建設(shè)法規(guī)：3 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)

工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)

——建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度

課外學(xué)習(xí)與閱讀材料主要內(nèi)容課外學(xué)習(xí)與閱讀材料（1）《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》（國務(wù)院令第184號(hào)，自1995年9月23日起施行）（2）《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第160號(hào)，自2007年9月1日起施行）（3）《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號(hào)，自2007年9月1日起施行）（4）《建設(shè)業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號(hào)，自2001年7月1日起施行）（5）《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（建市[2007]72號(hào)，自頒布之日起施行）（6）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)，自2007年8月1日起施行）（7）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)，自2006年7月1日起施行）（8）《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第147號(hào)，自2006年4月1日起施行）（9）《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號(hào)，自2007年3月1日起施行）（10）《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部令第153號(hào)，自2007年3月1日起施行）（11）《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第11號(hào)，自2007年3月1日起施行）（12）《關(guān)于印發(fā)<注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(人發(fā)[2001]127號(hào))（13）《關(guān)于印發(fā)<投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平認(rèn)證制度暫行規(guī)定>和<投資建設(shè)項(xiàng)目管理師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法>的通知》(國人部發(fā)[2004]110號(hào)，自2005年2月1日起施行)（14）《關(guān)于印發(fā)<招標(biāo)采購專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定>和<招標(biāo)師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法>的通知》(國人部發(fā)[2007]63號(hào)，自2007年7月1日起施行)主要內(nèi)容一、概述二、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理三、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理四、現(xiàn)場(chǎng)施工人員資格管理——關(guān)鍵崗位從業(yè)人員持證上崗一、概述從國家行政管理角度看，執(zhí)業(yè)的實(shí)質(zhì)是一種“許可”；資格指從事某種活動(dòng)應(yīng)該具備的一種能力、條件和身份。執(zhí)業(yè)資格制度是國家行使行政管理權(quán)的一種手段，是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度是指事先依法取得相應(yīng)資質(zhì)或資格，才允許在法律所規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定的建筑活動(dòng)。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭须p重準(zhǔn)入，即單位執(zhí)業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格并存的模式。

[案例]原告：呂憲根(浙江馬金建筑工程有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)

被告：詹金泉、楊忠仁、江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司基本案情：2007年4月16日，原告與被告江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽定了《協(xié)議書》，雙方約定：被告將公寓樓交由原告承建，并確保在2個(gè)月內(nèi)開工，原告支付給被告承建定金4萬元。同年4月28日，原告交付被告江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司4萬元，被告江西萬方房地產(chǎn)開發(fā)有限公司出具了一份收據(jù)，內(nèi)容為“茲收到呂憲根叁萬元人民幣作為弋陽縣贛東北貿(mào)易廣場(chǎng)三期部分工程定金。另收壹萬元，合計(jì)肆萬元?！北桓嬲步鹑钪胰首鳛閾?dān)保人在協(xié)議書及收據(jù)上簽名。同年8月，原告向被告催問協(xié)議工程開工事宜，要求返還定金，未果，故起訴至法院，請(qǐng)求判令三被告共同返還原告定金4萬元整，并承擔(dān)利息。案件審理：法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告與被告簽訂公寓樓建設(shè)承包協(xié)議，其主體不具備簽訂建設(shè)工程承包合同的資質(zhì)，違反了有關(guān)法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，故雙方簽訂的協(xié)議書無效。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)返還，故判令獲取的定金及利息應(yīng)返還給原告；由于協(xié)議對(duì)保證方式?jīng)]有約定，故被告詹金泉、楊忠仁應(yīng)按連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。二、工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)管理《建筑法》12條規(guī)定，“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；

有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

”13條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！辟Y質(zhì)要素

《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》——民事權(quán)利能力《…………資質(zhì)證書》——民事行為能力

《安全生產(chǎn)許可證》

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條規(guī)定“國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。”

新設(shè)立的企業(yè)，應(yīng)到工商行政管理部門登記注冊(cè)手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可到建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。建設(shè)部令(第77號(hào))房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部令(第160號(hào))建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部令(第159號(hào))建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定國家發(fā)展和改革委員會(huì)令(第29號(hào))工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法建設(shè)部令(第158號(hào))工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部令(第149號(hào))工程造價(jià)咨詢單位管理辦法建設(shè)部令(第154號(hào))工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法建設(shè)部令(第141號(hào))建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法（一）建設(shè)單位——房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1資質(zhì)等級(jí)與要求2業(yè)務(wù)范圍3資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序4資質(zhì)證書管理1資質(zhì)等級(jí)與要求《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第五條指出“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)?！辈⒁?guī)定了各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的條件,如一級(jí)資質(zhì)的條件為：注冊(cè)資本不低于5000萬元；從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營5年以上；近3年房屋建筑面積累計(jì)竣工30萬平方米以上，或者累計(jì)完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；連續(xù)5年建筑工程質(zhì)量合格率達(dá)100％；上一年房屋建筑施工面積15萬平方米以上，或者完成與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)投資額；有職稱的建筑、結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)、房地產(chǎn)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)類的專業(yè)管理人員不少于40人，其中具有中級(jí)以上職稱的管理人員不少于20人，持有資格證書的專職會(huì)計(jì)人員不少于4人；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)專業(yè)中級(jí)以上職稱；具有完善的質(zhì)量保證體系，商品住宅銷售中實(shí)行了《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度；未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故2業(yè)務(wù)范圍第十八條指出，“一級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不受限制，可以在全國范圍承攬房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。二級(jí)資質(zhì)及二級(jí)資質(zhì)以下的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積25萬平方米以下的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)業(yè)務(wù)的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門確定。各資質(zhì)等級(jí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，不得越級(jí)承擔(dān)任務(wù)?！?資質(zhì)申請(qǐng)與審批程序新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后30日內(nèi)向符合條件（不得低于四級(jí)資質(zhì)企業(yè)的條件）的企業(yè)核發(fā)《暫定資質(zhì)證書》?！稌憾ㄙY質(zhì)證書》有效期1年。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門可以視企業(yè)經(jīng)營情況延長(zhǎng)《暫定資質(zhì)證書》有效期，但延長(zhǎng)期限不得超過2年。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。

4資質(zhì)證書管理經(jīng)資質(zhì)審查合格的企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書。資質(zhì)證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制作。資質(zhì)證書分為正本和副本，資質(zhì)審批部門可以根據(jù)需要核發(fā)資質(zhì)證書副本若干份。任何單位和個(gè)人不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢制度。（二）勘察、設(shè)計(jì)單位勞務(wù)資質(zhì)——不分級(jí)別專業(yè)資質(zhì)——甲級(jí)、乙級(jí)【根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，部分專業(yè)可以設(shè)丙級(jí)】

綜合資質(zhì)——只設(shè)甲級(jí)工程勘察企業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)專項(xiàng)資質(zhì)行業(yè)資質(zhì)綜合資質(zhì)——只設(shè)甲級(jí)甲級(jí)、乙級(jí)【個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)】

專業(yè)資質(zhì)建筑行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。

設(shè)計(jì)事務(wù)所分為建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)事務(wù)所、機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所，均只設(shè)甲級(jí)。依照《合伙企業(yè)法》設(shè)立的普通合伙企業(yè)形式的建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所要求：1、合伙人出資總額不少于50萬元。2、合伙人中至少有三名具有良好的職業(yè)道德和業(yè)績(jī)的一級(jí)注冊(cè)建筑師，其中60歲以下的不少于2人；合伙人之一必須從事工程設(shè)計(jì)工作十年以上，且在中國境內(nèi)主持完成過兩項(xiàng)大型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。3、有固定的工作場(chǎng)所和必要的技術(shù)裝備。（三）建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)序列按工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資質(zhì)類別（施工總承包12類、專業(yè)承包60類、勞務(wù)分包13類）主項(xiàng)、他項(xiàng)各資質(zhì)類別按規(guī)定的條件劃分為若干等級(jí)（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）

申請(qǐng)房屋建筑工程特級(jí)資質(zhì)，必須具備以下條件：1、企業(yè)資信能力（1）企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上。（2）企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。（3）企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上。（4）企業(yè)銀行授信額度近三年均在5億元以上。2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求（1）企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級(jí)職稱及一級(jí)注冊(cè)建造師或注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。（3）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。（4）企業(yè)具有注冊(cè)一級(jí)建造師（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上。（5）企業(yè)具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。3、科技進(jìn)步水平（1）企業(yè)具有省部級(jí)（或相當(dāng)于省部級(jí)水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。（2）企業(yè)近三年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營業(yè)額的0.5%以上。（3）企業(yè)具有國家級(jí)工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計(jì)有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利。（4）企業(yè)近十年獲得過國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（5）企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計(jì)相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)了檔案管理和設(shè)計(jì)文檔管理。4、代表工程業(yè)績(jī)近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)工程總承包或施工總承包項(xiàng)目中的3項(xiàng)，工程質(zhì)量合格。（1）高度100米以上的建筑物；（2）28層以上的房屋建筑工程；（3）單體建筑面積5萬平方米以上房屋建筑工程；（4）鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上的建筑工程或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上房屋建筑工程；（5）單項(xiàng)建安合同額2億元以上的房屋建筑工程。（四）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)——工程咨詢單位工程咨詢單位資格等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。甲級(jí)工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)具備以下資格標(biāo)準(zhǔn)：1基本條件：（1）從事工程咨詢業(yè)務(wù)不少于5年，申請(qǐng)專業(yè)的服務(wù)范圍相應(yīng)咨詢成果均不少于5項(xiàng)，無不良記錄；（2）注冊(cè)資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）；（3）有固定的辦公場(chǎng)所，人均使用面積不少于6平方米；（4）主持或參與制定過相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的從優(yōu)。2技術(shù)力量：（1）專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不得少于60人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不得少于30%，注冊(cè)咨詢工程師（投資）不得低于技術(shù)人員總數(shù)的15%，聘用專職離退休專業(yè)技術(shù)人員不得高于技術(shù)人員總數(shù)的10％，以上人員不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；（2）每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員不少于5人和至少2名注冊(cè)咨詢工程師（投資）；（3）主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有注冊(cè)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，從事工程咨詢及相關(guān)業(yè)務(wù)不少于10年。3技術(shù)水平和技術(shù)裝備：（1）掌握現(xiàn)代工程技術(shù)和項(xiàng)目管理方法，技術(shù)裝備先進(jìn)，具有較完整的專業(yè)技術(shù)資料積累，以及處理國內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)信息的手段；（2）具有獨(dú)立或與國內(nèi)外工程咨詢單位合作承接國外工程咨詢業(yè)務(wù)的能力；（3）直接從事業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員人均配備計(jì)算機(jī)不少于1臺(tái)，通信及信息處理手段完備，能應(yīng)用工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)軟件開展業(yè)務(wù)，全部運(yùn)用計(jì)算機(jī)和系統(tǒng)軟件完成工程咨詢成果文件編制和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。4管理水平：（1）有完善的組織結(jié)構(gòu)，健全的管理制度；（2）有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系和制度，已通過ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證的從優(yōu)。工程咨詢單位專業(yè)資格，劃分為31個(gè)專業(yè)工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括：（1）規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項(xiàng)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢；（2）編制項(xiàng)目建議書（含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、預(yù)可行性研究）；（3）編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告；（4）評(píng)估咨詢：含項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)評(píng)估，以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、概預(yù)決算審查等；（5）工程設(shè)計(jì)；（6）招標(biāo)代理；（7）工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理；（8）工程項(xiàng)目管理：含工程項(xiàng)目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。工程咨詢單位資格由國家發(fā)展改革委認(rèn)定。工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。申請(qǐng)單位申請(qǐng)工程咨詢資格，應(yīng)填寫《中國工程咨詢業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)》軟件內(nèi)容，并將文本文件同時(shí)報(bào)送初審機(jī)構(gòu)（各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、國務(wù)院有關(guān)主管部門）。初審機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，先進(jìn)行材料合規(guī)性審查，聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審或進(jìn)行實(shí)地考察，提出初審意見。國家發(fā)展改革委組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)初審意見進(jìn)行集體評(píng)審，提出復(fù)審意見，并向社會(huì)公示。公示無異議的，由國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)，并頒發(fā)工程咨詢單位資格證書。資格認(rèn)定每年定期集中受理，集中評(píng)審?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第5條指出，承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。甲公司2002年9月取得三級(jí)建筑幕墻工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)，2005年12月取得二級(jí)資質(zhì)。2005年11月甲獲得了一筆4500m2的幕墻工程業(yè)務(wù)，2006年3月竣工驗(yàn)收不合格，經(jīng)返工修復(fù)后驗(yàn)收合格。由于三級(jí)建筑幕墻工程承包企業(yè)只能承攬3000m2及以下的建筑幕墻工程，結(jié)算時(shí)業(yè)主認(rèn)為甲超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，且初次竣工驗(yàn)收不合格，承包合同無效，拒付工程款。試分析此糾紛。（五）外國建筑企業(yè)在我國從事建設(shè)活動(dòng)的資質(zhì)管理建設(shè)部令(第113號(hào))外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定建設(shè)部令(第114號(hào))外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定建設(shè)部令(第121號(hào))《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》的補(bǔ)充規(guī)定建設(shè)部令(第155號(hào))外商投資建設(shè)工程服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定三、工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理《建筑法》14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！?/p>

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》(國辦發(fā)[2007]73號(hào))：“職業(yè)資格必須在職業(yè)分類的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。對(duì)涉及公共安全、人身健康、人民生命財(cái)產(chǎn)安全等特定職業(yè)(工種)，國家依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定設(shè)置行政許可類職業(yè)資格；對(duì)社會(huì)通用性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、技能要求高的職業(yè)(工種)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由國務(wù)院人事、勞動(dòng)保障部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立能力水平評(píng)價(jià)制度(非行政許可類職業(yè)資格)。

（一）主要的專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格種類

國務(wù)院令(第184號(hào))中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例人事部建設(shè)部人發(fā)([1999]39號(hào))注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

建設(shè)部令(第137號(hào))勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定建設(shè)部人事部建設(shè)([1997]222號(hào))注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定建設(shè)部令(第147號(hào))注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定建設(shè)部令(第150號(hào))注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法建設(shè)部令(第151號(hào))注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師管理辦法建設(shè)部令(第153號(hào))注冊(cè)建造師管理規(guī)定

（二）專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)資格管理制度1執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)2執(zhí)業(yè)資格考試3執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)4執(zhí)業(yè)范圍5權(quán)利義務(wù)與法律責(zé)任1執(zhí)業(yè)資格管理機(jī)構(gòu)不同執(zhí)業(yè)資格的管理機(jī)構(gòu)不同，通常由行業(yè)統(tǒng)一管理。建設(shè)部公告第278號(hào)《關(guān)于建設(shè)部機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政許可事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容的公告》列舉的有關(guān)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的有：建筑師，城市規(guī)劃師，勘察設(shè)計(jì)工程師（結(jié)構(gòu)工程師，其他專業(yè)），監(jiān)理工程師，造價(jià)工程師，房地產(chǎn)估價(jià)師，建造師國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局：注冊(cè)安全工程師人事部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)：注冊(cè)咨詢工程師（投資）人事部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)：投資建設(shè)項(xiàng)目管理師、招標(biāo)采購專業(yè)招標(biāo)師2執(zhí)業(yè)資格考試各類專業(yè)技術(shù)人員通過考試取得執(zhí)業(yè)資格證書（合格），表明其具備了依法獨(dú)立開業(yè)或獨(dú)立從事某種專業(yè)技術(shù)工作的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力（必備標(biāo)準(zhǔn)），達(dá)到了相應(yīng)的水平?？荚囆问脚c辦法（全國統(tǒng)一）考試內(nèi)容（專業(yè)與法律知識(shí)等）報(bào)考條件（學(xué)歷教育、工作經(jīng)歷等）3執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)申請(qǐng)注冊(cè)后取得注冊(cè)證書和印章，表明其獲得了行政許可，具備了實(shí)際執(zhí)業(yè)的權(quán)力。初始注冊(cè)（注冊(cè)條件、不予注冊(cè)的情形）變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)（繼續(xù)教育）注銷注冊(cè)、重新注冊(cè)4執(zhí)業(yè)范圍是依法履行關(guān)鍵崗位職能的保證。要求在法定執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事專業(yè)技術(shù)工作。如注冊(cè)監(jiān)理工程師可以從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)以及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

5權(quán)利義務(wù)與法