。9、反傾銷調(diào)查的終止。（三）反傾銷措施1、臨時反傾銷措施。（1）向進口商征收臨時反傾銷稅。（2）要求進口商提供現(xiàn)金保證金、保函或其他形式的擔(dān)保。7、終局裁定。24

2、出口商作出價格承諾（1）價格承諾的作出。（2）不作出或不接受價格承諾。（3）接受價格承諾。（4）價格承諾簽署后的效力。（5）價格承諾的監(jiān)督。2、出口商作出價格承諾25

3、向進口商征收反傾銷稅。（1）反傾銷稅的適用對象。（2）反傾銷稅的數(shù)額。（3）反傾銷稅的追溯征收。（4）不征收或不追溯征收反傾銷稅的處理。（5）退稅。（6）對新出口經(jīng)營者的單獨審查。3、向進口商征收反傾銷稅。26（四）反傾銷稅和價格承諾的期限與復(fù)審。1、反傾銷稅和價格承諾的期限。2、對征收反傾銷稅和價格承諾的復(fù)審。3、復(fù)審后的決定。4、復(fù)審程序與期限。5、司法審查。（四）反傾銷稅和價格承諾的期限與復(fù)審。27演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！28

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進出口公平貿(mào)易制度

29進出口公平貿(mào)易制度：進出口公平貿(mào)易制度是指進出口經(jīng)營者在從事進出口貿(mào)易活動時應(yīng)該依法經(jīng)營公平竟?fàn)?。在現(xiàn)實世界中進出口的不公平貿(mào)易卻存在著，同時反對不公平貿(mào)易的聲音也此起彼伏。補貼“不公平貿(mào)易”傾銷進出口公平貿(mào)易制度：30第六章

反傾銷制度第六章31傾銷：

傾銷是指一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本的價格將其商品擠進另一國（地區(qū)）市場的行為。

例：1$：5￥1$=1件價值5元的中國產(chǎn)品若￥貶值50%：1$=10￥1$=2件價值5元的中國產(chǎn)品傾銷：32第一節(jié)反傾銷規(guī)則的內(nèi)容一、傾銷的確定

新聞紙反傾銷案件存在傾銷傾銷的確定存在損害傾銷和損害之間存在因果關(guān)系第一節(jié)反傾銷規(guī)則的內(nèi)容33

(一)傾銷幅度的確定1、出口價格出口價格是出口商將其產(chǎn)品出售給進口商的價格。2、正常價格

正常價格是指出口國或原產(chǎn)地國在正常貿(mào)易過程中，用于消費的同類產(chǎn)品已付或應(yīng)付的可比價格，簡而言之，指出口國的國內(nèi)價格。(一)傾銷幅度的確定34①出口國國內(nèi)銷售價格②向第三國出口的價格③結(jié)構(gòu)價格3、出口價格和正常價格的比較①出口國國內(nèi)銷售價格35

(二)損害的確定損害是指因傾銷行為對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性危害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅，或?qū)@種產(chǎn)業(yè)的建立構(gòu)成嚴(yán)重阻礙。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是指進口國國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者全體，或雖不構(gòu)成全體，但包括其國內(nèi)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的大部分生產(chǎn)者。(二)損害的確定36實質(zhì)性損害是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然尚未處于實質(zhì)性損害的境地，但已受到威脅，而且其威脅是真實的、迫切的和可以預(yù)見的。嚴(yán)重阻礙某一產(chǎn)業(yè)的建立是指傾銷產(chǎn)品嚴(yán)重阻礙了進口國建立一個生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的新產(chǎn)業(yè)。傾銷與損害之間的因果關(guān)系，是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害是由于進口產(chǎn)品的傾銷直接造成的。實質(zhì)性損害是指進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)雖然尚37二、調(diào)查程序(一)申訴與立案(二)調(diào)查(三)初裁與終裁三、反傾銷的具體措施征收臨時性反傾銷稅

(一)臨時性措施支付現(xiàn)金或保證金(二)價格承諾二、調(diào)查程序38(三)反傾銷稅的征收(四)反傾銷稅的追溯征收四、代表第三國的反傾銷訴訟五、協(xié)商與爭端解決(三)反傾銷稅的征收39第二節(jié)外國對中國出口商品的反傾銷1995-2003年WTO成員反傾銷立案統(tǒng)計1995-2003年中國占世界出口及反傾銷的比重一、外國對中國出口商品的反傾銷特點

第二節(jié)外國對中國出口商品的反傾銷40(一)反傾銷案件迅速增多20世紀(jì)70年代：2起/年20世紀(jì)80年代：6起/年20世紀(jì)90年代后：25起/年1999-2000上半年：53起(一)反傾銷案件迅速增多41

(二)反傾銷國家越來越多

(三)涉及的產(chǎn)品越來越廣泛(四)對傾銷產(chǎn)品的確定帶有主觀性和歧視性采用“替代國”方法計算傾銷幅度視中國為“市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”國家(二)反傾銷國家越來越多42二、中國商品遭受反傾銷的原因(一)WTO限制非關(guān)稅措施的使用使反傾銷的作用更加突出(二)國外歧視性反傾銷政策導(dǎo)致對華傾銷條件的增多(三)國際市場競爭日趨激烈，中國出口競爭力的相對提高導(dǎo)致反傾銷措施的濫用。(四)國內(nèi)個別企業(yè)低價竟銷。(五)國內(nèi)部分企業(yè)不積極應(yīng)訴二、中國商品遭受反傾銷的原因43三、反傾銷應(yīng)訴的法律規(guī)定1994年《關(guān)于中國出口產(chǎn)品在國外發(fā)生的反傾銷案件的應(yīng)訴規(guī)定》1997年《關(guān)于加強中國出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴的通知》2001年《出口產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴規(guī)定》三、反傾銷應(yīng)訴的法律規(guī)定44(一)應(yīng)訴組織和協(xié)調(diào)單位及其職責(zé)(二)應(yīng)訴程序四、應(yīng)對國外反傾銷措施的對策(一)爭取中國的市場經(jīng)濟地位(二)提高企業(yè)應(yīng)訴的積極性通告召開協(xié)調(diào)會議參加聽證會(一)應(yīng)訴組織和協(xié)調(diào)單位及其職責(zé)通告召開協(xié)調(diào)會議參加聽證會45(三)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理水平(四)加強商會、協(xié)會的行業(yè)宏觀調(diào)控(五)完善反傾銷預(yù)警系統(tǒng)(六)爭取采用價格承諾與自限數(shù)量方式(七)積極利用WTO爭端解決機制(三)提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的管理水平46第三節(jié)中國對外國出口商品的反傾銷法律制度一、中國的反傾銷立法及實踐反傾銷法是指調(diào)整國際貿(mào)易中抵制傾銷這種不正當(dāng)競爭行為和各種法律規(guī)范的總稱。具體來說，反傾銷法是進口國為了保護本國產(chǎn)業(yè)、維護正常的國際貿(mào)易秩序而對可能和已經(jīng)造成損害的傾銷進行制裁的法律規(guī)范的總稱。第三節(jié)中國對外國出口商品的反傾銷471994.7.1《對外貿(mào)易法》1997.3.25《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》1997.12.10對來自美、加、韓的新聞紙反傾銷正式立案調(diào)查1998.1成立反傾銷反補貼辦公室1998.4.28歐盟不再視中國為“非市場經(jīng)濟國家”1994.7.1《對外貿(mào)易法》48二、我國的反傾銷法律制度(一)采取反傾銷措施的條件1、進口產(chǎn)品必須以傾銷方式進入中國市場（1）正常價值的確定（2）出口價格的確定（3）出口價格和正常價值的比較（4）傾銷幅度的確定二、我國的反傾銷法