安全隱患排查治理體系建設(shè)課件

安全隱患排查治理體系建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局羅音宇安全隱患排查治理體系建設(shè)目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開(kāi)（一）隱患相關(guān)的基本概念（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成（四）建立隱患排查治理體系的意義

一、隱患排查治理體系概述（一）隱患相關(guān)的基本概念一、隱患排查治理體系概述隱患分級(jí)：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理：指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患（一）隱患相關(guān)的基本概念隱患分級(jí)：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對(duì)事故隱2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程2007年12月2008年2月《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)總局令2007年第16號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程2007年12

隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題安全隱患長(zhǎng)期存在在并購(gòu)的整個(gè)過(guò)程中都有導(dǎo)致失敗的因素

工作進(jìn)展不平衡隱患整改率有待提高存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題安全隱患長(zhǎng)期存在在并購(gòu)的整2011年10月全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京市順義區(qū)召開(kāi)，總結(jié)推廣北京順義等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系

國(guó)發(fā)40號(hào)文件爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系安委辦1號(hào)文件2011年10月全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京市順義區(qū)召開(kāi)隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確各部門(mén)工作職責(zé)建立隱患排查治理考核制度開(kāi)發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開(kāi)展隱患自查自報(bào)（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成隱患排查治理234561摸清企業(yè)底數(shù)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管有助于綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作一是二是三是（四）建立隱患排查治理體系的意義有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管有助于（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（二）建章立制（三）明確政府部門(mén)職責(zé)（四）開(kāi)展教育培訓(xùn)（五）組織隱患查報(bào)（六）實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管（七）考核與獎(jiǎng)懲（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警二、政府監(jiān)管的主要工作（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)二、政府監(jiān)管的主要工作總局依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/4754-2011）各省可以在統(tǒng)一企業(yè)類(lèi)型基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)分企業(yè)類(lèi)型據(jù)此劃分行業(yè)管理部門(mén)和屬地管理部門(mén)職責(zé)分工企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)地址、行業(yè)分類(lèi)、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等建立企業(yè)臺(tái)賬是前提和基礎(chǔ)（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)劃分企業(yè)類(lèi)型全國(guó)統(tǒng)一的采集項(xiàng)目總局依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/4754-2011）企業(yè)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫(kù)企業(yè)自行注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政部門(mén)1234直接獲取注冊(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬分片摸查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬直接從本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人庫(kù)調(diào)取數(shù)據(jù)由企業(yè)自行注冊(cè)，然后由鎮(zhèn)、街道或行業(yè)管理部門(mén)審核確定（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫(kù)企業(yè)自行注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政有無(wú)立法條件有立法條件地區(qū)可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工作固化下來(lái)，有利于工作的推進(jìn)。？可以將安全隱患排查治理工作管理辦法、企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法、責(zé)任考核與績(jī)效考核評(píng)估管理辦法納入地方性立法。無(wú)立法條件地區(qū)（二）建章立制

體系的建立和維護(hù)需要健全的規(guī)章制度予以固化有無(wú)立法條件有立法可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確職責(zé)確定隱患排查治理的上報(bào)途徑、時(shí)間和流程制定行業(yè)、屬地、綜合監(jiān)管部門(mén)日常抽查、核查對(duì)象、內(nèi)容和頻次制定獎(jiǎng)懲規(guī)定建章立制內(nèi)容（二）建章立制12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”做到“責(zé)任到戶、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”綜合監(jiān)管行業(yè)管理專項(xiàng)監(jiān)管屬地管理（三）明確政府部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”綜合行業(yè)專項(xiàng)屬地（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)（2）建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程（3）建立統(tǒng)計(jì)匯總分析制度（4）省級(jí)掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷(xiāo)賬備案等工作市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)（1）制定實(shí)施方案，出臺(tái)規(guī)范性管理文件，建設(shè)信息系統(tǒng)（2）協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)，分片組織開(kāi)展隱患排查治理（3）組織區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)（4）市級(jí)掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷(xiāo)賬備案工作（1）具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)臺(tái)賬的摸底建立、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息（2）負(fù)責(zé)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)。（3）負(fù)責(zé)督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作（4）負(fù)責(zé)依托市級(jí)系統(tǒng)逐級(jí)匯總、分析、上報(bào)隱患排查治理情況（三）明確政府部門(mén)職責(zé)（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)市級(jí)安全監(jiān)行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展事故隱患排查治理工作情況。

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度。

建立交流工作機(jī)制。通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門(mén)“三定”方案和企業(yè)類(lèi)型，將組織企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)的職責(zé)劃分到不同行業(yè)管理部門(mén)，由行業(yè)管理部門(mén)組織、督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行查報(bào)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。（三）明確政府部門(mén)職責(zé)行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容組織對(duì)象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；2.事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；3.隱患排查治理信息系統(tǒng)系統(tǒng)操作等專業(yè)知識(shí)。1.成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍；3.制作統(tǒng)一的培訓(xùn)課件；4.分期、分批、分層次培訓(xùn)。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；2.各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員、各行業(yè)管理部門(mén)主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。1.集中授課培訓(xùn)；2.教學(xué)視頻培訓(xùn)；3.書(shū)面課件培訓(xùn)；4.上機(jī)實(shí)操培訓(xùn)；5.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)形式培訓(xùn)組織（四）開(kāi)展教育培訓(xùn)內(nèi)容組織對(duì)象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)組織查報(bào)是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

發(fā)揮宏觀組織協(xié)調(diào)作用督促、指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)展工作具體組織、發(fā)動(dòng)企業(yè)的工作組織查報(bào)的頻次，根據(jù)安委辦〔2012〕23號(hào)文件要求，至少每月上報(bào)一次數(shù)據(jù)，各地根據(jù)實(shí)際，可提高上報(bào)頻次。（五）組織隱患查報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)組織查報(bào)是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門(mén)、屬地管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是否開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作；是否未在自查自報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)查出的隱患；是否存在事故隱患漏報(bào)、瞞報(bào)；是否存在填報(bào)及治理與實(shí)際不符的現(xiàn)象。未上報(bào)隱患企業(yè)上報(bào)重大隱患企業(yè)隱患未整改企業(yè)上報(bào)無(wú)隱患企業(yè)具體分級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)檢查重點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報(bào)情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。檢查比例對(duì)重大事故隱患，要按照各地區(qū)關(guān)于重大隱患掛牌督辦的辦法進(jìn)行跟蹤處理。重大隱患掛牌督辦（六）實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、各行業(yè)監(jiān)管（管“一票否決”式“一

刀

切”式

考核方式過(guò)程考核量化考核建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制建立政府部門(mén)職責(zé)考核機(jī)制，主要包括對(duì)各級(jí)政府的考核、對(duì)各職能部門(mén)的考核（七）考核與獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)變“一票否決”式過(guò)程考核建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合法律（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，建立防范事故的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。隱患排查治理數(shù)據(jù)（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程

三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類(lèi)（26類(lèi)）隱患標(biāo)準(zhǔn)框架（65類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分類(lèi)（151類(lèi)）便于企業(yè)臺(tái)帳管理和類(lèi)別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)分類(lèi)框架全國(guó)統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可以在此框架下進(jìn)一步細(xì)化?？蓪⒏餍袠I(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨(dú)抽出來(lái)。管理分類(lèi)框架全國(guó)統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可進(jìn)行細(xì)分。根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)有害因素和可能存在的隱患，將特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類(lèi)。（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類(lèi)（26類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”政府部門(mén)“查什么、怎么查”安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)違反上述法律、法規(guī)等條款，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故的：

物的危險(xiǎn)狀人的不安全行為管理上的缺陷通過(guò)隱患列舉描述項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患的歸納依據(jù)摘錄歸納（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”安全生基礎(chǔ)管理隱患排查主要內(nèi)容基礎(chǔ)隱患排查資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)管理制度其他基礎(chǔ)管理安全操作規(guī)程資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理（11個(gè)）輔助動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理其他現(xiàn)場(chǎng)管理特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化和深化

隱患描述項(xiàng)更加詳實(shí)、細(xì)致、可操作性強(qiáng)

能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作提供詳細(xì)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫(xiě)小組編寫(xiě)起草征求意見(jiàn)

試運(yùn)行修訂更新（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫(xiě)小組編寫(xiě)起草征求意見(jiàn)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和總體結(jié)構(gòu)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式

四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國(guó)家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集約化存儲(chǔ)與管理開(kāi)展面向隱患排查治理信息的綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的隱患排查治理信息共享，設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換功能逐步實(shí)現(xiàn)日常管理、預(yù)警、決策的信息化、科學(xué)化（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國(guó)家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)主安監(jiān)總局企業(yè)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點(diǎn)小微企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)消防質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)接口縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)省級(jí)國(guó)家數(shù)據(jù)接口市級(jí)安監(jiān)部門(mén)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和總體結(jié)構(gòu)安監(jiān)總局企業(yè)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點(diǎn)小支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集符合向政府部門(mén)報(bào)送隱患排查治理情況的要求包括各級(jí)、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理基本信息匯總，隱患分級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，隱患排查治理工作開(kāi)展情況的監(jiān)管和考核支持縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、專業(yè)監(jiān)管部門(mén)隱患排查治理情況監(jiān)管工作要求包括各級(jí)、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理工作基本情況的信息匯總，隱患分級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，隱患排查治理工作開(kāi)展情況的監(jiān)管和考核支持與行業(yè)主管部門(mén)和專業(yè)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)交換工作市級(jí)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)國(guó)家及省級(jí)基本業(yè)務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集包括各級(jí)、各行業(yè)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)隱患排查治理信息系統(tǒng)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的隱患排查治理信息系統(tǒng)僅支持隱患排查治理數(shù)據(jù)交換，無(wú)任何信息管理和業(yè)務(wù)管理功能側(cè)重于信息采集和數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總，摒棄各地可能存在的差異化業(yè)務(wù)管理流程實(shí)現(xiàn)隱患排查治理完整的業(yè)務(wù)管理功能，符合各地隱患排查治理差異化過(guò)程管理要求隱患排查治理信息系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的組成部分，而非獨(dú)立存在（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式隱患排查治理隱患排查治理隱患排查治理基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)為確保全國(guó)范圍隱患排查治理情況的匯總工作，要求各地根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，滿足隱患排查治理數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總要求

建議采用隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)模式。信息系統(tǒng)建設(shè)模式可以滿足隱患排查治理工作基本要求，投入小、操作簡(jiǎn)便、見(jiàn)效快。然后逐步過(guò)渡到隱患排查治理信息管理系統(tǒng)或安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式已建成或正在建設(shè)隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱或隱患排查治理業(yè)務(wù)管理要求尚不穩(wěn)定的地區(qū)為確保全國(guó)范（一）組織開(kāi)展隱患排查（二）組織開(kāi)展隱患治理（三）上報(bào)隱患排查治理信息（四）隱患跟蹤督辦

五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)（一）組織開(kāi)展隱患排查五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)排查登記監(jiān)控整改評(píng)價(jià)銷(xiāo)號(hào)企業(yè)政府報(bào)送隱患排查治理閉環(huán)流程排查登記監(jiān)控整改評(píng)價(jià)銷(xiāo)號(hào)企業(yè)政府報(bào)送隱排查計(jì)劃排查方式實(shí)施排查結(jié)果分析參加人員排查內(nèi)容排查時(shí)間排查安排排查記錄（一）組織開(kāi)展隱患排查

專項(xiàng)排查：具有周期性、技術(shù)性和投入性日常排查：具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

隨時(shí)與被檢查單位的人員做好溝通評(píng)價(jià)覆蓋范圍和隱患類(lèi)別是否全面評(píng)價(jià)重點(diǎn)部門(mén)、高風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源是否突出確定本次隱患排查的結(jié)果做出本次隱患排查治理工作結(jié)論排查計(jì)劃排查方式實(shí)施排查結(jié)果分析參加人員（一）組織開(kāi)展隱患一般隱患治理重大隱患治理在企業(yè)中通常將隱患分為班組級(jí)、車(chē)間級(jí)、分廠級(jí)直至廠（公司）級(jí)，其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。

制定專門(mén)的治理方案、臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書(shū)面申請(qǐng)以及接受審查等工作。（二）組織開(kāi)展隱患治理一般隱患治理重大隱患實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長(zhǎng)期存在的隱患研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律

通過(guò)修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問(wèn)題。重大隱患需要做隱患治理措施工程技術(shù)措施安全管理措施臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施（二）組織開(kāi)展隱患治理實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安“對(duì)接”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)審查批準(zhǔn)上報(bào)TitleinhereTextTextText企業(yè)隱患自報(bào)程序（三）上報(bào)隱患排查治理信息

將所發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門(mén)別類(lèi)地“對(duì)接”入位，每個(gè)隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)根據(jù)管理層級(jí)和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審閱，批準(zhǔn)后方能上報(bào)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取相應(yīng)上報(bào)方式，按政府及其部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和形式進(jìn)行上報(bào)“對(duì)接”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)審查批準(zhǔn)上報(bào)TitleinhereTex有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進(jìn)行接口，定期接通上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，按信息管理系統(tǒng)的提示和要求進(jìn)行填報(bào)。

可以采用書(shū)面上報(bào)所在地政府及其部門(mén)的形式，或由基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員直接到企業(yè)中去，收集和書(shū)面記錄小微企業(yè)的隱患情況，形成標(biāo)準(zhǔn)的記錄格式，并整理匯總后向上一級(jí)管理部門(mén)報(bào)送。

企業(yè)隱患自報(bào)方式基于信息系統(tǒng)自報(bào)小微企業(yè)自報(bào)（三）上報(bào)隱患排查治理信息有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管企業(yè)隱患自報(bào)方式（三）上報(bào)隱患排查治理信息隱患類(lèi)型隱患類(lèi)別企業(yè)隱患（三）上報(bào)隱患排查治理信息隱患類(lèi)型隱患類(lèi)別企業(yè)隱患自報(bào)方式（四）隱患跟蹤督辦對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行預(yù)警提示、跟蹤督辦企業(yè)隱患（四）隱患跟蹤督辦對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行預(yù)警提示（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署（二）落實(shí)安全責(zé)任，完善考核機(jī)制（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制（五）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)

Contents一是各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化安全隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，周密安排，科學(xué)實(shí)施。二是要充分發(fā)揮地方各級(jí)安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等方面的積極性，全面推進(jìn)安全隱患排查治理工作。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排部署Contents一是各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化安全隱患排查治理

Contents一是地方各級(jí)安委會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和辦法，進(jìn)一步理順部門(mén)、屬地的安全監(jiān)管職責(zé)，明確職責(zé)范圍、內(nèi)容和要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作的全覆蓋和無(wú)縫化管理。二是要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度，突出工作過(guò)程和結(jié)果量化，將安全隱患排查治理等過(guò)程管理的內(nèi)容納入年度考核指標(biāo)，提高績(jī)效考核的科學(xué)性和約束力。三是要嚴(yán)格績(jī)效考核和責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位或個(gè)人，要給予通報(bào)、嚴(yán)肅處理；對(duì)在深化隱患排查治理工作成績(jī)突出的，要予以公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）落實(shí)安全責(zé)任，完善考核機(jī)制Contents一是地方各級(jí)安委會(huì)要積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和

（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用一是各地區(qū)要積極發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹(shù)立深化安全隱患排查治理工作的典型地區(qū)、典型企業(yè)和先進(jìn)事例，在隱患排查治理體制機(jī)制、法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、方式方法、程序內(nèi)容等方面形成可學(xué)、好學(xué)和管用的經(jīng)驗(yàn)做法。二是通過(guò)組織召開(kāi)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)和加強(qiáng)宣傳報(bào)道等形式，廣泛推廣典型經(jīng)驗(yàn)，全面深化安全隱患排查治理工作三是要把安全隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的示范地區(qū)和典型企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相促進(jìn)，共同提高。四是要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理體系進(jìn)展情況的檢查和指導(dǎo)，確保工作有部署、抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效，提高安全隱患的整改率。（三）創(chuàng)建典型示范，發(fā)揮榜樣作用一是各地區(qū)要積極發(fā)現(xiàn)、培

一是要將深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)、安全專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全責(zé)任保險(xiǎn)、“金安”工程等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一部署，協(xié)同推進(jìn)。二是要以建立安全隱患排查治理體系為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、評(píng)價(jià)、銷(xiāo)號(hào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核的全過(guò)程管理。三是要將安全隱患排查治理工作納入本地區(qū)安全生產(chǎn)立法和規(guī)劃中，推動(dòng)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。四是要優(yōu)先制定急需的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂或廢止過(guò)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全隱患排查治理工作科學(xué)化、規(guī)范化。（四）注重統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制一是要將深化安全隱患排查治理工作與日常安全監(jiān)管、“打非治（五）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾

一是要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳力度，營(yíng)造有利的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)各有關(guān)單位深刻認(rèn)識(shí)建立安全隱患排查治理體系的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好安全隱患排查治理工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性。二是要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，提高職工排查事故隱患的意識(shí)和能力；建立健全監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，組織和鼓勵(lì)職工結(jié)合本職工作查找各類(lèi)事故隱患。三是對(duì)安全隱患排查治理不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的單位，要予以公開(kāi)曝光，督促其抓緊整改。（五）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)群眾一是要充分利用廣播、電視、謝謝大家！安全發(fā)展以人為本謝謝大家！安全隱患排查治理體系建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局羅音宇安全隱患排查治理體系建設(shè)目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實(shí)效目錄二、政府監(jiān)管的主要工作一、隱患排查治理體系概述五、開(kāi)（一）隱患相關(guān)的基本概念（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成（四）建立隱患排查治理體系的意義

一、隱患排查治理體系概述（一）隱患相關(guān)的基本概念一、隱患排查治理體系概述隱患分級(jí)：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對(duì)事故隱患進(jìn)行排查、登記，建立事故隱患信息檔案。隱患治理：指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患（一）隱患相關(guān)的基本概念隱患分級(jí)：分為一般事故隱患和重大事故隱患。隱患排查：對(duì)事故隱2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程2007年12月2008年2月《關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》國(guó)辦發(fā)明電〔2007〕16號(hào)總局令2007年第16號(hào)國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)2007年5月（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程2007年12

隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題安全隱患長(zhǎng)期存在在并購(gòu)的整個(gè)過(guò)程中都有導(dǎo)致失敗的因素

工作進(jìn)展不平衡隱患整改率有待提高存在搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為打擊不力（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程隱患排查治理工作存在的突出問(wèn)題安全隱患長(zhǎng)期存在在并購(gòu)的整2011年10月全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京市順義區(qū)召開(kāi)，總結(jié)推廣北京順義等地的經(jīng)驗(yàn)和做法。全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)（二）隱患排查治理工作的發(fā)展過(guò)程充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系

國(guó)發(fā)40號(hào)文件爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，在全國(guó)各地基本建立起先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系安委辦1號(hào)文件2011年10月全國(guó)安全隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在北京市順義區(qū)召開(kāi)隱患排查治理體系的構(gòu)成234561摸清企業(yè)底數(shù)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確各部門(mén)工作職責(zé)建立隱患排查治理考核制度開(kāi)發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng)開(kāi)展隱患自查自報(bào)（三）隱患排查治理體系的構(gòu)成隱患排查治理234561摸清企業(yè)底數(shù)制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)明確有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管有助于綜合推進(jìn)安全生產(chǎn)工作一是二是三是（四）建立隱患排查治理體系的意義有助于落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任有助于加強(qiáng)和改進(jìn)政府安全監(jiān)管有助于（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（二）建章立制（三）明確政府部門(mén)職責(zé)（四）開(kāi)展教育培訓(xùn)（五）組織隱患查報(bào)（六）實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管（七）考核與獎(jiǎng)懲（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警二、政府監(jiān)管的主要工作（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)二、政府監(jiān)管的主要工作總局依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/4754-2011）各省可以在統(tǒng)一企業(yè)類(lèi)型基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)分企業(yè)類(lèi)型據(jù)此劃分行業(yè)管理部門(mén)和屬地管理部門(mén)職責(zé)分工企業(yè)名稱、企業(yè)代碼、企業(yè)類(lèi)型、企業(yè)規(guī)模、注冊(cè)地址、行業(yè)分類(lèi)、安全負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等建立企業(yè)臺(tái)賬是前提和基礎(chǔ)（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)劃分企業(yè)類(lèi)型全國(guó)統(tǒng)一的采集項(xiàng)目總局依據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/4754-2011）企業(yè)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫(kù)企業(yè)自行注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政部門(mén)1234直接獲取注冊(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬分片摸查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臺(tái)賬直接從本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人庫(kù)調(diào)取數(shù)據(jù)由企業(yè)自行注冊(cè)，然后由鎮(zhèn)、街道或行業(yè)管理部門(mén)審核確定（一）采集企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集企業(yè)基礎(chǔ)信息方式企業(yè)法人庫(kù)企業(yè)自行注冊(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工商行政有無(wú)立法條件有立法條件地區(qū)可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工作固化下來(lái)，有利于工作的推進(jìn)。？可以將安全隱患排查治理工作管理辦法、企業(yè)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管辦法、責(zé)任考核與績(jī)效考核評(píng)估管理辦法納入地方性立法。無(wú)立法條件地區(qū)（二）建章立制

體系的建立和維護(hù)需要健全的規(guī)章制度予以固化有無(wú)立法條件有立法可以以政府規(guī)范性文件的形式將隱患排查治理工12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確職責(zé)確定隱患排查治理的上報(bào)途徑、時(shí)間和流程制定行業(yè)、屬地、綜合監(jiān)管部門(mén)日常抽查、核查對(duì)象、內(nèi)容和頻次制定獎(jiǎng)懲規(guī)定建章立制內(nèi)容（二）建章立制12345制定培訓(xùn)教育方案并組織培訓(xùn)制定管理辦法或方案，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”做到“責(zé)任到戶、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”綜合監(jiān)管行業(yè)管理專項(xiàng)監(jiān)管屬地管理（三）明確政府部門(mén)職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)解決“職責(zé)空缺、職責(zé)不清、職能交叉”綜合行業(yè)專項(xiàng)屬地（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)（2）建立規(guī)章制度，規(guī)范工作流程（3）建立統(tǒng)計(jì)匯總分析制度（4）省級(jí)掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷(xiāo)賬備案等工作市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)（1）制定實(shí)施方案，出臺(tái)規(guī)范性管理文件，建設(shè)信息系統(tǒng)（2）協(xié)調(diào)行業(yè)管理部門(mén)，分片組織開(kāi)展隱患排查治理（3）組織區(qū)（縣）級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、同級(jí)行業(yè)管理部門(mén)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)（4）市級(jí)掛牌重大隱患的審核認(rèn)定、監(jiān)督治理、綜合協(xié)調(diào)和銷(xiāo)賬備案工作（1）具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)臺(tái)賬的摸底建立、負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道錄入企業(yè)基礎(chǔ)信息（2）負(fù)責(zé)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行企業(yè)培訓(xùn)。（3）負(fù)責(zé)督促企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作（4）負(fù)責(zé)依托市級(jí)系統(tǒng)逐級(jí)匯總、分析、上報(bào)隱患排查治理情況（三）明確政府部門(mén)職責(zé)（1）制定全省統(tǒng)一的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立信息系統(tǒng)市級(jí)安全監(jiān)行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)工作，定期監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展事故隱患排查治理工作情況。

建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位約談制度。

建立交流工作機(jī)制。通過(guò)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間開(kāi)展事故隱患自查自報(bào)交流學(xué)習(xí)活動(dòng)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門(mén)“三定”方案和企業(yè)類(lèi)型，將組織企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)的職責(zé)劃分到不同行業(yè)管理部門(mén)，由行業(yè)管理部門(mén)組織、督促和指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行查報(bào)，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作格局。（三）明確政府部門(mén)職責(zé)行業(yè)管理部門(mén)職責(zé)督促、指導(dǎo)、組織培訓(xùn)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)容組織對(duì)象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)容、工作方法、職責(zé)要求等；2.事故隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)的解讀與應(yīng)用；3.隱患排查治理信息系統(tǒng)系統(tǒng)操作等專業(yè)知識(shí)。1.成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組；2.建立培訓(xùn)師資隊(duì)伍；3.制作統(tǒng)一的培訓(xùn)課件；4.分期、分批、分層次培訓(xùn)。1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和系統(tǒng)操作員；2.各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人、管理人員、各行業(yè)管理部門(mén)主管安全負(fù)責(zé)人、具體工作人員。1.集中授課培訓(xùn)；2.教學(xué)視頻培訓(xùn)；3.書(shū)面課件培訓(xùn)；4.上機(jī)實(shí)操培訓(xùn)；5.現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)形式培訓(xùn)組織（四）開(kāi)展教育培訓(xùn)內(nèi)容組織對(duì)象形式1.建立隱患排查治理體系的目和意義、工作內(nèi)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)組織查報(bào)是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

發(fā)揮宏觀組織協(xié)調(diào)作用督促、指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)展工作具體組織、發(fā)動(dòng)企業(yè)的工作組織查報(bào)的頻次，根據(jù)安委辦〔2012〕23號(hào)文件要求，至少每月上報(bào)一次數(shù)據(jù)，各地根據(jù)實(shí)際，可提高上報(bào)頻次。（五）組織隱患查報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門(mén)組織查報(bào)是推進(jìn)企業(yè)開(kāi)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門(mén)、屬地管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是否開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作；是否未在自查自報(bào)系統(tǒng)中填報(bào)查出的隱患；是否存在事故隱患漏報(bào)、瞞報(bào)；是否存在填報(bào)及治理與實(shí)際不符的現(xiàn)象。未上報(bào)隱患企業(yè)上報(bào)重大隱患企業(yè)隱患未整改企業(yè)上報(bào)無(wú)隱患企業(yè)具體分級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)檢查重點(diǎn)可根據(jù)實(shí)際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報(bào)情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容。檢查比例對(duì)重大事故隱患，要按照各地區(qū)關(guān)于重大隱患掛牌督辦的辦法進(jìn)行跟蹤處理。重大隱患掛牌督辦（六）實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法主體檢查內(nèi)容各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、各行業(yè)監(jiān)管（管“一票否決”式“一

刀

切”式

考核方式過(guò)程考核量化考核建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段強(qiáng)化獎(jiǎng)懲、制約機(jī)制建立政府部門(mén)職責(zé)考核機(jī)制，主要包括對(duì)各級(jí)政府的考核、對(duì)各職能部門(mén)的考核（七）考核與獎(jiǎng)懲轉(zhuǎn)變“一票否決”式過(guò)程考核建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獎(jiǎng)懲機(jī)制，結(jié)合法律（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，建立防范事故的預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。隱患排查治理數(shù)據(jù)（八）形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)預(yù)警對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)警，（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程

三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架三、制訂隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類(lèi)（26類(lèi)）隱患標(biāo)準(zhǔn)框架（65類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)分類(lèi)（151類(lèi)）便于企業(yè)臺(tái)帳管理和類(lèi)別統(tǒng)計(jì)。企業(yè)分類(lèi)框架全國(guó)統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可以在此框架下進(jìn)一步細(xì)化?？蓪⒏餍袠I(yè)監(jiān)管的企業(yè)單獨(dú)抽出來(lái)。管理分類(lèi)框架全國(guó)統(tǒng)一，各地在應(yīng)用中可進(jìn)行細(xì)分。根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)有害因素和可能存在的隱患，將特點(diǎn)相近的企業(yè)歸為一類(lèi)。（一）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)框架管理分類(lèi)（26類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”政府部門(mén)“查什么、怎么查”安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程安全生產(chǎn)管理制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)特點(diǎn)違反上述法律、法規(guī)等條款，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故的：

物的危險(xiǎn)狀人的不安全行為管理上的缺陷通過(guò)隱患列舉描述項(xiàng)實(shí)現(xiàn)對(duì)特定類(lèi)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患的歸納依據(jù)摘錄歸納（二）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)概述明確企業(yè)“管什么、怎么管”安全生基礎(chǔ)管理隱患排查主要內(nèi)容基礎(chǔ)隱患排查資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)投入應(yīng)急管理職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理特種設(shè)備基礎(chǔ)管理相關(guān)方基礎(chǔ)管理安全生產(chǎn)管理制度其他基礎(chǔ)管理安全操作規(guī)程資質(zhì)證照安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)管理檔案安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消防安全用電安全職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)管理（11個(gè)）輔助動(dòng)力系統(tǒng)相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)管理其他現(xiàn)場(chǎng)管理特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝從業(yè)人員操作行為消（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步細(xì)化和深化

隱患描述項(xiàng)更加詳實(shí)、細(xì)致、可操作性強(qiáng)

能夠?yàn)槠髽I(yè)開(kāi)展隱患自查自報(bào)工作提供詳細(xì)指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)在隱患排查和治理方面只提出了基本要求和原則性規(guī)定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)（三）與標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫(xiě)小組編寫(xiě)起草征求意見(jiàn)

試運(yùn)行修訂更新（四）隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)編制流程成立編寫(xiě)小組編寫(xiě)起草征求意見(jiàn)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和總體結(jié)構(gòu)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式

四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)四、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國(guó)家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集約化存儲(chǔ)與管理開(kāi)展面向隱患排查治理信息的綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的隱患排查治理信息共享，設(shè)置全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換功能逐步實(shí)現(xiàn)日常管理、預(yù)警、決策的信息化、科學(xué)化（一）信息系統(tǒng)建設(shè)總體目標(biāo)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立國(guó)家、省、市隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)主安監(jiān)總局企業(yè)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點(diǎn)小微企業(yè)行業(yè)主管部門(mén)消防質(zhì)監(jiān)數(shù)據(jù)接口縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)省級(jí)國(guó)家數(shù)據(jù)接口市級(jí)安監(jiān)部門(mén)（二）信息系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)和總體結(jié)構(gòu)安監(jiān)總局企業(yè)省級(jí)安監(jiān)部門(mén)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府企業(yè)網(wǎng)格化節(jié)點(diǎn)小支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集符合向政府部門(mén)報(bào)送隱患排查治理情況的要求包括各級(jí)、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理基本信息匯總，隱患分級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，隱患排查治理工作開(kāi)展情況的監(jiān)管和考核支持縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門(mén)、專業(yè)監(jiān)管部門(mén)隱患排查治理情況監(jiān)管工作要求包括各級(jí)、各行業(yè)、各地區(qū)的隱患排查治理工作基本情況的信息匯總，隱患分級(jí)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析，隱患排查治理工作開(kāi)展情況的監(jiān)管和考核支持與行業(yè)主管部門(mén)和專業(yè)監(jiān)管部門(mén)的數(shù)據(jù)交換工作市級(jí)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)國(guó)家及省級(jí)基本業(yè)務(wù)企業(yè)系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)支持企業(yè)隱患排查治理情況的規(guī)范化信息采集包括各級(jí)、各行業(yè)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)（三）信息系統(tǒng)基本業(yè)務(wù)隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)隱患排查治理信息系統(tǒng)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的隱患排查治理信息系統(tǒng)僅支持隱患排查治理數(shù)據(jù)交換，無(wú)任何信息管理和業(yè)務(wù)管理功能側(cè)重于信息采集和數(shù)據(jù)的逐級(jí)匯總，摒棄各地可能存在的差異化業(yè)務(wù)管理流程實(shí)現(xiàn)隱患排查治理完整的業(yè)務(wù)管理功能，符合各地隱患排查治理差異化過(guò)程管理要求隱患排查治理信息系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)的組成部分，而非獨(dú)立存在（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式隱患排查治理隱患排查治理隱患排查治理基于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)為確保全國(guó)范圍隱患排查治理情況的匯總工作，要求各地根據(jù)相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，滿足隱患排查治理數(shù)據(jù)逐級(jí)匯總要求

建議采用隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)模式。信息系統(tǒng)建設(shè)模式可以滿足隱患排查治理工作基本要求，投入小、操作簡(jiǎn)便、見(jiàn)效快。然后逐步過(guò)渡到隱患排查治理信息管理系統(tǒng)或安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)（四）信息系統(tǒng)構(gòu)建模式已建成或正在建設(shè)隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱或隱患排查治理業(yè)務(wù)管理要求尚不穩(wěn)定的地區(qū)為確保全國(guó)范（一）組織開(kāi)展隱患排查（二）組織開(kāi)展隱患治理（三）上報(bào)隱患排查治理信息（四）隱患跟蹤督辦

五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)（一）組織開(kāi)展隱患排查五、開(kāi)展企業(yè)隱患自查自報(bào)排查登記監(jiān)控整改評(píng)價(jià)銷(xiāo)號(hào)企業(yè)政府報(bào)送隱患排查治理閉環(huán)流程排查登記監(jiān)控整改評(píng)價(jià)銷(xiāo)號(hào)企業(yè)政府報(bào)送隱排查計(jì)劃排查方式實(shí)施排查結(jié)果分析參加人員排查內(nèi)容排查時(shí)間排查安排排查記錄（一）組織開(kāi)展隱患排查

專項(xiàng)排查：具有周期性、技術(shù)性和投入性日常排查：具有日常性、及時(shí)性、全面性和群眾性排查時(shí)必須及時(shí)、準(zhǔn)確和全面地記錄排查情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

隨時(shí)與被檢查單位的人員做好溝通評(píng)價(jià)覆蓋范圍和隱患類(lèi)別是否全面評(píng)價(jià)重點(diǎn)部門(mén)、高風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源是否突出確定本次隱患排查的結(jié)果做出本次隱患排查治理工作結(jié)論排查計(jì)劃排查方式實(shí)施排查結(jié)果分析參加人員（一）組織開(kāi)展隱患一般隱患治理重大隱患治理在企業(yè)中通常將隱患分為班組級(jí)、車(chē)間級(jí)、分廠級(jí)直至廠（公司）級(jí)，其含義是在相應(yīng)級(jí)別的組織（單位）中能夠整改、治理和排除。

制定專門(mén)的治理方案、臨時(shí)性的措施和應(yīng)急預(yù)案。治理完成后還有書(shū)面申請(qǐng)以及接受審查等工作。（二）組織開(kāi)展隱患治理一般隱患治理重大隱患實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安全技術(shù)措施按消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告的等級(jí)順序選擇安全技術(shù)措施管理措施往往能系統(tǒng)性地解決很多普遍和長(zhǎng)期存在的隱患研究分析隱患產(chǎn)生的管理因素，發(fā)現(xiàn)和掌握其規(guī)律

通過(guò)修訂有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程從根本上解決問(wèn)題。重大隱患需要做隱患治理措施工程技術(shù)措施安全管理措施臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施（二）組織開(kāi)展隱患治理實(shí)施等級(jí)順序是直接安全技術(shù)措施、間接安全技術(shù)措施、指示性安“對(duì)接”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)審查批準(zhǔn)上報(bào)TitleinhereTextTextText企業(yè)隱患自報(bào)程序（三）上報(bào)隱患排查治理信息

將所發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和整理，得到隱患清單，形成隱患整改通知，將這些集合為一套完整的材料按隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)格式，將企業(yè)的隱患材料按其順序分門(mén)別類(lèi)地“對(duì)接”入位，每個(gè)隱患都給予適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)根據(jù)管理層級(jí)和權(quán)限，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)隱患上報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行審閱，批準(zhǔn)后方能上報(bào)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，采取相應(yīng)上報(bào)方式，按政府及其部門(mén)規(guī)定的時(shí)間和形式進(jìn)行上報(bào)“對(duì)接”分類(lèi)統(tǒng)計(jì)審查批準(zhǔn)上報(bào)TitleinhereTex有條件的企業(yè)，要將自己的信息管理系統(tǒng)與政府隱患信息管理系統(tǒng)進(jìn)行接口，定期接通上報(bào)網(wǎng)絡(luò)，按信息管理