麗江拉市海參與式流域管理項目-International課件

麗江拉市海參與式流域管理項目

麗江拉市海參與式流域管理項目1綠色流域眾水山綠色流域眾水山2我們的使命：以社區(qū)為基礎，推廣參與式流域管理的理念和方法，通過能力建設使大眾成為流域管理的主體，增進流域地區(qū)人民的福祉。麗江拉市海參與式流域管理項目-International課件3研究倡導與交流實踐我們如何開展工作倡導與交流實踐我們如何開展工作4項目基本情況介紹項目地點：云南省麗江市玉龍納西族自治縣拉市鄉(xiāng)

項目開始的時間：2000年項目基本情況介紹項目地點：云南省麗江市玉龍納西族自治縣拉5水源區(qū)匯水區(qū)農(nóng)業(yè)耕作濕地和漁業(yè)

水源區(qū)匯水區(qū)農(nóng)業(yè)耕作濕地和漁業(yè)6項目內容簡介拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)境內，1998年成為云南省第一個省級高原濕地自然保護區(qū)，也是越冬候鳥的重要棲息地之一。幾十年來，尤其是最近的十年來，由于人們對自然資源開發(fā)的不斷加大，拉市海流域的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了危機，包括漁業(yè)資源衰退、當?shù)厝巳荷嬍ケＵ?、流域污染嚴重等?/p>

項目背景：項目內容簡介拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)境內，19987森林的大面積退化森林大面積退化森林的大面積退化森林大面積退化8泥石流與水土流失泥石流與洪災泥石流與水土流失泥石流與洪災9在城市不斷走向繁榮的同時，作為城市之腹地的廣大農(nóng)村卻日漸走向衰敗。麗江古城跨流域調水工程，使得拉市海在為下游的麗江古城提供巨大生態(tài)服務的同時，拉市海周邊社區(qū)因生態(tài)環(huán)境改變而陷入了貧困。在城市不斷走向繁榮的同時，作為城市之腹地的10從以前漁業(yè)年產(chǎn)量300噸，漁業(yè)年收入300萬元，到現(xiàn)在的無魚可打。短短幾年，拉市海從“生命之湖”變成“死亡之湖”，原因在哪里？從生命之湖到死亡之湖從以前漁業(yè)年產(chǎn)量300噸，漁業(yè)年收入300萬元，到現(xiàn)在的無魚11幾年前，我養(yǎng)了14只魚鷹，它們是我們捕魚的好幫手，很多游客還專門來拉市?？呆~鷹捕魚。而現(xiàn)在只能從照片上尋找美好的回憶了。傳統(tǒng)的漁業(yè)文化正在消失……幾年前，我養(yǎng)了14只魚鷹，它們是我們捕魚的好幫手，很多游客還12通過建立以社區(qū)為基礎的流域管理體制，協(xié)調資源開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的矛盾，促進當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、文化以及生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，探索出一套以社區(qū)為單元的參與式流域管理模式，并將參與式流域管理的理念推廣到全國的流域治理之中。項目目標通過建立以社區(qū)為基礎的流域管理體制，協(xié)調資源開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的13以天然林保護及生計保障為主要目的的山區(qū)扶貧與發(fā)展項目；以環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)升級為主要目的的西湖小流域治理項目；以提高社區(qū)管理能力，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展為主要目的的漁業(yè)資源管理項目；以宣傳可持續(xù)流域管理，保護民間文化為主要目的的倡導項目等。提高少數(shù)民族婦女能力，促進社會性別平等。項目活動以天然林保護及生計保障為主要目的的山區(qū)扶貧與發(fā)展項目；項目活14項目成果

拉市海參與式綜合流域管理項目立足整個流域，關照上下游群眾之間的關系和利益，通過多方利益相關群體的參與，達到一種環(huán)境權益的公平。項目成果 拉市海參與式綜合流域管理項目立足整個流域，關照上下15拉市海流域管理委員會 建立一個由多元利益相關群體參與流域管理和對話的平臺，村民有機會表達自己的利益，促使政府在決策過程中平衡多方利益；同時，政府也通過聽取多方建議，提高了決策實施的效率。項目成果拉市海流域管理委員會項目成果16成立大會參與協(xié)商成立大會參與協(xié)商17上游生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展項目 項目解決了居住在流域上游水源林區(qū)彝族的生計問題。通過彝族自建山區(qū)公路項目，對外溝通和參與社會經(jīng)濟的能力得到了顯著的提高；小額信貸及婦女夜校提高了彝族婦女的社會地位；“希望工程”的引進解決了80多個孩子的上學問題。彝族村民通過參與項目的規(guī)劃與實施，對社區(qū)資源的管理能力逐步增強。項目成果上游生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展項目項目成果18流域資源保護規(guī)劃流域資源保護規(guī)劃19開到彝族山寨的第一輛車……開到彝族山寨的第一輛車……20彝族婦女用小額貸款開的小賣部彝族婦女用小額貸款開的小賣部21“希望工程”與彝族孩子燦爛的笑臉“希望工程”與彝族孩子燦爛的笑臉22燭光中的夜校燭光中的夜校23社區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目

通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓和實踐，拉市海流域的農(nóng)藥使用量已開始減少。綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益推動農(nóng)戶自發(fā)地宣傳和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識和技術，為拉市海生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。項目成果社區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目項目成果24生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓與生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓與生態(tài)農(nóng)業(yè)25健康的，生態(tài)的，當然也是經(jīng)濟的！健康的，生態(tài)的，當然也是經(jīng)濟的！26拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會為了增強拉市海漁民對漁業(yè)資源的管理能力以及實現(xiàn)拉市海漁業(yè)的恢復和發(fā)展，項目推動當?shù)貪O民成立了自我管理、自我服務的組織——拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會。經(jīng)過努力，已在政府和社區(qū)之間就取締非法網(wǎng)具、漁業(yè)增值等方面達成共識，為拉市海漁業(yè)資源的可持續(xù)管理奠定了基礎。

項目成果拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會項目成果27拉市海的漁業(yè)協(xié)會和漁業(yè)拉市海的漁業(yè)協(xié)會和漁業(yè)28西湖村社級小流域治理項目 通過成立以村社為基礎的流域管理小組，對拉市海的支流進行治理，包括推廣混農(nóng)林、生態(tài)農(nóng)業(yè)、河道治理、修建攔沙蓄水設施，創(chuàng)辦小流域活動中心等，將生態(tài)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展結合起來，并營造了良好的流域管理文化，促進了社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。項目成果西湖村社級小流域治理項目項目成果29西湖小流域全貌西湖小流域全貌30西湖流域管理小組西湖流域管理小組31累累碩果的混農(nóng)林累累碩果的混農(nóng)林32水的治理和利用水的治理和利用33社區(qū)能力建設

參與和能力建設是項目的靈魂，自始至終，項目的規(guī)劃、實施和管理都有村民的積極參與。項目通過開展社區(qū)資源規(guī)劃與管理、社會性別、項目管理等一系列培訓，提升了村民對流域資源的綜合管理能力。項目還開展了社區(qū)文化再建活動，如社區(qū)生態(tài)史、婦女夜校、鄉(xiāng)村圖書館、小學生環(huán)境教育、民族節(jié)日慶典（海棠花節(jié)、火把節(jié)）等，民族社區(qū)的社會資本逐漸增加，和諧新鄉(xiāng)村正逐步形成。項目成果社區(qū)能力建設項目成果34參與式農(nóng)村評估拉市海生態(tài)史環(huán)境教育參與式農(nóng)村評估拉市海生態(tài)史環(huán)境教育35項目的特點1、綜合性項目關照整個流域，并將生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、基層民主有機的結合在一起，通過村民的自組織實現(xiàn)流域的綜合管理。2、參與性項目以社區(qū)為本，以能力建設為中心，使得最基層的民眾可以參與到流域的管理決策之中。其以小流域為單元的參與式社區(qū)資源管理模式，是參與式社會發(fā)展理念在中國流域管理領域的有益嘗試。3、民族性項目注重傳統(tǒng)文化的保護，發(fā)掘當?shù)丨h(huán)境保護的傳統(tǒng)知識和經(jīng)驗，在項目中加以利用，增強了當?shù)氐膫鹘y(tǒng)生態(tài)文化。項目的特點1、綜合性項目關照整個流域，并將生態(tài)36項目的意義以小流域為單元的社區(qū)參與式流域管理模式，最大限度的發(fā)揮了流域居民的主動性，培養(yǎng)了流域公民意識。嘗試建立一種生態(tài)補償、成本共擔、利益共享的流域生態(tài)經(jīng)濟機制和社會-生態(tài)倫理。項目回應了溫家寶總理政府工作報告中提到的“讓人民群眾喝上干凈的水”和聯(lián)合國水宣言“水危機就是治理的危機，水的善治是達到水安全與減貧目的的基本戰(zhàn)略”，在流域管理領域實踐了科學發(fā)展觀，并提供了借鑒。項目的意義以小流域為單元的社區(qū)參與式流域管理模式，最大限度的37社區(qū)不但從項目中享受到生計保障和生態(tài)保護給他們帶來的實實在在的好處，而且在自然資源管理方面的能力得到明顯增強。當?shù)卣趨⑴c項目的過程中，一定程度上改變了政府自上而下的管理模式，并在行政管理和資源管理相結合的方面作了一些探索。拉市海社區(qū)的生態(tài)保護意識得到增強，公共資源管理缺位的局面開始得到改變。項目所產(chǎn)生的實際作用

社區(qū)不但從項目中享受到生計保障和生態(tài)保護給他們帶來的實實在在38項目產(chǎn)出實例：通過品種改良，解決了上游山區(qū)500多彝族村民的糧食問題。引進“希望工程”，彝族80多名兒童得以完成學業(yè)。山區(qū)村村通路，改變了彝族社區(qū)人背馬馱的歷史，筑路里程達20公里。120畝混農(nóng)林有效遏制了水土流失，年均經(jīng)濟效益達4000元/畝。推廣有機農(nóng)業(yè)，僅山藥種植年均收入可達5000元/戶。通過小流域治理項目，有效解決了社區(qū)的蓄水、排洪、人畜飲水的問題。項目產(chǎn)出實例：39 中國流域面積廣大，而西南山區(qū)更是眾多大江大河的發(fā)源地，中小流域遍布其間，而其自然環(huán)境與拉市海相近，有推廣的自然條件。 國家正在大力倡導科學的發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧的社會。拉市海項目的理念與國家的政策是一致的，其經(jīng)驗和模式的推廣具有廣闊的政策空間。 從技術和資金層面上說，拉市海項目采用的是參與式行動模式，主要依靠當?shù)厝罕姷牧α浚槍Ξ數(shù)氐膶嶋H需求實施項目，技術實用，資金需求也不大，易于在其他流域進行推廣。 中國流域面積廣大，而西南山區(qū)更是眾多大江大河的發(fā)源地，中小40中共中央十六屆五中全會上關于“十一五規(guī)劃”的建議中，把流域治理作為“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的重要任務之一。加拿大國際發(fā)展署計劃在中國西南三省援助1億元人民幣，推廣流域管理，而拉市海參與式流域管理項目的經(jīng)驗將在其中得到采納。流域治理的新形勢中共中央十六屆五中全會上關于“十一五規(guī)劃”的建議中，把流域治41

世界文明源于水，文明的延續(xù)載于水，而水的靈魂在于：生態(tài)保護者得以回報，生態(tài)利益享受者樂于償付。

愿地球萬物生生不息，愿水之靈永存。

世界文明源于水，文明的延續(xù)載于水，而水的靈魂在于：生態(tài)保護42

麗江拉市海參與式流域管理項目

麗江拉市海參與式流域管理項目43綠色流域眾水山綠色流域眾水山44我們的使命：以社區(qū)為基礎，推廣參與式流域管理的理念和方法，通過能力建設使大眾成為流域管理的主體，增進流域地區(qū)人民的福祉。麗江拉市海參與式流域管理項目-International課件45研究倡導與交流實踐我們如何開展工作倡導與交流實踐我們如何開展工作46項目基本情況介紹項目地點：云南省麗江市玉龍納西族自治縣拉市鄉(xiāng)

項目開始的時間：2000年項目基本情況介紹項目地點：云南省麗江市玉龍納西族自治縣拉47水源區(qū)匯水區(qū)農(nóng)業(yè)耕作濕地和漁業(yè)

水源區(qū)匯水區(qū)農(nóng)業(yè)耕作濕地和漁業(yè)48項目內容簡介拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)境內，1998年成為云南省第一個省級高原濕地自然保護區(qū)，也是越冬候鳥的重要棲息地之一。幾十年來，尤其是最近的十年來，由于人們對自然資源開發(fā)的不斷加大，拉市海流域的可持續(xù)發(fā)展出現(xiàn)了危機，包括漁業(yè)資源衰退、當?shù)厝巳荷嬍ケＵ稀⒘饔蛭廴緡乐氐取?/p>

項目背景：項目內容簡介拉市海位于云南省麗江市玉龍縣拉市鄉(xiāng)境內，199849森林的大面積退化森林大面積退化森林的大面積退化森林大面積退化50泥石流與水土流失泥石流與洪災泥石流與水土流失泥石流與洪災51在城市不斷走向繁榮的同時，作為城市之腹地的廣大農(nóng)村卻日漸走向衰敗。麗江古城跨流域調水工程，使得拉市海在為下游的麗江古城提供巨大生態(tài)服務的同時，拉市海周邊社區(qū)因生態(tài)環(huán)境改變而陷入了貧困。在城市不斷走向繁榮的同時，作為城市之腹地的52從以前漁業(yè)年產(chǎn)量300噸，漁業(yè)年收入300萬元，到現(xiàn)在的無魚可打。短短幾年，拉市海從“生命之湖”變成“死亡之湖”，原因在哪里？從生命之湖到死亡之湖從以前漁業(yè)年產(chǎn)量300噸，漁業(yè)年收入300萬元，到現(xiàn)在的無魚53幾年前，我養(yǎng)了14只魚鷹，它們是我們捕魚的好幫手，很多游客還專門來拉市?？呆~鷹捕魚。而現(xiàn)在只能從照片上尋找美好的回憶了。傳統(tǒng)的漁業(yè)文化正在消失……幾年前，我養(yǎng)了14只魚鷹，它們是我們捕魚的好幫手，很多游客還54通過建立以社區(qū)為基礎的流域管理體制，協(xié)調資源開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的矛盾，促進當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、文化以及生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展，探索出一套以社區(qū)為單元的參與式流域管理模式，并將參與式流域管理的理念推廣到全國的流域治理之中。項目目標通過建立以社區(qū)為基礎的流域管理體制，協(xié)調資源開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的55以天然林保護及生計保障為主要目的的山區(qū)扶貧與發(fā)展項目；以環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)升級為主要目的的西湖小流域治理項目；以提高社區(qū)管理能力，實現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展為主要目的的漁業(yè)資源管理項目；以宣傳可持續(xù)流域管理，保護民間文化為主要目的的倡導項目等。提高少數(shù)民族婦女能力，促進社會性別平等。項目活動以天然林保護及生計保障為主要目的的山區(qū)扶貧與發(fā)展項目；項目活56項目成果

拉市海參與式綜合流域管理項目立足整個流域，關照上下游群眾之間的關系和利益，通過多方利益相關群體的參與，達到一種環(huán)境權益的公平。項目成果 拉市海參與式綜合流域管理項目立足整個流域，關照上下57拉市海流域管理委員會 建立一個由多元利益相關群體參與流域管理和對話的平臺，村民有機會表達自己的利益，促使政府在決策過程中平衡多方利益；同時，政府也通過聽取多方建議，提高了決策實施的效率。項目成果拉市海流域管理委員會項目成果58成立大會參與協(xié)商成立大會參與協(xié)商59上游生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展項目 項目解決了居住在流域上游水源林區(qū)彝族的生計問題。通過彝族自建山區(qū)公路項目，對外溝通和參與社會經(jīng)濟的能力得到了顯著的提高；小額信貸及婦女夜校提高了彝族婦女的社會地位；“希望工程”的引進解決了80多個孩子的上學問題。彝族村民通過參與項目的規(guī)劃與實施，對社區(qū)資源的管理能力逐步增強。項目成果上游生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展項目項目成果60流域資源保護規(guī)劃流域資源保護規(guī)劃61開到彝族山寨的第一輛車……開到彝族山寨的第一輛車……62彝族婦女用小額貸款開的小賣部彝族婦女用小額貸款開的小賣部63“希望工程”與彝族孩子燦爛的笑臉“希望工程”與彝族孩子燦爛的笑臉64燭光中的夜校燭光中的夜校65社區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目

通過生態(tài)農(nóng)業(yè)的培訓和實踐，拉市海流域的農(nóng)藥使用量已開始減少。綠色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益推動農(nóng)戶自發(fā)地宣傳和推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)知識和技術，為拉市海生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。項目成果社區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目項目成果66生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓與生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓與生態(tài)農(nóng)業(yè)67健康的，生態(tài)的，當然也是經(jīng)濟的！健康的，生態(tài)的，當然也是經(jīng)濟的！68拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會為了增強拉市海漁民對漁業(yè)資源的管理能力以及實現(xiàn)拉市海漁業(yè)的恢復和發(fā)展，項目推動當?shù)貪O民成立了自我管理、自我服務的組織——拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會。經(jīng)過努力，已在政府和社區(qū)之間就取締非法網(wǎng)具、漁業(yè)增值等方面達成共識，為拉市海漁業(yè)資源的可持續(xù)管理奠定了基礎。

項目成果拉市海濕地漁業(yè)協(xié)會項目成果69拉市海的漁業(yè)協(xié)會和漁業(yè)拉市海的漁業(yè)協(xié)會和漁業(yè)70西湖村社級小流域治理項目 通過成立以村社為基礎的流域管理小組，對拉市海的支流進行治理，包括推廣混農(nóng)林、生態(tài)農(nóng)業(yè)、河道治理、修建攔沙蓄水設施，創(chuàng)辦小流域活動中心等，將生態(tài)保護和社會經(jīng)濟發(fā)展結合起來，并營造了良好的流域管理文化，促進了社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。項目成果西湖村社級小流域治理項目項目成果71西湖小流域全貌西湖小流域全貌72西湖流域管理小組西湖流域管理小組73累累碩果的混農(nóng)林累累碩果的混農(nóng)林74水的治理和利用水的治理和利用75社區(qū)能力建設

參與和能力建設是項目的靈魂，自始至終，項目的規(guī)劃、實施和管理都有村民的積極參與。項目通過開展社區(qū)資源規(guī)劃與管理、社會性別、項目管理等一系列培訓，提升了村民對流域資源的綜合管理能力。項目還開展了社區(qū)文化再建活動，如社區(qū)生態(tài)史、婦女夜校、鄉(xiāng)村圖書館、小學生環(huán)境教育、民族節(jié)日慶典（海棠花節(jié)、火把節(jié)）等，民族社區(qū)的社會資本逐漸增加，和諧新鄉(xiāng)村正逐步形成。項目成果社區(qū)能力建設項目成果76參與式農(nóng)村評估拉市海生態(tài)史環(huán)境教育參與式農(nóng)村評估拉市海生態(tài)史環(huán)境教育77項目的特點1、綜合性項目關照整個流域，并將生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、基層民主有機的結合在一起，通過村民的自組織實現(xiàn)流域的綜合管理。2、參與性項目以社區(qū)為本，以能力建設為中心，使得最基層的民眾可以參與到流域的管理決策之中。其以小流域為單元的參與式社區(qū)資源管理模式，是參與式社會發(fā)展理念在中國流域管理領域的有益嘗試。3、民族性項目注重傳統(tǒng)文化的保護，發(fā)掘當?shù)丨h(huán)境保護的傳統(tǒng)知識和經(jīng)驗，在項目中加以利用，增強了當?shù)氐膫鹘y(tǒng)生態(tài)文化。項目的特點1、綜合性項目關照整個流域，并將生態(tài)78項目的意義以小流域為單元的社區(qū)參與式流域管理模式，最大限度的發(fā)揮了流域居民的主動性，培養(yǎng)了流域公民意識。嘗試建立一種生態(tài)補償、成本共擔、利益共享的流域生態(tài)經(jīng)濟機制和社會-生態(tài)倫理。項目回應了溫家寶總理政府工作報告中提到的“讓人民群眾喝上干凈的水”和聯(lián)合國水宣言“水危機就是治理的危機，水的善治是達到水安全與減貧目的的基本戰(zhàn)略”，在流域管理領域實踐了科學發(fā)展觀，并提供了借鑒。項目的意義以小流域為單元的社區(qū)參與式流域管理模式，最大限度的79社區(qū)不但從項目中享受到生計保障和生態(tài)保護給他們帶來的實實在在的好處，而且在自然資源管理方面的能力得到明顯增強。當?shù)卣趨⑴c項目的過程中，一定程度上改變了政府自上而下的管理模式，并在