農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法課件

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法》解讀

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法》解讀1《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案

管理管理辦法》解讀一、《辦法》發(fā)布的意義二、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)三、《辦法》中有關(guān)內(nèi)容的理解《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案

管理管理辦法》解讀一、2一、《辦法》發(fā)布的意義農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法3

從2009年開始，全國(guó)先后有30個(gè)省（區(qū)、市）的597個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)。自治區(qū)也都有試點(diǎn)，涉及近幾千個(gè)村。去年，自治區(qū)又在14個(gè)地州各定了一個(gè)試點(diǎn)縣。今年，仍然確定有一些試點(diǎn)縣，這些縣（市、區(qū)）將全面開展試點(diǎn)工作。

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從去年開始，由于自治區(qū)一部分試點(diǎn)縣（市、區(qū)）即將形成大量的承包地確權(quán)工作文件材料，對(duì)這些文件材料要進(jìn)行及時(shí)收集、歸檔。因此，急需出臺(tái)一個(gè)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范性文件，全面規(guī)范承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地及時(shí)做好承包地確權(quán)檔案的形成、積累、歸檔和移交等工作。

從去年開始，由于自治區(qū)一部分試點(diǎn)縣（5

國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的發(fā)布，對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)提出了明確的要求，并同時(shí)印發(fā)了歸檔范圍和保管期限，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)和實(shí)現(xiàn)路徑，必將有力推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利開展。國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《6《辦法》的出臺(tái)具有以下重要意義：1、為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利開展提供保障。2、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作規(guī)范開展。3、為指導(dǎo)評(píng)價(jià)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作提供依據(jù)。4、促進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。

《辦法》的出臺(tái)具有以下重要意義：7《辦法》的制定原則:1、依法規(guī)范。2、明確責(zé)任。3、全面覆蓋。4、同步管理。5、實(shí)事求是。6、與時(shí)俱進(jìn)?！掇k法》的制定原則:8二、《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法9主要內(nèi)容1、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》2、附件：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》主要內(nèi)容10《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

檔案管理實(shí)施辦法》內(nèi)容

依據(jù)和定義（第一、二、三條）

組織管理（第四、五、六、七、十三、十四、十五、十六、十八、十九條）

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)（第八、九、十、十一、十二條）

信息化（十七條）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

檔案管理實(shí)施辦法》內(nèi)容11依據(jù)和定義

第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

依據(jù)和定義第一條為了規(guī)范農(nóng)村土12依據(jù)和定義第二條本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。第三條本辦法所稱承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。依據(jù)和定義第二條本辦法所稱農(nóng)村土地13組織管理第四條承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)當(dāng)與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。第五條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；同級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

組織管理第四條承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一14組織管理第六條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等制度，確保承包地確權(quán)檔案齊全、完整、真實(shí)、有效。組織管理第六條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管15組織管理

第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計(jì)劃?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、指定工作人員、配備必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案完整與安全。第十三條省、市級(jí)土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)組織對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的檢查，重點(diǎn)檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。對(duì)于承包地確權(quán)檔案檢查不合格的單位，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。

組織管理第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)16組織管理

第十四條縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交驗(yàn)收合格的承包地確權(quán)檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權(quán)檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。組織管理第十四條縣級(jí)農(nóng)村土地承包管17組織管理

第十五條村級(jí)承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機(jī)構(gòu)代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門驗(yàn)收后，可移交縣級(jí)國(guó)家檔案館統(tǒng)一保管。符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請(qǐng)并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，可自行保管本村承包地確權(quán)檔案。第十六條各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門和國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放承包地確權(quán)檔案，為社會(huì)提供利用服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

組織管理第十五條18組織管理

第十八條各級(jí)人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對(duì)在承包地確權(quán)檔案的收集、整理、利用等各項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條在承包地確權(quán)檔案工作中，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

組織管理19基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第八條承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。具體應(yīng)當(dāng)按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件1）進(jìn)行收集并確定保管期限。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時(shí)，對(duì)同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本?；A(chǔ)業(yè)務(wù)第八條承包地確權(quán)檔案主要20基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第九條承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整理。第十條確權(quán)登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”進(jìn)行整理組卷。

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第九條承包地確權(quán)紙質(zhì)檔21基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第十一條歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求?；A(chǔ)業(yè)務(wù)第十一條歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)22基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。

錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當(dāng)用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說(shuō)明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。

電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539-2014）及相關(guān)電子檔案管理的要求。

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理23信息化

第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)承包地確權(quán)檔案的數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過(guò)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便社會(huì)查詢。信息化第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村24《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件

材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

1、縣（市、區(qū)）級(jí)2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)3、村（組）級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件

材料歸檔范圍和檔案保管25農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法26縣（市、區(qū)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

1.關(guān)于成立承包地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)頒證指導(dǎo)意見、工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組會(huì)議記錄紀(jì)要等重要文件永久2.本級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件和重要業(yè)務(wù)文件永久3.重要問(wèn)題請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久4.承包地確權(quán)工作的重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久縣（市、區(qū)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：27一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.承包地確權(quán)重要會(huì)議和重大活動(dòng)記錄30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的政策性文件永久7.本單位在承包地確權(quán)、登記頒證工作中形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年8.承包地確權(quán)工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同、保密責(zé)任書、保密承諾書永久或30年一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.承包地確權(quán)重28二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿永久3.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久4.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表永久5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收記錄、報(bào)告

永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包29二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限6.全縣（市、區(qū)、旗）土地承包情況匯總表永久7.登記核準(zhǔn)文件永久8.登記發(fā)證原始材料永久9.權(quán)屬變更登記材料永久10.全縣（市、區(qū)、旗）承包地確權(quán)登記表永久11.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限6.全縣（市、區(qū)30三、糾紛調(diào)處類

1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原始記錄及調(diào)處協(xié)議書、仲裁案卷永久2.相關(guān)證明材料永久三、糾紛調(diào)處類1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原31四、特殊載體類

1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料30年2.承包地確權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)永久四、特殊載體類1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲32鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：1.關(guān)于成立承包地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)工作方案等重要文件永久2.承包地確權(quán)的請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久3.有關(guān)的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：33一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

4.承包地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)及宣傳材料10年5.上級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的一般性文件10年7.本單位在承包地確權(quán)活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

4.承包地確34二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.

工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久3.

發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表（不標(biāo)記地理信息）、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表永久4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果自檢、互檢記錄和報(bào)告永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包35二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包情況匯總表永久6.承包權(quán)證申請(qǐng)變更登記表永久7.對(duì)村級(jí)相關(guān)工作方案的審核意見永久8.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記表永久9.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久10.土地承包合同永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土36三、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書永久三、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)37四、特殊載體類反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料永久四、特殊載體類反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料38村（組）級(jí)

一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍和保管期限：1.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作小組名單永久2.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案永久3.村組承包土地調(diào)整方案永久4.農(nóng)戶承包地確權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息等材料永久5.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于承包地確權(quán)問(wèn)題的決議（意見）和會(huì)議記錄永久村（組）級(jí)一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍和保管期限：39一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限

6.承包地確權(quán)情況核實(shí)公示、公告材料，農(nóng)戶簽字確認(rèn)表永久7.村組土地承包情況匯總表、承包權(quán)證發(fā)放登記表永久8.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久9.農(nóng)戶承包土地互換、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書永久10.村組土地承包情況統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)及匯報(bào)材料11.土地承包（流轉(zhuǎn)、互換）合同、協(xié)議及臺(tái)賬永久一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限

6.承包地確權(quán)40二、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書永久二、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)41三、特殊載體類反映本村組承包地確權(quán)工作中重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料30年三、特殊載體類反映本村組承包地確權(quán)工作中重要活動(dòng)事件的照片和42農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求

齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求43農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求

1、綜合管理類文件材料整理參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)材料的多少，按組組卷整理。檔號(hào)由全宗號(hào)、分類號(hào)、案卷號(hào)組成。其中，全宗號(hào)填寫檔案館給定縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編號(hào)，分類號(hào)編制見下圖所示，案卷號(hào)在最低一級(jí)類目?jī)?nèi)編制案卷流水號(hào)。超出軟卷皮幅面的文件材料應(yīng)折疊，圖紙折疊按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（下圖為確權(quán)登記類綜合文件材料分類號(hào)編制圖示）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求44農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求2、確權(quán)登記類

鎮(zhèn)、村、組編碼按照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》附件2《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則》相關(guān)要求編制?！耙粦粢痪怼蔽募牧?/p>

確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同等文件材料由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，原則上按“一戶一卷”整理歸檔，也可采用“多戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，裝入盒內(nèi)保存，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不再重復(fù)立卷。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求2、確權(quán)登記類45（1）卷內(nèi)文件排列

“一戶一卷”：

案卷封面——卷內(nèi)文件目錄——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿——承包方調(diào)查表——承包地塊調(diào)查表——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表——承包合同——其他——備考表——案卷封底。

“多戶一卷”：案卷封面——卷內(nèi)文件目錄——農(nóng)戶承包地確權(quán)文件材料（按農(nóng)戶確權(quán)登記頒證先后次序排列）——備考表——案卷封底。（1）卷內(nèi)文件排列46（2）編寫頁(yè)碼在有有效文字頁(yè)面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫。（2）編寫頁(yè)碼47（3）軟卷皮封面格式及項(xiàng)目的填寫方式

（3）軟卷皮封面格式及項(xiàng)目的填寫方式

48全宗名稱：

填寫縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理部門，例：“××縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作辦公室”。類目名稱：

填寫“確權(quán)登記類”。案卷題名：“一戶一卷”填寫“××鎮(zhèn)××村××組×××承包土地調(diào)整方案“多戶一卷”時(shí)間：卷內(nèi)文件所屬的起止年月。保管期限：確權(quán)登記類檔案保管期限為永久。件、頁(yè)數(shù)：填寫卷內(nèi)件數(shù)和總頁(yè)數(shù)。歸檔號(hào)：不填。全宗名稱：49檔號(hào)的編制：

封面檔號(hào)由全宗號(hào)、分類號(hào)、案卷號(hào)組成。其中，全宗號(hào)填寫檔案館給定縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門的編號(hào)，分類號(hào)編制見下圖檔號(hào)的編制：50農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法51軟卷皮可以定制，也可以用打印紙打印作為封面，備考表代替封底。所示，案卷號(hào)以組為單位編制農(nóng)戶流水號(hào)。軟卷皮可以定制，也可以用打印紙打印作為封面，備考表代替封底。52（4）卷內(nèi)文件目錄格式及項(xiàng)目填寫方法

（4）卷內(nèi)文件目錄格式及項(xiàng)目填寫方法

53農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法54順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號(hào)。文號(hào)：沒(méi)有文號(hào)可以不填。責(zé)任者：填寫形成檔案并負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人。題名：照實(shí)填寫。日期：文件的形成時(shí)間，例：“20141230”代表2014年12月30日。頁(yè)號(hào)：填寫卷內(nèi)每份文件起始之頁(yè)的編號(hào)，最后一份文件應(yīng)填起止頁(yè)號(hào)。備注：要說(shuō)明卷內(nèi)文件特殊情況的文字。順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號(hào)。55（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

56（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

本卷情況說(shuō)明：

填寫卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況，一般情況下不用填寫，情況說(shuō)明可以手工填寫，也可用計(jì)算機(jī)打印。立卷人：由責(zé)任立卷者簽名。檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。立卷時(shí)間：填寫立卷的時(shí)間。

簽字部分必須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個(gè)人印章，嚴(yán)禁用打印機(jī)直接打印。（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

本卷情況說(shuō)明：57（6）裝訂裝訂方式可采用不銹鋼訂書釘在案卷左側(cè)裝訂，也可采用“三孔一線”的裝訂方式。（7）案卷目錄格式全部案卷裝訂完后，應(yīng)填寫案卷目錄并以村（居）為單位裝訂成冊(cè)。（6）裝訂58農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法59農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法603、卷盒、軟卷皮、目錄、備考表規(guī)格印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無(wú)酸制品。軟卷皮外表面規(guī)格為：297mm×210mm，脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定卷盒外表面規(guī)格為：310mm×220mm。脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定案卷目錄、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表表格規(guī)格為：297mm×210mm。3、卷盒、軟卷皮、目錄、備考表規(guī)格印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無(wú)酸61三、糾紛調(diào)處類

參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，按一案一卷組卷整理，按照單位目錄號(hào)編制順序，增加土地承包糾紛調(diào)處檔案目錄號(hào)。三、糾紛調(diào)處類參照《文書檔案案卷格62四、特殊載體類

錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔案整理按照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15-1995）、《照片檔案管理規(guī)范》（BG/T11821-2002）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行，歸入單位相應(yīng)類別檔案中。四、特殊載體類錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔63三、《辦法》中有關(guān)內(nèi)容的理解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法64本次承包地確權(quán)的政策原則是以“確權(quán)確地”為主，《管理辦法》中的《歸檔范圍》和整理方法主要針對(duì)承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確地”檔案的收集和整理。對(duì)于“確權(quán)確股”和“確權(quán)確利”檔案的收集整理，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定歸檔范圍，整理方式參照《辦法》執(zhí)行。本次承包地確權(quán)的政策原則是以“確權(quán)確地”65縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要在開展具體工作前制定相應(yīng)的工作流程，明確縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村在承包地確權(quán)檔案的收集、分類、核對(duì)、編號(hào)、編目、裝訂、數(shù)字化掃描等具體工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)本級(jí)66檔案部門要主動(dòng)介入，除了認(rèn)真履行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)職能外，還要配合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門做好承包地確權(quán)檔案工作的組織協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)，一方面保證承包地確權(quán)檔案的質(zhì)量，另一方面為承包地確權(quán)檔案進(jìn)館做好前期準(zhǔn)備。檔案部門要主動(dòng)介入，除了認(rèn)真履行業(yè)務(wù)67整理方式整理方式原則上一律按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，立卷整理歸檔，不提倡按“件”整理。確權(quán)登記類檔案是承包地確權(quán)檔案的重點(diǎn)，是承包地確權(quán)工作的成果性檔案，具有重要的憑證作用，其中的農(nóng)戶檔案是重中之重，一定要確保檔案的齊全、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。對(duì)承包地確權(quán)檔案的編號(hào)、編目、組卷、掃描等項(xiàng)工作采用外包加工方式來(lái)進(jìn)行的縣（市、區(qū)），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和質(zhì)量檢查，不符合要求的應(yīng)要求外包企業(yè)整改到位，確保檔案齊全完整和規(guī)范整理。整理方式整理方式原則上一律按照《文書檔案68確權(quán)登記類檔案檔號(hào)的編制規(guī)則是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔號(hào)編制規(guī)則》（DA/T13-1994）的要求，參考《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》制定的，為：

全宗號(hào)-類別號(hào)-卷號(hào)其中類別號(hào)由連續(xù)的12個(gè)字符構(gòu)成，中間不需加上“-”或“·”等分隔符。卷號(hào)是在“組”內(nèi)按登記的先后次序編制農(nóng)戶順序號(hào)，不要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位編制大流水號(hào)，其中確權(quán)登記類中的綜合材料不適合在組下面編制案卷號(hào)的，可以將組代碼設(shè)為“00”，以“村”為單位編制案卷號(hào)。

檔號(hào)編制要求確權(quán)登記類檔案檔號(hào)的編制規(guī)則是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔69縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)進(jìn)館檔案檔號(hào)編制有特殊要求的，可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門協(xié)商制定確權(quán)登記類檔號(hào)編制規(guī)則。由于承包地確權(quán)檔案數(shù)量較大，編號(hào)、編目等工作最好一次完成，避免重復(fù)勞動(dòng)。檔號(hào)編制要求縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館對(duì)進(jìn)館檔案檔號(hào)編制有特殊要求的，70“一戶一卷”確權(quán)登記類檔案中的農(nóng)戶檔案原則上按照“一戶一卷”整理歸檔，這種方式操作簡(jiǎn)便，有助于計(jì)算機(jī)輔助立卷，便于檢查和將來(lái)提供利用，缺點(diǎn)是卷皮用量大，制作成本高。文件材料較少的也可以“多戶一卷”進(jìn)行整理?！耙粦粢痪怼贝_權(quán)登記類檔案中的農(nóng)戶檔案原則71卷盒的樣式和規(guī)格原則上要按照有關(guān)要求，采用無(wú)酸紙制作。為節(jié)省成本，卷皮也可以用打印紙直接打印替代無(wú)酸紙卷皮，備考表用打印紙打印來(lái)替代封底。如果原來(lái)已經(jīng)購(gòu)買了卷盒，也可采用原有的卷盒并作相應(yīng)的變通，但要求的著錄項(xiàng)一個(gè)都不能少。卷盒的樣式和規(guī)格原則上要按照有關(guān)要求，采72《歸檔范圍》要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《辦法》中所附的歸檔范圍以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》要求，各地的情況不同，形成的文件材料也會(huì)有所不同，各地可根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)添加對(duì)權(quán)屬確定有憑證作用的文件材料?！稓w檔范圍》要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家檔案局《73縣級(jí)糾紛調(diào)解仲裁形成的文件材料必須單獨(dú)立卷歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在糾紛調(diào)解過(guò)程中形成的文件材料，如果數(shù)量不多，可以歸入單位文書檔案中，并注意文件材料的相對(duì)集中，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系?？h級(jí)糾紛調(diào)解仲裁形成的文件材料必須單獨(dú)立74承包地確權(quán)工作中產(chǎn)生的電子文件，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）的要求進(jìn)行歸檔管理。各地要著重解決好承包地確權(quán)管理系統(tǒng)與當(dāng)?shù)貦n案館檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口問(wèn)題，便于檔案館接收電子數(shù)據(jù)，不提倡將承包地確權(quán)軟件系統(tǒng)連同數(shù)據(jù)庫(kù)文件一并移交檔案館的做法。

承包地確權(quán)工作中產(chǎn)生的電子文件，應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電75信息化在目前情況下，各地承包地確權(quán)管理系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件必須有具法律效力的非電子簽章的紙張作為依托，因此，承包地確權(quán)管理系統(tǒng)中產(chǎn)生的電子文件的歸檔范圍和保管期限應(yīng)完全與紙質(zhì)文件歸檔要求相一致。紙質(zhì)檔案數(shù)字化掃描應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（DA/T31-2005）的要求。信息化在目前情況下，各地承包地確權(quán)管理系統(tǒng)中產(chǎn)生的電76數(shù)碼照片的整理可按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T50-2014）執(zhí)行。音頻、視頻文件可以刻錄成光盤，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案數(shù)字化光盤標(biāo)識(shí)規(guī)范》（DA/T52-2014）和《電子文件歸檔光盤技術(shù)要求和應(yīng)用規(guī)范》（DA/T38-2008）的要求整理歸檔。數(shù)碼照片的整理可按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)碼照片歸檔與77承包地確權(quán)檔案中的確權(quán)登記類檔案必須在承包地確權(quán)工作通過(guò)驗(yàn)收后30日內(nèi)，由縣級(jí)承包地確權(quán)管理部門或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交，任何單位和個(gè)人不得以任何理由拒絕移交。確權(quán)登記類檔案原則上只保留一套原件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村如有需要，可提前建立副本或管理臺(tái)帳，留作日后工作參考。承包地確權(quán)檔案中的確權(quán)登記類檔案必須在承包地確權(quán)工作通過(guò)驗(yàn)收78農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法79《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法》解讀

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法》解讀80《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案

管理管理辦法》解讀一、《辦法》發(fā)布的意義二、《辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)三、《辦法》中有關(guān)內(nèi)容的理解《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案

管理管理辦法》解讀一、81一、《辦法》發(fā)布的意義農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法82

從2009年開始，全國(guó)先后有30個(gè)?。▍^(qū)、市）的597個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了試點(diǎn)。自治區(qū)也都有試點(diǎn)，涉及近幾千個(gè)村。去年，自治區(qū)又在14個(gè)地州各定了一個(gè)試點(diǎn)縣。今年，仍然確定有一些試點(diǎn)縣，這些縣（市、區(qū)）將全面開展試點(diǎn)工作。

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從去年開始，由于自治區(qū)一部分試點(diǎn)縣（市、區(qū)）即將形成大量的承包地確權(quán)工作文件材料，對(duì)這些文件材料要進(jìn)行及時(shí)收集、歸檔。因此，急需出臺(tái)一個(gè)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范性文件，全面規(guī)范承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)，指導(dǎo)各地及時(shí)做好承包地確權(quán)檔案的形成、積累、歸檔和移交等工作。

從去年開始，由于自治區(qū)一部分試點(diǎn)縣（84

國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證檔案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的發(fā)布，對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的組織管理、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、信息化建設(shè)提出了明確的要求，并同時(shí)印發(fā)了歸檔范圍和保管期限，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)承包地確權(quán)檔案工作的規(guī)范化管理提供了政策依據(jù)和實(shí)現(xiàn)路徑，必將有力推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利開展。國(guó)家農(nóng)業(yè)部和國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《85《辦法》的出臺(tái)具有以下重要意義：1、為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的順利開展提供保障。2、促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作規(guī)范開展。3、為指導(dǎo)評(píng)價(jià)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作提供依據(jù)。4、促進(jìn)國(guó)家基礎(chǔ)信息資源建設(shè)。

《辦法》的出臺(tái)具有以下重要意義：86《辦法》的制定原則:1、依法規(guī)范。2、明確責(zé)任。3、全面覆蓋。4、同步管理。5、實(shí)事求是。6、與時(shí)俱進(jìn)。《辦法》的制定原則:87二、《管理辦法》的主要內(nèi)容和特點(diǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法88主要內(nèi)容1、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理實(shí)施辦法》2、附件：《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》主要內(nèi)容89《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

檔案管理實(shí)施辦法》內(nèi)容

依據(jù)和定義（第一、二、三條）

組織管理（第四、五、六、七、十三、十四、十五、十六、十八、十九條）

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)（第八、九、十、十一、十二條）

信息化（十七條）《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證

檔案管理實(shí)施辦法》內(nèi)容90依據(jù)和定義

第一條為了規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強(qiáng)管理和有效利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案，根據(jù)《檔案法》、《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

依據(jù)和定義第一條為了規(guī)范農(nóng)村土91依據(jù)和定義第二條本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案是指在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡(jiǎn)稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。第三條本辦法所稱承包地確權(quán)檔案工作是指承包地確權(quán)檔案的收集、整理、鑒定、保管、編研、利用等工作。依據(jù)和定義第二條本辦法所稱農(nóng)村土地92組織管理第四條承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施、分類管理、集中保管的原則。承包地確權(quán)檔案工作應(yīng)當(dāng)與承包地確權(quán)工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收。第五條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)承包地確權(quán)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入本行政區(qū)域內(nèi)承包地確權(quán)工作中統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收；同級(jí)檔案行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)承包地確權(quán)文件材料的形成、積累、歸檔和移交工作進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督指導(dǎo)。

組織管理第四條承包地確權(quán)檔案工作堅(jiān)持統(tǒng)一93組織管理第六條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔、保管、利用等制度，確保承包地確權(quán)檔案齊全、完整、真實(shí)、有效。組織管理第六條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管94組織管理

第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)當(dāng)將承包地確權(quán)文件材料的收集、整理、歸檔納入總體工作計(jì)劃?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定相關(guān)工作方案、健全檔案工作規(guī)章制度、落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)、指定工作人員、配備必要設(shè)施設(shè)備，確保檔案完整與安全。第十三條省、市級(jí)土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)組織對(duì)承包地確權(quán)檔案工作的檢查，重點(diǎn)檢查承包地確權(quán)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況和檔案的安全保管情況。對(duì)于承包地確權(quán)檔案檢查不合格的單位，應(yīng)督促其及時(shí)糾正。

組織管理第七條縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村應(yīng)95組織管理

第十四條縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣級(jí)國(guó)家檔案館移交驗(yàn)收合格的承包地確權(quán)檔案。經(jīng)協(xié)商同意，承包地確權(quán)檔案可以提前移交，并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。組織管理第十四條縣級(jí)農(nóng)村土地承包管96組織管理

第十五條村級(jí)承包地確權(quán)檔案一般由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府檔案機(jī)構(gòu)代為保管，必要時(shí)經(jīng)縣級(jí)檔案行政管理部門驗(yàn)收后，可移交縣級(jí)國(guó)家檔案館統(tǒng)一保管。符合檔案保管條件的村，經(jīng)申請(qǐng)并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，可自行保管本村承包地確權(quán)檔案。第十六條各級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門和國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放承包地確權(quán)檔案，為社會(huì)提供利用服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的除外。

組織管理第十五條97組織管理

第十八條各級(jí)人民政府及農(nóng)村土地承包管理部門、檔案行政管理部門對(duì)在承包地確權(quán)檔案的收集、整理、利用等各項(xiàng)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十九條在承包地確權(quán)檔案工作中，對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定，造成承包地確權(quán)檔案失真、損毀或丟失的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

組織管理98基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第八條承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)永久保存；具有一般利用保存價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)定期保存，期限為30年或者10年。具體應(yīng)當(dāng)按照本辦法《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件1）進(jìn)行收集并確定保管期限。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在組織歸檔時(shí)，對(duì)同一歸檔材料，原則上不重復(fù)歸檔。因工作特殊需要的，可以建立副本。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第八條承包地確權(quán)檔案主要99基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第九條承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）和《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22-2015）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整理。第十條確權(quán)登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請(qǐng)、身份信息、確認(rèn)權(quán)屬、實(shí)地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”進(jìn)行整理組卷。

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第九條承包地確權(quán)紙質(zhì)檔100基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第十一條歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)當(dāng)字跡工整、數(shù)字準(zhǔn)確、圖樣清晰、手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第十一條歸檔的承包地確權(quán)文件材料應(yīng)101基礎(chǔ)業(yè)務(wù)

第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理編目，并與紙質(zhì)材料建立對(duì)應(yīng)關(guān)系。

錄音、錄像材料要保證載體的安全可靠性，電子文件和利用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像應(yīng)當(dāng)用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

照片和圖片應(yīng)當(dāng)配有文字說(shuō)明，標(biāo)明時(shí)間、地點(diǎn)、人物和事由。

電子文件生成的軟硬件環(huán)境及參數(shù)須符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》（NY/T2537-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范》（NY/T2539-2014）及相關(guān)電子檔案管理的要求。

基礎(chǔ)業(yè)務(wù)第十二條歸檔的非紙質(zhì)材料，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)整理102信息化

第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村土地承包管理部門和檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)承包地確權(quán)檔案的數(shù)字化和信息化建設(shè)，加強(qiáng)承包地確權(quán)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，通過(guò)農(nóng)村檔案信息資源共享平臺(tái)，提供網(wǎng)上服務(wù)、方便社會(huì)查詢。信息化第十七條縣級(jí)以上農(nóng)村103《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件

材料歸檔范圍和檔案保管期限表》

1、縣（市、區(qū)）級(jí)2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)3、村（組）級(jí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件

材料歸檔范圍和檔案保管104農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法105縣（市、區(qū)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

1.關(guān)于成立承包地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)頒證指導(dǎo)意見、工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組會(huì)議記錄紀(jì)要等重要文件永久2.本級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件和重要業(yè)務(wù)文件永久3.重要問(wèn)題請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久4.承包地確權(quán)工作的重要報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久縣（市、區(qū)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：106一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.承包地確權(quán)重要會(huì)議和重大活動(dòng)記錄30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的政策性文件永久7.本單位在承包地確權(quán)、登記頒證工作中形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年8.承包地確權(quán)工作中形成的招投標(biāo)文件材料及簽訂的合同、保密責(zé)任書、保密承諾書永久或30年一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.承包地確權(quán)重107二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿永久3.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久4.發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)登記表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表永久5.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果檢查驗(yàn)收記錄、報(bào)告

永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包108二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限6.全縣（市、區(qū)、旗）土地承包情況匯總表永久7.登記核準(zhǔn)文件永久8.登記發(fā)證原始材料永久9.權(quán)屬變更登記材料永久10.全縣（市、區(qū)、旗）承包地確權(quán)登記表永久11.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限6.全縣（市、區(qū)109三、糾紛調(diào)處類

1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原始記錄及調(diào)處協(xié)議書、仲裁案卷永久2.相關(guān)證明材料永久三、糾紛調(diào)處類1.承包地確權(quán)問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解仲裁形成的原110四、特殊載體類

1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料30年2.承包地確權(quán)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、測(cè)量數(shù)據(jù)文件、元數(shù)據(jù)以及調(diào)查成果的電子數(shù)據(jù)永久四、特殊載體類1.反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲111鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)

一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：1.關(guān)于成立承包地確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組及其責(zé)任分工的文件，承包地確權(quán)工作方案等重要文件永久2.承包地確權(quán)的請(qǐng)示與上級(jí)批復(fù)、重要業(yè)務(wù)問(wèn)題往來(lái)文件永久3.有關(guān)的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表永久鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：112一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

4.承包地確權(quán)工作動(dòng)員會(huì)及宣傳材料10年5.上級(jí)下發(fā)的承包地確權(quán)政策性文件30年6.上級(jí)下發(fā)的有關(guān)承包地確權(quán)的一般性文件10年7.本單位在承包地確權(quán)活動(dòng)形成的一般性、過(guò)程性文件、宣傳培訓(xùn)資料10年一、綜合管理類的文件材料歸檔范圍和保管期限：

4.承包地確113二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息、原土地承包合同等按登記規(guī)定提交的材料永久2.

工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、數(shù)字正射影像圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久3.

發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表（不標(biāo)記地理信息）、現(xiàn)場(chǎng)勘查確認(rèn)表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表永久4.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查成果自檢、互檢記錄和報(bào)告永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限1.農(nóng)戶土地承包114二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地承包情況匯總表永久6.承包權(quán)證申請(qǐng)變更登記表永久7.對(duì)村級(jí)相關(guān)工作方案的審核意見永久8.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證發(fā)放登記表永久9.承包地確權(quán)信息管理系統(tǒng)備份數(shù)據(jù)永久10.土地承包合同永久二、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限5.全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土115三、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書永久三、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)116四、特殊載體類反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料永久四、特殊載體類反映承包地確權(quán)工作重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料117村（組）級(jí)

一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍和保管期限：1.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作小組名單永久2.村組土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案永久3.村組承包土地調(diào)整方案永久4.農(nóng)戶承包地確權(quán)登記申請(qǐng)、聲明、委托書、身份信息等材料永久5.村民會(huì)議或村民代表會(huì)議關(guān)于承包地確權(quán)問(wèn)題的決議（意見）和會(huì)議記錄永久村（組）級(jí)一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍和保管期限：118一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限

6.承包地確權(quán)情況核實(shí)公示、公告材料，農(nóng)戶簽字確認(rèn)表永久7.村組土地承包情況匯總表、承包權(quán)證發(fā)放登記表永久8.工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖、地籍地形圖、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)空間位置圖永久9.農(nóng)戶承包土地互換、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)書永久10.村組土地承包情況統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)及匯報(bào)材料11.土地承包（流轉(zhuǎn)、互換）合同、協(xié)議及臺(tái)賬永久一、確權(quán)登記類的文件材料歸檔范圍

和保管期限

6.承包地確權(quán)119二、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)證明材料、調(diào)處協(xié)議書永久二、糾紛調(diào)處類土地承包問(wèn)題信訪、糾紛調(diào)解形成的原始記錄及相關(guān)120三、特殊載體類反映本村組承包地確權(quán)工作中重要活動(dòng)事件的照片和聲像材料30年三、特殊載體類反映本村組承包地確權(quán)工作中重要活動(dòng)事件的照片和121農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求

齊全完整、真實(shí)準(zhǔn)確、系統(tǒng)規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求122農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求

1、綜合管理類文件材料整理參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)材料的多少，按組組卷整理。檔號(hào)由全宗號(hào)、分類號(hào)、案卷號(hào)組成。其中，全宗號(hào)填寫檔案館給定縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編號(hào)，分類號(hào)編制見下圖所示，案卷號(hào)在最低一級(jí)類目?jī)?nèi)編制案卷流水號(hào)。超出軟卷皮幅面的文件材料應(yīng)折疊，圖紙折疊按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（下圖為確權(quán)登記類綜合文件材料分類號(hào)編制圖示）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求123農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求2、確權(quán)登記類

鎮(zhèn)、村、組編碼按照農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》附件2《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（承包合同）和承包地塊編碼規(guī)則》相關(guān)要求編制?！耙粦粢痪怼蔽募牧?/p>

確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同等文件材料由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，原則上按“一戶一卷”整理歸檔，也可采用“多戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，裝入盒內(nèi)保存，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村不再重復(fù)立卷。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔要求2、確權(quán)登記類124（1）卷內(nèi)文件排列

“一戶一卷”：

案卷封面——卷內(nèi)文件目錄——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿——承包方調(diào)查表——承包地塊調(diào)查表——農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表——承包合同——其他——備考表——案卷封底。

“多戶一卷”：案卷封面——卷內(nèi)文件目錄——農(nóng)戶承包地確權(quán)文件材料（按農(nóng)戶確權(quán)登記頒證先后次序排列）——備考表——案卷封底。（1）卷內(nèi)文件排列125（2）編寫頁(yè)碼在有有效文字頁(yè)面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫。（2）編寫頁(yè)碼126（3）軟卷皮封面格式及項(xiàng)目的填寫方式

（3）軟卷皮封面格式及項(xiàng)目的填寫方式

127全宗名稱：

填寫縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記管理部門，例：“××縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作辦公室”。類目名稱：

填寫“確權(quán)登記類”。案卷題名：“一戶一卷”填寫“××鎮(zhèn)××村××組×××承包土地調(diào)整方案“多戶一卷”時(shí)間：卷內(nèi)文件所屬的起止年月。保管期限：確權(quán)登記類檔案保管期限為永久。件、頁(yè)數(shù)：填寫卷內(nèi)件數(shù)和總頁(yè)數(shù)。歸檔號(hào)：不填。全宗名稱：128檔號(hào)的編制：

封面檔號(hào)由全宗號(hào)、分類號(hào)、案卷號(hào)組成。其中，全宗號(hào)填寫檔案館給定縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門的編號(hào)，分類號(hào)編制見下圖檔號(hào)的編制：129農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法130軟卷皮可以定制，也可以用打印紙打印作為封面，備考表代替封底。所示，案卷號(hào)以組為單位編制農(nóng)戶流水號(hào)。軟卷皮可以定制，也可以用打印紙打印作為封面，備考表代替封底。131（4）卷內(nèi)文件目錄格式及項(xiàng)目填寫方法

（4）卷內(nèi)文件目錄格式及項(xiàng)目填寫方法

132農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法133順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號(hào)。文號(hào)：沒(méi)有文號(hào)可以不填。責(zé)任者：填寫形成檔案并負(fù)有責(zé)任的單位或個(gè)人。題名：照實(shí)填寫。日期：文件的形成時(shí)間，例：“20141230”代表2014年12月30日。頁(yè)號(hào)：填寫卷內(nèi)每份文件起始之頁(yè)的編號(hào)，最后一份文件應(yīng)填起止頁(yè)號(hào)。備注：要說(shuō)明卷內(nèi)文件特殊情況的文字。順序號(hào)：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號(hào)。134（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

135（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

本卷情況說(shuō)明：

填寫卷內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況，一般情況下不用填寫，情況說(shuō)明可以手工填寫，也可用計(jì)算機(jī)打印。立卷人：由責(zé)任立卷者簽名。檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。立卷時(shí)間：填寫立卷的時(shí)間。

簽字部分必須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個(gè)人印章，嚴(yán)禁用打印機(jī)直接打印。（5）卷內(nèi)備考表格式及項(xiàng)目填寫方法

本卷情況說(shuō)明：136（6）裝訂裝訂方式可采用不銹鋼訂書釘在案卷左側(cè)裝訂，也可采用“三孔一線”的裝訂方式。（7）案卷目錄格式全部案卷裝訂完后，應(yīng)填寫案卷目錄并以村（居）為單位裝訂成冊(cè)。（6）裝訂137農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法138農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法1393、卷盒、軟卷皮、目錄、備考表規(guī)格印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無(wú)酸制品。軟卷皮外表面規(guī)格為：297mm×210mm，脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定卷盒外表面規(guī)格為：310mm×220mm。脊背厚度可根據(jù)需要設(shè)定案卷目錄、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表表格規(guī)格為：297mm×210mm。3、卷盒、軟卷皮、目錄、備考表規(guī)格印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無(wú)酸140三、糾紛調(diào)處類

參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標(biāo)準(zhǔn)，按一案一卷組卷整理，按照單位目錄號(hào)編制順序，增加土地承包糾紛調(diào)處檔案目錄號(hào)。三、糾紛調(diào)處類參照《文書檔案案卷格141四、特殊載體類

錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔案整理按照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》（DA/T15-1995）、《照片檔案管理規(guī)范》（BG/T11821-2002）、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行，歸入單位相應(yīng)類別檔案中。四、特殊載體類錄音、錄像、照片等聲像類檔案以及電子類檔142三、《辦法》中有關(guān)內(nèi)容的理解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理管理辦法143本次承包地確權(quán)的政策原則是以“確權(quán)確地”為主，《管理辦法》中的《歸檔范圍》和整理方法主要針對(duì)承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確