《應(yīng)用文寫(xiě)作導(dǎo)學(xué)教程》第八章第三章-行政公文課件

《應(yīng)用文寫(xiě)作導(dǎo)學(xué)教程》第八章第三章--行政公文課件《應(yīng)用文寫(xiě)作導(dǎo)學(xué)教程》第八章第三章--行政公文課件第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、行政公文的含義和特點(diǎn)（一）行政公文的含義行政公文是國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的簡(jiǎn)稱(chēng)，它是國(guó)家機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織在公務(wù)活動(dòng)中為行使職權(quán)、實(shí)施管理、溝通協(xié)調(diào)而制作形成的文書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)公文?！秶?guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中對(duì)行政公文作了明確的定義：行政機(jī)關(guān)的公文（包括電報(bào)）是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。一、行政公文的含義和特點(diǎn)（一）行政公文的含義案例3-1關(guān)于201×年我市高中招生工作會(huì)議紀(jì)要×招委紀(jì)〔201×〕2號(hào)25日上午，市委常委、副市長(zhǎng)、招委會(huì)主任×××在市教育局四樓會(huì)議室主持召開(kāi)招委會(huì)主任擴(kuò)大會(huì)議，專(zhuān)題研究我市高中招生工作政策。會(huì)議聽(tīng)取了市教育局副局長(zhǎng)、招委會(huì)副主任××的工作匯報(bào)，就有關(guān)工作進(jìn)行了充分討論研究，確定了若干事項(xiàng)。紀(jì)要如下：1．在按一中、二中統(tǒng)招生計(jì)劃數(shù)的1:1.02劃定“控制線”時(shí)，“控制線”內(nèi)的考生數(shù)按小數(shù)點(diǎn)后第一位四舍五入的辦法確定。

……案例3-1關(guān)于201×年我市高中招生工作會(huì)議紀(jì)要×招委紀(jì)〔2（二）行政公文的特點(diǎn)政治性規(guī)范性法定性強(qiáng)制性規(guī)律性其內(nèi)容體現(xiàn)著行政主體的意志和意圖，具有鮮明的政治色彩。其作者必須為依法成立并能以自己名義行使職權(quán)和承擔(dān)義務(wù)的國(guó)家機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)組織。必須遵循《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式》的統(tǒng)一規(guī)范要求。一旦生效便會(huì)對(duì)特定的對(duì)象產(chǎn)生法律法規(guī)所規(guī)定的不同程度的強(qiáng)制性影響。從制發(fā)到辦理和管理，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，不可逆行。（二）行政公文的特點(diǎn)政治性規(guī)范性法定性強(qiáng)制性規(guī)律性其內(nèi)容體現(xiàn)二、行政公文的種類(lèi)（一）按適用范圍劃分

命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。

決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)作出安排；獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員；變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

公告：適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

通告：適用于公布社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

通知：適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的文件、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的文件、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)以及任免人員。

通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神或情況。

議案：適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

報(bào)告：適用于向上級(jí)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

批復(fù)：適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

意見(jiàn)：適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理方法。

函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

會(huì)議紀(jì)要：適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。二、行政公文的種類(lèi)（一）按適用范圍劃分命令（令）：適用于（二）按行文方向劃分

上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如報(bào)告、請(qǐng)示等。

下行文：上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬機(jī)關(guān)發(fā)送的公文，如命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、批復(fù)等。

平行文：同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間往來(lái)的公文，如函。（二）按行文方向劃分上行文：下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文三、行政公文的格式眉首主體版記三、行政公文的格式眉首主體版記（一）眉首置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉首。眉首在下行文中約占1/3面積，在上行文中約占全頁(yè)2/5面積。公文份數(shù)序號(hào)秘密等級(jí)和保密期限緊急程度發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文字號(hào)（一）眉首置于公文首頁(yè)紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱(chēng)眉1．公文份數(shù)序號(hào)將同一文稿印制若干份時(shí)每份公文的順序編號(hào)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識(shí)在版心左上角第一行。2．秘密等級(jí)和保密期限秘密等級(jí)是指公文內(nèi)容涉及秘密程度的等級(jí)，是公文保密程度的標(biāo)志。等級(jí)由高到低分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三個(gè)級(jí)別，頂格標(biāo)注在眉首右上角第一行，根據(jù)需要可在秘密等級(jí)后注明保密期限，兩者之間用紅色五角星隔開(kāi)。3．緊急程度緊急程度是指送達(dá)和辦理公文的時(shí)限要求。緊急公文根據(jù)緊急程度分別注明“特急”、“急件”。電報(bào)則分別注明“特提”、“特急”、“加急”和“平急”。緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第一行。若秘密等級(jí)和緊急程度同時(shí)出現(xiàn)，則緊急程度注在第二行。1．公文份數(shù)序號(hào)4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)再加“文件”二字構(gòu)成，通常用紅色大號(hào)長(zhǎng)方體字居中套印在眉首正中間位置，其主要作用是標(biāo)明文件的制發(fā)機(jī)關(guān)。5．發(fā)文字號(hào)（文號(hào)）發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和序號(hào)組成，它是發(fā)文機(jī)關(guān)在一個(gè)年度內(nèi)對(duì)其制發(fā)的公文依次編排的順序代碼，以便于文件的登記、分類(lèi)、歸檔、查閱和引用。發(fā)文字號(hào)位于發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行，用3號(hào)仿宋體字，居中排布；如有簽發(fā)人時(shí)，發(fā)文字號(hào)應(yīng)居左空1字排布，兩者排一行。6．簽發(fā)人上行文要標(biāo)明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名。簽發(fā)人指代表機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并簽發(fā)公文文稿的領(lǐng)導(dǎo)人簽名，會(huì)簽人指聯(lián)合行文時(shí)各會(huì)辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽名。簽發(fā)人標(biāo)注在眉首右下角，平行排列于發(fā)文字號(hào)右側(cè)。發(fā)文字號(hào)居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字，最后一行與右側(cè)的發(fā)文字號(hào)并排。4．發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)（二）主體置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各項(xiàng)要素統(tǒng)稱(chēng)主體。標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文附件公文生效標(biāo)識(shí)成文時(shí)間附注（二）主體置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各項(xiàng)1．標(biāo)題公文標(biāo)題即公文名稱(chēng)，一般用來(lái)概括公文的主題，揭示文件的主要內(nèi)容。規(guī)范的公文標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由（公文的主要內(nèi)容）和文種三部分構(gòu)成。一般情況下不得隨意省略任何部分，只有某些法規(guī)規(guī)章性公文、公布性公文和內(nèi)容為一般事務(wù)性的公文可以適當(dāng)省略前一個(gè)或兩個(gè)部分。2．主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)即公文的主要受文機(jī)關(guān)。上行文的主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè)。有些普發(fā)性、周知性、公布性的公文，有時(shí)不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)、泛稱(chēng)。3．正文正文是公文的核心部分，用來(lái)表述公文的具體內(nèi)容。正文位于主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。4．附件附件指附屬于公文正件的其他材料。為證實(shí)附件與正件的關(guān)系，需在公文正件上作出附件標(biāo)識(shí)，注明附件標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)等。附件標(biāo)識(shí)在正文下空1行左空2字，用3號(hào)仿宋體字標(biāo)識(shí)“附件”，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱(chēng)。1．標(biāo)題5．成文時(shí)間用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫(xiě)為“〇”；成文時(shí)間的標(biāo)識(shí)位置參見(jiàn)“公文生效標(biāo)識(shí)”部分。6．公文生效標(biāo)識(shí)印章是證實(shí)公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)志。公文除會(huì)議紀(jì)要外都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，所有發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。7．附注附注有兩種，一種是對(duì)文件中某些問(wèn)題和事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明、注釋、解釋?zhuān)驑?biāo)明傳達(dá)閱讀范圍及其他需要注明的情況。另一種是上報(bào)請(qǐng)示時(shí)要注明聯(lián)系人的姓名和電話。5．成文時(shí)間（三）版記置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間印制份數(shù)（三）版記置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱(chēng)版記。主題詞抄送機(jī)關(guān)印發(fā)1．主題詞主題詞也叫關(guān)鍵字，是用于揭示公文內(nèi)容，便于公文檢索查詢的規(guī)范化名詞或名詞性詞組。2．抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān)是指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān)。應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、統(tǒng)稱(chēng)標(biāo)識(shí)。3．印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間印發(fā)機(jī)關(guān)即公文的印制主管部門(mén)，一般是各機(jī)關(guān)的辦公廳（室）或文秘部門(mén)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室或文秘部門(mén)，則可用發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。印發(fā)時(shí)間以公文付印的日期為準(zhǔn)，印制日期與成文日期可同時(shí)，可延后，但不能提前。4．印制份數(shù)（印數(shù)）印數(shù)是指公文的實(shí)際印制份數(shù)，標(biāo)識(shí)于版記最后一條間隔線下靠右側(cè)，加圓括號(hào)注明同一文件印刷的總份數(shù)。1．主題詞四、行文規(guī)則（一）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。各級(jí)機(jī)關(guān)都不能超越職權(quán)范圍行文。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用。（二）同級(jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門(mén)與同級(jí)黨委及組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門(mén)可以聯(lián)合行文；政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具體行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。應(yīng)盡可能減少黨政、軍機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦單位。（三）政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)，可以相互行文和向下級(jí)政府相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)行文，政府各部門(mén)除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。政府各級(jí)部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外，不得對(duì)外正式行文。（四）屬于政府各部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理。四、行文規(guī)則（一）各級(jí)行政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根（五）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。（六）向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。（七）向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。（八）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。（九）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)可抄送，但不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除特殊情況外（如領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)等），不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和“報(bào)告”。不應(yīng)當(dāng)在非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)過(guò)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。（十）經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。（十一）對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，上級(jí)機(jī)關(guān)的秘書(shū)部門(mén)可退回下級(jí)呈報(bào)機(jī)關(guān)。（五）部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、通告的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通告的作用通告的作用是對(duì)眾宣布，使人知道或遵守。它既可以內(nèi)部行文，也可以公開(kāi)張貼，還可以通過(guò)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)傳播。同時(shí)，通告又往往是針對(duì)某個(gè)范圍內(nèi)的社會(huì)現(xiàn)象或問(wèn)題而制發(fā)的，所以它公布的有關(guān)規(guī)定或辦法，具有一定的規(guī)范約束作用。一、通告的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通告的作用案例3-2××省××市旅游局關(guān)于公布××××年整治××地區(qū)酒店市場(chǎng)情況的通告為加大對(duì)××市酒店市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理力度，打擊違法經(jīng)營(yíng)酒店業(yè)務(wù)的行為，保障旅客和酒店經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)本市酒店業(yè)健康發(fā)展，××省××市旅游局依據(jù)《中華人民共和國(guó)酒店管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院××號(hào)令）、《酒店管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《××市酒店管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，于××××年10月至12月，對(duì)××地區(qū)酒店市場(chǎng)進(jìn)行了執(zhí)法檢查…………××市旅游局酒店業(yè)投訴電話：××××××，本投訴電話24小時(shí)值班。特此通告?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥瞻咐?-2××省××市旅游局關(guān)于公布××××年整治××地區(qū)酒（二）通告的特點(diǎn)1．強(qiáng)制性通常由國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布，強(qiáng)制有關(guān)單位、個(gè)人遵守或執(zhí)行。2．廣泛性內(nèi)容可以涉及社會(huì)生活的方方面面；使用主體也相當(dāng)廣泛；通告的受文對(duì)象也非常廣泛。（二）通告的特點(diǎn)1．強(qiáng)制性2．廣泛性（三）通告的類(lèi)型法規(guī)性通告：用于公布政策法規(guī)或規(guī)范性意見(jiàn)，要求機(jī)關(guān)、單位或個(gè)人遵守執(zhí)行。知照性通告：用于公布需要各有關(guān)方面周知或者辦理的具體事項(xiàng)。（三）通告的類(lèi)型法規(guī)性通告：用于公布政策法規(guī)或規(guī)范性意見(jiàn)二、通告的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題通告的標(biāo)題有三種寫(xiě)法，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成的標(biāo)題；一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種構(gòu)成的標(biāo)題；還有一種是僅由文種“通告”二字構(gòu)成的省略式標(biāo)題。（二）正文1．引據(jù)主要闡明發(fā)布通告的原因、目的、意義和根據(jù)。2．事項(xiàng)這部分是正文的核心，要寫(xiě)清楚“應(yīng)當(dāng)遵守”和“應(yīng)當(dāng)周知”的具體內(nèi)容。3．結(jié)語(yǔ)結(jié)語(yǔ)的形式比較靈活?？商岢鲆?、希望，也可用結(jié)尾慣用語(yǔ)“特此通告”作結(jié)。有時(shí)也可不寫(xiě)。（三）落款注明發(fā)文日期，并加蓋機(jī)關(guān)印章。二、通告的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題三、通告的注意事項(xiàng)（一）內(nèi)容表述要通俗通告的事項(xiàng)涉及社會(huì)各有關(guān)方面，所以在內(nèi)容表達(dá)和語(yǔ)言表述上要注意通俗易懂。（二）注意選擇發(fā)布途徑向社會(huì)各界發(fā)布需要遵守的有關(guān)事宜時(shí)，最好選擇通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布。三、通告的注意事項(xiàng)（一）內(nèi)容表述要通俗（二）注意選擇發(fā)布途徑四、案例簡(jiǎn)析案例3-3關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的通告煙花爆竹是國(guó)家明令嚴(yán)格監(jiān)管的民用爆炸物品，煙花爆竹的使用必須符合安全規(guī)定。近年來(lái)，個(gè)別居民和單位燃放煙花爆竹時(shí)因使用方法不當(dāng)、燃放時(shí)間地點(diǎn)不適，不僅造成社會(huì)治安和消防安全隱患，而且污染環(huán)境，干擾正常工作生活秩序，嚴(yán)重影響廣大人民群眾身心健康。為了保持市區(qū)良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)廣大市民的正當(dāng)權(quán)益，塑造文明的城市形象，特通告如下：……××市公安局二○一×年×月×日四、案例簡(jiǎn)析案例3-3關(guān)于嚴(yán)禁燃放煙花爆竹的通告案例3-3是一則知照性通告。通篇體現(xiàn)了知照性通告在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)周知事項(xiàng)的特點(diǎn)；從層次看，標(biāo)題由事由加文種構(gòu)成，主體部分則明確具體地寫(xiě)出了通告的內(nèi)容、事項(xiàng)、要求和實(shí)施措施；落款注明了發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。簡(jiǎn)析案例3-3是一則知照性通告。通篇體現(xiàn)了知照性通告案例3-4中華人民共和國(guó)公安部通告為確保國(guó)際民航班機(jī)的運(yùn)輸安全，決定從××××年11月1日起，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民用機(jī)場(chǎng)，對(duì)乘坐國(guó)際班機(jī)中的中、外籍旅客及其攜帶的行車(chē)物品，實(shí)行安全技術(shù)檢查。一、嚴(yán)禁將武器、兇器、彈藥和易爆、易燃、劇毒、放射性物品以及其他危害飛行安全的危險(xiǎn)品帶上飛機(jī)或夾在行李、貨物中托運(yùn)。二、除經(jīng)特別準(zhǔn)許者外，所有旅客及其行李物品，—律進(jìn)行安全檢查，必要時(shí)可進(jìn)行人身檢查。拒絕檢查者，不準(zhǔn)登機(jī)，損失自負(fù)。三、檢查中發(fā)現(xiàn)旅客有攜帶上述危險(xiǎn)物品者，由機(jī)場(chǎng)安全檢查部門(mén)進(jìn)行處理；對(duì)有劫持飛機(jī)和其他危害飛行安全嫌疑者，交公安機(jī)關(guān)審查處理。特此通告?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥瞻咐?-4中華人民共和國(guó)公安部通告為確保國(guó)際民航案例3-4是一篇法規(guī)性通告，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種構(gòu)成；例文第一段主要介紹通告的目的，即確保國(guó)際民航班機(jī)的運(yùn)輸安全；第二至第四段明確通告的事項(xiàng)，體現(xiàn)了法規(guī)性通告的權(quán)威性和強(qiáng)制性；最后，因?yàn)楣婢哂泄_(kāi)性，所以不必注明受文機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)析案例3-4是一篇法規(guī)性通告，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)和文種第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、通知的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通知的作用通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，以及任免人員的情況。在行政公文中，通知是使用最廣泛、使用頻率最高的文種。其主要作用是：布置工作，交代任務(wù)，下達(dá)指示，轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神或有關(guān)規(guī)定，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，發(fā)布各種行政規(guī)章制度，發(fā)布任免干部事項(xiàng)，傳達(dá)需要有關(guān)單位周知的事項(xiàng)，印發(fā)有關(guān)文件等。一、通知的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通知的作用案例3-5關(guān)于執(zhí)行《在線發(fā)表科技論文的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范》的通知教技發(fā)中心函〔201×〕193號(hào)各有關(guān)高校：在線發(fā)表科技論文，打破了傳統(tǒng)出版物的概念，免去了傳統(tǒng)的評(píng)審、修改、編輯、印刷等程序，給科研人員提供了一個(gè)方便、快捷的交流平臺(tái)，以便及時(shí)發(fā)表成果和新觀點(diǎn)，從而使新成果得到及時(shí)推廣，科研創(chuàng)新思想得到及時(shí)交流?！绨l(fā)現(xiàn)有作者違反上述學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范時(shí)……教育部科技發(fā)展中心中國(guó)科技論文在線二○一×年十月十日案例3-5關(guān)于執(zhí)行《在線發(fā)表科技論文的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范》的（二）通知的特點(diǎn)1．功能的多樣性下行文的主要功能，通知幾乎都具備。3．寫(xiě)作的靈活性行文不需過(guò)分拘泥于固定的結(jié)構(gòu)，篇幅可長(zhǎng)可短，結(jié)構(gòu)亦可繁可簡(jiǎn)。2．運(yùn)用的廣泛性上至國(guó)務(wù)院，下至基層機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體都可以發(fā)布通知。4．應(yīng)用的時(shí)效性通知事項(xiàng)一般都是要求立即辦理、執(zhí)行或知曉的，不容拖延。通知

的特點(diǎn)（二）通知的特點(diǎn)1．功能的多樣性下行文的主要功能，通知幾乎都（三）通知的類(lèi)型1．指示性通知上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作、做出相應(yīng)指示時(shí)使用。2．事務(wù)性通知用來(lái)傳達(dá)、安排事務(wù)性工作，如召開(kāi)會(huì)議，機(jī)構(gòu)、人事調(diào)整，安排假期等。3．發(fā)布性通知講話、會(huì)議紀(jì)要、規(guī)劃、條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、實(shí)施方案等，一般都用通知頒布。4．批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知本機(jī)關(guān)收到上級(jí)、下級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的來(lái)文，有必要轉(zhuǎn)給所屬下級(jí)機(jī)關(guān)或其他機(jī)關(guān)讓其了解該文內(nèi)容的，便使用批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。5．會(huì)議通知比較重要的會(huì)議召開(kāi)前，需要將會(huì)議的有關(guān)情況告知有關(guān)單位或人員而使用的通知。（三）通知的類(lèi)型1．指示性通知上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)二、通知的寫(xiě)作模式

（一）標(biāo)題通知的標(biāo)題通常有兩種形式，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)+主要事由+文種組成的三項(xiàng)式標(biāo)題；另一種是省略發(fā)文機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)式標(biāo)題。（二）主送機(jī)關(guān)通知的主送機(jī)關(guān)有兩種寫(xiě)法，一種是將若干主送機(jī)關(guān)的名稱(chēng)全部寫(xiě)上；另一種屬于公開(kāi)發(fā)布的普發(fā)性通知，則不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。二、通知的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題通知的標(biāo)題通常有（三）正文1．指示性通知標(biāo)題：常用完全式，在使用正式文頭的情況下可省略發(fā)文機(jī)關(guān)；“事由”部分一般要用“做好”、“搞好”、“加強(qiáng)”等強(qiáng)調(diào)詞語(yǔ)；時(shí)間緊迫的，可在文種前加“緊急”二字。正文：開(kāi)頭部分交代發(fā)通知的原因、目的或意義；主體部門(mén)布置任務(wù)，擬訂方法措施，闡明工作原則，交代注意事項(xiàng)，可用小標(biāo)題或列條目依次寫(xiě)出；結(jié)尾部分提出貫徹執(zhí)行要求。2．頒轉(zhuǎn)性通知標(biāo)題：應(yīng)用完全式，依發(fā)布內(nèi)容的重要程度分別選用“頒發(fā)”、“發(fā)布”、“印發(fā)”字樣，可使用也可省略“關(guān)于”一詞。正文：應(yīng)開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，寫(xiě)明所發(fā)規(guī)章文件名稱(chēng)，然后提出執(zhí)行要求，有施行起始時(shí)間的，應(yīng)一并說(shuō)明。（三）正文1．指示性通知2．頒轉(zhuǎn)性通知3．知照性通知這一類(lèi)通知的正文寫(xiě)作大體有三種情況：一種是開(kāi)頭、主體、結(jié)尾分別寫(xiě)出發(fā)通知的原因、告知事項(xiàng)、要求；一種是只寫(xiě)發(fā)文緣由和告知事項(xiàng)；還有一種是直接交代要告知的事項(xiàng)。知照性通知的結(jié)尾常用“特此通知”等慣用結(jié)束語(yǔ)。4．任免通知標(biāo)題：應(yīng)明確事項(xiàng)性質(zhì)。一份通知中有任有免的，可用“任免通知”四字為標(biāo)題。正文：應(yīng)交代任免、聘用或解聘依據(jù)，常用“經(jīng)×××（或××?xí)h）研究決定”這一簡(jiǎn)明句式表達(dá)。然后寫(xiě)出任免對(duì)象及任免職務(wù)，一人占用一行，分行排列。最后以“特此通知”作結(jié)。3．知照性通知4．任免通知（四）文尾通知的文尾包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。如果使用三項(xiàng)式標(biāo)題，則文尾可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只寫(xiě)成文日期；如果使用兩項(xiàng)式標(biāo)題，根據(jù)情況（單一機(jī)關(guān)發(fā)文不用落款）可簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。（四）文尾三、通知的注意事項(xiàng)明確行文目的不要濫用通知注意結(jié)尾慣用語(yǔ)明確為什么寫(xiě)通知；確定寫(xiě)作的范圍和對(duì)象；注意抓住主要內(nèi)容、突出重點(diǎn)通知是下行文，主送單位只能是下級(jí)機(jī)關(guān)或所屬部門(mén)。如果開(kāi)頭已經(jīng)使用了“通知如下”等過(guò)渡語(yǔ)，則結(jié)尾不應(yīng)再用“特此通告”等。三、通知的注意事項(xiàng)明確行文目的不要濫用通知注意結(jié)尾慣用語(yǔ)明確四、案例簡(jiǎn)析案例3-6××市糧食局關(guān)于加強(qiáng)防汛工作的緊急通知各區(qū)縣糧食局、局直各單位：據(jù)中央氣象臺(tái)和××市氣象臺(tái)聯(lián)合預(yù)報(bào)，受南方熱帶低氣壓的影響，預(yù)計(jì)明、后兩天××市將有一個(gè)強(qiáng)降雨過(guò)程，降雨量可達(dá)200毫米以上，并伴有8級(jí)大風(fēng)，局部有冰雹。按照市委、市政府有關(guān)通知精神，為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)防汛工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：……附：××市糧食局防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單（略）××××年×月×日四、案例簡(jiǎn)析案例3-6××市糧食局關(guān)于加強(qiáng)防汛工作的緊急通知案例3-6是一篇標(biāo)準(zhǔn)的指示性通知，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)（××市糧食局）、事由（關(guān)于加強(qiáng)防汛工作）和文種（緊急通知）組成。正文的開(kāi)頭部分交代了受文對(duì)象（各區(qū)縣糧食局、局直各單位）和發(fā)布通知的原因（降雨、大風(fēng)、冰雹），第三至第五段明確布置了具體任務(wù)和注意事項(xiàng)，體現(xiàn)了通知的緊迫性和重要性。落款處由于標(biāo)題已經(jīng)寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，所以只注明成文日期即可。簡(jiǎn)析案例3-6是一篇標(biāo)準(zhǔn)的指示性通知，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)案例3-7××縣人民政府關(guān)于胡××等同志職務(wù)任免的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)：××××年×月××日，經(jīng)××縣人民政府研究，決定：免去：邱××的××縣廣福初級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)職務(wù)；……任命：胡××任××縣物資局副局長(zhǎng)；……特此通知××縣人民政府辦公室（印章）××××年×月××日案例3-7××縣人民政府關(guān)于胡××等同志職務(wù)任免的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案例3-7是一份任免性通知?？偟膶?xiě)法是先講明決定的依據(jù)（如什么時(shí)間、由哪里作出的任免決定），再寫(xiě)任免的內(nèi)容。在同一人有任有免或同一職位有任有免時(shí)，要先寫(xiě)免再寫(xiě)任，保持邏輯上的嚴(yán)密。另外，此類(lèi)通知的標(biāo)題要寫(xiě)明任免的主要內(nèi)容，不可簡(jiǎn)化為“任免通知”四字。簡(jiǎn)析案例3-7是一份任免性通知?？偟膶?xiě)法是先講明決定第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、通報(bào)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通報(bào)的作用通報(bào)是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)中典型的先進(jìn)事跡、人物進(jìn)行及時(shí)的表彰，對(duì)嚴(yán)重的錯(cuò)誤予以及時(shí)的批評(píng)教育，對(duì)重要的精神和情況予以迅速的傳遞、溝通時(shí)所用的一種下行文。一、通報(bào)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）通報(bào)的作用案例3-8通報(bào)例文××省防汛防旱指揮部辦公室水情通報(bào)第16號(hào)我省主要江河湖庫(kù)水情平穩(wěn)淮河干流洪水繼續(xù)減少。據(jù)預(yù)測(cè)，目前洪澤湖以上約有24億立方米水將要入湖，今日8時(shí)洪澤湖水位12.77米，入洪澤湖總流量2232立方米每秒。為兼顧洪水資源利用，今日12時(shí)三河閘控制泄洪至2000立方米每秒。里下河興化水位已回落至1.73米，沿海四港繼續(xù)自排里下河澇水。沂沭泗地區(qū)水情正常。今日8時(shí)馬湖水位22.86米，為攔蓄尾水，兼顧即將開(kāi)工的新沂河?？跇屑~擴(kuò)建工程需要，嶂山閘已于8月16日關(guān)閉。微山湖水位32.53米，石梁河水庫(kù)水位24.64米。今日8時(shí)，長(zhǎng)江大通站流量為44700立方米每秒，太湖水位3.51米，水情正常。二○一×年八月二十二日案例3-8通報(bào)例文××省防汛防旱指揮部辦公室（二）通報(bào)的特點(diǎn)典型性宣導(dǎo)性及時(shí)性通報(bào)的事實(shí)和情況有典型意義，才能起到以點(diǎn)帶面的作用。其目的不只是宣傳對(duì)事件的處理結(jié)果，而是要樹(shù)立榜樣、提供借鑒，或引錯(cuò)為鑒。必須抓住時(shí)機(jī)，體現(xiàn)時(shí)效性，這樣才能發(fā)揮通告的宣導(dǎo)作用。（二）通報(bào)的特點(diǎn)典型性宣導(dǎo)性及時(shí)性通報(bào)的事實(shí)和情（三）通報(bào)的類(lèi)型按照適用范圍、內(nèi)容及作用，通報(bào)可分為表彰性通報(bào)、批評(píng)性通報(bào)和情況類(lèi)通報(bào)三類(lèi)。

表彰性通報(bào)：對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)人物的典型事跡進(jìn)行表彰，并總結(jié)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，樹(shù)立榜樣，以促進(jìn)向先進(jìn)單位和先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。

批評(píng)性通報(bào)：抓住有普遍反面教育意義的錯(cuò)誤和不良傾向，或典型的錯(cuò)誤事件，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)，并分析原因和吸取教訓(xùn)，達(dá)到教育和警惕的作用。

情況類(lèi)通報(bào)：上級(jí)機(jī)關(guān)把當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)治安等情況通報(bào)下級(jí)機(jī)關(guān)，使下級(jí)機(jī)關(guān)了解新的信息，對(duì)所通報(bào)的重要情況引起重視，更好地開(kāi)展工作。按照表達(dá)方式，通報(bào)可分為直述式通報(bào)和轉(zhuǎn)述式通報(bào)兩類(lèi)。

直述式通報(bào)：發(fā)文單位在通報(bào)中直接陳述它下屬單位的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)、錯(cuò)誤事實(shí)或者介紹情況，然后在此基礎(chǔ)上作出分析、評(píng)價(jià)和處理。

轉(zhuǎn)述式通報(bào)：發(fā)文機(jī)關(guān)用轉(zhuǎn)發(fā)（批轉(zhuǎn)）的形式，把所屬單位及外單位所反映的先進(jìn)事跡、錯(cuò)誤事實(shí)或者重要情況作分析、評(píng)價(jià)，提出處理意見(jiàn)，發(fā)出號(hào)召。（三）通報(bào)的類(lèi)型按照適用范圍、內(nèi)容及作用，通報(bào)可二、通報(bào)的寫(xiě)作模式

（一）標(biāo)題通報(bào)的標(biāo)題大多采用發(fā)文機(jī)關(guān)+主要事由+文種的完全式標(biāo)題，也有個(gè)別通報(bào)的標(biāo)題省略發(fā)文機(jī)關(guān)，只采用后面兩項(xiàng)。（二）主送機(jī)關(guān)指定下發(fā)單位的通報(bào)要寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)。普發(fā)性通報(bào)和在機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)張貼的通報(bào)則不寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。二、通報(bào)的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題通報(bào)的標(biāo)題大多采（三）正文1．表彰、批評(píng)性通報(bào)概述事實(shí)：采用概括敘述的方式，介紹先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的行動(dòng)及其效果，或者概述錯(cuò)誤事實(shí)或現(xiàn)象。分析評(píng)價(jià)：主要采用議論的寫(xiě)法，對(duì)先進(jìn)事跡的性質(zhì)和意義進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；或者分析錯(cuò)誤事實(shí)的性質(zhì)，指出該種做法的危害。作出決定：表彰性通報(bào)要提出表彰方式，寫(xiě)明給予何種獎(jiǎng)勵(lì)；批評(píng)性通報(bào)要依據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)，以有關(guān)規(guī)章為準(zhǔn)繩，作出恰當(dāng)?shù)奶幚頉Q定。提出希望、要求、號(hào)召：表彰性通報(bào)要有針對(duì)性地希望有關(guān)方面向先進(jìn)單位或個(gè)人學(xué)習(xí)，共同做好工作。批評(píng)性通報(bào)應(yīng)提出告誡或重申紀(jì)律，希望有關(guān)單位和個(gè)人從錯(cuò)誤事實(shí)汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。（三）正文1．表彰、批評(píng)性通報(bào)概述事實(shí)：采用概括敘述的方2．情況通報(bào)概述緣由：敘述基本事實(shí)，闡明發(fā)布通報(bào)的根據(jù)、目的、原因等。介紹情況與信息：敘述具體情況，傳達(dá)某些信息。此部分內(nèi)容通常較多，篇幅較長(zhǎng)，要注意梳理分類(lèi)，合理安排結(jié)構(gòu)。提出希望與要求：在明確情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的評(píng)論，對(duì)受文單位有針對(duì)性地提出相應(yīng)意見(jiàn)、要求，指出解決問(wèn)題的措施、方法?；蛘哒f(shuō)明指導(dǎo)原則，申明態(tài)度，提出解決問(wèn)題的方法。（四）文尾通報(bào)的文尾包括發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期。若使用三項(xiàng)式標(biāo)題，則文尾可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，只寫(xiě)成文日期；若使用兩項(xiàng)式標(biāo)題，可根據(jù)情況簽署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。2．情況通報(bào)（四）文尾三、通報(bào)的注意事項(xiàng)（一）事例要典型所通報(bào)的事例一定要有代表性、典型性，有普遍的指導(dǎo)意義。（三）敘述要全面簡(jiǎn)明敘述時(shí)要準(zhǔn)確無(wú)誤，全面周詳；同時(shí)要注意在敘述時(shí)只需粗略的進(jìn)行概述即可，不可過(guò)于細(xì)膩。（二）評(píng)議得當(dāng)評(píng)論一定要嚴(yán)肅認(rèn)真、合情合理、切中要害，必須注意分寸的掌握。（四）掌握結(jié)構(gòu)比例在通報(bào)寫(xiě)作中若掌握不好結(jié)構(gòu)比例，就容易使通報(bào)變?yōu)橥ㄖ驔Q定等文種。通報(bào)的

注意事項(xiàng)三、通報(bào)的注意事項(xiàng)（一）事例要典型所通報(bào)的事例一四、案例簡(jiǎn)析案例3-9××市人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者的通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬各部門(mén)：“九五”計(jì)劃期間，我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)高度重視計(jì)劃生育工作，認(rèn)真貫徹省計(jì)劃生育條例，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成了省下達(dá)的“九五”人口計(jì)劃和各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)。××××年度…………附：××市計(jì)劃生育先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者名單。（略）××市人民政府（蓋章）××××年×月×日四、案例簡(jiǎn)析案例3-9××市人民政府關(guān)于表彰計(jì)劃生育先進(jìn)集體案例3-9是一篇表彰性通報(bào)，其標(biāo)題一目了然。正文分兩個(gè)層次，一是介紹××市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的先進(jìn)事跡，簡(jiǎn)潔明了地交代了時(shí)間、人物（單位）、事件（事跡），并公布了表彰決定；二是發(fā)出號(hào)召，提出目標(biāo)。落款也比較正規(guī)，注明了發(fā)文機(jī)關(guān)和成文時(shí)間。簡(jiǎn)析案例3-9是一篇表彰性通報(bào)，其標(biāo)題一目了然。正文案例3-10××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生張×濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故的通報(bào)各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位：××××年7月5日晚7時(shí)25分，×縣×鎮(zhèn)×村農(nóng)民李×因下腹部疼痛，被送到×鎮(zhèn)衛(wèi)生院治療。該院夜班醫(yī)生張×以“腹痛待診”處理，為病人開(kāi)了阿托品、安定等解痛鎮(zhèn)靜藥…………各單位要從這次醫(yī)療事故中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)職工的思想教育……××××年×月×××日（公章）案例3-10××市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)生張×濫用麻醉藥品造成醫(yī)療事故案例3-10是一篇批評(píng)性通報(bào)。標(biāo)題直接點(diǎn)明了發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種。正文第一段概括交代了醫(yī)療事故的基本情況及后果；第二段對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行了分析，并依據(jù)事實(shí)宣布了對(duì)當(dāng)事人（張×）的處分；第三段要求有關(guān)單位和個(gè)人從這次事故中汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，加強(qiáng)對(duì)麻醉藥品的管理。由于在標(biāo)題已經(jīng)點(diǎn)明發(fā)文機(jī)關(guān)，所以在結(jié)尾處只注明了成文時(shí)間。簡(jiǎn)析案例3-10是一篇批評(píng)性通報(bào)。標(biāo)題直接點(diǎn)明了發(fā)文案例3-10××××年全國(guó)12起特別重大事故通報(bào)××××年全國(guó)一共發(fā)生了12起一次死亡30人以上或者造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大事故。其中煤礦發(fā)生了5起，非煤礦山發(fā)生了2起，火災(zāi)發(fā)生2起，道路和鐵路交通各發(fā)生1起，再加上××××年××月×號(hào)發(fā)生在××省××縣×××煤礦瓦斯爆炸事故共12起?！ㄟ^(guò)努力，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（蓋章）××××年××月××日案例3-10××××年全國(guó)12起特別重大事故通報(bào)案例3-11是一篇情況性通報(bào)。雖然這也是針對(duì)消極情況作出的通報(bào)，但在寫(xiě)法上與批評(píng)性通報(bào)不同。情況性通報(bào)往往采用“白描”的手法客觀地?cái)⑹鍪聦?shí)，講究“直陳其事”，一般不會(huì)過(guò)多地分析事件的起因，也很少進(jìn)行議論。它更著重于敘述情況、傳達(dá)信息，并在此基礎(chǔ)上提出某一方面工作的希望與要求。簡(jiǎn)析案例3-11是一篇情況性通報(bào)。雖然這也是針對(duì)消極第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、報(bào)告的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）報(bào)告的作用報(bào)告是一種呈報(bào)、陳述性的上行文，是上下級(jí)之間溝通情況、協(xié)調(diào)工作的重要文件。報(bào)告主要適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)，此外，報(bào)告還用于向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送材料。一、報(bào)告的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）報(bào)告的作用案例3-12關(guān)于依法清收拖欠銀行利息的報(bào)告國(guó)務(wù)院：當(dāng)前，企業(yè)拖欠銀行利息問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重危害了銀行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)一步采取有效措施，集中力量抓緊依法清收拖欠利息，已成為化解金融風(fēng)險(xiǎn)、緩解財(cái)政收支壓力的一項(xiàng)重要任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、企業(yè)欠息基本情況……二、采取有效措施，依法收回企業(yè)欠息……人民銀行

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委

××××年×月×日案例3-12關(guān)于依法清收拖欠銀行利息的報(bào)告國(guó)務(wù)院：（二）報(bào)告的特點(diǎn)1．單向性報(bào)告屬于單向行文，一般不需要受文機(jī)關(guān)批復(fù)和反饋。2．陳述性無(wú)論其所表述的內(nèi)容，還是所使用的語(yǔ)言都體現(xiàn)出陳述性的特點(diǎn)。（二）報(bào)告的特點(diǎn)1．單向性2．陳述性（三）報(bào)告的類(lèi)型1．工作報(bào)告工作報(bào)告用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作活動(dòng)情況，內(nèi)容主要包括工作的進(jìn)展情況，工作的方法、安排，取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，存在的問(wèn)題和差距，以及今后的工作安排等。

綜合報(bào)告：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位或本部門(mén)一個(gè)時(shí)期內(nèi)全面工作或幾個(gè)方面工作的綜合情況，往往一文數(shù)事。

專(zhuān)題報(bào)告：是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)某項(xiàng)工作、某個(gè)問(wèn)題或某一方面情況的報(bào)告，往往一事一報(bào)。

總結(jié)報(bào)告：多用于提交相關(guān)會(huì)議匯報(bào)全面工作情況，如各級(jí)政府向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的政府工作報(bào)告。2．情況報(bào)告用于及時(shí)反映工作中遇到的新問(wèn)題、特殊事件、災(zāi)害性事故等情況，以便引起上級(jí)機(jī)關(guān)重視，及時(shí)制定或調(diào)整政策，對(duì)所問(wèn)問(wèn)題的處理給予指示。3．答復(fù)報(bào)告用于答復(fù)上級(jí)的詢問(wèn)或匯報(bào)所交辦事情辦理結(jié)果的報(bào)告。4．送報(bào)報(bào)告向上級(jí)機(jī)關(guān)送報(bào)材料（計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告等）時(shí)使用的報(bào)告。（三）報(bào)告的類(lèi)型1．工作報(bào)告2．情況報(bào)告二、報(bào)告的寫(xiě)作模式

（一）標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)題一般是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、主要事由和文種所組成的完全式標(biāo)題，也可以省略發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，但事由和文種不能省略。（二）主送機(jī)關(guān)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)具有單一性，一般為發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)（或上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)），因而通?？捎昧?xí)慣性簡(jiǎn)稱(chēng)。二、報(bào)告的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題報(bào)告的標(biāo)題一般是（三）正文1．緣由簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明報(bào)告的原因、依據(jù)或目的，也可以交代全文的主要內(nèi)容或基本情況。如果是答復(fù)報(bào)告，這一部分即為答復(fù)依據(jù)，交代上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)或人物是什么，上級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)的問(wèn)題是什么等。2．事項(xiàng)這是報(bào)告正文部分的核心，要準(zhǔn)確全面地將有關(guān)工作或情況表述清楚。不同類(lèi)型的報(bào)告由于其行文目的和內(nèi)容性質(zhì)不同，在表述時(shí)應(yīng)有所側(cè)重。3．結(jié)語(yǔ)報(bào)告一般用慣用語(yǔ)來(lái)結(jié)尾，如“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告如有不妥，請(qǐng)指示”等。結(jié)尾慣用語(yǔ)要獨(dú)立成段，單占一行，可使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。（四）文尾在文尾應(yīng)注明發(fā)文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（三）正文1．緣由三、報(bào)告的注意事項(xiàng)（一）實(shí)事求是報(bào)告中所反映的問(wèn)題、匯報(bào)的情況必須實(shí)事求是。（二）不得夾帶請(qǐng)示和意見(jiàn)

報(bào)告屬于陳述性公文，不要求上級(jí)回復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)不負(fù)答復(fù)職責(zé)。三、報(bào)告的注意事項(xiàng)（一）實(shí)事求是（二）不得夾帶請(qǐng)示和意見(jiàn)四、案例簡(jiǎn)析案例3-13環(huán)?？偩株P(guān)于淮河流域污染防治工作的報(bào)告根據(jù)環(huán)?？偩?、國(guó)家計(jì)委、水利部聯(lián)合制定的《淮河流域水污染防治××××年規(guī)劃目標(biāo)完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔×××〕205號(hào)），環(huán)?？偩謺?huì)同國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、水利部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等8個(gè)部委組成核查組，于××××年×月××日至×月×日對(duì)淮河流域水污染防治工作進(jìn)行了全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情況二、存在的主要問(wèn)題三、下一步工作安排××××年×月××日四、案例簡(jiǎn)析案例3-13環(huán)?？偩株P(guān)于淮河流域污染防治工作的報(bào)案例3-13是一篇專(zhuān)題性的工作報(bào)告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成。開(kāi)頭交代了對(duì)淮河流域水污染防治工作全面核查的依據(jù)、人員組成、時(shí)間、地點(diǎn)等。此開(kāi)端干凈利索，內(nèi)容具體。主體由三個(gè)部分組成，第一部分陳述了淮河流域水污染防治工作所取得的成績(jī)和完成情況；第二部分陳述了防治工作中存在的問(wèn)題；第三部分提出了下一步防治工作的安排和目標(biāo)。簡(jiǎn)析案例3-13是一篇專(zhuān)題性的工作報(bào)告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)案例3-14工資調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告集團(tuán)公司董事會(huì)：集團(tuán)公司乘著改革的東風(fēng)，奮力拼搏，穩(wěn)健發(fā)展，至目前已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。為落實(shí)靳總提出的“以人為本”的管理理念，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，為打造“百年金甲”更好地做出貢獻(xiàn)，針對(duì)現(xiàn)行員工工資偏低，不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求，特請(qǐng)求對(duì)我公司員工現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。一、調(diào)整的原因二、調(diào)整的原則三、調(diào)整的方法和標(biāo)準(zhǔn)四、附則以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示！××有限公司××××年×月×日案例3-14工資調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告集團(tuán)公司董事會(huì)：案例3-14是一份提出建議的呈請(qǐng)性報(bào)告。標(biāo)題由事由和文種構(gòu)成。報(bào)告的正文包括開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)部分。開(kāi)頭部分簡(jiǎn)述調(diào)整工資的背景。報(bào)告的主體由四個(gè)部分組成，第一部分簡(jiǎn)述情況，指明問(wèn)題及解決問(wèn)題的迫切性；第二部分提出調(diào)整工資應(yīng)遵循的原則；第三部分提出調(diào)整的措施和標(biāo)準(zhǔn)；第四部分提出了一些調(diào)整的細(xì)則。正文中簡(jiǎn)單介紹情況，著重寫(xiě)明建議，這是呈請(qǐng)性報(bào)告常見(jiàn)的寫(xiě)法。簡(jiǎn)析案例3-14是一份提出建議的呈請(qǐng)性報(bào)告。標(biāo)題由事第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、請(qǐng)示的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）請(qǐng)示的作用請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。一、請(qǐng)示的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）請(qǐng)示的作用案例3-15×××局關(guān)于要求解決消除安全隱患專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示××政府：根據(jù)各級(jí)政府有關(guān)嚴(yán)防安全事故發(fā)生的緊急通知要求，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織專(zhuān)人進(jìn)行了一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)我局還存在滑坡、危巖、危房、有毒有害物質(zhì)儲(chǔ)存不合理、消防設(shè)施嚴(yán)重不足等安全隱患。雖然我局每年都從有限的經(jīng)費(fèi)中盡力安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全隱患治理，但終因經(jīng)費(fèi)有限，沒(méi)有根本解決這些問(wèn)題。為確保全局職工的生命安全，徹底消除安全隱患，特請(qǐng)撥付專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。專(zhuān)此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)！附件：安全隱患項(xiàng)目及治理經(jīng)費(fèi)預(yù)算（略）二○××年五月三十一日案例3-15×××局關(guān)于要求解決消除安全隱患專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示×（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)1．期復(fù)性所謂期復(fù)性就是期待回復(fù)，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，不論同意與否，都必須給予明確的批復(fù)回文。2．單一性在內(nèi)容方面，請(qǐng)示的寫(xiě)作必須遵循“一文一事”的原則，即一份請(qǐng)示只能就一個(gè)問(wèn)題或一個(gè)事項(xiàng)請(qǐng)求上級(jí)的答復(fù)。（二）請(qǐng)示的特點(diǎn)1．期復(fù)性2．單一性（三）請(qǐng)示的類(lèi)型請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：用于對(duì)上級(jí)政策、規(guī)定中不明確的問(wèn)題或工作中遇到的難于把握、拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示，予以明確答復(fù)。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示：用于本機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定，需要上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、審定的事項(xiàng)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、外事活動(dòng)、換屆選舉、土地轉(zhuǎn)讓等重大問(wèn)題。請(qǐng)求解決問(wèn)題的請(qǐng)示：用于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到具體問(wèn)題、具體困難，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物等方面給予具體幫助的事項(xiàng)。（三）請(qǐng)示的類(lèi)型請(qǐng)求指示的請(qǐng)示：用于對(duì)上級(jí)政策、規(guī)定中不二、請(qǐng)示的寫(xiě)作模式

（一）標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題一般有兩種，一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成的完全式標(biāo)題；另一種是由事由和文種組成。在實(shí)際工作中，上行文標(biāo)題的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)常常被省略。（二）主送機(jī)關(guān)請(qǐng)示只能有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭請(qǐng)示。二、請(qǐng)示的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題一般有（三）正文1．請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示此類(lèi)請(qǐng)示應(yīng)在緣由部分寫(xiě)明需審批事項(xiàng)的必要性和可行性；然后把要求審批的事項(xiàng)寫(xiě)清楚；最后以“當(dāng)否，請(qǐng)審批”或“當(dāng)否，請(qǐng)批示”做結(jié)語(yǔ)。2．請(qǐng)求解決問(wèn)題的請(qǐng)示緣由部分要寫(xiě)明所遇到的問(wèn)題、困難，強(qiáng)調(diào)自身無(wú)法解決的原因，此部分作為請(qǐng)示理由，要求寫(xiě)得條理清晰，理由充分；然后具體寫(xiě)明需要上級(jí)解決或幫助解決的事項(xiàng)；結(jié)語(yǔ)一般使用“以上請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)”或“當(dāng)否，請(qǐng)批示”。3．請(qǐng)求指示的請(qǐng)示緣由部分應(yīng)把問(wèn)題的焦點(diǎn)、難點(diǎn)以及有哪些矛盾交代清楚；事項(xiàng)部分要寫(xiě)明需要上級(jí)就什么問(wèn)題做出答復(fù)，同時(shí)還應(yīng)闡明自己的理解或處理意見(jiàn)，以便上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)；結(jié)語(yǔ)一般使用“當(dāng)否，請(qǐng)批示”或“以上請(qǐng)示，盼復(fù)”。（四）文尾請(qǐng)示應(yīng)在文尾注明發(fā)文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（三）正文1．請(qǐng)求審批事項(xiàng)的請(qǐng)示三、請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（一）不得越級(jí)請(qǐng)示請(qǐng)示要逐級(jí)請(qǐng)示，一般不得越過(guò)直屬上級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題。（二）一文一事請(qǐng)示的內(nèi)容要做到集中、單一，要求一事一請(qǐng)示，不可一文多事。（三）不要多頭請(qǐng)示請(qǐng)示一般只能主送一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或主管部門(mén)，不可多頭請(qǐng)示。（四）不得抄送下級(jí)除極特殊的情況外，請(qǐng)示原則上不同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)，更不能要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項(xiàng)。（五）不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人除領(lǐng)導(dǎo)者直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示、報(bào)告一類(lèi)的上行文不得直接送交領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。（六）寫(xiě)明聯(lián)系人的姓名和電話請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。三、請(qǐng)示的注意事項(xiàng)（一）不得越級(jí)請(qǐng)示請(qǐng)示要逐級(jí)請(qǐng)四、案例簡(jiǎn)析案例3-16關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法的請(qǐng)示國(guó)務(wù)院：隨著對(duì)外改革開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，人民生活水平的不斷提高，近年來(lái)，中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游不斷增加，為適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)，加強(qiáng)中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游的管理，特制定了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》。附：中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法以上暫行辦法如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)發(fā)布執(zhí)行。國(guó)家旅游局（蓋章）公安部（蓋章）××××年××月××日四、案例簡(jiǎn)析案例3-16關(guān)于中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法案例3-16是一篇批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。從其結(jié)構(gòu)形式分析，標(biāo)題由事由和文種構(gòu)成。正文的開(kāi)頭注明了請(qǐng)示的緣由；然后附上了《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，這是向上級(jí)請(qǐng)示的具體事項(xiàng)內(nèi)容；由于這份請(qǐng)示涉及面較廣，所以最后提出了批轉(zhuǎn)請(qǐng)求。因?yàn)闃?biāo)題沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，所以落款是國(guó)家旅游局和公安部。觀其全文，既簡(jiǎn)短又規(guī)范。簡(jiǎn)析案例3-16是一篇批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示。從其結(jié)構(gòu)形式分析，案例3-17關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)××區(qū)××鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)的請(qǐng)示共青團(tuán)××市××區(qū)委員會(huì)：共青團(tuán)××區(qū)××鎮(zhèn)第一屆委員會(huì)自××××年4月選舉產(chǎn)生至××××年4月任期已滿3年，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》和團(tuán)區(qū)委集中換屆的要求，經(jīng)鎮(zhèn)團(tuán)委委員會(huì)討論，擬定于今年五月上旬召開(kāi)共青團(tuán)××區(qū)××鎮(zhèn)第二次代表大會(huì)。有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下：……以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批復(fù)。共青團(tuán)××市××區(qū)××委員會(huì)××××年×月××日案例3-17關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)××區(qū)××鎮(zhèn)第二次代表案例3-17的標(biāo)題也是由事由加文種構(gòu)成的。例文的正文包括三個(gè)部分：開(kāi)頭部分介紹情況，說(shuō)明發(fā)文目的，以“有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下”引出下文；主體部分介紹了大會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要內(nèi)容，以及代表的名額分配、條件、委員的組成和產(chǎn)生辦法等具體情況。例文層次分明、結(jié)構(gòu)合理、條理清晰。簡(jiǎn)析案例3-17的標(biāo)題也是由事由加文種構(gòu)成的。例文的第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、批復(fù)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）批復(fù)的作用批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)只能用于直接隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的上下級(jí)之間，不相隸屬的機(jī)關(guān)和平級(jí)機(jī)關(guān)之間不能使用。一、批復(fù)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）批復(fù)的作用案例3-18國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將秦皇島市山海關(guān)區(qū)列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城的批復(fù)國(guó)函〔20××〕90號(hào)河北省人民政府：你省《關(guān)于將山海關(guān)列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城的請(qǐng)示》（冀政〔20××〕32號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：一、同意將秦皇島市山海關(guān)區(qū)列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城?！闶『徒ㄔO(shè)部、國(guó)家文物局要加強(qiáng)對(duì)秦皇島市山海關(guān)區(qū)國(guó)家歷史文化名城規(guī)劃、保護(hù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。國(guó)務(wù)院二○××年八月十日案例3-18國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將秦皇島市山海關(guān)區(qū)列為國(guó)家級(jí)歷史文（二）批復(fù)的特點(diǎn)被動(dòng)性針對(duì)性決定性批復(fù)是專(zhuān)對(duì)請(qǐng)示的被動(dòng)行文，它是應(yīng)下級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)來(lái)的請(qǐng)求而行文。批復(fù)是針對(duì)請(qǐng)示內(nèi)容和請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)而發(fā)的，一事一復(fù)，具有鮮明的針對(duì)性。批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)予以明確的表態(tài)：同意或不同意、批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。（二）批復(fù)的特點(diǎn)被動(dòng)性針對(duì)性決定性批復(fù)是專(zhuān)對(duì)請(qǐng)示（三）批復(fù)的類(lèi)型指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示中提出的有關(guān)方針、政策性問(wèn)題所做出的答復(fù)。在答復(fù)時(shí)可就某一方面的工作或活動(dòng)提出指導(dǎo)性的要求。審批事項(xiàng)型批復(fù)：針對(duì)有關(guān)部門(mén)報(bào)批的事項(xiàng)，經(jīng)審核后所做出的答復(fù)。解決問(wèn)題型批復(fù)：針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求解決的具體困難所做的答復(fù)。（三）批復(fù)的類(lèi)型指示性批復(fù)：針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示中提出的有關(guān)二、批復(fù)的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題23發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種事由+文種發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+主送機(jī)關(guān)+文種15事由+主送機(jī)關(guān)+文種復(fù)+原請(qǐng)示標(biāo)題4二、批復(fù)的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題23發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種事由+文（二）主送機(jī)關(guān)提出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)就是主送機(jī)關(guān)、行文對(duì)象。（三）正文1．批復(fù)依據(jù)這是批復(fù)的根據(jù)和緣由，首先要引述來(lái)文，引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。2．批復(fù)內(nèi)容這是批復(fù)的主要部分，它要針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)給予明確答復(fù)或者具體指示。3．結(jié)語(yǔ)在結(jié)尾處可用“特此批復(fù)”、“此復(fù)”等慣用語(yǔ)結(jié)束，現(xiàn)在批復(fù)結(jié)尾的慣用語(yǔ)多省略不用，以求簡(jiǎn)潔。（四）文尾文尾應(yīng)注明發(fā)文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（二）主送機(jī)關(guān)三、批復(fù)的注意事項(xiàng)（一）注意表態(tài)明確批復(fù)表態(tài)時(shí)應(yīng)避免使用“擬同意”等模糊字眼，對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)的態(tài)度和意見(jiàn)必須明確。

（二）依據(jù)要充實(shí)可行若同意或批準(zhǔn)可以不說(shuō)明理由；若不同意或不批準(zhǔn)來(lái)文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須要說(shuō)明否決的理由依據(jù)。三、批復(fù)的注意事項(xiàng)（一）注意表態(tài)明確（二）依據(jù)要充實(shí)可四、案例簡(jiǎn)析案例3-19國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》的批復(fù)國(guó)函[××××]×××號(hào)國(guó)家旅游局、公安部：國(guó)務(wù)院原則同意《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》，由你們發(fā)布施行。附：《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理暫行辦法》（略）國(guó)務(wù)院（蓋章）××××年×月××日四、案例簡(jiǎn)析案例3-19國(guó)務(wù)院關(guān)于《中國(guó)公民自費(fèi)出國(guó)旅游管理案例3-19是一份審批事項(xiàng)批復(fù)，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在正文部分明確表達(dá)了對(duì)所請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)。簡(jiǎn)析案例3-19是一份審批事項(xiàng)批復(fù)，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、案例3-20關(guān)于××燈飾廣場(chǎng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)××建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司：你公司《關(guān)于××建設(shè)集團(tuán)××燈飾廣場(chǎng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)招商引資中亟待解決問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)我委研究，對(duì)你公司提出的問(wèn)題作如下批復(fù)：……此復(fù)××縣××委××××年×月×日案例3-20關(guān)于××燈飾廣場(chǎng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)××建設(shè)集案例3-20是一份解決問(wèn)題型批復(fù)，標(biāo)題由事由和文種構(gòu)成。在正文部首先引述來(lái)文；然后針對(duì)來(lái)文中所提的各個(gè)問(wèn)題，逐條予以解決；最后以“此復(fù)”為結(jié)語(yǔ)結(jié)束。由于在標(biāo)題沒(méi)有注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，所以在結(jié)尾處注明了發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和成文時(shí)間。簡(jiǎn)析案例3-20是一份解決問(wèn)題型批復(fù)，標(biāo)題由事由和文第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、函的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）函的作用函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)、答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批等事項(xiàng)。有時(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)詢問(wèn)一般性問(wèn)題也可用函。函雖然屬于行政公文的一種，但其格式與其他行政公文不同，屬于信函格式。由于函只用來(lái)陳述情況、知曉事項(xiàng)，因此一般不具有指導(dǎo)作用，而具有紐帶、記載或憑證的作用。一、函的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）函的作用案例3-21國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾簡(jiǎn)表的函國(guó)辦函〔201×〕69號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為便于領(lǐng)導(dǎo)同志了解我國(guó)加入世界貿(mào)易組織法律文件的有關(guān)情況，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，現(xiàn)將外經(jīng)貿(mào)部整理的中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾簡(jiǎn)表印發(fā)給你們，請(qǐng)送主要負(fù)責(zé)同志參閱。中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳二○一×年十二月六日案例3-21國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織承諾簡(jiǎn)表（二）函的特點(diǎn)簡(jiǎn)潔靈活樸實(shí)得體平等溝通函通常開(kāi)門(mén)見(jiàn)山、直述其事，語(yǔ)言表述靈活自如，結(jié)構(gòu)不拘一格，篇幅可長(zhǎng)可短。函的措辭樸實(shí)簡(jiǎn)明，語(yǔ)氣平和中正、不卑不亢，并且習(xí)慣使用一些謙詞敬語(yǔ)，以示禮節(jié)和尊重。函一般不具有指示性和指揮性，它的內(nèi)容體現(xiàn)著雙方平等溝通的關(guān)系。（二）函的特點(diǎn)簡(jiǎn)潔靈活樸實(shí)得體平等溝通函通常開(kāi)門(mén)（三）函的類(lèi)型1．按行文關(guān)系分類(lèi)致函：是主動(dòng)發(fā)出的函，一種是商洽工作、詢問(wèn)事情，需要對(duì)方答復(fù)；另一種是告知對(duì)方某些事項(xiàng)，不需要答復(fù)。復(fù)函：復(fù)函是對(duì)致函的答復(fù)。2．按用途分類(lèi)商洽函：用于不相隸屬的機(jī)關(guān)之間聯(lián)系、商洽、協(xié)調(diào)問(wèn)題或工作事務(wù)。問(wèn)答函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，也可用于上下級(jí)之間。請(qǐng)批與審批函：用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。告知函：主要用于將某些具體事項(xiàng)告知有關(guān)單位，不需要對(duì)方回復(fù)，在不相隸屬的機(jī)關(guān)之間和上下級(jí)機(jī)關(guān)之間都可以使用。印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)函：用于向平級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)印發(fā)相關(guān)文件，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)計(jì)劃或不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。（三）函的類(lèi)型1．按行文關(guān)系分類(lèi)2．按用途分類(lèi)二、函的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題文種名稱(chēng)有“函”與“復(fù)函”的區(qū)別，復(fù)函在事由中需要寫(xiě)明答復(fù)什么問(wèn)題的復(fù)函。有些審批函的標(biāo)題與“批復(fù)”標(biāo)題相同，采用四項(xiàng)式標(biāo)題，即發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+事由+受文機(jī)關(guān)名稱(chēng)+文種，另外，表示同意的復(fù)函可在事由部分標(biāo)示出“同意”文字。在函的寫(xiě)作中，若遇到內(nèi)容簡(jiǎn)單沒(méi)必要在標(biāo)題中寫(xiě)明，或是內(nèi)容復(fù)雜難以用少量文字概括的情況，可在標(biāo)題中省略事由部分。（二）發(fā)函字號(hào)函的發(fā)文字號(hào)與其他公文稍有不同，以“信函式格式”制發(fā)的函，一般在機(jī)關(guān)代字后面加上一個(gè)“函”字，如“×府辦函〔××××〕×號(hào)”。（三）主送機(jī)關(guān)一般函的行文對(duì)象具有明確性和單一性，因此大多數(shù)情況下函的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。但有時(shí)若內(nèi)容涉及多個(gè)部門(mén)，也可多頭主送。二、函的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題（二）發(fā)函字號(hào)（四）正文1．開(kāi)頭如果是主動(dòng)致函，則要寫(xiě)明致函的緣由和目的，即表明商洽工作、詢問(wèn)問(wèn)題或請(qǐng)求批準(zhǔn)的理由；若是被動(dòng)復(fù)函，則扼要寫(xiě)明復(fù)函的依據(jù)，其寫(xiě)法同批復(fù)的開(kāi)頭。2．主體致函：致函的開(kāi)頭要開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直接提出發(fā)函緣由，簡(jiǎn)述發(fā)函的目的、理由或依據(jù)。然后用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言將需要商洽、聯(lián)系、詢問(wèn)、告知的事項(xiàng)明確地表達(dá)出來(lái)。復(fù)函：復(fù)函是被動(dòng)行文，開(kāi)頭要引敘來(lái)函的日期、標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等，以體現(xiàn)其針對(duì)性。引敘來(lái)函之后，用“關(guān)于××問(wèn)題現(xiàn)答復(fù)如下”等慣用語(yǔ)過(guò)渡到正文主體。3．結(jié)語(yǔ)告知函的結(jié)尾一般用慣用語(yǔ)“特此函告”、“特此函達(dá)”等做結(jié)語(yǔ)；若要求對(duì)方復(fù)函，可用“盼復(fù)”、“望函復(fù)”、“請(qǐng)即復(fù)函”等做結(jié)語(yǔ)；請(qǐng)求批準(zhǔn)的致函和請(qǐng)示的寫(xiě)作要求相同，結(jié)尾慣用“請(qǐng)大力協(xié)助為盼”、“望能同意”等做結(jié)語(yǔ)。（五）文尾函應(yīng)在文尾注明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)和發(fā)文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。（四）正文三、函的注意事項(xiàng)（一）一函一事函的內(nèi)容要集中單一，做到一事一文。（二）用語(yǔ)得體要注意語(yǔ)言的使用要得體，應(yīng)做到態(tài)度誠(chéng)懇、語(yǔ)氣謙和、不卑不亢，可多使用一些禮貌用語(yǔ)。三、函的注意事項(xiàng)（一）一函一事（二）用語(yǔ)得體四、案例簡(jiǎn)析案例3-22××省人民政府辦公廳關(guān)于申請(qǐng)撥款維修省府機(jī)關(guān)辦公室的函省財(cái)政廳：省府機(jī)關(guān)辦公室多是五六十年代修建的，不少門(mén)窗破爛，漏水嚴(yán)重，急需維修。為保證省府機(jī)關(guān)正常辦公，請(qǐng)撥給房屋修繕費(fèi)10萬(wàn)元?！痢潦∪嗣裾k公廳（蓋章）××××年×月×日四、案例簡(jiǎn)析案例3-22××省人民政府辦公廳關(guān)于申請(qǐng)撥款維修案例3-22是××省政府辦公廳向省財(cái)政主管部門(mén)財(cái)政廳提出撥款申請(qǐng)的函，是不相隸屬機(jī)關(guān)之間用以請(qǐng)求批準(zhǔn)的函。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。正文部分的第一句話概述情況，說(shuō)明提出申請(qǐng)的理由；第二句話寫(xiě)明請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)。不相隸屬的機(jī)關(guān)之間請(qǐng)求批準(zhǔn)，不宜用請(qǐng)示，一般使用函。簡(jiǎn)析案例3-22是××省政府辦公廳向省財(cái)政主管部門(mén)財(cái)案例3-23上海市人民政府辦公廳關(guān)于同意××地區(qū)設(shè)立駐滬辦事處的復(fù)函××省人民政府辦公室：貴省《關(guān)于××地區(qū)設(shè)立駐×辦事處的函》（×政辦函〔××××〕×號(hào)）收悉。經(jīng)××市人民政府研究，同意貴省××地區(qū)設(shè)立駐×辦事處，進(jìn)市落集體戶口×名。有關(guān)具體事宜，請(qǐng)與××市××辦公室聯(lián)系?！痢痢痢聊辍猎隆痢寥瞻咐?-23上海市人民政府辦公廳關(guān)于同意××地區(qū)設(shè)立駐滬辦事案例3-23是一份對(duì)于設(shè)立辦事處的答復(fù)函。例文首先引用了來(lái)文的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)，然后使用“經(jīng)××市人民政府研究”的過(guò)渡短句轉(zhuǎn)入回復(fù)內(nèi)容部分。例文的答復(fù)內(nèi)容既具體又明確，行文符合答復(fù)函的基本要求。簡(jiǎn)析案例3-23是一份對(duì)于設(shè)立辦事處的答復(fù)函。例文首第一節(jié)行政公文概述第二節(jié)通告第三節(jié)通知第四節(jié)通報(bào)第五節(jié)報(bào)告第六節(jié)

請(qǐng)

示第七節(jié)

批

復(fù)第八節(jié)

函第九節(jié)

意

見(jiàn)第一節(jié)行政公文概述第六節(jié)請(qǐng)示一、意見(jiàn)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）意見(jiàn)的作用意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。意見(jiàn)可以用于上行文、下行文和平行文。作為上行文，主要是對(duì)某一主要問(wèn)題或某一方面的工作提出看法和建議，呈報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)或批轉(zhuǎn)執(zhí)行；作為下行文，主要是對(duì)工作做出部署安排、闡明指導(dǎo)方針、提出具體意見(jiàn)；作為平行文，主要是向平行機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)提出咨詢、闡明主張或征求意見(jiàn)，提供建議給對(duì)方作為參考。一、意見(jiàn)的作用、特點(diǎn)和類(lèi)型（一）意見(jiàn)的作用案例3-24××市人民政府辦公廳關(guān)于中央在×改制科研單位執(zhí)行地方科研機(jī)構(gòu)改革政策的意見(jiàn)各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)科研單位：長(zhǎng)期以來(lái)，中央在×科研單位為促進(jìn)我市科技事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)……現(xiàn)就中央在×改制科研單位執(zhí)行地方科研機(jī)構(gòu)改革政策有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：一、關(guān)于提前退休問(wèn)題.二、關(guān)于稅收優(yōu)惠問(wèn)題。三、關(guān)于公房出售款返還問(wèn)題。四、關(guān)于職工調(diào)資問(wèn)題。二○一×年十二月五日案例3-24××市人民政府辦公廳關(guān)于中央在×改制科研各區(qū)縣（（二）意見(jiàn)的特點(diǎn)廣泛性多向性靈活性只要是對(duì)工作的建議、設(shè)想、措施、辦法，都可用意見(jiàn)的形式行文。意見(jiàn)的行文方向不受限制，可根據(jù)需要作為上行文、下行文或平行文。下行的“意見(jiàn)”可帶批示性，對(duì)受文單位有一定的約束力；上行、平行則不具約束力。（二）意見(jiàn)的特點(diǎn)廣泛性多向性靈活性只要是對(duì)工作的（三）意見(jiàn)的類(lèi)型指導(dǎo)性意見(jiàn)：用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)以及重要工作向下級(jí)機(jī)關(guān)提出具有指導(dǎo)性、指示性的意見(jiàn)，對(duì)重要工作作出部署安排。建議性意見(jiàn)：用于下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題提出見(jiàn)解，提供解決辦法，并請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)。商洽性意見(jiàn)：用于不相隸屬或平行機(jī)關(guān)間就某一問(wèn)題提出商洽性意見(jiàn)、建議。實(shí)施性意見(jiàn)：用于對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)頒布、下發(fā)、施行的重要法律、法規(guī)、規(guī)章和重大政策而提出具體實(shí)施辦法。（三）意見(jiàn)的類(lèi)型指導(dǎo)性意見(jiàn)：用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)重大問(wèn)題、重大二、意見(jiàn)的寫(xiě)作模式

（一）標(biāo)題意見(jiàn)的標(biāo)題通常是由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成的完全式標(biāo)題；也有一部分是由事由和文種構(gòu)成的省略式標(biāo)題。（二）主送機(jī)關(guān)視意見(jiàn)的行文方向、內(nèi)容和發(fā)布范圍而確定，一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)。二、意見(jiàn)的寫(xiě)作模式（一）標(biāo)題意見(jiàn)的標(biāo)題通常是（三）正文1．前言介紹發(fā)文的目的、依據(jù)、原因和背景等。然后由“特（現(xiàn)）提出如下意見(jiàn)”等慣用過(guò)渡語(yǔ)引出具體內(nèi)容。2．主體主體的作用是對(duì)重要問(wèn)題闡述具體見(jiàn)解和處理辦法。指導(dǎo)性意見(jiàn)建議性意見(jiàn)實(shí)施性意見(jiàn)3．結(jié)語(yǔ)根據(jù)不同的內(nèi)容選用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)語(yǔ)，如“以上意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況貫徹執(zhí)行”，“以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各部門(mén)執(zhí)行”等。（四）文尾一般在文尾注明發(fā)文日期，并加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。建議性意見(jiàn)可以將成文時(shí)間放在標(biāo)題之下。（三）正文1．前言（四）文尾三、意見(jiàn)的注意事項(xiàng)（一）內(nèi)容要有針對(duì)性意見(jiàn)的內(nèi)容要直指問(wèn)題，具有針對(duì)性；所提出的見(jiàn)解要有原則性。（二）突出重點(diǎn)，行文靈活不同類(lèi)型的意見(jiàn)，內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)不同，應(yīng)當(dāng)抓住要害，靈活地安排。三、意見(jiàn)的注意事項(xiàng)（一）內(nèi)容要有針對(duì)性（二）突出重點(diǎn)，行文靈四、案例簡(jiǎn)析案例3-25農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意見(jiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，在農(nóng)村相應(yīng)地建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已很緊迫……為了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)保險(xiǎn)基金的管理，避免出現(xiàn)混亂，以推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作積極、穩(wěn)妥、健