全國煤礦水害事故課件

主要內(nèi)容2019年全國煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點工作的安排主要內(nèi)容1一、2019年全國煤礦水害事故基本情況（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加一、2019年全國煤礦水害事故基本情況（一）中國煤礦安全生產(chǎn)2（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2019年全國煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計柱狀圖（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降203（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制4（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬噸死亡率大幅度下降2000—2019年全國煤礦百萬噸死亡率統(tǒng)計圖（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬噸死亡率大幅度5（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。

《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局28號局長令）、《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）（安監(jiān)總局37號局長令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。6（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少7（三）2019年全國煤礦水害事故

基本特點和原因分析2019年水害基本情況

2019年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。（三）2019年全國煤礦水害事故

基本特點和原因分析201981.2019年水害基本情況（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2019年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個多小時桑樹坪礦被淹。2019年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒。1.2019年水害基本情況（三）2019年全國煤礦水害事故9（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析

2.主要特點①水害事故出現(xiàn)反彈

2019年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大

較大水害事故占全國煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大

發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國有重點發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水

發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空（窯）透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過斷層帶發(fā)生突水。透水地點大多數(shù)發(fā)生在掘進頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)

發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報遲報、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析

2.主要103.水害事故原因分析（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析①沒有開展防治水工作

非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開采等煤礦，沒有設(shè)立防治水機構(gòu)、沒有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊伍，掘進工作面沒有作業(yè)規(guī)程，沒有探放水措施，根本不開展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開拓掘進，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開展了防治水工作，但未按照《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時只時為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達到規(guī)定要求；過于依賴中介機構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機進行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層急傾斜煤層開采后，極易發(fā)生抽冒，無論開采深度有多深，抽冒可直達地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開采。在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?/p>

基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開拓到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨Γ捎跊]有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2”事故和廣西合山“7.2”事故都與井下?lián)跛畨姸炔贿_標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防”措施落實不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒有認真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時

90%以上的透水事故都有透水征兆，對透水征兆誤判，沒有采取果斷措施及時撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒有備用的搶險救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實情況，瞞報或遲報，主要負責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。3.水害事故原因分析（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點11二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦“5.29”重大透水事故

2019年5月29日9時10分，貴陽市金陽新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟損失1002萬元。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦121.基本情況

富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計能力15萬噸/年。煤礦技改后進行3次聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，均未獲得通過。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦132.事故經(jīng)過

5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長帶領(lǐng)工人于29日6時許提前下班。29日7時30分，專職負責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長又安排58人入井作業(yè)。9時10分，K7上山掘進工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過20天的搶險救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦2.事故經(jīng)過5月28日夜班，工作面淋水增大14

3.事故直接原因

煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.存在的主要問題

①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。

②煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊伍，沒有探放水設(shè)計，雖有2臺探水鉆機，但不實施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險蠻干。④其他問題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問題。3.事故直接原因案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量15

5.處理情況

對9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬元。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦16案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2019年9月16日14時37分，中煤集團山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失960萬元?！?.16”重大透水事故案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

171.基本情況

中煤集團持有60%的股份，山西金海洋能源集團和山西煤炭進出口集團分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點

6103回風(fēng)順槽掘進工作面。采用綜掘機沿6#煤層底板掘進，已掘進進尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號探水鉆場。1.基本情況案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司218

2019年9月16日7時，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊隊長韋安元召集當(dāng)班工人召開班前會，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號鉆場（探水鉆窩）等，7時20分班前會結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

8時左右，工人到達6103回風(fēng)順槽掘進面開始作業(yè)，14時30分許，正在工作面進行支護作業(yè)的韓先進發(fā)現(xiàn)10號鉆場底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長賈兆貴立即電話報告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘進面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。至9月24日12時，最后1名遇難礦工找到，搶險救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因

在未詳細查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒有針對9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過

2019年9月16日7時，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘195.存在的主要問題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開采”的錯誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過于依賴地質(zhì)報告的資料，對礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。②建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司③作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異?，F(xiàn)象后，未及時采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下,都未做出及時撤人的決定。④監(jiān)管不到位5.存在的主要問題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機構(gòu)作出“下部的206.處理情況

對7人刑事處分（其中礦上2人，探放水隊1人，施工隊伍4人），對34人給予黨政紀(jì)處分。對元寶灣煤礦罰款300萬元。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司6.處理情況案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司21案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故

2019年6月21日15時30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150mA煤西運輸巷掘進工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟損失約387萬元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故221.基本情況

汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬噸/年，煤層傾角68～85°，煤層厚度平均1.78m，開采A煤和C煤，C煤層距A煤層約18m。兩煤層通過石門聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦1.基本情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦232.事故經(jīng)過

2019年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大（80o左右），頂部漏煤，5個小班共清理漏煤約150車（每班清理漏煤約30車），約93m3。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

2019年6月3日至19日，礦區(qū)降水量達346mm。6月21日15時30分，汪沖煤礦-150mC煤西運輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150mA煤西運輸巷，潰入水量約400m3、煤泥矸石量約686m3，堵塞巷道134m，造成-150mA煤西運輸巷迎頭3人被困，因缺氧窒息死亡。2.事故經(jīng)過2019年5月20日，該礦在-1243.事故直接原因

礦井-150mC煤西運輸巷在距第二石門以東15m處掘進時發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運輸巷上方煤體，使之形成不斷擴大的松散體。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

加之地表強降水通過采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入-150mC煤西運輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150mA煤西運輸巷。3.事故直接原因礦井-150mC煤西運輸巷在254.存在的主要問題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。②雨季防汛措施不落實。沒有安排專人地表巡查。③測量填圖不及時，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時無法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。

案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦4.存在的主要問題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生26

5.處理情況

對10人黨政紀(jì)處分，對煤礦罰款48萬元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦5.處理情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦27案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦“6.20”重大透水事故

2019年6月20日10時30分，湖南省衡陽市耒陽市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失1820.22萬元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報事故。事故救援過程中，三都鎮(zhèn)和耒陽市政府有關(guān)公職人員謊報事故死亡人數(shù)和涉險人數(shù)。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦“6.20”重大透水事故281.基本情況

都興煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年。2019年12月，都興煤礦整合技改竣工驗收合格，主采61煤層，地層傾角300～600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦1.基本情況都興煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年。29

2.水文地質(zhì)條件

都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來源。礦區(qū)老窯遍布，受采動影響，部分大氣降水通過導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。

案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦2.水文地質(zhì)條件案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦30

3.防治水情況

都興煤礦于2019年4月13日制訂了《防治水專項整治方案》，基本查清了造成此次事故的水體（即“永隆興”礦-50m水平以下的積水）情況。但未采取措施。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦3.防治水情況案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦314.事故地點概況

本次事故透水點在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨眼井下山開拓，無兩個安全出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點的人員，而是下退16m從左側(cè)開門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進。至事故前己掘進28m。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦4.事故地點概況案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦325.事故經(jīng)過

2019年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點。10時30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時，聽到巨響，發(fā)生透水,13人被困。礦方見自救無望，從13時起，礦長及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦5.事故經(jīng)過2019年6月20日早班，入井336.事故瞞報、謊報情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報事故。②少數(shù)公職人員蓄意謊報事故傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)。③少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報事故傷亡人數(shù)。④耒陽市、常寧市民政局對殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長瞞報、謊報事故行為。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦6.事故瞞報、謊報情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報事故。案例4347.事故直接原因

都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開采，水淹區(qū)積水量達1.4萬m3，存在嚴重水患威脅。61煤西上山掘進時沒有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開掘上山巷道。掘進時導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入（煤層傾角大加速了潰水），導(dǎo)致人員傷亡。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦7.事故直接原因都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非358.存在的主要問題

礦井假整合，非法開采超深越界非法盜采國家資源防治水措施不落實，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況

追究刑事責(zé)任28人，對20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦8.存在的主要問題

礦井假整合，非法開采案例4湖南省衡陽36案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故

2019年7月2日9時30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟損失2259萬元。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故371.基本情況

該礦設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年，礦井設(shè)計為斜井開拓，設(shè)計三條井筒。新建主斜井（已掘210m）和副斜井（已掘219m），回風(fēng)斜井利用原老井巷道進行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1.基本情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦382.礦井水文地質(zhì)情況

礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層（上覆長興組和下伏茅口組灰?guī)r）；航龍河（＋817m，距突水點標(biāo)高只有27m）從礦區(qū)穿越，位于開采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期基本沒水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦2.礦井水文地質(zhì)情況礦井主要充水水源為：井下含393.防治水設(shè)施情況

牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季（5月至9月）淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束后，進行排水后再生產(chǎn)。

從2019年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進行了充填加固，在井下突水點區(qū)域＋790m和＋765m地段建立了擋水墻（2019年5月份剛完成），在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計、承壓試驗和驗收。其中在＋790m處建立了109m擋水墻。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦3.防治水設(shè)施情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦404.事故前排水情況

事故前為四級排水。一級在+780m水平共安裝28臺水泵，事故后16臺能正常運行；二級臨時水倉安裝了7臺水泵；三級臨時水倉安裝了3臺水泵；四級臨時水倉安裝了1臺水泵。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦4.事故前排水情況事故前為四級排水。一級在+415.事故經(jīng)過

7月2日6時30分，安排31人分三個小組入井作業(yè)。9時30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險救援歷時15天又6個半小時，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m?？傆嬇潘窟_40.6萬m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦5.事故經(jīng)過7月2日6時30分，安排31人分426.事故直接原因

因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫通的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻，導(dǎo)致礦井突水。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦6.事故直接原因因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡43

7.存在的主要問題

①牛棚煤礦在河流下開采，存在重大隱患，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。②該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計、承壓試驗和驗收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地方政府及相關(guān)部門雖然開展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但檢查流于形式，對牛棚煤礦受自然災(zāi)害威脅的情況不清。7.存在的主要問題案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地44案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水事故

2019年7月2日12時10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人死亡，直接經(jīng)濟損失約1841萬元。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水451.基本情況

廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81°。

2019年6月28日～7月1日8時，礦區(qū)降雨量達281.6mm，其中6月29日一天降雨量就達144mm。強降雨致使礦區(qū)出現(xiàn)13個塌陷坑，面積從14m2至1000m2不等，并且都與井下溝通，是充水的直接通道。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井1.基本情況案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井462.事故發(fā)生經(jīng)過

2019年7月2日8時，當(dāng)班共71人下井。12時10分，在-140m水泵房內(nèi)等待班中餐時,突然聽到從-280m主、副下山方向接連傳來3聲巨響。在此期間，礦附近村民報告，發(fā)現(xiàn)地面電灌渠處有大面積的坍塌。事故發(fā)生后，陸續(xù)有49人安全升井，22人被困井下。

案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井

7月10日凌晨3時在-210m北回風(fēng)巷搜尋到2名幸存者，2名被困人員在井下歷經(jīng)188小時后被成功救出。截止7月22日共發(fā)現(xiàn)10名遇難者。2.事故發(fā)生經(jīng)過案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井473.事故直接原因

井田區(qū)域強降雨，造成采空區(qū)上覆土層塌陷，大量泥漿經(jīng)過采空區(qū)，沖破-200m石門密閉潰入井下，導(dǎo)致事故發(fā)生。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井3.事故直接原因井田區(qū)域強降雨，造成采空區(qū)上484.存在主要問題①該礦開采時間較長，在采空區(qū)及煤柱跨落、采空區(qū)積水及其與地表水聯(lián)系情況未摸清的情況下，組織井下生產(chǎn)作業(yè)，且防范措施不到位。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井②該礦開采急傾斜煤層，煤層傾角達81°，近似直立，煤層開采后發(fā)生抽冒，所留煤柱全部破壞，地面有塌陷坑，該礦只是采用土石簡單回填處理，沒有按規(guī)定填平壓實。③自行建造密閉墻，沒有按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，而且只有0.5m厚。④該礦在暴雨后，僅檢查了井下，忽視了地面塌陷坑可能造成的危害，盲目入井作業(yè)。7月1日8時停雨，11時就恢復(fù)生產(chǎn)，只有3小時。4.存在主要問題案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井②該礦49三、2019年防治水重點工作今年重點工作有：1.開展煤礦防治水專項治理；2.對礦井水文地質(zhì)類型劃分情況進行統(tǒng)計分析；3.加強對《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的學(xué)習(xí)；4.加大對事故通報、約談和處理力度，通過事故教訓(xùn)推動防治水工作。三、2019年防治水重點工作今年重點工作有：50（一）開展煤礦防治水專項治理1.專項治理目的

貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）中關(guān)于“深入開展煤礦防治水專項治理”的通知精神；加強煤礦防治水基礎(chǔ)工作，有效防范和堅決遏制重特大水害事故的發(fā)生。（一）開展煤礦防治水專項治理1.專項治理目的512.專項治理的主要內(nèi)容

共6大項23小項

①防治水制度制定情況及機構(gòu)人員配備情況

②防治水基礎(chǔ)資料編制情況③探放水制度落實情況

④井下防治水措施落實情況⑤地面防治水措施落實情況

⑥水害應(yīng)急救援措施落實情況（一）開展煤礦防治水專項治理2.專項治理的主要內(nèi)容

共6大項23小項（一）開展煤礦防治水523.時間安排

①企業(yè)自查階段

對查出的水害隱患，要做到措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

②督查階段

檢查的煤礦企業(yè)原則上不少于轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的四分之一，并按附件要求填寫相關(guān)情況；6-7月份，國家煤礦安監(jiān)局將對重點地區(qū)開展督查。（一）開展煤礦防治水專項治理③“回頭看”和總結(jié)階段

8-10月份開展專項治理“回頭看”活動，對上半年和雨季暴露出的煤礦防治水問題進行整治。11月份，國家煤礦安監(jiān)局將聽取有關(guān)重點地區(qū)專項治理工作情況匯報，進行總結(jié)，并通報各地區(qū)煤礦防治水專項治理情況。3.時間安排

①企業(yè)自查階段（一）開展煤礦防治水專項治理③534.相關(guān)要求

①高度重視，認真制定工作方案②嚴格執(zhí)法，確保專項治理效果③認真總結(jié)，及時上報總結(jié)報告（一）開展煤礦防治水專項治理4.相關(guān)要求

①高度重視，認真制定工作方案（一）開展煤礦54(二)認真開展礦井水文地質(zhì)類型劃分工作

國家煤礦安監(jiān)局在2019年已專門下發(fā)了文件。主要內(nèi)容包括：煤礦名稱、企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)能力（萬噸／年）、礦井類別、水文地質(zhì)類型、礦井涌水量、主要水害類型、防治水機構(gòu)、防治水專業(yè)人員（名）、持證探放水工、探放水鉆機（臺）。

防治水專業(yè)人員指受過正規(guī)院校地質(zhì)、水文地質(zhì)專業(yè)人員；持證探放水工指經(jīng)過培訓(xùn)取得特殊工種資格證的人員；探放水鉆機指符合《煤礦防治水規(guī)定》的探水鉆機。

(二)認真開展礦井水文地質(zhì)類型劃分工作國家煤礦55（三）認真學(xué)習(xí)《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）

煤礦企業(yè)要按照規(guī)定和規(guī)程的要求，防治水工作限期達標(biāo)；設(shè)計單位嚴格按要求進行設(shè)計；中介機構(gòu)按要求提供技術(shù)服務(wù)；監(jiān)管監(jiān)察部門嚴格按要求進行執(zhí)法和準(zhǔn)入；科研單位對有風(fēng)險的項目研究必須有可靠的安全防范措施。（三）認真學(xué)習(xí)《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》（防治水部56（四）依法依規(guī)嚴肅查處水害事故

對發(fā)生水害事故的，要按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅調(diào)查處理，嚴格責(zé)任追究。對非法違法開采造成事故和瞞報謊報事故的，要依法依規(guī)從嚴從重處罰，并及時向社會公布處理結(jié)果。

（四）依法依規(guī)嚴肅查處水害事故對發(fā)生水害事故57謝謝大家！謝謝大家！58全國煤礦水害事故課件59全國煤礦水害事故課件60主要內(nèi)容2019年全國煤礦水害事故的基本情況典型水害案例剖析今年防治水重點工作的安排主要內(nèi)容61一、2019年全國煤礦水害事故基本情況（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)1.煤炭產(chǎn)量大幅度增加一、2019年全國煤礦水害事故基本情況（一）中國煤礦安全生產(chǎn)62（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2000—2019年全國煤礦事故起數(shù)、人數(shù)統(tǒng)計柱狀圖（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)2.事故總量大幅度下降2063（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)3.重特大事故基本得到遏制64（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬噸死亡率大幅度下降2000—2019年全國煤礦百萬噸死亡率統(tǒng)計圖（一）中國煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)4.煤礦百萬噸死亡率大幅度65（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。2.法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立健全。

《煤礦防治水規(guī)定》（安監(jiān)總局28號局長令）、《煤礦安全規(guī)程》（防治水部分）（安監(jiān)總局37號局長令）3.水害事故持續(xù)減少。（二）煤礦水害防治工作取得新成效1.黨和政府高度重視。66（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少（二）煤礦水害防治工作取得新成效3.水害事故持續(xù)減少67（三）2019年全國煤礦水害事故

基本特點和原因分析2019年水害基本情況

2019年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起、死亡192人，同比增加6起、少死亡32人，分別上升15.8％和下降14.3％，占全國煤礦事故總起數(shù)的3.7%，占全國煤礦總死亡人數(shù)的9.7％。（三）2019年全國煤礦水害事故

基本特點和原因分析2019681.2019年水害基本情況（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析較大水害事故發(fā)生16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%，占較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％。發(fā)生重大透水事故6起、死亡85人，同比起數(shù)持平、少死亡38人，死亡人數(shù)下降38%，占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)28.6%和24.3%。國有煤礦發(fā)生2起淹井事故。2019年8月7日，陜西煤業(yè)化工集團韓城礦業(yè)公司桑樹坪煤礦發(fā)生透水事故，由于突水量大，7個多小時桑樹坪礦被淹。2019年12月11日，河北省冀中能源峰峰集團黃沙礦112106工作面發(fā)生底板突水事故，造成全井淹沒。1.2019年水害基本情況（三）2019年全國煤礦水害事故69（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析

2.主要特點①水害事故出現(xiàn)反彈

2019年，全國煤礦發(fā)生水害事故44起，同比增加6起，上升15.8％。其中較大水害事故16起、死亡78人，同比增加3起、多死亡18人，分別上升23.1％和30%。②較大以上水害事故所占比例大

較大水害事故占全國煤礦較大事故總數(shù)的18.8％和18.9％；重大透水事故占全國煤礦重大事故的28.6%和24.3%。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和非法煤礦水害事故所占比例大

發(fā)生較大以上水害事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生16起、死亡127人，占較大以上水害事故的72.7%和77.9%；非法煤礦發(fā)生2起、死亡14人，占較大以上水害事故的9.1%和8.6%；國有重點發(fā)生4起、死亡22人，占較大以上水害事故的18.2%和13.5%。④透水事故的主要水源為老（窯）區(qū)積水和地表水

發(fā)生的較大以上水害事故中有19起是老空（窯）透水造成的，占86.3%；有2起是地表水溝通老空區(qū)灌入井下；有1起是地下巖層水通過斷層帶發(fā)生突水。透水地點大多數(shù)發(fā)生在掘進頭。⑤少數(shù)地區(qū)水害多發(fā)

發(fā)生較大以上事故中，貴州發(fā)生5起、死亡56人，黑龍江發(fā)生4起、死亡25人，兩省占全國煤礦較大以上事故的40.9%和49.7%。發(fā)生重大水害事故中，貴州2起、死亡36人，廣西1起、死亡20人，湖南1起、死亡13人，黑龍江1起、死亡13人，四川1起、死亡12人，山西1起、死亡11人。⑥水害瞞報事故多較大以上22起水害事故中，有8起水害事故瞞報遲報、死亡59人，占較大以上水害事故36.4%和36.2%。其中黑龍江3起，河北2起，湖南、貴州和內(nèi)蒙各1起。（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析

2.主要703.水害事故原因分析（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點和原因分析①沒有開展防治水工作

非法煤礦、違法生產(chǎn)的煤礦以及超層越界、超深越界開采等煤礦，沒有設(shè)立防治水機構(gòu)、沒有配備專業(yè)技術(shù)人員、專職探放水隊伍，掘進工作面沒有作業(yè)規(guī)程，沒有探放水措施，根本不開展水文地質(zhì)資料的調(diào)查工作，有時故意隱瞞井下生產(chǎn)情況，對井下采掘情況不上圖，逃避監(jiān)管，盲目開拓掘進，采通老空積水，引發(fā)事故。②防治水工作不到位一些企業(yè)雖然開展了防治水工作，但未按照《煤礦防治水規(guī)定》和《煤礦安全規(guī)程》的要求做好防治水工作，隱患排查治理不徹底，有時只時為了應(yīng)付檢查。比如探放水鉆孔數(shù)量、深度未達到規(guī)定要求；過于依賴中介機構(gòu)提出的技術(shù)結(jié)論。③違規(guī)使用煤電鉆進行探放水一些企業(yè)為了省事，追求產(chǎn)量，用煤電鉆等非正規(guī)鉆機進行探放水，引發(fā)透水事故，教訓(xùn)十分深刻。④違規(guī)在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層急傾斜煤層開采后，極易發(fā)生抽冒，無論開采深度有多深，抽冒可直達地表。既是留設(shè)了防隔水煤柱，也不能確保安全開采。在水體下、老空水區(qū)域下開采急傾斜煤層已發(fā)生多起嚴重的透水事故。⑤礦井排水系統(tǒng)不健全、違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?/p>

基建或技改礦井排水系統(tǒng)不健全，特別是礦井開拓到設(shè)計水平時，未建成防、排水系統(tǒng)就盲目開掘其他巷道，違規(guī)建設(shè)井下?lián)跛畨?，由于沒有按標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計施工，充水后擋水墻潰水引發(fā)透水事故。貴州省黔南州“7.2”事故和廣西合山“7.2”事故都與井下?lián)跛畨姸炔贿_標(biāo)有關(guān)。⑥雨季“三防”措施落實不到位雨季前隱患排查治理不到位，暴雨期間沒有認真執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度，或者在暴雨后隱患未排除后就急于組織生產(chǎn)。⑦應(yīng)急處置不及時

90%以上的透水事故都有透水征兆，對透水征兆誤判，沒有采取果斷措施及時撤人；一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，在有透水征兆時仍盲目施工，引發(fā)透水事故；一些企業(yè)沒有制定水害應(yīng)急預(yù)案，沒有備用的搶險救災(zāi)材料、設(shè)備，救援效率低下，救援效果差；還有一些企業(yè)在事故發(fā)生后，隱瞞事故真實情況，瞞報或遲報，主要負責(zé)人逃逸，不積極搶救，性質(zhì)十分惡劣。3.水害事故原因分析（三）2019年全國煤礦水害事故基本特點71二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦“5.29”重大透水事故

2019年5月29日9時10分，貴陽市金陽新區(qū)富宏煤礦發(fā)生1起重大透水事故，透水量約33000m3，造成12人死亡、1人失蹤，直接經(jīng)濟損失1002萬元。二、典型水害事故剖析案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦721.基本情況

富宏煤礦屬地方技改礦井，設(shè)計能力15萬噸/年。煤礦技改后進行3次聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，均未獲得通過。煤礦利用原茶山井在四采區(qū)形成的南下山布置巷道違法組織生產(chǎn)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦732.事故經(jīng)過

5月28日夜班，工作面淋水增大，作業(yè)人員衣服被淋濕，帶班礦長帶領(lǐng)工人于29日6時許提前下班。29日7時30分，專職負責(zé)四采區(qū)帶班的副礦長又安排58人入井作業(yè)。9時10分，K7上山掘進工作面迎頭突水，造成13人被困。經(jīng)過20天的搶險救援，共排水約33000m3、清理巷道323m，搜尋出12名遇難人員，但仍有1人失蹤。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦2.事故經(jīng)過5月28日夜班，工作面淋水增大74

3.事故直接原因

煤礦違法組織生產(chǎn)，在出現(xiàn)透水預(yù)兆后仍違章指揮、冒險蠻干，揭穿老空區(qū)積水，導(dǎo)致事故發(fā)生。

4.存在的主要問題

①在非技改區(qū)域四采區(qū)違法組織生產(chǎn)。

②煤礦未建立專門的探放水作業(yè)隊伍，沒有探放水設(shè)計，雖有2臺探水鉆機，但不實施探放水作業(yè)。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量，K7上山掘進工作面在已出現(xiàn)淋水異常的情況下仍冒險蠻干。④其他問題，如駐礦員失職、火供品供應(yīng)等問題。3.事故直接原因案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦③為了追求產(chǎn)量75

5.處理情況

對9人追究刑事責(zé)任（其中公務(wù)人員3人）、11人黨政紀(jì)處分；依法關(guān)閉富宏煤礦并處罰款555萬元。案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦案例1：貴州省貴陽市富宏煤礦76案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

2019年9月16日14時37分，中煤集團山西朔州山陰金海洋元寶灣煤業(yè)有限公司6103回風(fēng)順槽掘進工作面發(fā)生1起重大透水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟損失960萬元?！?.16”重大透水事故案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

771.基本情況

中煤集團持有60%的股份，山西金海洋能源集團和山西煤炭進出口集團分別持有38.68%和1.32%的股份。設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年。主水平設(shè)在9#煤層，另在6#煤層設(shè)一個輔助水平，首采煤層為6#煤層。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司2.事故地點

6103回風(fēng)順槽掘進工作面。采用綜掘機沿6#煤層底板掘進，已掘進進尺805m。工作面往外右邦2ｍ處為10號探水鉆場。1.基本情況案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司278

2019年9月16日7時，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊隊長韋安元召集當(dāng)班工人召開班前會，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2ｍ右?guī)吞幨┕?0號鉆場（探水鉆窩）等，7時20分班前會結(jié)束，當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司

8時左右，工人到達6103回風(fēng)順槽掘進面開始作業(yè)，14時30分許，正在工作面進行支護作業(yè)的韓先進發(fā)現(xiàn)10號鉆場底部有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出,班長賈兆貴立即電話報告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘進面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。至9月24日12時，最后1名遇難礦工找到，搶險救援工作全部結(jié)束。4.事故直接原因

在未詳細查明井田采（古）空區(qū)情況下，沒有針對9#煤層的探放水措施，6103回風(fēng)順槽掘進致9#煤層老空高壓水突破順槽與鉆場交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。3.事故經(jīng)過

2019年9月16日7時，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘795.存在的主要問題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機構(gòu)作出“下部的9#、11#煤完整、未開采”的錯誤結(jié)論，生產(chǎn)建設(shè)單位過于依賴地質(zhì)報告的資料，對礦井防治水工作產(chǎn)生誤導(dǎo)。②建設(shè)單位、施工單位、探放水單位之間職責(zé)劃分不清，相互推諉扯皮，防治水責(zé)任制不落實。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司③作業(yè)區(qū)域出現(xiàn)頂板淋水加大等異常現(xiàn)象后，未及時采取有效措施。施工單位、探放水單位與監(jiān)管部門當(dāng)天都在井下,都未做出及時撤人的決定。④監(jiān)管不到位5.存在的主要問題①水文地質(zhì)條件未查明。中介機構(gòu)作出“下部的806.處理情況

對7人刑事處分（其中礦上2人，探放水隊1人，施工隊伍4人），對34人給予黨政紀(jì)處分。對元寶灣煤礦罰款300萬元。案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司6.處理情況案例2：中煤集團金海洋公司元寶灣煤業(yè)公司81案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故

2019年6月21日15時30分，銅陵市銅陵縣汪沖煤礦-150mC煤西運輸巷發(fā)生一起較大透水事故，造成正在-150mA煤西運輸巷掘進工作面3名作業(yè)人員遇難，直接經(jīng)濟損失約387萬元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦“6.21”較大透水事故821.基本情況

汪沖煤礦生產(chǎn)能力6萬噸/年，煤層傾角68～85°，煤層厚度平均1.78m，開采A煤和C煤，C煤層距A煤層約18m。兩煤層通過石門聯(lián)絡(luò)。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦1.基本情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦832.事故經(jīng)過

2019年5月20日，該礦在-150m水平C煤施工中，由于煤層松散成粉狀，煤層傾角大（80o左右），頂部漏煤，5個小班共清理漏煤約150車（每班清理漏煤約30車），約93m3。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

2019年6月3日至19日，礦區(qū)降水量達346mm。6月21日15時30分，汪沖煤礦-150mC煤西運輸巷發(fā)生透水，水?dāng)y帶煤泥矸石潰入-150mA煤西運輸巷，潰入水量約400m3、煤泥矸石量約686m3，堵塞巷道134m，造成-150mA煤西運輸巷迎頭3人被困，因缺氧窒息死亡。2.事故經(jīng)過2019年5月20日，該礦在-1843.事故直接原因

礦井-150mC煤西運輸巷在距第二石門以東15m處掘進時發(fā)生冒頂，由于處置措施不當(dāng)，造成持續(xù)抽冒，形成漏斗，破壞了-150mC煤西運輸巷上方煤體，使之形成不斷擴大的松散體。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦

加之地表強降水通過采空區(qū)裂隙使松散煤體不斷充水，形成水煤矸混合體，在重力作用下，突然垮塌，水、煤矸流體沿冒區(qū)潰入-150mC煤西運輸巷，經(jīng)第二石門沖入-150mA煤西運輸巷。3.事故直接原因礦井-150mC煤西運輸巷在854.存在的主要問題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生抽冒時盡管采取了一些措施，但仍未防止煤層抽冒。②雨季防汛措施不落實。沒有安排專人地表巡查。③測量填圖不及時，導(dǎo)致在地面、井下打鉆施救時無法準(zhǔn)確確定鉆孔位置參數(shù)。

案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦4.存在的主要問題①違規(guī)在水體下開采急傾斜煤層。在煤層發(fā)生86

5.處理情況

對10人黨政紀(jì)處分，對煤礦罰款48萬元。案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦5.處理情況案例3安徽省銅陵市銅陵縣汪沖煤礦87案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦“6.20”重大透水事故

2019年6月20日10時30分，湖南省衡陽市耒陽市都興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，造成13人死亡，直接經(jīng)濟損失1820.22萬元。事故發(fā)生后，煤礦瞞報事故。事故救援過程中，三都鎮(zhèn)和耒陽市政府有關(guān)公職人員謊報事故死亡人數(shù)和涉險人數(shù)。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦“6.20”重大透水事故881.基本情況

都興煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年。2019年12月，都興煤礦整合技改竣工驗收合格，主采61煤層，地層傾角300～600，局部直立倒轉(zhuǎn)。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦1.基本情況都興煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力6萬噸/年。89

2.水文地質(zhì)條件

都興煤礦水文地質(zhì)條件復(fù)雜，老空積水為水害威脅的主要來源。礦區(qū)老窯遍布，受采動影響，部分大氣降水通過導(dǎo)水裂隙帶流入老窯和非法礦采空區(qū)，形成老空積水。

案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦2.水文地質(zhì)條件案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦90

3.防治水情況

都興煤礦于2019年4月13日制訂了《防治水專項整治方案》，基本查清了造成此次事故的水體（即“永隆興”礦-50m水平以下的積水）情況。但未采取措施。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦3.防治水情況案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦914.事故地點概況

本次事故透水點在東風(fēng)井-110m水平61煤層西沿煤上山工作面。-110m水平采用獨眼井下山開拓，無兩個安全出口。6月14日，工作面出現(xiàn)滲水等明顯透水預(yù)兆后,沒有停止作業(yè)、采取措施和撤出所有受水威脅地點的人員，而是下退16m從左側(cè)開門掘偽傾斜上山，繼續(xù)朝積水區(qū)方向掘進。至事故前己掘進28m。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦4.事故地點概況案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦925.事故經(jīng)過

2019年6月20日早班，入井24人，安排5處采掘作業(yè)地點。10時30分，1名礦工在-110m水平主石門抽煙時，聽到巨響，發(fā)生透水,13人被困。礦方見自救無望，從13時起，礦長及相關(guān)管理人員陸續(xù)逃匿，并帶走了下井登記本等所有資料和圖紙。事故發(fā)生后，先后找到7名遇難人員遺體，仍有6人下落不明。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦5.事故經(jīng)過2019年6月20日早班，入井936.事故瞞報、謊報情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報事故。②少數(shù)公職人員蓄意謊報事故傷亡人數(shù)和涉險人數(shù)。③少數(shù)媒體違法收受紅包，幫助謊報事故傷亡人數(shù)。④耒陽市、常寧市民政局對殯儀館未按法定程序火化礦工遺體監(jiān)管不到位，助長瞞報、謊報事故行為。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦6.事故瞞報、謊報情況①都興煤礦及東風(fēng)井礦主瞞報事故。案例4947.事故直接原因

都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非法礦水淹區(qū)下方超深越界非法帶壓開采，水淹區(qū)積水量達1.4萬m3，存在嚴重水患威脅。61煤西上山掘進時沒有采取探放水措施，發(fā)現(xiàn)透水預(yù)兆后，仍違章指揮在水體下方重新開掘上山巷道。掘進時導(dǎo)通上部水淹區(qū)，帶壓水體突然潰入（煤層傾角大加速了潰水），導(dǎo)致人員傷亡。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦7.事故直接原因都興煤礦東風(fēng)井在“永隆興”非958.存在的主要問題

礦井假整合，非法開采超深越界非法盜采國家資源防治水措施不落實，管理混亂地方政府和監(jiān)管部門的責(zé)任9.處理情況

追究刑事責(zé)任28人，對20人給予黨政紀(jì)處分，依法關(guān)閉都興煤礦。案例4湖南省衡陽耒陽市都興煤礦8.存在的主要問題

礦井假整合，非法開采案例4湖南省衡陽96案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故

2019年7月2日9時30分，平塘縣牛棚煤礦發(fā)生突水事故，造成2人死亡、21人失蹤，直接經(jīng)濟損失2259萬元。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦

“7.2”突水事故971.基本情況

該礦設(shè)計生產(chǎn)能力15萬噸/年，礦井設(shè)計為斜井開拓，設(shè)計三條井筒。新建主斜井（已掘210m）和副斜井（已掘219m），回風(fēng)斜井利用原老井巷道進行改造，新建主斜井與原牛棚煤礦老系統(tǒng)相通。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1.基本情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦982.礦井水文地質(zhì)情況

礦井主要充水水源為：井下含水層水、老空水和地表水。煤層頂?shù)装寰鶠楹S富的灰?guī)r含水層（上覆長興組和下伏茅口組灰?guī)r）；航龍河（＋817m，距突水點標(biāo)高只有27m）從礦區(qū)穿越，位于開采煤層之上，航龍河是季節(jié)性河流，枯水期基本沒水，雨季水量很豐富，與井下有直接聯(lián)系。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦2.礦井水文地質(zhì)情況礦井主要充水水源為：井下含993.防治水設(shè)施情況

牛棚煤礦只在枯水期生產(chǎn)，雨季（5月至9月）淹井不生產(chǎn)，汛期結(jié)束后，進行排水后再生產(chǎn)。

從2019年11月起，牛棚煤礦在地面航龍河向井下滲水的地段進行了充填加固，在井下突水點區(qū)域＋790m和＋765m地段建立了擋水墻（2019年5月份剛完成），在井下施工了8處堵水墻，堵水墻未經(jīng)設(shè)計、承壓試驗和驗收。其中在＋790m處建立了109m擋水墻。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦3.防治水設(shè)施情況案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦1004.事故前排水情況

事故前為四級排水。一級在+780m水平共安裝28臺水泵，事故后16臺能正常運行；二級臨時水倉安裝了7臺水泵；三級臨時水倉安裝了3臺水泵；四級臨時水倉安裝了1臺水泵。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦4.事故前排水情況事故前為四級排水。一級在+1015.事故經(jīng)過

7月2日6時30分，安排31人分三個小組入井作業(yè)。9時30分，發(fā)生透水，23人全部被困。事故搶險救援歷時15天又6個半小時，水位下降44.3m，距離井底最低標(biāo)高+685m尚有60.2m。總計排水量達40.6萬m3。發(fā)現(xiàn)2名遇難礦工。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦5.事故經(jīng)過7月2日6時30分，安排31人分1026.事故直接原因

因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡漲，山洪和溢流河水通過老硐、裂隙、縫隙及溶洞出露口等灌入與井下揭露斷層貫通的巖溶通道，壓潰斷層破碎帶和擋水墻，導(dǎo)致礦井突水。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦6.事故直接原因因暴雨引起山洪爆發(fā)，河水陡103

7.存在的主要問題

①牛棚煤礦在河流下開采，存在重大隱患，特別是暴雨期間仍安排人員入井作業(yè)。②該礦在井下施工的8處擋水墻未經(jīng)設(shè)計、承壓試驗和驗收，地表河流潰入井下突破擋水墻發(fā)生事故。案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地方政府及相關(guān)部門雖然開展了年度汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，但檢查流于形式，對牛棚煤礦受自然災(zāi)害威脅的情況不清。7.存在的主要問題案例5貴州省黔南州平塘縣牛棚煤礦③地104案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水事故

2019年7月2日12時10分，合山煤業(yè)有限責(zé)任公司八礦河里樟村井發(fā)生1起因暴雨引起采空區(qū)地面塌陷造成井下潰漿潰水事故，20人死亡，直接經(jīng)濟損失約1841萬元。案例6：廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井“7.2”重大潰漿潰水1051.基本情況

廣西合山煤業(yè)公司八礦河里樟村井，屬港資企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)能力9萬噸/年。主采煤層為四煤，厚度平均1.70米，煤層傾角平均81°。

2019年6月28日～7月1日