金融法第三講：世界金融(貨幣)法律制度變遷概覽1課件

世界金融（貨幣）法律制度變遷概覽

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主講：李紀(jì)兵世界金融（貨幣）法律制度變遷概覽1

通過介紹世界金融法律制度變遷簡史，使學(xué)生了解世界金融大事，理解戰(zhàn)爭、危機(jī)、貧困、犯罪、恐怖主義背后的金融根源，掌握金融法變遷的常識，并有一定的金融創(chuàng)新技能。

本講的目的本講的內(nèi)容金融制度變遷三階段金融制度的變遷軌跡解釋財(cái)政制度變遷三階段財(cái)政制度變遷軌跡解釋金融財(cái)政制度融合理性金融財(cái)政制度的出現(xiàn)金融財(cái)政一元化現(xiàn)象金融財(cái)政制度一體化的意義中國離金融財(cái)政制度一體化有多遠(yuǎn)？通過介紹世界金融法律制度變遷簡史，使學(xué)生了解2一、金融制度變遷三階段（一）崇拜物幣的金融制度在金本位制崩潰之前的金融制度，都可以看成是一種崇拜物幣的金融制度。這種金融制度的特點(diǎn)是：1.將貨幣與具體物品等同或者聯(lián)系起來2.認(rèn)為具體物是貨幣的本質(zhì)，對充當(dāng)貨幣的具體物充滿崇拜一、金融制度變遷三階段（一）崇拜物幣的金融制度3一、金融制度變遷三階段（二）崇拜紙幣、贊同貨幣保值，限制紙幣發(fā)行的金融制度1、將貨幣等同于一個國家發(fā)行在外的紙幣2、國家的注意力集中在物價(jià)上升上，將物價(jià)上升看成是一種無法忍受的經(jīng)濟(jì)波動3、將物價(jià)上升的原因看成是國家發(fā)行紙幣過多4、把保持物價(jià)穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)追求的基本目標(biāo)之一，并允許國家為控制物價(jià)采取緊縮政策，限制貨幣發(fā)行一、金融制度變遷三階段（二）崇拜紙幣、贊同貨幣保值，限制紙幣4一、金融制度變遷三階段

（三）注重充分就業(yè)、提高人們勞動收入和生活水平的金融制度1、將貨幣與人的勞動潛力、充分就業(yè)緊密聯(lián)系在一起“只要有失業(yè)存在，國家貨幣制度的缺陷就存在”“貨幣保值以促進(jìn)流通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿趴偭孔銐蛞源碳はM(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)勞動，使社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)生產(chǎn)互相影響的良性循環(huán)”2、將貨幣與國家財(cái)政聯(lián)系起來，將貨幣手段看成是一種最低成本國家融資手段3、將勞動者收入的提高、勞動價(jià)格的提高看成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力4、將物價(jià)變化的原因看成是產(chǎn)品效用和人們的收入相互作用的結(jié)果5、將物價(jià)指數(shù)上升的主要原因是社會新產(chǎn)品不斷增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，物價(jià)指數(shù)下降則是貨幣制度嚴(yán)重滯后、損害社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果6、將促進(jìn)充分就業(yè)、提高勞動收入、治理通貨緊縮、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代作為經(jīng)濟(jì)追求的基本目標(biāo)一、金融制度變遷三階段（三）注重充分就業(yè)、提高人們5二、金融制度變遷軌跡解釋圓滿解釋金融制度的變遷軌跡，了解金融制度變遷的全過程，必須注意以下幾點(diǎn)：人類社會的任何一個歷史階段都包容了所有制度、理論、方法的胚芽在不同的歷史階段，有一種制度、理論、方法暫時占上風(fēng)，它在與其他制度、理論和方法的比較中存在和發(fā)展一個社會的認(rèn)識與社會成員的自由程度、解放程度、社會科技文化的發(fā)展程度、社會制度的民主化程度等等因素有關(guān)社會的不斷發(fā)展必將使社會認(rèn)識不斷升華，使金融制度不斷優(yōu)化二、金融制度變遷軌跡解釋圓滿解釋金融制度的變遷軌跡，了解金融6三、財(cái)政制度變遷三階段（一）受暴力制約的消極財(cái)政制度原始財(cái)政制度起源于原始社會為了公用事業(yè)的需要，向氏族成員征收相應(yīng)的產(chǎn)品。隨著領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的擴(kuò)大，氏族社會逐漸瓦解，掌握國家權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人和集團(tuán)不再需要征求每個人的同意，就可以向社會所有成員征收相應(yīng)的產(chǎn)品，以維持公用事業(yè)的需要。進(jìn)入奴隸制社會、封建社會和資本主義社會以后，這種征收公用產(chǎn)品的制度逐漸完善，征稅成為一種以暴力作后盾的強(qiáng)制性社會融資行為。并且產(chǎn)生了一系列的解釋征稅方式的合理性與不可避免性。關(guān)于國家稅收制度，歷史上有兩種做法和學(xué)說：1國家天生合理說即國家的一切行為與做法（包括稅收），都是天生合理的。2國家勞動交換說。從國家為民眾提供公共服務(wù)的角度提出了國家勞動交換之說。顯然，在國家暴力的前提之下，無論理論界對稅收制度作何種解釋和美化，要想使人民完全忘記國家稅收的暴力性質(zhì)，完全服從一種暴力的統(tǒng)治，是不可能的。三、財(cái)政制度變遷三階段（一）受暴力制約的消極財(cái)政制度7三、財(cái)政制度變遷三階段（二）受貨幣制約的半消極財(cái)政制度國家財(cái)政融資手段的落后凱恩斯積極財(cái)政理論為什么用發(fā)行國家債券比用稅收的方式所獲得的收益相差如此懸殊？發(fā)行國家債券比國家征稅的成本要低得多。凱恩斯主義的偉大意義在于它第一次打破了落后的國家征稅的方式，為世人提供了另一種國家融資的方式。相反的做法：中國廢除國家債券，既沒有內(nèi)債，也沒有外債但這個時候，也是中國經(jīng)濟(jì)最缺乏活力、人們生活最貧困的時候。這個國家必須為此付出巨大的代價(jià)，原因很簡單，一個“既沒有內(nèi)債，也沒有外債”的國家所有的行政支出、所有的建設(shè)事業(yè)支出、一切的一切所需要的資金都是通過征稅獲得的。結(jié)論：債券優(yōu)于稅收，劣于貨幣。從歷史的角度來看，赤字財(cái)政范圍有限，雖然相對于純稅收財(cái)政（純利消極財(cái)政）來說是積極的，但還不能算是一種完全積極的財(cái)政，而只能夠算是一種半消極財(cái)政。三、財(cái)政制度變遷三階段（二）受貨幣制約的半消極財(cái)政制度發(fā)行國8三、財(cái)政制度變遷三階段（三）運(yùn)用貨幣手段的積極財(cái)政制度它是一種不被人們所注意的、普通的融資手段和融資方式它是一種低成本、高收益的融資手段和融資方式它是一種以人為本的、積極的融資手段和融資方式它是一種改變國家性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“消滅勞動異化、消滅剝削，人盡其才，物盡其用”的社會理想奠基的融資手段和融資方式三、財(cái)政制度變遷三階段（三）運(yùn)用貨幣手段的積極財(cái)政制度9四、財(cái)政制度的變遷軌跡解釋成本與收益的比較是財(cái)政制度變遷的原動力人類社會的任何一個歷史階段都包容了所有制度、理論、方法的胚芽只有明確認(rèn)識，才有可能使我們使用更好的手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才有可能由被動地制度變遷走向主動的制度變遷認(rèn)識的不斷升華將使財(cái)政制度不斷優(yōu)化四、財(cái)政制度的變遷軌跡解釋成本與收益的比較是財(cái)政制度變遷的原10五、金融財(cái)政制度融合三階段無意識融合階段危機(jī)、戰(zhàn)爭有意融通階段貧困凱恩斯赤字財(cái)政完全融合階段工作與幸福人幣理論五、金融財(cái)政制度融合三階段無意識融合階段工作與幸福人幣11七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象我們將“金融制度目標(biāo)與財(cái)富制度目標(biāo)的融合、財(cái)政手段與金融手段的融合、財(cái)政金融制度評價(jià)目標(biāo)體系的同一”等一系列現(xiàn)象稱作金融財(cái)政的一元化現(xiàn)象。這種趨勢主要表現(xiàn)在：1.對國家稅權(quán)，國家債權(quán)，國家貨幣權(quán)成本的思考國家要做事，必須以金錢為保障才能調(diào)動官員的積極性，方便其與其他社會成員之間的交換。國家取得金錢的三種方式分別是：征稅、借款、發(fā)貨幣。這三種方式可以同時使用，也可以互相替代、但哪種更合理，存在著以下幾種觀點(diǎn)：（1）單純征稅，禁止借款和發(fā)貨幣。（2）允許征稅、借款、禁止發(fā)貨幣。（3）允許征稅、借款、發(fā)貨幣。（4）限制征稅，允許借款、發(fā)貨幣。2、對當(dāng)今世界“禁止征稅、限制借款、允許發(fā)貨幣”模式的觀察美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過多年的跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)大量的證據(jù)“確實(shí)表明美聯(lián)儲將一部分政府預(yù)算赤字貨幣化了”。[1]另外還有一個禁止征稅的現(xiàn)象，就是在國際貿(mào)易中，禁止征稅的呼聲一浪高過一浪。[1]（美國）勞埃德B。托馬斯著《貨幣、銀行與金融市場》第439-440頁，機(jī)械工業(yè)出版社１９９９年出版七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象我們將“金融制度目標(biāo)與財(cái)富制度目標(biāo)的融12七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象3、稅收手段為什么會終結(jié)？我們認(rèn)為，征稅源于古代社會征物。一是古代社會證券手段不發(fā)達(dá)，二是古代社會征物的目的是給官員使用而不是交換當(dāng)時政府沒有貨幣發(fā)行權(quán)，只好先收再發(fā)。歷史發(fā)展到現(xiàn)代社會，貨幣權(quán)由國家集中行使，國家憑貨幣交換可以記載全社會成員的勞動，全體社會成員也可以以貨幣互相交換，記載各自的勞動。貨幣方式已經(jīng)成為最好的勞動記載與勞動交換方式，稅收方式則成為最差勁的勞動記載方式受到人們的抵制，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作走向了“限制稅收，允許借款，允許發(fā)貨幣”的較好形式。世界經(jīng)濟(jì)一體化以后，國際免稅及國際機(jī)構(gòu)稅權(quán)的喪失必將使整個社會步入一個無稅社會，人們之間的勞動記載與勞動交換主要以貨幣和貨幣衍生物的方式進(jìn)行。另外，從社會成本角度來看，稅收成本包括社會力量對抗成本、道德成本、征收成本和發(fā)放成本四種。稅收的外生性、強(qiáng)制性與無償性產(chǎn)生抗稅、偷稅、漏稅，制造虛假報(bào)表、發(fā)布虛假信息、貪污稅款、濫用稅款、挪用稅款，賄賂官員種種不道德行為，造成社會動蕩。債券成本則只包括征收成本與發(fā)放成本兩種，在人們自愿的非強(qiáng)制性債券體制下，不存在道德危險(xiǎn)與道德成本，但存在收集貨幣再發(fā)放的成本、債券流通環(huán)節(jié)的管理與貼現(xiàn)成本。貨幣方式則只存在發(fā)放成本，發(fā)債券的效果幾乎等同于發(fā)貨幣，但多了一些成本。直接發(fā)貨幣則可以節(jié)省這部分成本，促進(jìn)整個社會的勞動記載與勞動交換。七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象3、稅收手段為什么會終結(jié)？13七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象4、對貨幣手段替代稅收手段的前提的研究當(dāng)然，金融財(cái)稅制度的一體化，最主要的表現(xiàn)就是可以直接發(fā)貨幣。為了消除人們對濫發(fā)貨幣的擔(dān)心，我們會看到，科學(xué)的、一體化的金融財(cái)稅制度的“發(fā)貨幣”至少有三個前提：A、有社會成員的約定，事先立法，用法律來約束貨幣的發(fā)放原則和渠道。B、勞動者有勞動選擇的自由，國家尊重勞動者的勞動選擇，有義務(wù)根據(jù)失業(yè)者的要求提供工作崗位，發(fā)展社會公用事業(yè)。C、政府官員由民眾直選，有競爭的壓力，這樣可以促使其將貨幣發(fā)放民眾可以接受的方式進(jìn)行。有了上述三個前提,直接發(fā)貨幣將成為最低成本、最佳收益、最能調(diào)動全社會成員勞動積極性的最佳手段,它必將被社會所接納,誕生出一個理想社會。

七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象4、對貨幣手段替代稅收手段的前提的研究14八、金融財(cái)政制度一體化的意義1、財(cái)政一元化體制、財(cái)政貨幣二元化體制、金融財(cái)政制度一體化體制概念財(cái)政一元化體制是指國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以稅收計(jì)劃為中心，貨幣手段是執(zhí)行財(cái)政計(jì)劃的工具和輔助手段的體制財(cái)政貨幣二元化體制是指國家計(jì)劃、物價(jià)管制、財(cái)政調(diào)控仍然占有相當(dāng)大的份額，但獨(dú)立的貨幣政策與貨幣制度已經(jīng)形成并占據(jù)一定地位的體制。金融財(cái)政制度一體化體制是指一切活動均以貨幣自我調(diào)控為基礎(chǔ)，取消稅收或者將稅收僅僅作為特殊調(diào)節(jié)手段，不再以稅收獲取利益的體制。金融財(cái)政制度一體化體制的確立與稅收的取消標(biāo)志著國家異化與勞動異化終結(jié)，社會開始趨向理性與自我調(diào)控，個人有了勞動的自由與保障，各種社會罪惡削減到了最低限度。2、金融財(cái)政制度一體化體制的意義實(shí)現(xiàn)了“消滅剝削、消滅勞動異化、實(shí)現(xiàn)社會正義”的偉大理想，國家形象得到全面改善；解放了國家，使人們的權(quán)利有了更好的保障消除了勞動差別，化解了人與人之間的對立，社會由動蕩變成融合極大地調(diào)動了人們的勞動積極性，人們以勞動為第一需要，社會財(cái)富極大豐富

八、金融財(cái)政制度一體化的意義1、財(cái)政一元化體制、財(cái)政貨幣二元15九、中國離金融財(cái)政制度一體化有多遠(yuǎn)？中國堅(jiān)持社會主義，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想，金融財(cái)政制度一體化體制與社會主義原則和共產(chǎn)主義理想是一致的“防止通貨膨脹”的理論影響很深，有可能阻礙金融財(cái)政制度一體化體制的實(shí)現(xiàn)我們認(rèn)為，中國金融財(cái)政制度一體化體制的道路有可能是這樣的：1、放松貨幣管制，縮短與發(fā)達(dá)國家之間極大的貨幣差距；2、實(shí)行積極財(cái)政，在不取消稅收手段同時，采取另外一種更低成本的手段——債券進(jìn)行融資；3、調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，優(yōu)化稅制功能，即將征稅的原則定為促進(jìn)閑置資產(chǎn)流通，而不是取得財(cái)政收入。4、與國際慣例接軌，對關(guān)系到國家穩(wěn)定、貧困線以下人口生命安全以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等大事情，經(jīng)議會同意或者其他特殊程序，直接發(fā)貨幣予以救助。5、經(jīng)過多年實(shí)踐證明，尤其是理論界的積極研究，最終確立金融財(cái)政制度一體化體制，實(shí)現(xiàn)“人盡其才，物盡其用”，“消滅剝削、消滅勞動異化、實(shí)現(xiàn)社會正義”，“人們以勞動為第一需要，社會財(cái)富極大豐富”的遠(yuǎn)大理想。九、中國離金融財(cái)政制度一體化有多遠(yuǎn)？中國堅(jiān)持社會主義，堅(jiān)持共16本講作業(yè)1、簡述你心中的金融財(cái)政一體化制度。2、金融財(cái)政一體化與中國社會轉(zhuǎn)型的關(guān)系。

3、三農(nóng)問題的金融財(cái)政解決辦法。4、人幣制度能夠消解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的一切危害嗎？5、人幣制度會產(chǎn)生新的問題嗎？新問題的主要內(nèi)容是什么？本講作業(yè)1、簡述你心中的金融財(cái)政一體化制度。17世界金融（貨幣）法律制度變遷概覽

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主講：李紀(jì)兵世界金融（貨幣）法律制度變遷概覽18

通過介紹世界金融法律制度變遷簡史，使學(xué)生了解世界金融大事，理解戰(zhàn)爭、危機(jī)、貧困、犯罪、恐怖主義背后的金融根源，掌握金融法變遷的常識，并有一定的金融創(chuàng)新技能。

本講的目的本講的內(nèi)容金融制度變遷三階段金融制度的變遷軌跡解釋財(cái)政制度變遷三階段財(cái)政制度變遷軌跡解釋金融財(cái)政制度融合理性金融財(cái)政制度的出現(xiàn)金融財(cái)政一元化現(xiàn)象金融財(cái)政制度一體化的意義中國離金融財(cái)政制度一體化有多遠(yuǎn)？通過介紹世界金融法律制度變遷簡史，使學(xué)生了解19一、金融制度變遷三階段（一）崇拜物幣的金融制度在金本位制崩潰之前的金融制度，都可以看成是一種崇拜物幣的金融制度。這種金融制度的特點(diǎn)是：1.將貨幣與具體物品等同或者聯(lián)系起來2.認(rèn)為具體物是貨幣的本質(zhì)，對充當(dāng)貨幣的具體物充滿崇拜一、金融制度變遷三階段（一）崇拜物幣的金融制度20一、金融制度變遷三階段（二）崇拜紙幣、贊同貨幣保值，限制紙幣發(fā)行的金融制度1、將貨幣等同于一個國家發(fā)行在外的紙幣2、國家的注意力集中在物價(jià)上升上，將物價(jià)上升看成是一種無法忍受的經(jīng)濟(jì)波動3、將物價(jià)上升的原因看成是國家發(fā)行紙幣過多4、把保持物價(jià)穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)追求的基本目標(biāo)之一，并允許國家為控制物價(jià)采取緊縮政策，限制貨幣發(fā)行一、金融制度變遷三階段（二）崇拜紙幣、贊同貨幣保值，限制紙幣21一、金融制度變遷三階段

（三）注重充分就業(yè)、提高人們勞動收入和生活水平的金融制度1、將貨幣與人的勞動潛力、充分就業(yè)緊密聯(lián)系在一起“只要有失業(yè)存在，國家貨幣制度的缺陷就存在”“貨幣保值以促進(jìn)流通”轉(zhuǎn)變?yōu)椤柏泿趴偭孔銐蛞源碳はM(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)勞動，使社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)入消費(fèi)生產(chǎn)互相影響的良性循環(huán)”2、將貨幣與國家財(cái)政聯(lián)系起來，將貨幣手段看成是一種最低成本國家融資手段3、將勞動者收入的提高、勞動價(jià)格的提高看成是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力4、將物價(jià)變化的原因看成是產(chǎn)品效用和人們的收入相互作用的結(jié)果5、將物價(jià)指數(shù)上升的主要原因是社會新產(chǎn)品不斷增加，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，物價(jià)指數(shù)下降則是貨幣制度嚴(yán)重滯后、損害社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果6、將促進(jìn)充分就業(yè)、提高勞動收入、治理通貨緊縮、加快產(chǎn)品更新?lián)Q代作為經(jīng)濟(jì)追求的基本目標(biāo)一、金融制度變遷三階段（三）注重充分就業(yè)、提高人們22二、金融制度變遷軌跡解釋圓滿解釋金融制度的變遷軌跡，了解金融制度變遷的全過程，必須注意以下幾點(diǎn)：人類社會的任何一個歷史階段都包容了所有制度、理論、方法的胚芽在不同的歷史階段，有一種制度、理論、方法暫時占上風(fēng)，它在與其他制度、理論和方法的比較中存在和發(fā)展一個社會的認(rèn)識與社會成員的自由程度、解放程度、社會科技文化的發(fā)展程度、社會制度的民主化程度等等因素有關(guān)社會的不斷發(fā)展必將使社會認(rèn)識不斷升華，使金融制度不斷優(yōu)化二、金融制度變遷軌跡解釋圓滿解釋金融制度的變遷軌跡，了解金融23三、財(cái)政制度變遷三階段（一）受暴力制約的消極財(cái)政制度原始財(cái)政制度起源于原始社會為了公用事業(yè)的需要，向氏族成員征收相應(yīng)的產(chǎn)品。隨著領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力的擴(kuò)大，氏族社會逐漸瓦解，掌握國家權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)人和集團(tuán)不再需要征求每個人的同意，就可以向社會所有成員征收相應(yīng)的產(chǎn)品，以維持公用事業(yè)的需要。進(jìn)入奴隸制社會、封建社會和資本主義社會以后，這種征收公用產(chǎn)品的制度逐漸完善，征稅成為一種以暴力作后盾的強(qiáng)制性社會融資行為。并且產(chǎn)生了一系列的解釋征稅方式的合理性與不可避免性。關(guān)于國家稅收制度，歷史上有兩種做法和學(xué)說：1國家天生合理說即國家的一切行為與做法（包括稅收），都是天生合理的。2國家勞動交換說。從國家為民眾提供公共服務(wù)的角度提出了國家勞動交換之說。顯然，在國家暴力的前提之下，無論理論界對稅收制度作何種解釋和美化，要想使人民完全忘記國家稅收的暴力性質(zhì)，完全服從一種暴力的統(tǒng)治，是不可能的。三、財(cái)政制度變遷三階段（一）受暴力制約的消極財(cái)政制度24三、財(cái)政制度變遷三階段（二）受貨幣制約的半消極財(cái)政制度國家財(cái)政融資手段的落后凱恩斯積極財(cái)政理論為什么用發(fā)行國家債券比用稅收的方式所獲得的收益相差如此懸殊？發(fā)行國家債券比國家征稅的成本要低得多。凱恩斯主義的偉大意義在于它第一次打破了落后的國家征稅的方式，為世人提供了另一種國家融資的方式。相反的做法：中國廢除國家債券，既沒有內(nèi)債，也沒有外債但這個時候，也是中國經(jīng)濟(jì)最缺乏活力、人們生活最貧困的時候。這個國家必須為此付出巨大的代價(jià)，原因很簡單，一個“既沒有內(nèi)債，也沒有外債”的國家所有的行政支出、所有的建設(shè)事業(yè)支出、一切的一切所需要的資金都是通過征稅獲得的。結(jié)論：債券優(yōu)于稅收，劣于貨幣。從歷史的角度來看，赤字財(cái)政范圍有限，雖然相對于純稅收財(cái)政（純利消極財(cái)政）來說是積極的，但還不能算是一種完全積極的財(cái)政，而只能夠算是一種半消極財(cái)政。三、財(cái)政制度變遷三階段（二）受貨幣制約的半消極財(cái)政制度發(fā)行國25三、財(cái)政制度變遷三階段（三）運(yùn)用貨幣手段的積極財(cái)政制度它是一種不被人們所注意的、普通的融資手段和融資方式它是一種低成本、高收益的融資手段和融資方式它是一種以人為本的、積極的融資手段和融資方式它是一種改變國家性質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)“消滅勞動異化、消滅剝削，人盡其才，物盡其用”的社會理想奠基的融資手段和融資方式三、財(cái)政制度變遷三階段（三）運(yùn)用貨幣手段的積極財(cái)政制度26四、財(cái)政制度的變遷軌跡解釋成本與收益的比較是財(cái)政制度變遷的原動力人類社會的任何一個歷史階段都包容了所有制度、理論、方法的胚芽只有明確認(rèn)識，才有可能使我們使用更好的手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才有可能由被動地制度變遷走向主動的制度變遷認(rèn)識的不斷升華將使財(cái)政制度不斷優(yōu)化四、財(cái)政制度的變遷軌跡解釋成本與收益的比較是財(cái)政制度變遷的原27五、金融財(cái)政制度融合三階段無意識融合階段危機(jī)、戰(zhàn)爭有意融通階段貧困凱恩斯赤字財(cái)政完全融合階段工作與幸福人幣理論五、金融財(cái)政制度融合三階段無意識融合階段工作與幸福人幣28七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象我們將“金融制度目標(biāo)與財(cái)富制度目標(biāo)的融合、財(cái)政手段與金融手段的融合、財(cái)政金融制度評價(jià)目標(biāo)體系的同一”等一系列現(xiàn)象稱作金融財(cái)政的一元化現(xiàn)象。這種趨勢主要表現(xiàn)在：1.對國家稅權(quán)，國家債權(quán)，國家貨幣權(quán)成本的思考國家要做事，必須以金錢為保障才能調(diào)動官員的積極性，方便其與其他社會成員之間的交換。國家取得金錢的三種方式分別是：征稅、借款、發(fā)貨幣。這三種方式可以同時使用，也可以互相替代、但哪種更合理，存在著以下幾種觀點(diǎn)：（1）單純征稅，禁止借款和發(fā)貨幣。（2）允許征稅、借款、禁止發(fā)貨幣。（3）允許征稅、借款、發(fā)貨幣。（4）限制征稅，允許借款、發(fā)貨幣。2、對當(dāng)今世界“禁止征稅、限制借款、允許發(fā)貨幣”模式的觀察美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過多年的跟蹤研究，發(fā)現(xiàn)大量的證據(jù)“確實(shí)表明美聯(lián)儲將一部分政府預(yù)算赤字貨幣化了”。[1]另外還有一個禁止征稅的現(xiàn)象，就是在國際貿(mào)易中，禁止征稅的呼聲一浪高過一浪。[1]（美國）勞埃德B。托馬斯著《貨幣、銀行與金融市場》第439-440頁，機(jī)械工業(yè)出版社１９９９年出版七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象我們將“金融制度目標(biāo)與財(cái)富制度目標(biāo)的融29七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象3、稅收手段為什么會終結(jié)？我們認(rèn)為，征稅源于古代社會征物。一是古代社會證券手段不發(fā)達(dá)，二是古代社會征物的目的是給官員使用而不是交換當(dāng)時政府沒有貨幣發(fā)行權(quán)，只好先收再發(fā)。歷史發(fā)展到現(xiàn)代社會，貨幣權(quán)由國家集中行使，國家憑貨幣交換可以記載全社會成員的勞動，全體社會成員也可以以貨幣互相交換，記載各自的勞動。貨幣方式已經(jīng)成為最好的勞動記載與勞動交換方式，稅收方式則成為最差勁的勞動記載方式受到人們的抵制，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)作走向了“限制稅收，允許借款，允許發(fā)貨幣”的較好形式。世界經(jīng)濟(jì)一體化以后，國際免稅及國際機(jī)構(gòu)稅權(quán)的喪失必將使整個社會步入一個無稅社會，人們之間的勞動記載與勞動交換主要以貨幣和貨幣衍生物的方式進(jìn)行。另外，從社會成本角度來看，稅收成本包括社會力量對抗成本、道德成本、征收成本和發(fā)放成本四種。稅收的外生性、強(qiáng)制性與無償性產(chǎn)生抗稅、偷稅、漏稅，制造虛假報(bào)表、發(fā)布虛假信息、貪污稅款、濫用稅款、挪用稅款，賄賂官員種種不道德行為，造成社會動蕩。債券成本則只包括征收成本與發(fā)放成本兩種，在人們自愿的非強(qiáng)制性債券體制下，不存在道德危險(xiǎn)與道德成本，但存在收集貨幣再發(fā)放的成本、債券流通環(huán)節(jié)的管理與貼現(xiàn)成本。貨幣方式則只存在發(fā)放成本，發(fā)債券的效果幾乎等同于發(fā)貨幣，但多了一些成本。直接發(fā)貨幣則可以節(jié)省這部分成本，促進(jìn)整個社會的勞動記載與勞動交換。七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象3、稅收手段為什么會終結(jié)？30七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象4、對貨幣手段替代稅收手段的前提的研究當(dāng)然，金融財(cái)稅制度的一體化，最主要的表現(xiàn)就是可以直接發(fā)貨幣。為了消除人們對濫發(fā)貨幣的擔(dān)心，我們會看到，科學(xué)的、一體化的金融財(cái)稅制度的“發(fā)貨幣”至少有三個前提：A、有社會成員的約定，事先立法，用法律來約束貨幣的發(fā)放原則和渠道。B、勞動者有勞動選擇的自由，國家尊重勞動者的勞動選擇，有義務(wù)根據(jù)失業(yè)者的要求提供工作崗位，發(fā)展社會公用事業(yè)。C、政府官員由民眾直選，有競爭的壓力，這樣可以促使其將貨幣發(fā)放民眾可以接受的方式進(jìn)行。有了上述三個前提,直接發(fā)貨幣將成為最低成本、最佳收益、最能調(diào)動全社會成員勞動積極性的最佳手段,它必將被社會所接納,誕生出一個理想社會。

七、金融財(cái)政一元化現(xiàn)象4、對貨幣手段替代稅收手段的前提的研究31八、金融財(cái)政制度一體化的意義1、財(cái)政一元化體制、財(cái)政貨幣二元化