土地開發(fā)整理項目基礎知識講義-周琴

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義講解人:周琴四川三人行投資咨詢有限公司項目部土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!土地開發(fā)整理概述一、基本涵義土地開發(fā)整理項目是指在一定的土地開發(fā)整理區(qū)域內，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經濟、法律、工程技術等手段，在一定建設期內，投入一定數(shù)量的資金、按照審定的項目規(guī)劃設計和項目預算，對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治，提高土地利用率和產出率，改善生產生活條件和生態(tài)環(huán)境的一項建設活動。

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土地開發(fā)整理是一項長期而復雜的社會系統(tǒng)工作，土地開發(fā)整理的內容隨著國家經濟、社會的發(fā)展而不斷變化。我國現(xiàn)階段土地開發(fā)整理的主要內容為：一是調整用地結構；二是平整土地，提高土地集約利用率；三是道路、溝渠、林網(wǎng)等綜合建設；四是歸并農村居民點；五是恢復利用廢棄土地；六是劃定地界，確定權屬；七是在保護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)宜農土地后備資源。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二、分類1、土地整理2、土地復墾3、土地開發(fā)

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根據(jù)土地整理后的主導用途，可將土地整理分為農用地整理和建設用地整理。

農用地整理包括農用地調整、農用地改造、地塊規(guī)整、基礎設施配套、零星農宅的遷并等。

農用地整理可根據(jù)整理后的主導用途分為耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面整理等。

耕地整理包括土地平整工程、農田水利工程、田間道路工程、其他工程（如農田防護林工程、生態(tài)環(huán)境保護工程等）。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!三、土地開發(fā)整理項目工作流程申請立項審查核實批準立項項目規(guī)劃設計、投資計劃與預算建議項目實施竣工驗收成果管理項目運行管理及評價土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、審查核實

縣國土局對申報資料進行審查，并到實地核實有關情況，指導開發(fā)整理項目承擔人在土地利用現(xiàn)狀圖上繪出項目區(qū)，對符合要求的，則填寫開發(fā)整理項目呈報表，報縣政府，再根據(jù)規(guī)定，對需上報的逐級上報。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!4、項目規(guī)劃設計、投資計劃與預算建議根據(jù)批準項目建設與投資控制規(guī)模、新增耕地率等編制。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!6、竣工驗收項目承擔人竣工后要寫出自查報告及初驗申請交初驗部門，初驗合格的由初驗部門寫出申請交終驗部門，終驗合格的，頒發(fā)驗收合格證或下發(fā)批準文件。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!8、項目運行管理及評價寫出項目運行管理情況及評價報告后，將資料整理歸檔。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!二、前期準備工作

在編制可行性研究報告之前要進行現(xiàn)場踏勘，同時收集資料。踏勘的目的是為了核實項目申報材料中所反映基本情況的真實性，準確性。

現(xiàn)場踏勘有幾種方式：現(xiàn)場察看，查閱資料，座談交流，走訪農戶等。踏勘的主要內容為：項目地點、范圍、建設規(guī)模、性質；項目是否符合土地相關規(guī)劃；項目區(qū)的自然、資源條件；土地利用現(xiàn)狀；項目區(qū)內的基礎設施狀況；當?shù)剞r業(yè)生產狀況和現(xiàn)有農田工程設施及可利用情況；項目主要建設內容；項目區(qū)土地權屬狀況。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!新增耕地潛力分析1、新增耕地來源※通過小田并大田減少田坎面積增加耕地；※通過自然村并為中心村，愿農村宅基地復墾為耕地增加耕地；※通過復墾廢棄的獨立工礦、廢棄坑塘等增加耕地；※通過開發(fā)未利用地（荒草地、灘涂等）增加耕地；※通過土地結構調整（園地變?yōu)楦氐龋┰黾痈亍Ｍ恋亻_發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!四、可行性研究報告的成果

1、文本2、項目區(qū)現(xiàn)狀圖3、項目區(qū)規(guī)劃圖4、建設任務和投資估算表5、項目效益測算表土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!圖件制作一、術語1、圖例示意性地表達某種被繪制對象的圖形符號。2、圖式規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖及工程設計圖所遵循的式樣。包括圖幅、圖標、字體比例、地塊注記及著色填充等。3、圖樣在圖紙上按照一定的規(guī)則、原理繪制的表示被繪制對象的位置、大小、構造、功能、原理、流程等的圖。4、地塊是溝渠道路等控制的同一地類的最小單元。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!2、土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖

土地開發(fā)整理項目現(xiàn)狀圖指能夠反映項目區(qū)現(xiàn)狀地形、地物和土地利用狀況的圖紙。其測繪比例尺一般分為1：2000和1：5000兩種。丘陵地區(qū)基本上為1：2000，平原地區(qū)可根據(jù)面積大小使用兩種比例尺。詳見下表：

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!（5）圖幅整飾包括圖名、圖例、坐標系統(tǒng)、指北針、編制單位、比例尺、制圖日期等內容。圖名統(tǒng)一規(guī)定為：××××項目規(guī)劃圖，原則上放在圖框線外，字體為黑體，字號根據(jù)圖紙大小而定。圖紙左下腳，圖框線外應標注該幅圖紙所采用的高程系和坐標系。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!5、工程設計圖

土地開發(fā)整理設計圖包括項目建設所涉及的溝、渠、道路、管道橫斷面圖、縱斷面圖?！蛟O計圖應采用A3圖幅?！蚬こ淘O計圖樣中，說明及注釋應采用仿宋體，宜放置在圖紙的左下方或標題欄上方。說明及注釋應編序號，采用數(shù)字形式，左對齊。漢字大小為5mm，字母數(shù)字大小為3.5mm。◎圖紙單位一般采用m。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!●土地整理：土地整理是指在一定區(qū)域內，按照土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標和用途，通過采取行政、經濟、法律和工程技術手段，對土地利用狀況進行調整、改造、綜合整治，提高土地利用率，改善生產、生活條件和生態(tài)環(huán)境。

●土地復墾：土地復墾是指對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞而廢棄的土地，采取一定措施，使其恢復到可利用的狀況。

●土地開發(fā)：土地開發(fā)是指對未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地，采取工程或其他措施，對荒山、荒地、荒水和荒灘等改造為可供利用的土地。

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建設用地整理是以提高土地集約利用為主要目的，采取一定措施和手段，對利用率不高的建設用地進行綜合整理。建設用地整理包括村鎮(zhèn)用地、城鎮(zhèn)用地、獨立工礦用地、交通用地和水利設施用地以及其他建設用地的整理。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!1、申請立項土地開發(fā)整理項目承擔人在論證基礎上，提交土地開發(fā)整理可行性研究報告土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!3、批準立項根據(jù)申報項目的面積、資金籌措方式等不同，分為國家、省級、市級、縣級批準立項。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!5、項目實施制定實施方案（要包括權屬問題）、公告，同時對質量、進度等進行監(jiān)督。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!7、成果管理按有關規(guī)定對權屬、地類等進行劃分、登記，對開發(fā)整理的土地及時加以利用。

土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!可行性研究報告一、可行性研究報告概述可行性研究報告是可行性研究工作的主要成果表現(xiàn)形式，是可行性研究人員向項目單位進行匯報的最基本和最重要的形式?？尚行匝芯繄蟾婢幹频幕疽螅壕幹埔罁?jù)可靠，結構內容完整，文本格式規(guī)范，并有規(guī)范編制齊全的附圖、附表、附件。后期的初步設計內容要以可行性研究報告內容為依據(jù)，所以，可行性研究報告的深度應能滿足投資決策和編制項目初步設計的需要。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!三、可行性研究報告的主要內容1、項目區(qū)概況2、項目分析3、項目規(guī)劃方案及建設內容4、土地權屬調整方案5、項目建設組織管理6、投資估算7、效益分析8、風險分析9、可行性研究的結論和建議土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!2、新增耕地率根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》規(guī)定：土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設計面積的10%。新增耕地率=新增耕地面積/項目規(guī)模項目規(guī)模指項目建設規(guī)模。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!預算書預算書是土地開發(fā)整理項目的重要組成部分，由預算編制說明和許多預算表構成。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!二、繪圖要求1、一般規(guī)定☆以版面整潔、布局合理、美觀為原則?！畎匆?guī)定圖式、圖例繪制。☆本節(jié)分為現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、工程設計圖三部分。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!3、土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖

規(guī)劃圖是指反映規(guī)劃后項目區(qū)土地利用布局和工程布局的圖紙。規(guī)劃圖繪制要求（1）規(guī)劃圖必須以現(xiàn)狀圖為底圖繪制。（2）整理后的各地類面積按片（不分村）統(tǒng)計。（3）布局以圖幅美觀協(xié)調為原則。（4）擬定編號規(guī)則：a．本編號規(guī)則適用于規(guī)劃圖上道路、溝渠、建筑物標示，并應與規(guī)劃設計報告相應統(tǒng)計表統(tǒng)一，以漢語文字標示為主。b．道路編號為：田間道1#、2#…，生產路1#、2#…，按自上至下，自左至右順序。c．渠道編號：與田間道類似，即為斗渠1#、2#...農渠1#、2#...d．排水溝編號規(guī)則與渠道相同。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!4、規(guī)劃圖繪制要素

（1）規(guī)劃圖要反映原始地形、地物及土地利用狀況。（2）規(guī)劃圖要繪制反映規(guī)劃后土地利用的地類符號。附上能夠反映整理前后土地利用變化的面積統(tǒng)計表，整理前后土地利用結構對比表（3）要清晰標識出原有工程（原有工程、改建工程）設施。（4）規(guī)劃圖上必須繪制工程特性表。（5）項目區(qū)整理田塊、溝渠、道路要編號。（6）清晰標識道路、渠道（流向）、排水溝（流向）、防護林、的位置。土地開發(fā)整理項目基礎知識講義—周琴共31頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!相關法律文件

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