化工建設項目建議書內容和深度的規(guī)定制度

化工建設項目建議書內容和深度的規(guī)定

化工建設項目建議書內容和深度的規(guī)定

1992年12月28日，化工部

一、總則

（一）根據(jù)國家關于編報項目建議書和項目建議書主要內容要求，結合化工建設項目的特點，為進一步搞好建設前期工作，特將（87）化規(guī)字第1034號文發(fā)布的《化工建設項目建議書內容和深度的規(guī)定》修訂補充為本規(guī)定。

（二）凡列入建設前期工作計劃的項目，均應有批準的項目建議書。項目建議書獲批準即為立項。

（三）項目建議書，由企事業(yè)單位、部門等根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，國家的產業(yè)政策、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以及國家的有關投資建設方針、政策編報。其中大中型和限額以上新建及大型擴建項目，在上報項目建議書時一般須附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告的內容，可參照可行性研究報告的內容，而對其深度與精確度的要求有所不同。初步可行性研究報告由項目建議書編報單位委托有資格的規(guī)劃、設計單位或工程咨詢單位編制。

（四）編報項目建議書內容要完整，文字要簡練。要堅持實事求是的原則，對擬建項目的各要素進行認真的調查研究，并據(jù)實進行測算分析。

（五）項目建議書的經濟和社會效益祿步評價，一般應按財務評價和國民經濟評價初步分析兩個互相銜接、互相驗證的步驟進行。特別是涉及國民經濟重大項目（包括重大技術改造項目），有關稀缺資源開發(fā)利用的項目，涉及產品、原料、燃料進出口或代替進口的項目，除要進行財務評價的初步分析外，還要進行國民經濟評價的初步分析，以便于上級領導機關對擬建項目是否深入進行可行性研究做出宏觀決策。

（六）項目建議書中建設投資估算誤差控制指標，在國家現(xiàn)有規(guī)定尚未明確前，暫定為±20％。

（七）本規(guī)定適用于大、中型化工建設項目的項目建議書的編報。對于老廠改建。擴建和技術改造項目可根據(jù)本規(guī)定的要求，結合項目的原有基礎條件和可利用的設施等情況進行編報。

小型項目的項目建議書可參照本規(guī)定有關內容要求，在滿足上級審批需要的前提下適當簡化，可不報初步可行性研究報告。

本規(guī)定的內容的深度隨工程項目不同而有所差別，根據(jù)工程項目條件的不同而各有所側重可根據(jù)擬建項目具體情況確定。

橡膠行業(yè)可根據(jù)本規(guī)定的要求，結合行業(yè)特點制定實施細則。

（八）凡報送的項目建議書內容和深度不符合本規(guī)定要求的，審批機關不予審批，由報送單位另行補報或重報。

二、項目建議書內容和深度

（一）項目建設目的和意義

項目提出的背景（改建、擴建和技術改造項目要簡要說明企業(yè)現(xiàn)有概況）和依據(jù)，投資的必要性及經濟意義。

（二）市場初步預測

1、產品國內、外市場供需情況的現(xiàn)狀和近期、遠期需要量及主要消費去向的初步預測。

2、國內、外相同或可替代產品近幾年已有和在建的生產能力、產量情況及變化趨勢的初步預測。

3、近幾年產品進出口情況。

4、產品的銷售初步預測，競爭能力和進入國際市場的前景初步估計。

5、國內、外產品價格的現(xiàn)狀及銷售價格初步預測。

（三）產品方案和生產規(guī)模

1、產品和副產品的品種、規(guī)格、質量指標及擬建規(guī)模（以日和年生產能力計）。

2、論述產品方案是否符合國家產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術政策和產品結構的要求。

3、對生產規(guī)模的初步分析。

老廠改、擴建和技術改造項目產品方案和生產規(guī)模要結合企業(yè)現(xiàn)有內部和外部條件，擬定初步比較方案，進行優(yōu)選。

（四）工藝技術初步方案

1、簡要概述原料路線和生產方法。

2、工藝技術（軟件）來源的選擇與初步比較。

3、需要引進技術和進口設備的項目，要說明引進和進口的范圍、內容及理由。提出引進和進口的國別、廠商的設想。

（五）原材料、燃料和動力的供應

1、主要原材料、輔助材料、燃料的種類、規(guī)格、年需用量及供應來源。

2、資源儲量、品位、成份等情況，闡述資源供給的可能性和可靠性。

3、水、電、汽和其他動力小時用量及年需用量，并說明供應方式和供應條件。

（六）建廠條件和廠址初步方案

1、建設地點的自然條件和社會經濟條件。

2、建設地點是否符合地區(qū)布局的要求。

3、廠址方案選擇的初步意見。附廠址區(qū)域位置和廠址初步方案示意圖。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應簡要說明承辦企業(yè)基本情況，建設的有利條件和廠址方案初步意見。

（七）公用工程和輔助設施初步方案

1、公用工程初步方案和原則確定。

2、輔助設施初步方案和原則確定。

3、土建（建筑與結構）初步方案的原則確定。

老廠改、擴建技術和改造項目的公用工程和輔助設施初步方案中，應簡要說明那些可利用原有的設施，那些需相應地改造和改建。擴建。

（八）環(huán)境保護

1、擬建廠地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀初步分析。

2、初步預測擬建項目對環(huán)境的影響。

3、提出環(huán)境保護治理“三廢”的原則和綜合利用初步意見。

老廠改、擴建和技術改造項目的環(huán)境保護應簡要說明現(xiàn)有工廠或車間（裝置）的環(huán)境現(xiàn)狀。

（九）工廠組織和勞動定員估算

1、簡要說明工廠體制及主管理機構設置的原則。

2、工廠班制和勞動定員的估算。

對老廠改、擴建和技術改造項目，應說明從老廠可能調劑的職工人數(shù)。

（十）項目實施初步規(guī)劃

1、簡要說明建設工期初步規(guī)劃。

2、項目實施初步進度以表。

老廠改、擴建技術改造項目，項目實施初步規(guī)劃應與原有裝置（車間）、設施結合的密切程度而定。安排項目實施初步規(guī)劃的原則應是把車間、設施停產或減產損失減少到最低限度。

（十一）投資估算和資金籌措方案

1、投資估算。

⑴建設投資估算。

①主體工程和協(xié)作配套工程所需的建設投資估算。

②外匯需要量估算（均折算為美元計算，使用非美元外的要注明折算率）。

⑵固定資產投資方向調節(jié)稅估算。

⑶初步計算建設期利息。

⑷固定資產投資包括：建設投資、固定資產投資方向調節(jié)稅、建設期利息。

⑸流動資金估算。

⑹建設項目總投資額由固定資產投資和流動資金兩部分組成。

老廠改、擴建和技術項目，要簡要說明利用原有固定資產原值、凈值情況或重估值情況及可利用原有流動資金情況。

2、資金籌措方案。

⑴固定資產投資資金來源。

①人民幣資金來源渠道和貸款條件。

②外匯資金來源渠道和貸款條件。

⑵流動資金來源。

⑶逐年資金籌措指數(shù)額和安排使用方案。

（十二）經濟效益和社會效益的初步評價

1、產品成本估算。

2、財務評價的初步分析。

⑴靜態(tài)指標。

①投資利潤率。

②投資利稅率。

③投資凈產值率。

④投資回收期（自建設開始年算起，如從投產時算起應予注明）。

⑤成本利潤率。

⑥全員勞動生產率（按凈產值計算）。

⑵動態(tài)指標

①財務內部收益率（ＦＩＲＲ）。

②財務凈現(xiàn)值（ＦＮＰＶ）。

⑶借款償還初步預算。

⑷外匯償還能力初步分析。

⑸不確定性分析。

老廠改、擴建和技術改造項目財務評價初步分析，原則上宜采用“有無對比法”，計算改、擴建后與不改、擴建相對應的增量效益和增量費用，從而計算增量部分的分析指標。根據(jù)項目的具體情況有時也可計算改、擴建后的分析指標。必要時應計算改造方案總量效益。根據(jù)項目的具體

情況有時也可計算改、擴建后的分析指標。

3、國民經濟評價的初步分析。

國民經濟評價是從國家整體角度考察項目的效益的費用，計算分析項目給國民經濟帶來的凈效益。

⑴經濟內部收益率（ＥＩＲＲ）。

⑵經濟凈現(xiàn)值（ＥＮＰＶ）。4、社會效益初步分析。

社會效益初步分析的內容可根據(jù)項目具體情況確定，一般包括：

⑴對節(jié)能的影響；

⑵對環(huán)境保護和生態(tài)平衡的影響；

⑶提高產品抽量對用戶的影響；

⑷對提高國家、地區(qū)和部門科技進步的影響；

⑸對節(jié)約勞動力或提供就業(yè)機會的影響；

⑹對減少進口節(jié)約外匯和增加出口創(chuàng)匯的影響；

⑺對發(fā)展地區(qū)或部門經濟的影響等。

（十三）結論與建議

1、結論。

綜述對項目各方面的初步研究，作出結論。

2、存在問題。

3、建議。

項目建議書應有的主要附件：

1、項目初步可行性研究報告；

2、廠址選擇初步方案報告（新建項目）；

3、主要原材料、燃料、動力