《論瀆職犯罪的法律預(yù)防【論文】6200字》

論瀆職犯罪的法律預(yù)防目錄TOC\o"1-2"\h\u3423論瀆職犯罪的法律預(yù)防 13602［關(guān)鍵詞］瀆職犯罪法律預(yù)防司法 125944引言 112634一、瀆職犯罪的概述 232264（一）瀆職犯罪的概念 221327（二）瀆職犯罪的類型 231028（三）瀆職犯罪的危害 320296二、瀆職犯罪的特點(diǎn) 32801（一）瀆職行為的復(fù)雜性 37862（二）涉案人員職位高 419927（三）行業(yè)聚集性 41299三、瀆職犯罪的原因 517842（一）公職人員主觀原因 529776（二）政府運(yùn)行機(jī)制原因 527833（三）外部法律監(jiān)管原因 613732四、瀆職犯罪的法律預(yù)防策略 618334（一）加強(qiáng)瀆職犯罪相關(guān)法律的完善 6495（二）加強(qiáng)瀆職犯罪法律條文的解釋 77919（三）加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法 719977（四）對(duì)瀆職犯罪的定罪量刑作法律調(diào)整 712443結(jié)論 829366參考文獻(xiàn) 9［內(nèi)容摘要］瀆職犯罪的認(rèn)定和審判在司法實(shí)踐中的具有復(fù)雜性和潛伏性，往往對(duì)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府公信力造成巨大的破壞性影響。本文通過(guò)文獻(xiàn)分析法、案例分析法等研究方法對(duì)瀆職犯罪進(jìn)行全面的研究。首先說(shuō)明瀆職犯罪的基本概念、類型和所造成的危害，進(jìn)而說(shuō)明瀆職犯罪在司法實(shí)踐中的特點(diǎn)。其次根據(jù)司法實(shí)踐分析發(fā)生瀆職犯罪的一般性原因，包括人員主觀原因、行政體制和法律制度的原因。最后作者在司法實(shí)踐和理論分析的基礎(chǔ)上，提出瀆職犯罪的法律預(yù)防措施首先要完善法律，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律條文的細(xì)化和解釋，使法律要適應(yīng)瀆職犯罪的新變化。［關(guān)鍵詞］瀆職犯罪法律預(yù)防司法引言犯罪是伴隨著人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)而產(chǎn)生的一種反社會(huì)行為，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)治階級(jí)的利益，給社會(huì)帶來(lái)巨大損失。值得注意的是，瀆職犯罪造成的危害在各類犯罪行為中更具代表性。當(dāng)前，由各種瀆職行為誘發(fā)的瀆職犯罪給人類帶來(lái)了前所未有的損失，并有不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者營(yíng)私舞弊，濫用職權(quán)，玩忽職守，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)公共事務(wù)合法、公正、有效地執(zhí)行，損害人民群眾對(duì)客觀事物的信任，公正有效地執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)的公共事務(wù)，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的。瀆職侵權(quán)犯罪形式多樣，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重，危害多，處罰面廣，應(yīng)當(dāng)引起法學(xué)界、司法界和全社會(huì)的重視。因此，筆者從瀆職犯罪的法律預(yù)防角度，進(jìn)一步探討瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)問(wèn)題，以期以法律手段為瀆職犯罪的預(yù)防貢獻(xiàn)力量，推動(dòng)法治建設(shè)的進(jìn)程。一、瀆職犯罪的概述（一）瀆職犯罪的概念在我國(guó)的立法體系中，通常把瀆職罪理解為發(fā)生在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的犯罪行為。犯罪嫌疑人因玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，為自己牟利，或者威脅國(guó)家公共機(jī)關(guān)的利益和安全，侵害社會(huì)公共利益，侵犯或者嚴(yán)重侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利，給國(guó)家和人民造成損失的。根據(jù)1997年刑法規(guī)定，瀆職罪分為濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪和貪污罪。瀆職犯罪一般表現(xiàn)為權(quán)利商品化和權(quán)利官僚化，是一定范圍內(nèi)的權(quán)利轉(zhuǎn)化現(xiàn)象。在改革過(guò)程中，一些社會(huì)行為沒(méi)有以法律制度的形式得到嚴(yán)格規(guī)范，瀆職犯罪易發(fā)多發(fā)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái)，瀆職犯罪往往發(fā)生在供需矛盾比較突出的環(huán)節(jié)。預(yù)防犯罪遠(yuǎn)勝于懲罰犯罪。人們不能完全預(yù)防犯罪的發(fā)生，但可以通過(guò)多種渠道減少案件的發(fā)生。打擊犯罪分子，有效震懾犯罪分子，是司法工作人員的方向。僅僅依靠打擊犯罪，夸大打擊犯罪的作用，并不能從根本上消滅犯罪。在研究如何更好地預(yù)防瀆職犯罪的過(guò)程中，司法工作人員發(fā)現(xiàn)，要想找到消除犯罪原因及其條件的措施，離不開(kāi)犯罪。要真正找到問(wèn)題的本質(zhì)，就必須回到犯罪本身，挖掘預(yù)防犯罪的本質(zhì)。（二）瀆職犯罪的類型由于瀆職罪的構(gòu)成復(fù)雜，危害和結(jié)果可能不同，瀆職罪可分為情節(jié)犯、結(jié)果犯和行為犯。危害結(jié)果在大多數(shù)犯罪中都存在，瀆職罪也是如此。比如濫用職權(quán)罪、瀆職罪、瀆職罪、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在簽訂和履行合同時(shí)被欺騙罪，這些犯罪都要求產(chǎn)生危害結(jié)果，并將相應(yīng)數(shù)額作為犯罪構(gòu)成要件加以規(guī)定。沒(méi)有危害結(jié)果，或者危害結(jié)果未達(dá)到一定程度的，不構(gòu)成犯罪。根據(jù)刑法理論，本罪屬于結(jié)果犯。就瀆職罪而言，只要存在瀆職行為，就有可能將瀆職罪構(gòu)成行為罪，如利用職權(quán)幫助犯罪分子逃避處罰等。情節(jié)犯是依法成立的，它需要構(gòu)成瀆職罪，其前提是具有合法的情節(jié)。例如，構(gòu)成國(guó)家工作人員在簽訂、履行合同時(shí)受騙罪，不移交刑事案件的貪污罪，必須具備情節(jié)嚴(yán)重的條件。（三）瀆職犯罪的危害國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職或者玩忽職守，往往給公共和私人利益造成巨大損失。近年來(lái)，越來(lái)越多的失職案件給公私利益造成數(shù)十億元經(jīng)濟(jì)損失和數(shù)十人死亡，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益近年來(lái)，一些逃稅、金融犯罪、制假售假等犯罪案件頻頻發(fā)生，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在這些犯罪背后，經(jīng)常出現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)瀆職瀆職、瀆職行為。這些行為縱容了違法分子的違法行為，如：元華重1萬(wàn)余元，國(guó)家稅收損失合計(jì)474萬(wàn)元。這種失職嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不僅造成了國(guó)家稅收損失，而且破壞了市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是公共權(quán)力的執(zhí)行者，對(duì)社會(huì)生活的方方面面負(fù)責(zé)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的公務(wù)行為直接代表黨、國(guó)家和政府的形象，是評(píng)價(jià)黨的執(zhí)政程度和國(guó)家公信力的重要標(biāo)準(zhǔn)。有的人為了追求個(gè)人利益，違反信條，違反職業(yè)道德作為國(guó)家機(jī)關(guān)最基本的工作人員，不自覺(jué)履行法律義務(wù)，甚至濫用職權(quán)魯莽行事，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。瀆職罪是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，稱之為不賠錢腐敗。瀆職罪擾亂了國(guó)家正常的工作秩序，損害了人民群眾的利益，阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，踐踏了法律尊嚴(yán)。瀆職罪是毒害黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的腫瘤。二、瀆職犯罪的特點(diǎn)（一）瀆職行為的復(fù)雜性瀆職罪是附屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的難以發(fā)現(xiàn)的職務(wù)行為。違法結(jié)果產(chǎn)生后，取證難度較大。侵犯特權(quán)罪必須是故意犯罪，如果犯罪嫌疑人否認(rèn)其主觀故意，往往難以認(rèn)定。瀆職罪在客觀上表現(xiàn)為在履行職責(zé)過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，與實(shí)踐中的一般工作失誤難以區(qū)分。通常對(duì)于一些失職行為，單位會(huì)給予一定的處罰。此時(shí)，不法人員容易受到同情。很多瀆職行為往往是在單位里消化，不作為刑事案件移送檢察機(jī)關(guān)，所以瀆職行為具有一定的欺騙性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這部分案件基本上是由行政機(jī)關(guān)辦理，而不是移送檢察機(jī)關(guān)偵查。從稅收瀆職犯罪動(dòng)機(jī)來(lái)看，既有金錢利益驅(qū)使的受賄犯罪動(dòng)機(jī)，也有責(zé)任心淡薄、履行法定職責(zé)“懶洋洋”的動(dòng)機(jī)。稅收征管過(guò)程是一個(gè)專業(yè)而復(fù)雜的系統(tǒng)。很難區(qū)分稅務(wù)人員的瀆職行為是犯罪還是僅僅是普通的違法行為；在具體的稅務(wù)執(zhí)法權(quán)實(shí)施過(guò)程中，稅務(wù)人員瀆職罪往往與受賄罪等犯罪混雜在一起，因此有必要準(zhǔn)確認(rèn)定其犯罪動(dòng)機(jī)和行為。（二）涉案人員職位高犯罪主體是一線業(yè)務(wù)骨干，處于重要工作崗位。在瀆職侵權(quán)案件中，犯罪嫌疑人多為中層以上，或部門骨干。他們都擔(dān)任某些職務(wù)或負(fù)責(zé)一些重要工作，包括部門負(fù)責(zé)人和一般職員。他們手中都掌握著一定的行政權(quán)力，一旦這些權(quán)力失去了機(jī)制的制約，就有可能成為犯罪的源頭。如諸城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查組組長(zhǎng)張某玩忽職守案，稽查組組長(zhǎng)張某，單位下達(dá)行政處罰令后，將檔案保管4年，未向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，因此，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)諸城市興茂玉米開(kāi)發(fā)有限公司處以1056835元的行政處罰。2014年諸城潤(rùn)生淀粉有限公司和諸城潤(rùn)盛淀粉有限公司未能實(shí)施，給國(guó)家利益造成巨大損失。與高職位相關(guān)的是涉案人員的高學(xué)歷、高智商、法學(xué)研究生學(xué)歷、具體的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的反偵察意識(shí)。這必然增加犯罪的隱蔽性和偵查的難度，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。（三）行業(yè)聚集性中部某省檢察機(jī)關(guān)在瀆職犯罪偵查中，采取了“抓制度、抓制度”的方法，查處了大量窩案串案。比如，近年來(lái)，華中某省檢察機(jī)關(guān)立足服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足服務(wù)和改善民生，著力查辦破壞生態(tài)環(huán)境和能源資源的瀆職犯罪案件，著力查處侵犯民生和利益的瀆職犯罪案件，立足于促進(jìn)和維護(hù)司法公正，著力查處司法不公背后的瀆職犯罪案件，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)工程建設(shè)和國(guó)土資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，著力查處事故背后的失職行為，查處與重大工程建設(shè)有關(guān)的國(guó)土資源大案要案和瀆職犯罪，重點(diǎn)查處林業(yè)系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、人民防空工程系統(tǒng)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)等領(lǐng)域的瀆職犯罪，這些地區(qū)的瀆職指控相對(duì)集中。三、瀆職犯罪的原因（一）公職人員主觀原因法制觀念淡薄，特權(quán)觀念嚴(yán)重。在一些部門和系統(tǒng)，權(quán)力下放后，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)省情疏于把關(guān)鞠躬，高高在上，輕視下情，逐漸助長(zhǎng)了極少數(shù)素質(zhì)較差人員的特權(quán)思想。權(quán)力至上、法權(quán)至上等封建思想對(duì)一些人影響深遠(yuǎn)，直接或間接地影響著他們的行為和工作作風(fēng)。鄭州市規(guī)劃局副局長(zhǎng)涂軍說(shuō)，“為黨說(shuō)話還是為老百姓說(shuō)話”，充分體現(xiàn)了這些人的“權(quán)力心態(tài)”。他們看似堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)則顯示了自己的權(quán)威。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中，一些地稅工作人員逐漸喪失了公務(wù)員的性質(zhì)。一個(gè)人的思想和理解決定了他內(nèi)心的信仰，而信仰是一個(gè)人追求的體現(xiàn)。改革開(kāi)放后，我國(guó)接受了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，整個(gè)社會(huì)充滿了各種價(jià)值觀。很大一部分稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)始推行拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等，這與黨最初的共產(chǎn)主義理想背道而馳。有的人濫用國(guó)家賦予的權(quán)力，為了追求物欲或面子，最終一步步跌入犯罪的深淵。（二）政府運(yùn)行機(jī)制原因大量司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，一些瀆職犯罪的發(fā)生，往往被單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論表決的表象所掩蓋。原來(lái)由單位負(fù)責(zé)人決定的是走會(huì)議形式，有的甚至保存會(huì)議形式，不簽字直接補(bǔ)錄。這種所謂的民主集中制掩蓋了瀆職行為。出了問(wèn)題，刑法只處罰個(gè)人，不處罰單位，所以犯罪后果只能由國(guó)家承擔(dān)，不能由個(gè)人或單位承擔(dān)。這體現(xiàn)了單位的自覺(jué)性，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人不能追究。法律的真空導(dǎo)致法律漏洞被不法分子利用。由于每個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)都有責(zé)任，每個(gè)系統(tǒng)都有自己的運(yùn)作模式，輿論往往不能直接有效地了解其具體工作，導(dǎo)致外部監(jiān)督相對(duì)缺失。另外，部分內(nèi)部監(jiān)督不到位，使權(quán)力監(jiān)督形成盲點(diǎn)。建立健全的職能監(jiān)督體系，首先要保證各種權(quán)力相互制約、相互協(xié)調(diào)，使國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員能夠按照法定程序行使權(quán)力。（三）外部法律監(jiān)管原因法律制度的滯后和不完善是瀆職犯罪產(chǎn)生的重要原因。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員普遍精通行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，法律的不完善只是為一些人提供了切入點(diǎn)。行政管理法律制度不健全。國(guó)家工作人員執(zhí)行職務(wù)主觀，缺乏明顯的規(guī)范，這使得一些人利用法律的漏洞謀取私利。另外，有的人對(duì)刑法學(xué)不到位，認(rèn)為瀆職只是單位內(nèi)部行為，頂多給予紀(jì)律處分。這種對(duì)法律的錯(cuò)誤理解往往成為犯罪分子逃避法律的理由。預(yù)防和打擊瀆職犯罪的法律保障不足。中國(guó)沒(méi)有專門的法律來(lái)防止瀆職，也沒(méi)有什么宣傳來(lái)防止瀆職。我國(guó)修訂后的刑法將瀆職罪單獨(dú)列為一章，并對(duì)罪名進(jìn)行了細(xì)化，充分體現(xiàn)了懲治瀆職犯罪的重要性，但在實(shí)踐中，對(duì)瀆職犯罪的懲治力度并不強(qiáng)。該法對(duì)瀆職犯罪情節(jié)嚴(yán)重的案件沒(méi)有作出明確規(guī)定，導(dǎo)致大部分瀆職犯罪的申報(bào)刑都在起始刑的范圍之內(nèi)。一些瀆職犯罪分子在被停職后不能被拘留，甚至不能繼續(xù)從事公務(wù)。對(duì)于被停職的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)除，沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)定。是否應(yīng)當(dāng)開(kāi)除公職，主要由地方法規(guī)和單位決定。對(duì)瀆職犯罪從輕處罰不能達(dá)到有效懲治的目的，對(duì)違法違紀(jì)的國(guó)家工作人員難以起到警示作用。相反，由于失職成本低，一些潛在的貪官更為豁達(dá)，為了個(gè)人利益而“利用”職權(quán)。四、瀆職犯罪的法律預(yù)防策略（一）加強(qiáng)瀆職犯罪相關(guān)法律的完善現(xiàn)行刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定，就刑法第條而言，對(duì)于瀆職罪的構(gòu)成要件各方面都不夠具體，各項(xiàng)法律規(guī)定不統(tǒng)一，導(dǎo)致司法實(shí)踐中存在法律不能遵守、不能遵守的情況。雖然相關(guān)司法解釋對(duì)瀆職罪的主體和構(gòu)成作出了一些補(bǔ)充具體規(guī)定，但有學(xué)者認(rèn)為，這是司法機(jī)關(guān)對(duì)刑法解釋超出職權(quán)范圍的擴(kuò)大，違反了合法性原則，是司法入侵立法的一個(gè)例子。首先，明確瀆職罪的主體范圍和形式，統(tǒng)一瀆職罪。通過(guò)立法解釋的形式，明確了“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”的概念，明確了瀆職主體的內(nèi)涵和外延。針對(duì)我國(guó)目前的國(guó)情，存在著政府與企業(yè)不區(qū)分的特殊現(xiàn)象。建議將瀆職罪主體擴(kuò)大到國(guó)家工作人員，并列入依法授權(quán)從事公共事務(wù)的人員。無(wú)論司法實(shí)踐有多必要，司法機(jī)關(guān)都逃不開(kāi)偷渡的嫌疑。最高司法機(jī)關(guān)可以通過(guò)司法解釋引導(dǎo)具體定罪量刑活動(dòng)，彌補(bǔ)立法的缺失，但司法解釋不能將法律解釋擴(kuò)大到應(yīng)有權(quán)限之外，更不能用刑事司法解釋取代刑事立法。因此，應(yīng)盡快完善刑法實(shí)體法，以適應(yīng)懲治瀆職罪的需要（二）加強(qiáng)瀆職犯罪法律條文的解釋從司法實(shí)踐的角度看，現(xiàn)行刑法中對(duì)具體罪名的規(guī)定，仍存在語(yǔ)焉不詳、司法實(shí)踐操作困難等問(wèn)題。雖然最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理瀆職犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)“給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失”作出了詳細(xì)的司法解釋，關(guān)于“徇私舞弊”、“貪污枉法”、“造成不良社會(huì)影響”等問(wèn)題，目前尚無(wú)較為明確的說(shuō)法，希望最高人民法院、最高人民檢察院在廣泛研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更有利于查辦瀆職侵權(quán)案件的司法解釋，更好地了解瀆職侵權(quán)案件的查辦情況。（三）加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪立法目前，我國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防立法相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在規(guī)范權(quán)力行為、廉潔行政、明確責(zé)任等方面。行業(yè)出臺(tái)的一些廉政法規(guī)，要求原則多，具體實(shí)施辦法少，應(yīng)急措施多，基本措施少，規(guī)定多，限制性內(nèi)容少，實(shí)施難度大。要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法的預(yù)見(jiàn)性，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)對(duì)需要通過(guò)立法解決的問(wèn)題的前瞻性研究，從根本上解決職務(wù)犯罪預(yù)防問(wèn)題。地方政府也可以開(kāi)展相關(guān)立法活動(dòng)。有關(guān)資料顯示，安徽、無(wú)錫等24個(gè)地方人大制定了地方預(yù)防職務(wù)犯罪立法，62個(gè)地方人大制定了地方性規(guī)范性文件，相當(dāng)一部分地方人大和檢察機(jī)關(guān)正在研究制定預(yù)防職務(wù)犯罪立法草案。（四）對(duì)瀆職犯罪的定罪量刑作法律調(diào)整瀆職犯罪具有官員級(jí)別高、金額大、涉案人員多的特點(diǎn)。因此，筆者建議將瀆職罪提高到量刑層次。公務(wù)員的瀆職行為造成國(guó)家衛(wèi)生、食品等民生領(lǐng)域嚴(yán)重違法的，可以在刑法中明確規(guī)定，對(duì)有瀆職行為的犯罪分子不予緩刑、免刑，以防止和產(chǎn)生更嚴(yán)重的瀆職行為。第三，瀆職犯罪的預(yù)防不僅要構(gòu)成一個(gè)完整的體系，還需要法律的確認(rèn)?？梢試L試從立法的角度出臺(tái)專門的預(yù)防法，對(duì)瀆職罪的主體、運(yùn)行機(jī)制、具體工作要求等細(xì)節(jié)作出規(guī)定。同時(shí)，瀆職罪在立法體系中的預(yù)防功能也需要賦予強(qiáng)大的力量。比如，一旦下達(dá)整改令或防范建議，就需要立即落實(shí)。如果行為主體拒絕履行，就需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。只有這樣，防止瀆職犯罪才有強(qiáng)大的法律基礎(chǔ)。結(jié)論我國(guó)檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)專門局成立僅十年，各項(xiàng)制度尚不完善，反閱讀工作仍處于探索階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，檢察機(jī)關(guān)在反閱讀工作中要不斷創(chuàng)新偵查手段，提高案件破案率。近年來(lái)，瀆職犯罪案件數(shù)量不斷上升，涉案人員層次越來(lái)越高，案件領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，社會(huì)危害性越來(lái)越大，因此對(duì)瀆職犯罪的防控迫在眉睫。因此，建立和完