空轉(zhuǎn)耕地占用稅和契稅課件

STARTHERE小組成員：沈夢姣陳夏楠許多燁STARTHERE小組成員：沈夢姣何謂財政“空轉(zhuǎn)”？財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢禁不止？財政“空轉(zhuǎn)”弊病種種財政“空轉(zhuǎn)”如何解決？何謂財政“空轉(zhuǎn)”？財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢財政空轉(zhuǎn)：

就是某些地方年初確定的財政收入目標過高，年底統(tǒng)計只好弄虛作假，除了借貸上繳，還通過財政部門向單位撥款再將資金上繳，通過倒賬弄虛作假，采取這種方式，為完成每年的增長指標，稱為“財政空轉(zhuǎn)”。財政空轉(zhuǎn)：就是某些地方年初確定的財政收入目標過“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入土地空轉(zhuǎn)滾動開發(fā)財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入土地空轉(zhuǎn)滾“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅

耕地占用稅：耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依據(jù)實際占用耕地面積、按照規(guī)定稅額一次性征收的一種稅。耕地占用稅屬行為稅范疇。耕地占用稅是我國對占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人所征收的一種稅收。契稅:契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財產(chǎn)稅。應繳稅范圍包括：土地使用權(quán)出售、贈與和交換，房屋買賣，房屋贈與，房屋交換等?！翱辙D(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅耕地占用稅：耕地占用稅是國家對占用稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入稅收空轉(zhuǎn):稅款空轉(zhuǎn)是指在同一級財政管理級次下,將資金以稅款的名義經(jīng)過納稅人、銀行、稅務局、財政局周轉(zhuǎn)一圈后,又回到其原始位置的周轉(zhuǎn)活動。稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入稅收空轉(zhuǎn):稅款空轉(zhuǎn)是指在同一級財政管導致財政收入虛增，財政矛盾后移增加政府債務風險擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真滋生腐敗現(xiàn)象財政“空轉(zhuǎn)”弊病種種“財政空轉(zhuǎn)”害人害己，不僅使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，妨礙實行穩(wěn)健的財政政策，影響宏觀調(diào)控決策，同時對地方也毫無益處。由于指標增幅每年都比上年提高，一些地方為了實現(xiàn)在虛假基數(shù)上的高速增長，不得已“鞭打快?！保菇?jīng)濟背上沉重包袱，無異于飲鳩止渴。導致財政收入虛增，增加政府債務風險擾亂稅收征管秩序，滋生腐敗擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真例如，管事不管戶，管理出現(xiàn)空檔按照統(tǒng)一登記、集中征收、分類檢查“三線分離”的征管體制，將稅款征收任務下達給征收分局，查補稅款的任務下達給檢(稽)查分局。管理質(zhì)量低，征管基礎(chǔ)薄弱征管改革后，出現(xiàn)一種偏見，即電腦代替管理。因此，投入大量人力、物力、財力用于計算機系統(tǒng)建設(shè)，而忽視了征管質(zhì)量與基礎(chǔ)建設(shè)。考核不落實，稅源監(jiān)控不力崗位職責劃分不合理，考核指標不夠科學，業(yè)績考核與獎懲掛鉤不緊密，兌現(xiàn)不及時。以查代管，有不少人認為，納稅人之所以不依法自覺申報繳稅是稽查力度不到位造成的，只要增加檢查力量，強化檢查，什么問題都可以解決。

擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真例如，中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配地方財政收入增速放緩稅收征管“條塊分荊”地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢禁不止？“財政空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，與各地盲目攀比追求快速增長的經(jīng)濟發(fā)展和中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配有關(guān)。一些地方制訂經(jīng)濟指標，不從實際出發(fā)，只是為了互相攀比，“不落人后”，有的還不切實際提出所謂“跨越性發(fā)展”的口號，以體現(xiàn)領(lǐng)導能力，顯示政績。為了完成指標，不惜通過空轉(zhuǎn)耕地稅、通過“零地價”、越權(quán)免稅等違規(guī)手段進行惡拼。中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配地方財政收入增速放緩稅收征管“條塊分地方財政收入增速放緩各地一季度財政收支情況陸續(xù)公布：經(jīng)濟大省廣東財政收入增長9.7%，較上年同期回落12.32個百分點，創(chuàng)近3年來同期最低增幅；江蘇增長12.8%，增幅回落18.2個百分點；福建增長14.7%，較去年同期回落15.4個百分點。從直轄市來看，除北京未發(fā)布一季度數(shù)據(jù)外，上海市財政收入增長6.7%，增幅回落30.4個百分點；重慶市財政收入增長11.3%，增幅回落達64.6個百分點；天津市財政收入增長30.1%，增幅回落12.5個百分點。近幾年，伴隨著中國經(jīng)濟的增長，財政收入不斷邁上新的臺階，近些年基本保持20%、30%的增速，其中，地方財政收入增長更加突出，一些地方甚至可以達到40%至50%的增速。有分析認為，一季度各地財政收入紛紛回落，預示著我國地方財政收入告別高速增長時代，進入全面調(diào)整期。地方財政收入增速放緩各地一季度財政收支情況陸續(xù)地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招到一些縣鄉(xiāng)采訪，發(fā)覺有一個普遍的問題：一方面是財政收入連年增長，一方面是花錢越來越緊張。一位知情者透露：這些地方的財政，有相當一部分在空轉(zhuǎn)。起初，是強迫沒利潤的企業(yè)貸款交稅。后來企業(yè)不愿意這樣干，銀行也害怕資金流入虧損企業(yè)的無底黑洞，于是產(chǎn)生了空轉(zhuǎn)。在空轉(zhuǎn)中，盡管企業(yè)背了一個貸款的名義，承擔了其間的銀行利息，但并沒增加太大的負擔。銀行名義上把資金放出去了，但不承擔資金有去無回的風險。作為地方領(lǐng)導，又取得了明顯的政績，面子上特別好看?？辙D(zhuǎn)，可說是一舉多得，皆大歡喜。但在空轉(zhuǎn)暴露真相之前，作為地方的行政長官，不得不使盡渾身解數(shù)，挖空心思地維持空轉(zhuǎn)，彌補財政缺口。彌補缺口的途徑不外兩條，開源或者節(jié)流。經(jīng)濟要發(fā)展，吃財政飯的人在增加，節(jié)流不大可能，就只剩下了開源。開什么源呢？只有增加對企業(yè)和農(nóng)民的收費、攤派。有些地方以種種借口勒農(nóng)民的脖子：“今年并沒增加負擔，但瓜果大豐收，你們不該交農(nóng)林特產(chǎn)稅？”如何交呢？按人口或土地均攤。至于農(nóng)民是否種了該交稅的瓜果，那就不管了。地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招到一些縣鄉(xiāng)采稅收征管“條塊分荊”我國國、地稅兩套稅收征管系統(tǒng)的“條塊分割”管理形式，強調(diào)要打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃分格局，但在實際中卻沒有做到?，F(xiàn)在無論是國稅還是地稅，基本上還是按行政區(qū)設(shè)的，往往稅務機構(gòu)垂直下達的收入任務，要小于地方下達的收入任務，地方要完成上級下達的收入任務，就需要稅務機構(gòu)的配合，這塊收入的稅收成本特別高?！皸l塊分割”主要表現(xiàn)在：一是按稅種劃分的收入分配體制執(zhí)行不到位。二是稅收歸屬與征收管理權(quán)不統(tǒng)一。三是稅收征管工作相互配合不密切。四是稅收征管操作程序不規(guī)范。五是政策不規(guī)范。稅收征管“條塊分荊”我國國、地稅兩套稅收征管系財政“空轉(zhuǎn)”如何解決？深化財政體制改革，完善財政資金管理

完善稅收征管體制，強化執(zhí)法力度

提高財政收入質(zhì)量，增強財政收入真實性

為地方開啟穩(wěn)定財源

財政資金的“空轉(zhuǎn)”，危害頗多。有關(guān)部門應大力提高稅收收入占財政收入的比重，杜絕各種形式的“空轉(zhuǎn)”，減少財政收入中的“水分”，增強財政收入的真實性，切實提高財政收入質(zhì)量。財政“空轉(zhuǎn)”如何解決？深化財政體制改革，完善財政資金管理完結(jié)語財政空轉(zhuǎn)是普遍現(xiàn)象。發(fā)達地區(qū)落后地區(qū)同樣存在，而尤以發(fā)達地區(qū)更為嚴重。對這種虛增，多數(shù)是公開的秘密，而有些則諱莫如深。財稅“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢禁不止？這與各地盲目攀比追求快速增長的經(jīng)濟發(fā)展思路、目前尚不健全的考核制度有關(guān)。增強財政收入的真實性，切實提高財政收入質(zhì)量，大力提倡實事求是的工作作風是杜絕各種形式的“空轉(zhuǎn)“的主要途徑。真正“從嚴治政”以徹底遏制“數(shù)字腐敗”現(xiàn)象。結(jié)語財政空轉(zhuǎn)是普遍現(xiàn)象。發(fā)達地區(qū)落后地區(qū)同樣存在，而沈夢姣選定主題，演講與PPT的修改陳夏楠資料的收集與PPT的修改許多燁資料的收集和PPT的前期制作小組成員分工：沈夢姣選定主題，演講與PPT的修改陳夏楠資料的收集與PPT的謝謝傾聽！謝謝傾聽！STARTHERE小組成員：沈夢姣陳夏楠許多燁STARTHERE小組成員：沈夢姣何謂財政“空轉(zhuǎn)”？財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢禁不止？財政“空轉(zhuǎn)”弊病種種財政“空轉(zhuǎn)”如何解決？何謂財政“空轉(zhuǎn)”？財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢財政空轉(zhuǎn)：

就是某些地方年初確定的財政收入目標過高，年底統(tǒng)計只好弄虛作假，除了借貸上繳，還通過財政部門向單位撥款再將資金上繳，通過倒賬弄虛作假，采取這種方式，為完成每年的增長指標，稱為“財政空轉(zhuǎn)”。財政空轉(zhuǎn)：就是某些地方年初確定的財政收入目標過“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入土地空轉(zhuǎn)滾動開發(fā)財政“空轉(zhuǎn)”花樣百出“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入土地空轉(zhuǎn)滾“空轉(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅

耕地占用稅：耕地占用稅是國家對占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人，依據(jù)實際占用耕地面積、按照規(guī)定稅額一次性征收的一種稅。耕地占用稅屬行為稅范疇。耕地占用稅是我國對占用耕地建房或從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人所征收的一種稅收。契稅:契稅是以所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變動的不動產(chǎn)為征稅對象，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種財產(chǎn)稅。應繳稅范圍包括：土地使用權(quán)出售、贈與和交換，房屋買賣，房屋贈與，房屋交換等?！翱辙D(zhuǎn)”耕地占用稅和契稅耕地占用稅：耕地占用稅是國家對占用稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入稅收空轉(zhuǎn):稅款空轉(zhuǎn)是指在同一級財政管理級次下,將資金以稅款的名義經(jīng)過納稅人、銀行、稅務局、財政局周轉(zhuǎn)一圈后,又回到其原始位置的周轉(zhuǎn)活動。稅收空轉(zhuǎn)完成地方財政收入稅收空轉(zhuǎn):稅款空轉(zhuǎn)是指在同一級財政管導致財政收入虛增，財政矛盾后移增加政府債務風險擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真滋生腐敗現(xiàn)象財政“空轉(zhuǎn)”弊病種種“財政空轉(zhuǎn)”害人害己，不僅使統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，妨礙實行穩(wěn)健的財政政策，影響宏觀調(diào)控決策，同時對地方也毫無益處。由于指標增幅每年都比上年提高，一些地方為了實現(xiàn)在虛假基數(shù)上的高速增長，不得已“鞭打快牛”，使經(jīng)濟背上沉重包袱，無異于飲鳩止渴。導致財政收入虛增，增加政府債務風險擾亂稅收征管秩序，滋生腐敗擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真例如，管事不管戶，管理出現(xiàn)空檔按照統(tǒng)一登記、集中征收、分類檢查“三線分離”的征管體制，將稅款征收任務下達給征收分局，查補稅款的任務下達給檢(稽)查分局。管理質(zhì)量低，征管基礎(chǔ)薄弱征管改革后，出現(xiàn)一種偏見，即電腦代替管理。因此，投入大量人力、物力、財力用于計算機系統(tǒng)建設(shè)，而忽視了征管質(zhì)量與基礎(chǔ)建設(shè)?？己瞬宦鋵?，稅源監(jiān)控不力崗位職責劃分不合理，考核指標不夠科學，業(yè)績考核與獎懲掛鉤不緊密，兌現(xiàn)不及時。以查代管，有不少人認為，納稅人之所以不依法自覺申報繳稅是稽查力度不到位造成的，只要增加檢查力量，強化檢查，什么問題都可以解決。

擾亂稅收征管秩序，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入失真例如，中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配地方財政收入增速放緩稅收征管“條塊分荊”地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招財政“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象為何屢禁不止？“財政空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，與各地盲目攀比追求快速增長的經(jīng)濟發(fā)展和中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配有關(guān)。一些地方制訂經(jīng)濟指標，不從實際出發(fā)，只是為了互相攀比，“不落人后”，有的還不切實際提出所謂“跨越性發(fā)展”的口號，以體現(xiàn)領(lǐng)導能力，顯示政績。為了完成指標，不惜通過空轉(zhuǎn)耕地稅、通過“零地價”、越權(quán)免稅等違規(guī)手段進行惡拼。中央與地方財權(quán)事權(quán)不匹配地方財政收入增速放緩稅收征管“條塊分地方財政收入增速放緩各地一季度財政收支情況陸續(xù)公布：經(jīng)濟大省廣東財政收入增長9.7%，較上年同期回落12.32個百分點，創(chuàng)近3年來同期最低增幅；江蘇增長12.8%，增幅回落18.2個百分點；福建增長14.7%，較去年同期回落15.4個百分點。從直轄市來看，除北京未發(fā)布一季度數(shù)據(jù)外，上海市財政收入增長6.7%，增幅回落30.4個百分點；重慶市財政收入增長11.3%，增幅回落達64.6個百分點；天津市財政收入增長30.1%，增幅回落12.5個百分點。近幾年，伴隨著中國經(jīng)濟的增長，財政收入不斷邁上新的臺階，近些年基本保持20%、30%的增速，其中，地方財政收入增長更加突出，一些地方甚至可以達到40%至50%的增速。有分析認為，一季度各地財政收入紛紛回落，預示著我國地方財政收入告別高速增長時代，進入全面調(diào)整期。地方財政收入增速放緩各地一季度財政收支情況陸續(xù)地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招到一些縣鄉(xiāng)采訪，發(fā)覺有一個普遍的問題：一方面是財政收入連年增長，一方面是花錢越來越緊張。一位知情者透露：這些地方的財政，有相當一部分在空轉(zhuǎn)。起初，是強迫沒利潤的企業(yè)貸款交稅。后來企業(yè)不愿意這樣干，銀行也害怕資金流入虧損企業(yè)的無底黑洞，于是產(chǎn)生了空轉(zhuǎn)。在空轉(zhuǎn)中，盡管企業(yè)背了一個貸款的名義，承擔了其間的銀行利息，但并沒增加太大的負擔。銀行名義上把資金放出去了，但不承擔資金有去無回的風險。作為地方領(lǐng)導，又取得了明顯的政績，面子上特別好看?？辙D(zhuǎn)，可說是一舉多得，皆大歡喜。但在空轉(zhuǎn)暴露真相之前，作為地方的行政長官，不得不使盡渾身解數(shù)，挖空心思地維持空轉(zhuǎn)，彌補財政缺口。彌補缺口的途徑不外兩條，開源或者節(jié)流。經(jīng)濟要發(fā)展，吃財政飯的人在增加，節(jié)流不大可能，就只剩下了開源。開什么源呢？只有增加對企業(yè)和農(nóng)民的收費、攤派。有些地方以種種借口勒農(nóng)民的脖子：“今年并沒增加負擔，但瓜果大豐收，你們不該交農(nóng)林特產(chǎn)稅？”如何交呢？按人口或土地均攤。至于農(nóng)民是否種了該交稅的瓜果，那就不管了。地方政府追政績“數(shù)字出官”添新招到一些縣鄉(xiāng)采稅收征管“條塊分荊”我國國、地稅兩套稅收征管系統(tǒng)的“條塊分割”管理形式，強調(diào)要打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃分格局，但在實際中卻沒有做到?，F(xiàn)在無論是國稅還是地稅，基本上還是按行政區(qū)設(shè)的，往往稅務機構(gòu)垂直下達的收入任務，要小于地方下達的收入任務，地方要完成上級下達的收入任務，就需要稅務機構(gòu)的配合，這塊收入的稅收成本