輻射安全與防護-課件

輻射安全與防護法律法規(guī)輻射安全與防護1放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述與工業(yè)探傷行業(yè)密切相關的輻射安全與防護法律法規(guī)體系主要由一部國家法律、兩個國務院行政法規(guī)和一項監(jiān)管部門規(guī)章組成。國家法律國務院行政法規(guī)監(jiān)管部門規(guī)章監(jiān)管部門相關文件和要求《中華人民共和國放射性污染防治法》

《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（2019修訂）《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》

放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述與工業(yè)探傷行業(yè)密切相關的輻射安全與防2放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述

《中華人民共和國放射性污染防治法》(以下簡稱《放污法》)是一部國家法律，由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定并頒布，具有高于行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力?！斗盼鄯ā返膶嵤瑸檫M一步強化我國的輻射安全監(jiān)管發(fā)揮了重要的作用。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《中華人民共和國放射性污染防3放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(以下簡稱《防護條例》)和《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《運輸條例》）是國務院行政法規(guī)，是由國務院根據(jù)國家法律制定并公布的。其中，《運輸條例》于2009年9月7日通過，2019年1月1日起正式實施。運輸條例的出臺進一步加強了對放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，對運輸包裝容器、運輸安全標準、核與輻射事故應急方案、相關部門的監(jiān)督管理及法律責任做出了詳細規(guī)定。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《放射性同位素與射線裝置安全4放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述

環(huán)境保護部令第3號《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》(即2019年3月1日起實施的原國家環(huán)境保護總局第31號令，以下簡稱《許可管理辦法》)是一項監(jiān)管部門規(guī)章，是由國務院有關部門根據(jù)法律和國務院行政法規(guī)在本部門權限范圍內制定并發(fā)布的，即是由環(huán)保部門為配合《防護條例》規(guī)定的輻射安全許可制度而制定發(fā)布的。此外，針對工業(yè)γ射線探傷行業(yè)，環(huán)?？偩钟?019年發(fā)布了《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》的通知，通知中就三大類（放射源生產(chǎn)單位、探傷裝置生產(chǎn)單位、探傷裝置使用單位）三十一小項的內容做出明確規(guī)定。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述環(huán)境保護部令第3號《放射性同5Chapter11.1輻射安全許可證的申請和頒發(fā)輻射工作單位應當依法取得輻射安全許可證有下列情形之一應重新申請許可證：A、改變所從事活動的種類或范圍。B、新建或者改建、擴建設施場所的許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。輻射安全管理制度輻射安全許可制度Chapter11.1輻射安全許可證的申請和頒發(fā)輻射安全管6條件和程序見課本178頁許可證內容包括：A、單位的名稱、地址、法定代表人；B、所從事活動的種類和范圍；C、有效期限；D、發(fā)證日期和證書編號。Chapter1申領許可證的條件、程序和主要內容輻射安全管理制度條件和程序見課本178頁Chapter1申領許可證的條件、程7Chapter2放射性同位素進出口、轉讓管理制度《防護條例》和《許可管理辦法》中規(guī)定——

“申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求：（1）轉出、轉入單位持有與所從事活動相符的許可證；（2）轉入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案；（3）轉讓雙方已經(jīng)簽訂書面轉讓協(xié)議?！?/p>

《防護條例》第十九條輻射安全管理制度Chapter2放射性同位素進出口、轉讓管理制度《防護條例》8

“放射性同位素的轉出、轉入單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案?！?/p>

《防護條例》第二十三條規(guī)定：“持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應當在該活動完成之日起20日內向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案?！盋hapter3輻射安全備案制度輻射安全管理制度Chapter3輻射安全備案制度輻射安全管理制度9輻射安全和防護制度《許可管理辦法》第三十八條、三十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內，向其所在地省級環(huán)境保護主管部門備案?！盋hapter1輻射安全和防護責任制度輻射安全和防護制度《許可管理辦法》第三十八條、三十九條10結合實際工作，闡釋法律法規(guī)1、輻射安全和防護知識教育培訓與考核輻射工作單位應當對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓，并進行考核，考核不合格，不得上崗。輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。2、放射工作人員健康監(jiān)督

Chapter2放射工作人員安全和防護制度結合實際工作，闡釋法律法規(guī)1、輻射安全和防護知識教育培訓與考11輻射安全和防護制度1、放射工作場所警示與安全措施2、放射診療管理3、反射工作場所和裝置使用退役管理Chapter3放射工作場所安全與防護管理制度輻射安全和防護制度1、放射工作場所警示與安全措施Chapte12輻射安全和防護制度1、放射性標識制度2、放射性物質儲存保管制度3、放射性產(chǎn)品防護標準制度4、放射性廢物管理制度Chapter4放射性物品管理制度輻射安全和防護制度1、放射性標識制度Chapter4放射性物13Chapter1輻射事故的概念和分級輻射事故的分級

根據(jù)輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

《防護條例》第四十條輻射事故:是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。輻射事故應急處理制度

Chapter1輻射事故的概念和分級輻射事故的分級輻射事故:14

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性

Chapter輻射事故的分級與類型1輻射事故應急處理制度

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失15同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。1.人員受超劑量照射－－放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡

2.放射性物質丟失、被盜、失控

3.放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）輻射事故的類型Chapter輻射事故的分級與類型1輻射事故應急處理制度

同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局16《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章“輻射事故應急處理”專門就該問題作出了詳細闡述?！斗派湫晕锲愤\輸安全管理條例》中也對事故的應急處理做出相關規(guī)定。

Chapter2輻射事故應急處理《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章17

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。輻射事故應急預案應當包括下列內容：

（一）應急機構和職責分工；

（二）應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；

（三）輻射事故分級與應急響應措施；

（四）輻射事故調查、報告和處理程序。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，制定本單位的應急方案，做好應急準備。

《防護條例》第四十一條Chapter2輻射事故應急處理縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級18事故的分級報告所有事故都應報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護主管部門，并抄告國家環(huán)?？偩?；

特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門應分別在4小時內各自上報到國務院;

有嚴重社會影響的輻射事故，例如大量放射性物質被盜、丟失或失控，并可能危及幾十人以上的生命安全，和很大范圍（如10平方公里以上）放射性物質嚴重污染（例如水源污染到不能直接飲用）的輻射事故，事故發(fā)生地人民政府及有關部門可直接向國務院報告。對輻射事故的報告與處理應持嚴肅態(tài)度，凡有緩報、瞞報、謊報或者漏報輻射事故的應負法律責任。Chapter2輻射事故應急處理事故的分級報告Chapter2輻射事故應急處理19《防護條例》第四十九條至第五十八條中，對違反法律的各種行為應承擔的法律責任進行了詳細闡述。執(zhí)法手段包括:警告,限期整改,停工整改,吊銷許可證,承擔刑事責任,罰款等。法律責任《防護條例》第四十九條至第五十八條中，對違反法律的各種行為應20發(fā)生的違法違規(guī)行為應承擔的法律責任轉入、轉出放射性同位素未按照規(guī)定備案；將放射性同位素轉移到外省、自治區(qū)、直轄市使用，未按照規(guī)定備案；將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存，未按照規(guī)定備案由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷許可證。

在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置，未按照國家有關安全和防護標準的要求劃出安全防護區(qū)域和設置明顯的放射性標志；未經(jīng)批準擅自在野外進行放射性同位素示蹤試驗由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

不按照規(guī)定設置放射性標識、標志、中文警示說明；不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應急計劃或者應急措施；不按照規(guī)定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關部門依據(jù)職權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反防護條例規(guī)定，造成輻射事故由原發(fā)證機關責令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。因輻射事故造成他人損害的，依法承擔民事責任。發(fā)生的違法違規(guī)行為應承擔的法律責任轉入、轉出放射性同位素未按21謝謝謝謝22輻射安全與防護法律法規(guī)輻射安全與防護23放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述與工業(yè)探傷行業(yè)密切相關的輻射安全與防護法律法規(guī)體系主要由一部國家法律、兩個國務院行政法規(guī)和一項監(jiān)管部門規(guī)章組成。國家法律國務院行政法規(guī)監(jiān)管部門規(guī)章監(jiān)管部門相關文件和要求《中華人民共和國放射性污染防治法》

《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性物品運輸安全管理條例》

放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法（2019修訂）《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》

放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述與工業(yè)探傷行業(yè)密切相關的輻射安全與防24放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述

《中華人民共和國放射性污染防治法》(以下簡稱《放污法》)是一部國家法律，由全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會制定并頒布，具有高于行政法規(guī)和部門規(guī)章的效力?！斗盼鄯ā返膶嵤瑸檫M一步強化我國的輻射安全監(jiān)管發(fā)揮了重要的作用。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《中華人民共和國放射性污染防25放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》(以下簡稱《防護條例》)和《放射性物品運輸安全管理條例》（以下簡稱《運輸條例》）是國務院行政法規(guī)，是由國務院根據(jù)國家法律制定并公布的。其中，《運輸條例》于2009年9月7日通過，2019年1月1日起正式實施。運輸條例的出臺進一步加強了對放射性物品運輸?shù)陌踩芾?，對運輸包裝容器、運輸安全標準、核與輻射事故應急方案、相關部門的監(jiān)督管理及法律責任做出了詳細規(guī)定。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述《放射性同位素與射線裝置安全26放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述

環(huán)境保護部令第3號《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》(即2019年3月1日起實施的原國家環(huán)境保護總局第31號令，以下簡稱《許可管理辦法》)是一項監(jiān)管部門規(guī)章，是由國務院有關部門根據(jù)法律和國務院行政法規(guī)在本部門權限范圍內制定并發(fā)布的，即是由環(huán)保部門為配合《防護條例》規(guī)定的輻射安全許可制度而制定發(fā)布的。此外，針對工業(yè)γ射線探傷行業(yè)，環(huán)?？偩钟?019年發(fā)布了《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》的通知，通知中就三大類（放射源生產(chǎn)單位、探傷裝置生產(chǎn)單位、探傷裝置使用單位）三十一小項的內容做出明確規(guī)定。放射衛(wèi)生防護法律法規(guī)概述環(huán)境保護部令第3號《放射性同27Chapter11.1輻射安全許可證的申請和頒發(fā)輻射工作單位應當依法取得輻射安全許可證有下列情形之一應重新申請許可證：A、改變所從事活動的種類或范圍。B、新建或者改建、擴建設施場所的許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應當于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請。輻射安全管理制度輻射安全許可制度Chapter11.1輻射安全許可證的申請和頒發(fā)輻射安全管28條件和程序見課本178頁許可證內容包括：A、單位的名稱、地址、法定代表人；B、所從事活動的種類和范圍；C、有效期限；D、發(fā)證日期和證書編號。Chapter1申領許可證的條件、程序和主要內容輻射安全管理制度條件和程序見課本178頁Chapter1申領許可證的條件、程29Chapter2放射性同位素進出口、轉讓管理制度《防護條例》和《許可管理辦法》中規(guī)定——

“申請轉讓放射性同位素，應當符合下列要求：（1）轉出、轉入單位持有與所從事活動相符的許可證；（2）轉入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案；（3）轉讓雙方已經(jīng)簽訂書面轉讓協(xié)議?！?/p>

《防護條例》第十九條輻射安全管理制度Chapter2放射性同位素進出口、轉讓管理制度《防護條例》30

“放射性同位素的轉出、轉入單位應當在轉讓活動完成之日起20日內，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案?！?/p>

《防護條例》第二十三條規(guī)定：“持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應當在該活動完成之日起20日內向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案?！盋hapter3輻射安全備案制度輻射安全管理制度Chapter3輻射安全備案制度輻射安全管理制度31輻射安全和防護制度《許可管理辦法》第三十八條、三十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、進口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時，應當與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應當按照廢舊放射源返回合同規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個月內將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實無法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應資質的放射性廢物集中貯存單位貯存。使用放射源的單位應當在廢舊放射源交回、返回或者送交活動完成之日起20日內，向其所在地省級環(huán)境保護主管部門備案。”Chapter1輻射安全和防護責任制度輻射安全和防護制度《許可管理辦法》第三十八條、三十九條32結合實際工作，闡釋法律法規(guī)1、輻射安全和防護知識教育培訓與考核輻射工作單位應當對直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員進行安全和防護知識教育培訓，并進行考核，考核不合格，不得上崗。輻射安全關鍵崗位應當由注冊核安全工程師擔任。2、放射工作人員健康監(jiān)督

Chapter2放射工作人員安全和防護制度結合實際工作，闡釋法律法規(guī)1、輻射安全和防護知識教育培訓與考33輻射安全和防護制度1、放射工作場所警示與安全措施2、放射診療管理3、反射工作場所和裝置使用退役管理Chapter3放射工作場所安全與防護管理制度輻射安全和防護制度1、放射工作場所警示與安全措施Chapte34輻射安全和防護制度1、放射性標識制度2、放射性物質儲存保管制度3、放射性產(chǎn)品防護標準制度4、放射性廢物管理制度Chapter4放射性物品管理制度輻射安全和防護制度1、放射性標識制度Chapter4放射性物35Chapter1輻射事故的概念和分級輻射事故的分級

根據(jù)輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個等級。

《防護條例》第四十條輻射事故:是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。輻射事故應急處理制度

Chapter1輻射事故的概念和分級輻射事故的分級輻射事故:36

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性

Chapter輻射事故的分級與類型1輻射事故應急處理制度

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失37同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。1.人員受超劑量照射－－放射性損傷：輕度臨床癥狀、急性放射病、致殘、死亡

2.放射性物質丟失、被盜、失控

3.放射性污染（面積大小、活度高低難以確定）輻射事故的類型Chapter輻射事故的分級與類型1輻射事故應急處理制度

同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局38《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章“輻射事故應急處理”專門就該問題作出了詳細闡述?！斗派湫晕锲愤\輸安全管理條例》中也對事故的應急處理做出相關規(guī)定。

Chapter2輻射事故應急處理《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章39

縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級公安、衛(wèi)生、財政等部門編制輻射事故應急預案，報本級人民政府批準。輻射事故應急預案應當包括下列內容：

（一）應急機構和職責分工；

（二）應急人員的組織、培訓以及應急和救助的裝備、資金、物資準備；

（三）輻射事故分級與應急響應措施；

（四）輻射事故調查、報告和處理程序。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風險，制定本單位的應急方案，做好應急準備。

《防護條例》第四十一條Chapter2輻射事故應急處理縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級40事故的分級報告所有事故都應報告到事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護主管部門，并抄告國家環(huán)?？偩?；

特別重大輻射事故和重大輻射事故，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關部門應分別在4小時內各自上報到國務