建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考 課件

建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考國(guó)家建材工業(yè)科教委副主任陳福廣2005年3月11日2005-3-111建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考國(guó)家建材工業(yè)科教委副主任陳福

我國(guó)建筑材料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用，它是建筑業(yè)和基本建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決和改善人民居住條件、提高人民生活水平和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的基本原材料，也是國(guó)防建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)所必需的、不可缺少的重要材料，因此建材工業(yè)“九五”、“十五”期間均被列入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2005-3-112我國(guó)建筑材料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用，它是建一、建材工業(yè)的范圍和特點(diǎn)：2005-3-113一、建材工業(yè)的范圍和特點(diǎn)：2005-3-113我國(guó)建筑材料工業(yè)由三大部份組成，即建筑材料及制品、無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦材料三大門類。建筑材料及制品又包括水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和房建材料；無(wú)機(jī)非金屬材料包括玻璃纖維、玻璃鋼、人工晶體、石英玻璃等；非金屬礦材料主要包括非金屬礦產(chǎn)品及其加工制品。2005-3-114我國(guó)建筑材料工業(yè)由三大部份組成，即建筑材料及制品、無(wú)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)水平有了較大的提高，產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，品種不斷增加。我國(guó)主要建材產(chǎn)品的產(chǎn)量，如水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多年居世界第一位，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也有了不同程度的提高，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)建材產(chǎn)品的需求。2005-3-115改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)我國(guó)建材工業(yè)的特點(diǎn)：

“大而不強(qiáng)”

主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品產(chǎn)量大、能源消耗高、企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、集約化程度低、大多數(shù)企業(yè)工藝裝備落后、市場(chǎng)應(yīng)變能力差。2005-3-116我國(guó)建材工業(yè)的特點(diǎn)：

2005-3-116目前建材工業(yè)產(chǎn)品約有80余類，1400多個(gè)品種和規(guī)格。截止2004年底，國(guó)有企業(yè)和銷售收入在500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)共14000家，近400萬(wàn)從業(yè)人員，其中大中型建材企業(yè)1300多家，有26家大型企業(yè)列入國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)。規(guī)模以下企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè)數(shù)量更大，僅墻體材料企業(yè)就近10萬(wàn)多家，可見(jiàn)建材企業(yè)規(guī)模之小、數(shù)量之多。2005-3-117目前建材工業(yè)產(chǎn)品約有80余類，1400多個(gè)品種和規(guī)格。

我國(guó)建材工業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r仍以高能耗、高資源消耗、污染環(huán)境和中低檔產(chǎn)品為主的基本特征，總體水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家約20年以上。2003年建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能源消耗總量為1.45億噸標(biāo)煤，占全國(guó)能源消耗總量8.63%，在全國(guó)工業(yè)部門中位居第三，列在冶金、化工之后。2005-3-118我國(guó)建材工業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r仍以高能耗、高資源消耗、污我國(guó)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2005-3-119我國(guó)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2005-3-119二、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1110二、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1110(一)、目前水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)：2002年產(chǎn)量7.25億噸，增長(zhǎng)量6396萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率9.7%；2003年產(chǎn)量8.62億噸，增長(zhǎng)量1.37億噸，增長(zhǎng)率18.9%；2004年產(chǎn)量9.36億噸，增長(zhǎng)量7400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率8.6%左右2005-3-1111(一)、目前水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2005-3-1111

2005-3-11122005-3-11122、生產(chǎn)力布局全國(guó)31個(gè)省市都有水泥廠，但生產(chǎn)和消費(fèi)主要集中在東部地區(qū)，水泥產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)噸的省份有山東、江蘇、浙江、廣東、河北，五個(gè)水泥大省全部在東部地區(qū)。2005-3-11132、生產(chǎn)力布局2005-3-11133、新型干法水泥發(fā)展加快新型干法水泥優(yōu)點(diǎn)是能耗低、污染少、質(zhì)量好、標(biāo)號(hào)高、規(guī)模大、產(chǎn)量高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高。截至2004年底，已投產(chǎn)的年產(chǎn)700噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線424條，其中日產(chǎn)2000噸級(jí)以上的有189條，日產(chǎn)4000噸級(jí)以上的有62條，其余為日產(chǎn)1000噸級(jí)。新型干法水泥產(chǎn)量約占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的1/3。2005-3-11143、新型干法水泥發(fā)展加快2005-3-11144、大型水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大

1999年國(guó)家重點(diǎn)支持的前十家水泥集團(tuán)，生產(chǎn)規(guī)模僅3464萬(wàn)噸，占水泥總量的6%。2005-3-11154、大型水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大2005-3-1115到2004年，安徽海螺集團(tuán)生產(chǎn)能力近6000萬(wàn)噸，濟(jì)南山水、浙江三獅、河北冀東等水泥集團(tuán)生產(chǎn)能力均超過(guò)1000萬(wàn)噸，前十家水泥企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)集中度已擴(kuò)大到15%左右。2005-3-1116到2004年，安徽海螺集團(tuán)生產(chǎn)能力近6000萬(wàn)噸，濟(jì)南山

大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)于提高我國(guó)大型水泥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，加強(qiáng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很好的示范作用。2005-3-1117大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)于提高我國(guó)大型水泥企業(yè)的競(jìng)5、新型干法工藝技術(shù)裝備日臻成熟目前日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全部國(guó)產(chǎn)化，日產(chǎn)4000噸、5000噸新型干法水泥技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率也在90%以上，日產(chǎn)8000噸、日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線均以投產(chǎn)。2005-3-11185、新型干法工藝技術(shù)裝備日臻成熟2005-3-1118工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的大型國(guó)產(chǎn)化裝備為我國(guó)新型干法水泥加快發(fā)展提供了技術(shù)保證，也為我國(guó)大型水泥技術(shù)裝備出口奠定了基礎(chǔ)。2005-3-1119工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的大型國(guó)產(chǎn)化裝備為我國(guó)新型干法水泥

(二)、水泥工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題1、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍未得到徹底的改變

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)規(guī)模以上(國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上)水泥企業(yè)4900家，企業(yè)平均規(guī)為17萬(wàn)噸，其企業(yè)數(shù)量超過(guò)世界其它150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)數(shù)量總和(1500家)，企業(yè)平均規(guī)模為90萬(wàn)噸。除越南等少數(shù)國(guó)家還有200多臺(tái)立窯外，其它國(guó)家全部淘汰了立窯。全球最大水泥企業(yè)集團(tuán)法國(guó)拉法基集團(tuán)水泥產(chǎn)量已達(dá)1.35億噸。2005-3-1120(二)、水泥工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題2005-3-11202、 多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)落后歷史上我國(guó)水泥工業(yè)走了一條以立窯水泥為主的獨(dú)特發(fā)展道路，形成了多種工藝技術(shù)并存的格局。截至2004年，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力約3.5億噸，其產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的1/3左右。其余均為產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)能力。2005-3-11212、 多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)落后2005-3-11213、能耗高與新型干法水泥相比，機(jī)立窯能耗要高39%，濕法窯能耗高80%，干法中空窯能耗高111%，如果全部改為新型干法工藝，全行業(yè)能耗將降低40%以上；即使是國(guó)內(nèi)新型干法工藝，能耗也比發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗高，可見(jiàn)節(jié)能潛力很大。2005-3-11223、能耗高2005-3-11224、污染環(huán)境嚴(yán)重水泥工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要是粉塵污染，占全國(guó)工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的40%。大中型新型干法水泥生產(chǎn)線大多能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)立窯和干法中空窯企業(yè)排放粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)。2005-3-11234、污染環(huán)境嚴(yán)重2005-3-11235、人均產(chǎn)量低目前我國(guó)水泥企業(yè)全員人均產(chǎn)量不到500噸/人·年，其中小型企業(yè)僅200噸/人·年，中型企業(yè)為400～600噸/人·年。近幾年日產(chǎn)2000噸以上新型干法線，已提高到2500～4000噸/人·年，也比國(guó)外一般水平8000～10000噸/人·年低很多，比國(guó)外先進(jìn)水平15000噸/人·年低的更多。2005-3-11245、人均產(chǎn)量低2005-3-11246、 產(chǎn)品質(zhì)量差我國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的1/3，有2/3的水泥仍為落后的立窯、濕法窯和小型干法中空窯所生產(chǎn)。目前32.5級(jí)水泥約占80%，42.5級(jí)以上的最多只占15%。2005-3-11256、 產(chǎn)品質(zhì)量差2005-3-1125

低標(biāo)號(hào)水泥只能配置低標(biāo)號(hào)混凝土，即C20、C30標(biāo)號(hào)混凝土，而且水泥用量大。而國(guó)外多為高標(biāo)號(hào)C50、C60的混凝土；

用立窯水泥配置混凝土、建筑物和構(gòu)筑物的耐久性差，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，直接影響建筑物和構(gòu)筑物的工程壽命。水泥和混凝土的標(biāo)號(hào)低，不得不采用肥梁胖柱結(jié)構(gòu)，造成極大的資源浪費(fèi)。2005-3-1126低標(biāo)號(hào)水泥只能配置低標(biāo)號(hào)混凝土，即C20、C30標(biāo)號(hào)混凝7、落后、低水平的生產(chǎn)工藝還在重復(fù)建設(shè)從近幾年水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)的情況看，有相當(dāng)一部分是產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的立窯水泥，有的將閑置立窯又投入生產(chǎn)，以及擴(kuò)徑改造后提高產(chǎn)量；有的將已淘汰關(guān)閉的小水泥設(shè)備沒(méi)有拆除，市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后立即投入生產(chǎn)；2005-3-11277、落后、低水平的生產(chǎn)工藝還在重復(fù)建設(shè)2005-3-1127在水泥市場(chǎng)形勢(shì)較好的西部地區(qū)，一些應(yīng)淘汰的立窯不但沒(méi)有關(guān)閉，反而批準(zhǔn)新建立窯，致使落后生產(chǎn)能力重復(fù)建設(shè)未得到有效遏制。此外，在近幾年建成的新型干法生產(chǎn)線中，有近40%是日產(chǎn)1000噸以下規(guī)模的生產(chǎn)線，小型項(xiàng)目所占比例過(guò)大，有的不采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，而是低水平重復(fù)建設(shè)小型新型干法水泥生產(chǎn)線。2005-3-1128在水泥市場(chǎng)形勢(shì)較好的西部地區(qū)，一些應(yīng)淘汰的立窯不但沒(méi)8、煤電運(yùn)漲價(jià)使水泥成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈04年全國(guó)大部份水泥廠出現(xiàn)拉閘限電，使水泥生產(chǎn)不能正常運(yùn)行。煤、電、運(yùn)漲價(jià)使水泥生產(chǎn)成本平均增加了50～80元/噸，而且在短期內(nèi)不易解決，煤炭運(yùn)輸已成為制約水泥發(fā)展的瓶頸；由于水泥總量過(guò)剩，供求關(guān)系失衡，部分地區(qū)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，價(jià)格戰(zhàn)、賒欠賬頻頻發(fā)生，不但造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，而且市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，對(duì)水泥行業(yè)健康發(fā)展十分不利。2005-3-11298、煤電運(yùn)漲價(jià)使水泥成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈2005-3-

為保證水泥工業(yè)健康發(fā)展，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展。2005-3-1130為保證水泥工業(yè)健康發(fā)展，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)(三)、水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

由于國(guó)家固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程加快，加上房地產(chǎn)快速增長(zhǎng)，對(duì)水泥需求不斷增加，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥需求不斷擴(kuò)大，為新型干法水泥發(fā)展拓展了很大的市場(chǎng)空間。2005-3-1131(三)、水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)2005-3-1131我國(guó)2003年人均水泥消費(fèi)量為651公斤，人均累積消費(fèi)量7.15噸，水泥消費(fèi)需求還沒(méi)有達(dá)到飽和點(diǎn)，需求量還會(huì)有一定幅度增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，2011～2015年間，我國(guó)人均水泥累積消費(fèi)量將達(dá)到14噸，人均水泥消費(fèi)量為700公斤，水泥年需求總量為9億噸。2005-3-1132我國(guó)2003年人均水泥消費(fèi)量為651公斤，人均累積消費(fèi)量

根據(jù)我國(guó)水泥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)各相關(guān)因素的比較關(guān)系，結(jié)合黨的“十六大”提出的新世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的總目標(biāo)，并綜合考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，基建規(guī)模的控制，煤、電、運(yùn)緊張和價(jià)格上漲，水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等，以及各種技術(shù)性因素，確定2010年產(chǎn)量為10億噸較為合適。2005-3-1133根據(jù)我國(guó)水泥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)各相關(guān)因素的比較關(guān)系，結(jié)合黨的(四)、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、水泥工業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)

水泥工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是“上大壓小”，發(fā)展的空間主要是替代落后的生產(chǎn)工藝。2005-3-1134(四)、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、水泥工業(yè)發(fā)展方針和目落后工藝是指立窯、濕法窯、小型干法中空窯生產(chǎn)工藝。因此，水泥工業(yè)必須加快用先進(jìn)的新型干法替代這些落后工藝，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。2005-3-1135落后工藝是指立窯、濕法窯、小型干法中空窯生產(chǎn)工藝。因國(guó)家鼓勵(lì)地方企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)方式，發(fā)展新型干法水泥；支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地。2005-3-1136國(guó)家鼓勵(lì)地方企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)方式，發(fā)展新型干法水泥發(fā)展新型干法水泥：一、堅(jiān)持資源保障和資源合理利用，主要原料礦山服務(wù)年限不低于50年，日產(chǎn)2000噸以上項(xiàng)目必須有自備礦山；二、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的原則，要采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，防止一味追求節(jié)省投資和降低成本，搞低水平重復(fù)建設(shè)；2005-3-1137發(fā)展新型干法水泥：2005-3-1137三、堅(jiān)持發(fā)展和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)在建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)，兼并小企業(yè)，改建為粉磨站、中轉(zhuǎn)庫(kù)或預(yù)拌混凝土等；四、堅(jiān)持環(huán)境和生態(tài)保護(hù)原則；五、堅(jiān)持規(guī)模效益原則，大力鼓勵(lì)和支持發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法，西部地區(qū)建設(shè)規(guī)模也應(yīng)在2000噸及以上(經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊地區(qū)除外)；2005-3-1138三、堅(jiān)持發(fā)展和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)在建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)六、堅(jiān)持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展的原則，為實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持西部地區(qū)以外的投資者及外資到西部地區(qū)發(fā)展，西部地區(qū)應(yīng)在東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)以現(xiàn)有大中型企業(yè)為依托，建設(shè)日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥，支持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展。2005-3-1139六、堅(jiān)持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展的原則，為實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)展目標(biāo)：不能盲目追求總量擴(kuò)張，而是增加高標(biāo)號(hào)水泥，降低資源和能源消耗，進(jìn)一步淘汰落后小水泥，到2010年水泥產(chǎn)量估計(jì)在10億噸，力爭(zhēng)新型干法水泥達(dá)到70%以上，新型干法水泥的技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化。2005-3-1140發(fā)展目標(biāo)：2005-3-1140

2、各地區(qū)生產(chǎn)力布局

華北地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展和調(diào)整河北和山西兩省的水泥生產(chǎn)能力。東北地區(qū)：重點(diǎn)扶持資源條件較好的吉林、遼寧加快發(fā)展新型干法水泥。2005-3-11412、各地區(qū)生產(chǎn)力布局

2005-3-1141華東地區(qū)：在等量淘汰的前提下，加快發(fā)展大中型新型干法水泥，要加大山東省的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。中南地區(qū)：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)最重。廣東省應(yīng)鼓勵(lì)省外大集團(tuán)在廣東通過(guò)兼并重組發(fā)展新型干法水泥。2005-3-1142華東地區(qū)：2005-3-1142西南地區(qū)：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很重，應(yīng)在石灰石資源豐富的地區(qū)加快發(fā)展新型干法水泥。西北地區(qū)：該地區(qū)水泥消費(fèi)水平較低，水泥總能力只占全國(guó)5～6%，石灰石資源主要集中在陜西中部和西南部。應(yīng)鼓勵(lì)有條件地區(qū)，如甘肅、陜西加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展日產(chǎn)2000噸及以上項(xiàng)目。2005-3-1143西南地區(qū)：2005-3-11433、采取政策措施(1)依照水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)發(fā)展日產(chǎn)4000噸級(jí)以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，西部地區(qū)應(yīng)以日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模為主，嚴(yán)格禁止新建日產(chǎn)2000噸以下(不含日產(chǎn)2000噸)規(guī)模的小型新型干法項(xiàng)目(經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊地區(qū)除外)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

2005-3-11443、采取政策措施2005-3-1144(2)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)項(xiàng)目，引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展

按照投資體制改革方案，日產(chǎn)2000噸級(jí)以上的內(nèi)資新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)；總投資1億美元以上的外商投資水泥項(xiàng)目，由國(guó)家投資主管部門或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；總投資1億美元以下的外商投資水泥項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯等落后工藝的水泥項(xiàng)目。2005-3-1145(2)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)項(xiàng)目，引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展2005(3)加快淘汰小水泥，努力調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)2008年底前，各地要淘汰直徑2.8米以下機(jī)立窯、各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯。企業(yè)規(guī)模小于20萬(wàn)噸的要關(guān)停并轉(zhuǎn)。(4)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督2005-3-1146(3)加快淘汰小水泥，努力調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)2005-3-1146(5)優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展為加快淘汰以立窯為主的落后水泥工藝，必須優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，使其成為水泥投資的主體，通過(guò)大集團(tuán)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)、兼并和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)低成本的擴(kuò)張。近年來(lái)大型水泥集團(tuán)的發(fā)展，對(duì)所在地區(qū)加快新型干法水泥發(fā)展，淘汰立窯水泥，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。為此應(yīng)加大對(duì)大型企業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)選10家實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用的，對(duì)市場(chǎng)有導(dǎo)向作用的大型企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、股票上市、設(shè)備進(jìn)口免稅等方面予以支持。2005-3-1147(5)優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展2005-3-1147(6)制定高標(biāo)號(hào)混凝土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)—通過(guò)應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)展

目前我國(guó)水泥混凝土標(biāo)號(hào)較低，單位體積水泥消耗量高，使得水泥生產(chǎn)入門的門檻降低，在一定程度上保護(hù)了低標(biāo)號(hào)水泥。小水泥大量存在也制約了高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)展。因此需要從產(chǎn)品應(yīng)用入手，提高混凝土標(biāo)號(hào)，修訂建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以全面提高水泥制品、構(gòu)件及混凝土性能和質(zhì)量，從而減少全社會(huì)對(duì)水泥的實(shí)物消耗，達(dá)到有效節(jié)約水泥原料和能源的消耗，減少粉塵、煙氣與CO2和SO2的排放，減輕對(duì)環(huán)境的污染。2005-3-1148(6)制定高標(biāo)號(hào)混凝土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)—通過(guò)應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)三、平板玻璃工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1149三、平板玻璃工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1149我國(guó)玻璃工業(yè)已成為世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的工業(yè)體系2005-3-1150我國(guó)玻璃工業(yè)已成為世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的工業(yè)體系2005-3-(一)、我國(guó)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)我國(guó)平板玻璃產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，浮法產(chǎn)量比重已達(dá)85%以上，2004年1月～11月平板玻璃產(chǎn)量2.74億重箱，比上年同期增長(zhǎng)21.3%，新建投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線23條，新增生產(chǎn)能力6500多萬(wàn)重箱。2005-3-1151(一)、我國(guó)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2005-3-1151特點(diǎn)：1、生產(chǎn)能力擴(kuò)張，供大于求平板玻璃生產(chǎn)能力擴(kuò)張，主要是以浮法工藝為主，2004年國(guó)內(nèi)投產(chǎn)和在建浮法玻璃生產(chǎn)線約61條，總計(jì)生產(chǎn)能力1.87億重箱，2005年將建成投產(chǎn)24條，新增能力7606萬(wàn)重箱，目前籌建到2006年以后投產(chǎn)的還有14條，新增能力約4543萬(wàn)重箱。2004年在建浮法玻璃生產(chǎn)線，在近兩年全部投產(chǎn)后，我國(guó)浮法玻璃總生產(chǎn)能力達(dá)到4億重箱，大大超過(guò)目前市場(chǎng)需求。2005-3-1152特點(diǎn)：2005-3-11522、新建設(shè)生產(chǎn)線主要集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)新建生產(chǎn)線集中在前5家企業(yè)的共有25條，占總增長(zhǎng)能力的50%，單線規(guī)模較大，我國(guó)自主設(shè)計(jì)日產(chǎn)700噸、日產(chǎn)900噸生產(chǎn)線均已建成投產(chǎn)，還有若干條日熔化能力600噸以上浮法生產(chǎn)線正在建設(shè)和計(jì)劃建設(shè)。平均規(guī)模為555.5噸/日，裝備水平也較高，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整體進(jìn)步。2005-3-11532、新建設(shè)生產(chǎn)線主要集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)2005-3-11533、加工玻璃發(fā)展迅速，玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)已上千家，生產(chǎn)能力達(dá)1億m2，2003年實(shí)際產(chǎn)量5000萬(wàn)m2，中空玻璃生產(chǎn)線達(dá)千余條，能力1.1億m2，2003年實(shí)際產(chǎn)量3000多萬(wàn)m2。特別是從2004年1月1日起“建筑安全玻璃管理規(guī)定”正式實(shí)施后，從政策上有效地促進(jìn)建筑安全玻璃的廣泛應(yīng)用。2005-3-11543、加工玻璃發(fā)展迅速，玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大2005-3-114、行業(yè)利潤(rùn)大幅增加，效益明顯提高2004年1月～11月份平板玻璃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.74億元；工業(yè)技術(shù)玻璃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.03億元，合計(jì)40.77億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。2005-3-11554、行業(yè)利潤(rùn)大幅增加，效益明顯提高2005-3-11555、出口形勢(shì)看好2004年1月～11月份平板玻璃累計(jì)出口12172萬(wàn)m2，同比增長(zhǎng)13.62%，出口金額29593萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.86%。加工玻璃出口也繼續(xù)保持較大增幅。2005-3-11565、出口形勢(shì)看好2005-3-1156(二)、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題1、新線建設(shè)過(guò)于集中，新增能力過(guò)快。根據(jù)目前和今后的發(fā)展趨勢(shì)，平板玻璃的需求增長(zhǎng)速度略高于GDP增速(約10%～11%)，生產(chǎn)能力過(guò)剩，需要5～6年才能全部消化掉這輪新增生產(chǎn)能力，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)供求失衡，引起產(chǎn)品價(jià)格下跌和企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。2005-3-1157(二)、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題2005-3-11572、總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺依然存在。從總量上講，平板玻璃、加工玻璃生產(chǎn)能力都大于市場(chǎng)需求、但優(yōu)質(zhì)超薄玻璃、特種玻璃仍然依靠進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月～11月份工業(yè)用玻璃進(jìn)口額3.68億美元，列建材進(jìn)口產(chǎn)品第一位，初加工玻璃進(jìn)口同比增長(zhǎng)204.5%，列主要建材進(jìn)口產(chǎn)品增幅第一，工業(yè)用玻璃進(jìn)口同比增長(zhǎng)84.5%，列第二位，說(shuō)明結(jié)構(gòu)需求仍然不足。2005-3-11582、總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺依然存在。2005-3-11583、發(fā)展速度過(guò)快，但整體技術(shù)水平有待提高。

我國(guó)浮法玻璃與國(guó)外相比在工藝技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量都存在明顯差距。發(fā)達(dá)國(guó)家熔窯規(guī)模平均要比我國(guó)大50～80%，能耗要低20～30%，錫耗要低1倍之多，窯齡延長(zhǎng)1倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的5～10倍。我國(guó)近年建設(shè)的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線有相當(dāng)多是請(qǐng)外國(guó)公司設(shè)計(jì)，并選用外國(guó)設(shè)備。我國(guó)優(yōu)質(zhì)玻璃深加工的關(guān)鍵技術(shù)，也是依靠國(guó)外引進(jìn)。2005-3-11593、發(fā)展速度過(guò)快，但整體技術(shù)水平有待提高。2005-3-114、煤、電、油、運(yùn)緊張，原燃材料價(jià)格上漲，使玻璃生產(chǎn)成本上升了8%～10%。2005-3-11604、煤、電、油、運(yùn)緊張，原燃材料價(jià)格上漲，使玻璃生產(chǎn)成本上升(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、發(fā)展重點(diǎn)：主要是提高我國(guó)浮法玻璃工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，積極開(kāi)發(fā)深加工玻璃和工業(yè)技術(shù)玻璃新產(chǎn)品，擴(kuò)大玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍。2005-3-1161(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、發(fā)展重點(diǎn)：2005-3-11612、采取措施：⑴、進(jìn)一步完善我國(guó)浮法玻璃技術(shù)，提高行業(yè)整體水平。⑵、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)深加工玻璃和特種玻璃。⑶、切實(shí)抓緊做好硅質(zhì)原料基地建設(shè)和耐火材料生產(chǎn)供應(yīng)工作。⑷、加大淘汰落后生產(chǎn)能力。在先進(jìn)浮法工藝迅速擴(kuò)張的同時(shí)，要加大淘汰“小平拉”等落后生產(chǎn)工藝，為新增的浮法玻璃生產(chǎn)線盡快騰出市場(chǎng)空間。2005-3-11622、采取措施：2005-3-1162四、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1163四、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1163(一)、發(fā)展現(xiàn)狀

建筑衛(wèi)生陶瓷包括墻地磚和衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量已連續(xù)12年居世界第一，2004年比2003年全國(guó)總產(chǎn)量又增長(zhǎng)10%以上。2005-3-1164(一)、發(fā)展現(xiàn)狀

建筑衛(wèi)生陶瓷包括墻地磚和衛(wèi)生潔具我國(guó)建筑陶瓷花色品種已達(dá)2000多種，衛(wèi)生陶瓷已達(dá)300多種；自1998年以來(lái)，我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷出口總量已大大超過(guò)進(jìn)口總量，成為建筑衛(wèi)生陶瓷凈出口國(guó)；我國(guó)先后從意大利、德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家引進(jìn)世界先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，使我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的技術(shù)和裝備水平發(fā)生了根本性變化；我國(guó)國(guó)產(chǎn)設(shè)備總體水平也達(dá)到了上世紀(jì)80年代末90年代初的先進(jìn)水平；2005-3-1165我國(guó)建筑陶瓷花色品種已達(dá)2000多種，衛(wèi)生陶瓷已達(dá)30(二)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量50%，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3～1/4，但大多數(shù)企業(yè)仍屬中小企業(yè)。全國(guó)建筑陶瓷企業(yè)平均規(guī)模為55萬(wàn)M2，衛(wèi)生陶瓷企業(yè)平均規(guī)模為23萬(wàn)件，大大小于國(guó)外企業(yè)規(guī)模。2005-3-1166(二)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、工藝技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高

我國(guó)建筑陶瓷平均綜合熱耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率只是1/8～1/10。衛(wèi)生陶瓷平均綜合熱耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.7～4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/9～1/40。其工藝裝備技術(shù)基本上是跟隨世界先進(jìn)水平亦步亦趨的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新少。總體上看，我國(guó)建筑陶瓷工藝裝備技術(shù)與世界先進(jìn)水平相比，至少相差10年之多，衛(wèi)生陶瓷的差距可能更大。2005-3-11672、工藝技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高2005-3-11673、行業(yè)配套能力差，資源綜合利用率低。盡管這10年來(lái)我國(guó)已建立一批專業(yè)化配套工廠，如原料、耐火材料、模具、色釉料等專業(yè)化工廠，但發(fā)展極不平衡，許多生產(chǎn)企業(yè)仍維持著小而全的生產(chǎn)方式，尤其是原料生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，不但影響產(chǎn)品質(zhì)量提高，而且資源利用率低，不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。2005-3-11683、行業(yè)配套能力差，資源綜合利用率低。2005-3-1168(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施1、發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前陶瓷工業(yè)的主要矛盾是總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)需求不足。為此今后發(fā)展的重點(diǎn)是繼續(xù)控制總量，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要壓縮一般產(chǎn)品生產(chǎn)，增加各種花色多品種及高中檔配套產(chǎn)品的發(fā)展。2005-3-1169(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施2005-3-11692、采取措施⑴、發(fā)展大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)集中度。⑵、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。⑶、強(qiáng)化品牌意識(shí)。⑷、支持和幫助西部地區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的發(fā)展。2005-3-11702、采取措施2005-3-1170五、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1171五、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1171(一)、基本情況在房建材料中墻體材料占70%以上。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)墻體材料由實(shí)心粘土磚占據(jù)統(tǒng)治地位，不僅消耗大量能源，而且嚴(yán)重破壞土地。2005-3-11722005-3-1172與國(guó)外相比，我國(guó)實(shí)心粘土磚墻體是發(fā)達(dá)國(guó)家相同體積的墻體材料生產(chǎn)能耗的2倍，而保溫隔熱性能只有它的1/4～1/5，因而我國(guó)房屋建筑單位建筑能耗是同等氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。2005-3-1173與國(guó)外相比，我國(guó)實(shí)心粘土磚墻體是發(fā)達(dá)國(guó)家相同體積的墻

我國(guó)目前高能耗建筑已達(dá)400億M2，每年墻體材料生產(chǎn)能耗也高達(dá)6000～7000萬(wàn)噸標(biāo)煤。墻體材料生產(chǎn)能耗和建筑耗能已占據(jù)我國(guó)能源消耗的主要地位。2005-3-1174我國(guó)目前高能耗建筑已達(dá)400億M2，每年墻體材料生產(chǎn)

我國(guó)現(xiàn)有磚瓦企業(yè)近10萬(wàn)個(gè)，占地500多萬(wàn)畝，每年生產(chǎn)粘土磚6500多億塊標(biāo)磚，消耗粘土資源14多億M3，相當(dāng)于每年毀田70～100萬(wàn)畝。2005-3-1175我國(guó)現(xiàn)有磚瓦企業(yè)近10萬(wàn)個(gè)，占地500多萬(wàn)畝，每年生我國(guó)從1989年開(kāi)始推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作。

國(guó)務(wù)院曾頒布國(guó)發(fā)[1992]66號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家建材局等部部門門關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》指導(dǎo)各地工作。2005-3-1176我國(guó)從1989年開(kāi)始推進(jìn)墻體材料革新和節(jié)能建筑推廣工作

近三年國(guó)家規(guī)定170個(gè)城市禁止使用實(shí)心粘土磚，截止2003年6月30日全國(guó)已有140個(gè)城市完成了“禁實(shí)”任務(wù)，同時(shí)還有89個(gè)縣(市區(qū))也同期實(shí)現(xiàn)了“禁實(shí)”，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的城市達(dá)到229個(gè)。2005-3-1177近三年國(guó)家規(guī)定170個(gè)城市禁止使用實(shí)心粘土磚，截止2

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，全國(guó)新型墻體材料總量的比例，由1990年的4.32%提高到35%，建成節(jié)能住宅3.2億M2，累計(jì)節(jié)約能源約8000多萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)約土地110萬(wàn)畝，綜合利用各種工業(yè)廢渣3.6億噸。2005-3-1178據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年底，全國(guó)新型墻體材料總量的(二)、當(dāng)前新型墻體材料發(fā)展存在的問(wèn)題

1、以粘土磚為墻體材料和高能耗房屋建筑為主的局面尚未得到根本改變。

2005-3-1179(二)、當(dāng)前新型墻體材料發(fā)展存在的問(wèn)題

1、以粘土磚為

墻體材料至今仍有65%的實(shí)心粘土磚，約有6000億塊標(biāo)磚。如果將這些實(shí)心粘土磚橫向排列，將圍繞地球赤道1700圈；若將它砌成一磚厚、2米高的圍墻，可繞地球赤道近60圈。2005-3-1180墻體材料至今仍有65%的實(shí)心粘土磚，約有6000億2、實(shí)心粘土磚回潮嚴(yán)重近年來(lái)實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)和使用在許多地方出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。例如去年10月22日焦點(diǎn)訪談，反映國(guó)家明令禁止使用實(shí)心粘土磚的170個(gè)城市之一的合肥市，近年來(lái)在周邊地區(qū)迅速建成100多座實(shí)心粘土磚窯的報(bào)導(dǎo)，就是典型一例，可見(jiàn)當(dāng)前墻材革新的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，推廣新型墻材的任務(wù)相當(dāng)艱巨。2005-3-11812、實(shí)心粘土磚回潮嚴(yán)重2005-3-11813、傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚，依靠無(wú)償取土、廉價(jià)勞力，取得了建筑市場(chǎng)主導(dǎo)地位，如今雖然制定了一些限制政策，但在建筑市場(chǎng)上仍然具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。2005-3-11823、傳統(tǒng)的實(shí)心粘土磚仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力2005-3-118新型墻體材料由于多數(shù)采用工業(yè)廢渣，原料處理和工藝過(guò)程相對(duì)復(fù)雜，必須有相應(yīng)的技術(shù)和裝備，因而成本相對(duì)較高，再加上我國(guó)建筑管理體制的弊端和歷史上形成的墻體材料與建筑的比價(jià)不合理，在建筑市場(chǎng)上始終未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)法則，使得功能好、在建筑市場(chǎng)上始終未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)法則。2005-3-1183新型墻體材料由于多數(shù)采用工業(yè)廢渣，原料處理和工藝過(guò)程4、新型墻體材料發(fā)展存在大量低水平的重復(fù)建設(shè)，低劣產(chǎn)品充斥建筑市場(chǎng)2005-3-11844、新型墻體材料發(fā)展存在大量低水平的重復(fù)建設(shè)，低劣產(chǎn)品充斥建(三)、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略和措施1、發(fā)展新型墻體材料的指導(dǎo)思想和思路新墻材產(chǎn)品必須緊緊適應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)體系的需要和建筑功能的要求而發(fā)展。要從建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)規(guī)劃新墻材產(chǎn)品發(fā)展方向，要有適當(dāng)?shù)某耙庾R(shí)和前瞻性，不能只追求眼前一般低檔次產(chǎn)品的市場(chǎng)要求，從而誤入低水平重復(fù)建設(shè)的怪圈中。2005-3-1185(三)、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略和措施2005-3-11852、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)⑴、發(fā)展目標(biāo)對(duì)已限期禁止使用實(shí)心粘土磚的170個(gè)城市，要向禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚和禁止使用粘土制品推進(jìn)，并積極向郊區(qū)城鎮(zhèn)延伸；其它城市的規(guī)劃區(qū)要分期分批禁止使用實(shí)心粘土磚，并向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸；2005-3-11862、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)2005-3-1186經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人均耕地面積在0.8畝以下的城市，要限制使用粘土磚，并逐步限制實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)；在耕地稀缺和新型墻體材料基本能夠滿足工程建設(shè)需要的地區(qū)，禁止粘土磚的生產(chǎn)；在粘土資源較為豐富的西部地區(qū)，在不毀田、不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，適當(dāng)發(fā)展保溫節(jié)能效果好的粘土空心制品；新建建筑向強(qiáng)制推廣節(jié)能建筑推進(jìn)，逐步提高新型墻體材料的生產(chǎn)和應(yīng)用比例，增加節(jié)能建筑面積。2005-3-1187經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和人均耕地面積在0.8畝以下的城市，要限制到2006年底，全國(guó)實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量減少800億塊；新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的城市和嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)應(yīng)率先按照節(jié)能率65%的地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；凡財(cái)政補(bǔ)貼或撥款的建筑應(yīng)全部達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年底，660個(gè)城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚，全國(guó)實(shí)心粘土磚產(chǎn)量控制在4000億塊/年以下；新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料產(chǎn)量的比重達(dá)到55%以上，建筑應(yīng)用比例達(dá)到65%以上；所有城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。2005-3-1188到2006年底，全國(guó)實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量減少800億塊；新

⑵、發(fā)展重點(diǎn)盡快發(fā)展高質(zhì)量的輕質(zhì)內(nèi)隔墻板和外墻復(fù)合板積極發(fā)展高摻量的粉煤灰制品積極發(fā)展各種保溫復(fù)合墻體材料，這是我國(guó)普遍推廣節(jié)能建筑的需要要抓緊組織耐磨材料和耐磨件的研制和開(kāi)發(fā)，建立模具和備配件開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)基地。2005-3-1189⑵、發(fā)展重點(diǎn)2005-3-11893、政策措施⑴、制定和完善法規(guī),加大執(zhí)法力度；⑵、落實(shí)和完善政策，強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用；⑶、落實(shí)目標(biāo)和責(zé)任，加大禁止使用實(shí)心粘土磚和推廣節(jié)能建筑的工作力度；⑷、加大技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范和推廣，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；⑸、建立完善標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和監(jiān)督體系，培育和規(guī)范市場(chǎng)；⑹、加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造有利的社會(huì)環(huán)境；2005-3-11903、政策措施2005-3-1190(四)、加快西部墻材革新和節(jié)能建筑推廣步伐，提高西部開(kāi)發(fā)的綜合經(jīng)濟(jì)效益1、首先要充分認(rèn)識(shí)墻改和建筑節(jié)能對(duì)西部開(kāi)發(fā)具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義2005-3-1191(四)、加快西部墻材革新和節(jié)能建筑推廣步伐，提高西部開(kāi)發(fā)的綜2、西部地區(qū)如何推進(jìn)墻材革新和節(jié)能建筑推廣⑴、結(jié)合各地實(shí)際情況，分三個(gè)層次實(shí)施墻材革新規(guī)劃和目標(biāo)；⑵、重在提高新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、提高生產(chǎn)技術(shù)水平；⑶、多方吸取資金發(fā)展新型墻材；2005-3-11922、西部地區(qū)如何推進(jìn)墻材革新和節(jié)能建筑推廣2005-3-11演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考國(guó)家建材工業(yè)科教委副主任陳福廣2005年3月11日2005-3-1194建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考國(guó)家建材工業(yè)科教委副主任陳福

我國(guó)建筑材料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用，它是建筑業(yè)和基本建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是解決和改善人民居住條件、提高人民生活水平和推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的基本原材料，也是國(guó)防建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)所必需的、不可缺少的重要材料，因此建材工業(yè)“九五”、“十五”期間均被列入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。2005-3-1195我國(guó)建筑材料工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的地位和作用，它是建一、建材工業(yè)的范圍和特點(diǎn)：2005-3-1196一、建材工業(yè)的范圍和特點(diǎn)：2005-3-113我國(guó)建筑材料工業(yè)由三大部份組成，即建筑材料及制品、無(wú)機(jī)非金屬材料和非金屬礦材料三大門類。建筑材料及制品又包括水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷和房建材料；無(wú)機(jī)非金屬材料包括玻璃纖維、玻璃鋼、人工晶體、石英玻璃等；非金屬礦材料主要包括非金屬礦產(chǎn)品及其加工制品。2005-3-1197我國(guó)建筑材料工業(yè)由三大部份組成，即建筑材料及制品、無(wú)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)水平有了較大的提高，產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，品種不斷增加。我國(guó)主要建材產(chǎn)品的產(chǎn)量，如水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等多年居世界第一位，產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次也有了不同程度的提高，基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門對(duì)建材產(chǎn)品的需求。2005-3-1198改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建材工業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，技術(shù)我國(guó)建材工業(yè)的特點(diǎn)：

“大而不強(qiáng)”

主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品產(chǎn)量大、能源消耗高、企業(yè)數(shù)量多、從業(yè)人數(shù)多、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、集約化程度低、大多數(shù)企業(yè)工藝裝備落后、市場(chǎng)應(yīng)變能力差。2005-3-1199我國(guó)建材工業(yè)的特點(diǎn)：

2005-3-116目前建材工業(yè)產(chǎn)品約有80余類，1400多個(gè)品種和規(guī)格。截止2004年底，國(guó)有企業(yè)和銷售收入在500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)共14000家，近400萬(wàn)從業(yè)人員，其中大中型建材企業(yè)1300多家，有26家大型企業(yè)列入國(guó)家520家重點(diǎn)企業(yè)。規(guī)模以下企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建材企業(yè)數(shù)量更大，僅墻體材料企業(yè)就近10萬(wàn)多家，可見(jiàn)建材企業(yè)規(guī)模之小、數(shù)量之多。2005-3-11100目前建材工業(yè)產(chǎn)品約有80余類，1400多個(gè)品種和規(guī)格。

我國(guó)建材工業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r仍以高能耗、高資源消耗、污染環(huán)境和中低檔產(chǎn)品為主的基本特征，總體水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家約20年以上。2003年建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)能源消耗總量為1.45億噸標(biāo)煤，占全國(guó)能源消耗總量8.63%，在全國(guó)工業(yè)部門中位居第三，列在冶金、化工之后。2005-3-11101我國(guó)建材工業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r仍以高能耗、高資源消耗、污我國(guó)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2005-3-11102我國(guó)建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)2005-3-119二、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-11103二、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1110(一)、目前水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r1、產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)：2002年產(chǎn)量7.25億噸，增長(zhǎng)量6396萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率9.7%；2003年產(chǎn)量8.62億噸，增長(zhǎng)量1.37億噸，增長(zhǎng)率18.9%；2004年產(chǎn)量9.36億噸，增長(zhǎng)量7400萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率8.6%左右2005-3-11104(一)、目前水泥工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r2005-3-1111

2005-3-111052005-3-11122、生產(chǎn)力布局全國(guó)31個(gè)省市都有水泥廠，但生產(chǎn)和消費(fèi)主要集中在東部地區(qū)，水泥產(chǎn)量超過(guò)6000萬(wàn)噸的省份有山東、江蘇、浙江、廣東、河北，五個(gè)水泥大省全部在東部地區(qū)。2005-3-111062、生產(chǎn)力布局2005-3-11133、新型干法水泥發(fā)展加快新型干法水泥優(yōu)點(diǎn)是能耗低、污染少、質(zhì)量好、標(biāo)號(hào)高、規(guī)模大、產(chǎn)量高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高。截至2004年底，已投產(chǎn)的年產(chǎn)700噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線424條，其中日產(chǎn)2000噸級(jí)以上的有189條，日產(chǎn)4000噸級(jí)以上的有62條，其余為日產(chǎn)1000噸級(jí)。新型干法水泥產(chǎn)量約占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的1/3。2005-3-111073、新型干法水泥發(fā)展加快2005-3-11144、大型水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大

1999年國(guó)家重點(diǎn)支持的前十家水泥集團(tuán)，生產(chǎn)規(guī)模僅3464萬(wàn)噸，占水泥總量的6%。2005-3-111084、大型水泥企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大2005-3-1115到2004年，安徽海螺集團(tuán)生產(chǎn)能力近6000萬(wàn)噸，濟(jì)南山水、浙江三獅、河北冀東等水泥集團(tuán)生產(chǎn)能力均超過(guò)1000萬(wàn)噸，前十家水泥企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)集中度已擴(kuò)大到15%左右。2005-3-11109到2004年，安徽海螺集團(tuán)生產(chǎn)能力近6000萬(wàn)噸，濟(jì)南山

大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)于提高我國(guó)大型水泥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力，加強(qiáng)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很好的示范作用。2005-3-11110大企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對(duì)于提高我國(guó)大型水泥企業(yè)的競(jìng)5、新型干法工藝技術(shù)裝備日臻成熟目前日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全部國(guó)產(chǎn)化，日產(chǎn)4000噸、5000噸新型干法水泥技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化率也在90%以上，日產(chǎn)8000噸、日產(chǎn)10000噸水泥熟料生產(chǎn)線均以投產(chǎn)。2005-3-111115、新型干法工藝技術(shù)裝備日臻成熟2005-3-1118工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的大型國(guó)產(chǎn)化裝備為我國(guó)新型干法水泥加快發(fā)展提供了技術(shù)保證，也為我國(guó)大型水泥技術(shù)裝備出口奠定了基礎(chǔ)。2005-3-11112工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟的大型國(guó)產(chǎn)化裝備為我國(guó)新型干法水泥

(二)、水泥工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題1、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍未得到徹底的改變

據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)規(guī)模以上(國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上)水泥企業(yè)4900家，企業(yè)平均規(guī)為17萬(wàn)噸，其企業(yè)數(shù)量超過(guò)世界其它150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)數(shù)量總和(1500家)，企業(yè)平均規(guī)模為90萬(wàn)噸。除越南等少數(shù)國(guó)家還有200多臺(tái)立窯外，其它國(guó)家全部淘汰了立窯。全球最大水泥企業(yè)集團(tuán)法國(guó)拉法基集團(tuán)水泥產(chǎn)量已達(dá)1.35億噸。2005-3-11113(二)、水泥工業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題2005-3-11202、 多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)落后歷史上我國(guó)水泥工業(yè)走了一條以立窯水泥為主的獨(dú)特發(fā)展道路，形成了多種工藝技術(shù)并存的格局。截至2004年，新型干法水泥熟料生產(chǎn)能力約3.5億噸，其產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的1/3左右。其余均為產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后生產(chǎn)能力。2005-3-111142、 多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)工藝技術(shù)落后2005-3-11213、能耗高與新型干法水泥相比，機(jī)立窯能耗要高39%，濕法窯能耗高80%，干法中空窯能耗高111%，如果全部改為新型干法工藝，全行業(yè)能耗將降低40%以上；即使是國(guó)內(nèi)新型干法工藝，能耗也比發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗高，可見(jiàn)節(jié)能潛力很大。2005-3-111153、能耗高2005-3-11224、污染環(huán)境嚴(yán)重水泥工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響主要是粉塵污染，占全國(guó)工業(yè)行業(yè)粉塵排放總量的40%。大中型新型干法水泥生產(chǎn)線大多能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但多數(shù)立窯和干法中空窯企業(yè)排放粉塵濃度嚴(yán)重超標(biāo)。2005-3-111164、污染環(huán)境嚴(yán)重2005-3-11235、人均產(chǎn)量低目前我國(guó)水泥企業(yè)全員人均產(chǎn)量不到500噸/人·年，其中小型企業(yè)僅200噸/人·年，中型企業(yè)為400～600噸/人·年。近幾年日產(chǎn)2000噸以上新型干法線，已提高到2500～4000噸/人·年，也比國(guó)外一般水平8000～10000噸/人·年低很多，比國(guó)外先進(jìn)水平15000噸/人·年低的更多。2005-3-111175、人均產(chǎn)量低2005-3-11246、 產(chǎn)品質(zhì)量差我國(guó)新型干法水泥產(chǎn)量?jī)H占總產(chǎn)量的1/3，有2/3的水泥仍為落后的立窯、濕法窯和小型干法中空窯所生產(chǎn)。目前32.5級(jí)水泥約占80%，42.5級(jí)以上的最多只占15%。2005-3-111186、 產(chǎn)品質(zhì)量差2005-3-1125

低標(biāo)號(hào)水泥只能配置低標(biāo)號(hào)混凝土，即C20、C30標(biāo)號(hào)混凝土，而且水泥用量大。而國(guó)外多為高標(biāo)號(hào)C50、C60的混凝土；

用立窯水泥配置混凝土、建筑物和構(gòu)筑物的耐久性差，給工程質(zhì)量帶來(lái)隱患，直接影響建筑物和構(gòu)筑物的工程壽命。水泥和混凝土的標(biāo)號(hào)低，不得不采用肥梁胖柱結(jié)構(gòu)，造成極大的資源浪費(fèi)。2005-3-11119低標(biāo)號(hào)水泥只能配置低標(biāo)號(hào)混凝土，即C20、C30標(biāo)號(hào)混凝7、落后、低水平的生產(chǎn)工藝還在重復(fù)建設(shè)從近幾年水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)的情況看，有相當(dāng)一部分是產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的立窯水泥，有的將閑置立窯又投入生產(chǎn)，以及擴(kuò)徑改造后提高產(chǎn)量；有的將已淘汰關(guān)閉的小水泥設(shè)備沒(méi)有拆除，市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后立即投入生產(chǎn)；2005-3-111207、落后、低水平的生產(chǎn)工藝還在重復(fù)建設(shè)2005-3-1127在水泥市場(chǎng)形勢(shì)較好的西部地區(qū)，一些應(yīng)淘汰的立窯不但沒(méi)有關(guān)閉，反而批準(zhǔn)新建立窯，致使落后生產(chǎn)能力重復(fù)建設(shè)未得到有效遏制。此外，在近幾年建成的新型干法生產(chǎn)線中，有近40%是日產(chǎn)1000噸以下規(guī)模的生產(chǎn)線，小型項(xiàng)目所占比例過(guò)大，有的不采用成熟的先進(jìn)技術(shù)，而是低水平重復(fù)建設(shè)小型新型干法水泥生產(chǎn)線。2005-3-11121在水泥市場(chǎng)形勢(shì)較好的西部地區(qū)，一些應(yīng)淘汰的立窯不但沒(méi)8、煤電運(yùn)漲價(jià)使水泥成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈04年全國(guó)大部份水泥廠出現(xiàn)拉閘限電，使水泥生產(chǎn)不能正常運(yùn)行。煤、電、運(yùn)漲價(jià)使水泥生產(chǎn)成本平均增加了50～80元/噸，而且在短期內(nèi)不易解決，煤炭運(yùn)輸已成為制約水泥發(fā)展的瓶頸；由于水泥總量過(guò)剩，供求關(guān)系失衡，部分地區(qū)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，價(jià)格戰(zhàn)、賒欠賬頻頻發(fā)生，不但造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，而且市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，對(duì)水泥行業(yè)健康發(fā)展十分不利。2005-3-111228、煤電運(yùn)漲價(jià)使水泥成本上升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈2005-3-

為保證水泥工業(yè)健康發(fā)展，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定，引導(dǎo)其科學(xué)發(fā)展。2005-3-11123為保證水泥工業(yè)健康發(fā)展，防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)(三)、水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

由于國(guó)家固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城市化進(jìn)程加快，加上房地產(chǎn)快速增長(zhǎng)，對(duì)水泥需求不斷增加，尤其是對(duì)優(yōu)質(zhì)高標(biāo)號(hào)水泥需求不斷擴(kuò)大，為新型干法水泥發(fā)展拓展了很大的市場(chǎng)空間。2005-3-11124(三)、水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)2005-3-1131我國(guó)2003年人均水泥消費(fèi)量為651公斤，人均累積消費(fèi)量7.15噸，水泥消費(fèi)需求還沒(méi)有達(dá)到飽和點(diǎn)，需求量還會(huì)有一定幅度增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，2011～2015年間，我國(guó)人均水泥累積消費(fèi)量將達(dá)到14噸，人均水泥消費(fèi)量為700公斤，水泥年需求總量為9億噸。2005-3-11125我國(guó)2003年人均水泥消費(fèi)量為651公斤，人均累積消費(fèi)量

根據(jù)我國(guó)水泥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)各相關(guān)因素的比較關(guān)系，結(jié)合黨的“十六大”提出的新世紀(jì)頭20年實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)翻兩番的總目標(biāo)，并綜合考慮國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，基建規(guī)模的控制，煤、電、運(yùn)緊張和價(jià)格上漲，水泥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等，以及各種技術(shù)性因素，確定2010年產(chǎn)量為10億噸較為合適。2005-3-11126根據(jù)我國(guó)水泥發(fā)展與經(jīng)濟(jì)各相關(guān)因素的比較關(guān)系，結(jié)合黨的(四)、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、水泥工業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)

水泥工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針是“上大壓小”，發(fā)展的空間主要是替代落后的生產(chǎn)工藝。2005-3-11127(四)、水泥工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、水泥工業(yè)發(fā)展方針和目落后工藝是指立窯、濕法窯、小型干法中空窯生產(chǎn)工藝。因此，水泥工業(yè)必須加快用先進(jìn)的新型干法替代這些落后工藝，這將是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。2005-3-11128落后工藝是指立窯、濕法窯、小型干法中空窯生產(chǎn)工藝。因國(guó)家鼓勵(lì)地方企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)方式，發(fā)展新型干法水泥；支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的新型干法水泥項(xiàng)目，建設(shè)大型熟料基地。2005-3-11129國(guó)家鼓勵(lì)地方企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)方式，發(fā)展新型干法水泥發(fā)展新型干法水泥：一、堅(jiān)持資源保障和資源合理利用，主要原料礦山服務(wù)年限不低于50年，日產(chǎn)2000噸以上項(xiàng)目必須有自備礦山；二、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步的原則，要采用技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，防止一味追求節(jié)省投資和降低成本，搞低水平重復(fù)建設(shè)；2005-3-11130發(fā)展新型干法水泥：2005-3-1137三、堅(jiān)持發(fā)展和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)在建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)，兼并小企業(yè)，改建為粉磨站、中轉(zhuǎn)庫(kù)或預(yù)拌混凝土等；四、堅(jiān)持環(huán)境和生態(tài)保護(hù)原則；五、堅(jiān)持規(guī)模效益原則，大力鼓勵(lì)和支持發(fā)展日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模的大型新型干法，西部地區(qū)建設(shè)規(guī)模也應(yīng)在2000噸及以上(經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊地區(qū)除外)；2005-3-11131三、堅(jiān)持發(fā)展和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，鼓勵(lì)在建設(shè)大項(xiàng)目的同時(shí)六、堅(jiān)持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展的原則，為實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，支持西部地區(qū)以外的投資者及外資到西部地區(qū)發(fā)展，西部地區(qū)應(yīng)在東部地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)以現(xiàn)有大中型企業(yè)為依托，建設(shè)日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥，支持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展。2005-3-11132六、堅(jiān)持西部地區(qū)實(shí)行跨越式發(fā)展的原則，為實(shí)施西部地區(qū)大開(kāi)發(fā)展目標(biāo)：不能盲目追求總量擴(kuò)張，而是增加高標(biāo)號(hào)水泥，降低資源和能源消耗，進(jìn)一步淘汰落后小水泥，到2010年水泥產(chǎn)量估計(jì)在10億噸，力爭(zhēng)新型干法水泥達(dá)到70%以上，新型干法水泥的技術(shù)裝備、能耗、環(huán)保和資源利用效率等達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化。2005-3-11133發(fā)展目標(biāo)：2005-3-1140

2、各地區(qū)生產(chǎn)力布局

華北地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展和調(diào)整河北和山西兩省的水泥生產(chǎn)能力。東北地區(qū)：重點(diǎn)扶持資源條件較好的吉林、遼寧加快發(fā)展新型干法水泥。2005-3-111342、各地區(qū)生產(chǎn)力布局

2005-3-1141華東地區(qū)：在等量淘汰的前提下，加快發(fā)展大中型新型干法水泥，要加大山東省的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。中南地區(qū)：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)最重。廣東省應(yīng)鼓勵(lì)省外大集團(tuán)在廣東通過(guò)兼并重組發(fā)展新型干法水泥。2005-3-11135華東地區(qū)：2005-3-1142西南地區(qū)：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很重，應(yīng)在石灰石資源豐富的地區(qū)加快發(fā)展新型干法水泥。西北地區(qū)：該地區(qū)水泥消費(fèi)水平較低，水泥總能力只占全國(guó)5～6%，石灰石資源主要集中在陜西中部和西南部。應(yīng)鼓勵(lì)有條件地區(qū)，如甘肅、陜西加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展日產(chǎn)2000噸及以上項(xiàng)目。2005-3-11136西南地區(qū)：2005-3-11433、采取政策措施(1)依照水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)發(fā)展日產(chǎn)4000噸級(jí)以上規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，西部地區(qū)應(yīng)以日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模為主，嚴(yán)格禁止新建日產(chǎn)2000噸以下(不含日產(chǎn)2000噸)規(guī)模的小型新型干法項(xiàng)目(經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的老、少、邊地區(qū)除外)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

2005-3-111373、采取政策措施2005-3-1144(2)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)項(xiàng)目，引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展

按照投資體制改革方案，日產(chǎn)2000噸級(jí)以上的內(nèi)資新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)；總投資1億美元以上的外商投資水泥項(xiàng)目，由國(guó)家投資主管部門或國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；總投資1億美元以下的外商投資水泥項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn)。嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯和濕法窯等落后工藝的水泥項(xiàng)目。2005-3-11138(2)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策核準(zhǔn)項(xiàng)目，引導(dǎo)水泥工業(yè)健康發(fā)展2005(3)加快淘汰小水泥，努力調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)2008年底前，各地要淘汰直徑2.8米以下機(jī)立窯、各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯。企業(yè)規(guī)模小于20萬(wàn)噸的要關(guān)停并轉(zhuǎn)。(4)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督2005-3-11139(3)加快淘汰小水泥，努力調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)2005-3-1146(5)優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展為加快淘汰以立窯為主的落后水泥工藝，必須優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，使其成為水泥投資的主體，通過(guò)大集團(tuán)實(shí)施對(duì)中小企業(yè)的收購(gòu)、兼并和改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)低成本的擴(kuò)張。近年來(lái)大型水泥集團(tuán)的發(fā)展，對(duì)所在地區(qū)加快新型干法水泥發(fā)展，淘汰立窯水泥，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。為此應(yīng)加大對(duì)大型企業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)選10家實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)行業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用的，對(duì)市場(chǎng)有導(dǎo)向作用的大型企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、股票上市、設(shè)備進(jìn)口免稅等方面予以支持。2005-3-11140(5)優(yōu)先扶持一批大型企業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展2005-3-1147(6)制定高標(biāo)號(hào)混凝土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)—通過(guò)應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)展

目前我國(guó)水泥混凝土標(biāo)號(hào)較低，單位體積水泥消耗量高，使得水泥生產(chǎn)入門的門檻降低，在一定程度上保護(hù)了低標(biāo)號(hào)水泥。小水泥大量存在也制約了高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)展。因此需要從產(chǎn)品應(yīng)用入手，提高混凝土標(biāo)號(hào)，修訂建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，以全面提高水泥制品、構(gòu)件及混凝土性能和質(zhì)量，從而減少全社會(huì)對(duì)水泥的實(shí)物消耗，達(dá)到有效節(jié)約水泥原料和能源的消耗，減少粉塵、煙氣與CO2和SO2的排放，減輕對(duì)環(huán)境的污染。2005-3-11141(6)制定高標(biāo)號(hào)混凝土應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)—通過(guò)應(yīng)用市場(chǎng)拉動(dòng)高標(biāo)號(hào)水泥發(fā)三、平板玻璃工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-11142三、平板玻璃工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1149我國(guó)玻璃工業(yè)已成為世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的工業(yè)體系2005-3-11143我國(guó)玻璃工業(yè)已成為世界上生產(chǎn)規(guī)模最大的工業(yè)體系2005-3-(一)、我國(guó)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)我國(guó)平板玻璃產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，浮法產(chǎn)量比重已達(dá)85%以上，2004年1月～11月平板玻璃產(chǎn)量2.74億重箱，比上年同期增長(zhǎng)21.3%，新建投產(chǎn)浮法玻璃生產(chǎn)線23條，新增生產(chǎn)能力6500多萬(wàn)重箱。2005-3-11144(一)、我國(guó)平板玻璃工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2005-3-1151特點(diǎn)：1、生產(chǎn)能力擴(kuò)張，供大于求平板玻璃生產(chǎn)能力擴(kuò)張，主要是以浮法工藝為主，2004年國(guó)內(nèi)投產(chǎn)和在建浮法玻璃生產(chǎn)線約61條，總計(jì)生產(chǎn)能力1.87億重箱，2005年將建成投產(chǎn)24條，新增能力7606萬(wàn)重箱，目前籌建到2006年以后投產(chǎn)的還有14條，新增能力約4543萬(wàn)重箱。2004年在建浮法玻璃生產(chǎn)線，在近兩年全部投產(chǎn)后，我國(guó)浮法玻璃總生產(chǎn)能力達(dá)到4億重箱，大大超過(guò)目前市場(chǎng)需求。2005-3-11145特點(diǎn)：2005-3-11522、新建設(shè)生產(chǎn)線主要集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)新建生產(chǎn)線集中在前5家企業(yè)的共有25條，占總增長(zhǎng)能力的50%，單線規(guī)模較大，我國(guó)自主設(shè)計(jì)日產(chǎn)700噸、日產(chǎn)900噸生產(chǎn)線均已建成投產(chǎn)，還有若干條日熔化能力600噸以上浮法生產(chǎn)線正在建設(shè)和計(jì)劃建設(shè)。平均規(guī)模為555.5噸/日，裝備水平也較高，體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)整體進(jìn)步。2005-3-111462、新建設(shè)生產(chǎn)線主要集中在優(yōu)勢(shì)企業(yè)2005-3-11533、加工玻璃發(fā)展迅速，玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)安全玻璃生產(chǎn)企業(yè)已上千家，生產(chǎn)能力達(dá)1億m2，2003年實(shí)際產(chǎn)量5000萬(wàn)m2，中空玻璃生產(chǎn)線達(dá)千余條，能力1.1億m2，2003年實(shí)際產(chǎn)量3000多萬(wàn)m2。特別是從2004年1月1日起“建筑安全玻璃管理規(guī)定”正式實(shí)施后，從政策上有效地促進(jìn)建筑安全玻璃的廣泛應(yīng)用。2005-3-111473、加工玻璃發(fā)展迅速，玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴(kuò)大2005-3-114、行業(yè)利潤(rùn)大幅增加，效益明顯提高2004年1月～11月份平板玻璃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28.74億元；工業(yè)技術(shù)玻璃實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12.03億元，合計(jì)40.77億元，創(chuàng)歷史同期最好水平。2005-3-111484、行業(yè)利潤(rùn)大幅增加，效益明顯提高2005-3-11555、出口形勢(shì)看好2004年1月～11月份平板玻璃累計(jì)出口12172萬(wàn)m2，同比增長(zhǎng)13.62%，出口金額29593萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19.86%。加工玻璃出口也繼續(xù)保持較大增幅。2005-3-111495、出口形勢(shì)看好2005-3-1156(二)、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題1、新線建設(shè)過(guò)于集中，新增能力過(guò)快。根據(jù)目前和今后的發(fā)展趨勢(shì)，平板玻璃的需求增長(zhǎng)速度略高于GDP增速(約10%～11%)，生產(chǎn)能力過(guò)剩，需要5～6年才能全部消化掉這輪新增生產(chǎn)能力，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)供求失衡，引起產(chǎn)品價(jià)格下跌和企業(yè)利潤(rùn)大幅下降。2005-3-11150(二)、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題2005-3-11572、總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺依然存在。從總量上講，平板玻璃、加工玻璃生產(chǎn)能力都大于市場(chǎng)需求、但優(yōu)質(zhì)超薄玻璃、特種玻璃仍然依靠進(jìn)口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年1月～11月份工業(yè)用玻璃進(jìn)口額3.68億美元，列建材進(jìn)口產(chǎn)品第一位，初加工玻璃進(jìn)口同比增長(zhǎng)204.5%，列主要建材進(jìn)口產(chǎn)品增幅第一，工業(yè)用玻璃進(jìn)口同比增長(zhǎng)84.5%，列第二位，說(shuō)明結(jié)構(gòu)需求仍然不足。2005-3-111512、總量過(guò)剩與結(jié)構(gòu)性短缺依然存在。2005-3-11583、發(fā)展速度過(guò)快，但整體技術(shù)水平有待提高。

我國(guó)浮法玻璃與國(guó)外相比在工藝技術(shù)或產(chǎn)品質(zhì)量都存在明顯差距。發(fā)達(dá)國(guó)家熔窯規(guī)模平均要比我國(guó)大50～80%，能耗要低20～30%，錫耗要低1倍之多，窯齡延長(zhǎng)1倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的5～10倍。我國(guó)近年建設(shè)的大型優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線有相當(dāng)多是請(qǐng)外國(guó)公司設(shè)計(jì)，并選用外國(guó)設(shè)備。我國(guó)優(yōu)質(zhì)玻璃深加工的關(guān)鍵技術(shù)，也是依靠國(guó)外引進(jìn)。2005-3-111523、發(fā)展速度過(guò)快，但整體技術(shù)水平有待提高。2005-3-114、煤、電、油、運(yùn)緊張，原燃材料價(jià)格上漲，使玻璃生產(chǎn)成本上升了8%～10%。2005-3-111534、煤、電、油、運(yùn)緊張，原燃材料價(jià)格上漲，使玻璃生產(chǎn)成本上升(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、發(fā)展重點(diǎn)：主要是提高我國(guó)浮法玻璃工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，積極開(kāi)發(fā)深加工玻璃和工業(yè)技術(shù)玻璃新產(chǎn)品，擴(kuò)大玻璃產(chǎn)品應(yīng)用范圍。2005-3-11154(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施

1、發(fā)展重點(diǎn)：2005-3-11612、采取措施：⑴、進(jìn)一步完善我國(guó)浮法玻璃技術(shù)，提高行業(yè)整體水平。⑵、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)深加工玻璃和特種玻璃。⑶、切實(shí)抓緊做好硅質(zhì)原料基地建設(shè)和耐火材料生產(chǎn)供應(yīng)工作。⑷、加大淘汰落后生產(chǎn)能力。在先進(jìn)浮法工藝迅速擴(kuò)張的同時(shí)，要加大淘汰“小平拉”等落后生產(chǎn)工藝，為新增的浮法玻璃生產(chǎn)線盡快騰出市場(chǎng)空間。2005-3-111552、采取措施：2005-3-1162四、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-11156四、建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1163(一)、發(fā)展現(xiàn)狀

建筑衛(wèi)生陶瓷包括墻地磚和衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量已連續(xù)12年居世界第一，2004年比2003年全國(guó)總產(chǎn)量又增長(zhǎng)10%以上。2005-3-11157(一)、發(fā)展現(xiàn)狀

建筑衛(wèi)生陶瓷包括墻地磚和衛(wèi)生潔具我國(guó)建筑陶瓷花色品種已達(dá)2000多種，衛(wèi)生陶瓷已達(dá)300多種；自1998年以來(lái)，我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷出口總量已大大超過(guò)進(jìn)口總量，成為建筑衛(wèi)生陶瓷凈出口國(guó)；我國(guó)先后從意大利、德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家引進(jìn)世界先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，使我國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的技術(shù)和裝備水平發(fā)生了根本性變化；我國(guó)國(guó)產(chǎn)設(shè)備總體水平也達(dá)到了上世紀(jì)80年代末90年代初的先進(jìn)水平；2005-3-11158我國(guó)建筑陶瓷花色品種已達(dá)2000多種，衛(wèi)生陶瓷已達(dá)30(二)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我國(guó)建筑陶瓷產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量50%，衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的1/3～1/4，但大多數(shù)企業(yè)仍屬中小企業(yè)。全國(guó)建筑陶瓷企業(yè)平均規(guī)模為55萬(wàn)M2，衛(wèi)生陶瓷企業(yè)平均規(guī)模為23萬(wàn)件，大大小于國(guó)外企業(yè)規(guī)模。2005-3-11159(二)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)規(guī)模偏小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2、工藝技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高

我國(guó)建筑陶瓷平均綜合熱耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率只是1/8～1/10。衛(wèi)生陶瓷平均綜合熱耗是發(fā)達(dá)國(guó)家的1.7～4倍，勞動(dòng)生產(chǎn)率只是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/9～1/40。其工藝裝備技術(shù)基本上是跟隨世界先進(jìn)水平亦步亦趨的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新少?？傮w上看，我國(guó)建筑陶瓷工藝裝備技術(shù)與世界先進(jìn)水平相比，至少相差10年之多，衛(wèi)生陶瓷的差距可能更大。2005-3-111602、工藝技術(shù)裝備有待進(jìn)一步提高2005-3-11673、行業(yè)配套能力差，資源綜合利用率低。盡管這10年來(lái)我國(guó)已建立一批專業(yè)化配套工廠，如原料、耐火材料、模具、色釉料等專業(yè)化工廠，但發(fā)展極不平衡，許多生產(chǎn)企業(yè)仍維持著小而全的生產(chǎn)方式，尤其是原料生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)展緩慢，不但影響產(chǎn)品質(zhì)量提高，而且資源利用率低，不能滿足行業(yè)快速發(fā)展的需要。2005-3-111613、行業(yè)配套能力差，資源綜合利用率低。2005-3-1168(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施1、發(fā)展重點(diǎn)當(dāng)前陶瓷工業(yè)的主要矛盾是總量過(guò)剩，結(jié)構(gòu)需求不足。為此今后發(fā)展的重點(diǎn)是繼續(xù)控制總量，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要壓縮一般產(chǎn)品生產(chǎn)，增加各種花色多品種及高中檔配套產(chǎn)品的發(fā)展。2005-3-11162(三)、發(fā)展戰(zhàn)略和措施2005-3-11692、采取措施⑴、發(fā)展大公司和企業(yè)集團(tuán)，提高生產(chǎn)集中度。⑵、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。⑶、強(qiáng)化品牌意識(shí)。⑷、支持和幫助西部地區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的發(fā)展。2005-3-111632、采取措施2005-3-1170五、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-11164五、新型墻體材料發(fā)展戰(zhàn)略的思考2005-3-1171(一)、基本情況在房建材料中墻體材料占70%以上。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)墻體材料由實(shí)心粘土磚占據(jù)統(tǒng)治地位，不僅消耗大量能源，而且嚴(yán)重破壞土地。2005-3-111652005-3-1172與國(guó)外相比，我國(guó)實(shí)心粘土磚墻體是發(fā)達(dá)國(guó)家相同體積的墻體材料生產(chǎn)能耗的2倍，而保溫隔熱性能只有它的1/4～1/5，因而我國(guó)房屋建筑單位建筑能耗是同等氣候條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。2005-3-11166與國(guó)外相比，我國(guó)實(shí)心粘土磚墻體是發(fā)達(dá)國(guó)家相同體積的墻

我國(guó)目前高能耗建筑已達(dá)400億M2，每年墻體材料生產(chǎn)能耗也高達(dá)6000～7000萬(wàn)噸標(biāo)煤。墻體材料生產(chǎn)能耗和建筑耗能已占據(jù)我國(guó)能源消耗的主要地位。2005-3-11167我國(guó)目前高能耗建筑已達(dá)400億M2，每年墻體材料生產(chǎn)

我國(guó)現(xiàn)有磚瓦企業(yè)近10萬(wàn)個(gè)，占地500多