特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄項(xiàng)目建設(shè)背景與意義3第一節(jié)我國珍稀及特殊樹種培育現(xiàn)狀3第二節(jié)我國特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施的意義4指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo)8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)建設(shè)原則8第三節(jié)編制依據(jù)9第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)10建設(shè)范圍與總體布局11第一節(jié)實(shí)施范圍與區(qū)域選擇11第二節(jié)分區(qū)與布局11建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模14第一節(jié)營造林建設(shè)任務(wù)14第二節(jié)營造林技術(shù)措施15第三節(jié)能力與保障體系建設(shè)20投資估算22第一節(jié)估算依據(jù)與說明22第二節(jié)投資估算23第三節(jié)資金來源23效益分析24第一節(jié)生態(tài)效益24第二節(jié)社會效益24第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益25保障措施27第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)27第二節(jié)注重能力建設(shè)27第三節(jié)強(qiáng)化技術(shù)推廣27第四節(jié)嚴(yán)格項(xiàng)目管理28第五節(jié)加強(qiáng)資源保護(hù)28第一章項(xiàng)目建設(shè)背景與意義第一節(jié)我國珍稀及特殊樹種培育現(xiàn)狀為保障我國木材安全，緩解木材供需矛盾，2002年國家啟動了“重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程”，工程建設(shè)內(nèi)容包括培育漿紙材、人造板材和珍貴大徑級材。2005年啟動全國珍稀樹種培育基地建設(shè)示范項(xiàng)目，到2008年，中央投資7140萬元，在27個(gè)省、3個(gè)森工集團(tuán)的140多個(gè)縣級單位對60多個(gè)珍貴樹種開展了培育基地建設(shè)示范，建成示范基地28．5萬畝。項(xiàng)目得到了地方林業(yè)部門的熱烈歡迎和高度關(guān)注，在項(xiàng)目管理、組織實(shí)施、培育模式、技術(shù)成果推廣應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)管等方面進(jìn)行了有效探索，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了項(xiàng)目的示范帶動作用。2007年開始，國家林業(yè)局在項(xiàng)目資金較為緊張的情況下，適時(shí)實(shí)施了“速豐林工程大徑材培育試點(diǎn)項(xiàng)目”。2007-2010年，在河北、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣東、海南、廣西、云南、四川、陜西、新疆省(區(qū))、內(nèi)蒙古森工、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、龍江森工、吉林森工以及大連市、青島市的177個(gè)國有林場實(shí)施。項(xiàng)目總投資為10745萬元，其中：中央補(bǔ)助6910萬元，地方配套3853萬元；建設(shè)大徑材基地30.06萬畝，其中：新造15.91萬畝，改培14.15萬畝。實(shí)施大徑材培育項(xiàng)目，通過調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力，改善林木品質(zhì)，提高木材利用等級和木材總產(chǎn)量，有助于減少森林病蟲害和森林火災(zāi)，提高森林的生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及其功能，對鞏固生態(tài)成果，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，增加木材資源儲備，維護(hù)國家木材安全具有十分重要的意義。第二節(jié)我國特殊樹種培育項(xiàng)目實(shí)施的意義一、緩解木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾，保障國家木材安全的需要當(dāng)前，國內(nèi)木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。一方面，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高以及國防等事業(yè)發(fā)展，社會對特殊林木材的需求日益增長。另一方面，我國特殊樹種資源匱乏，供應(yīng)不足。根據(jù)我國第七次森林資源清查結(jié)果，硬闊葉樹種類面積占喬木用材林面積的14.5％，蓄積占15.1％，其中水曲柳、胡桃楸、黃波羅面積只占喬木用材林面積的0.31％，蓄積占0.36％，至于楠木、樟樹等樹種就更少；軟闊葉樹種類椴樹面積占喬木用材林面積的0.39％，蓄積占0.62％；與第六次森林資源清查結(jié)果相比，云冷杉、云南松等一些鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種面積蓄積減少，次要樹種逐漸占優(yōu)勢，殘次林相增多。我國特殊林木材目前主要依靠進(jìn)口解決。2009年我國的原木進(jìn)口量達(dá)2806萬立方米，占世界原木出口量的比例高達(dá)28.93％；2010年l—12月原木進(jìn)口大幅上升到3435萬立方米，其中熱帶原木進(jìn)口量達(dá)到749萬立方米。全國木材及木制品進(jìn)口折合成原木，已占國內(nèi)總消耗量的43.6％，對外依存度很高。但隨著世界范圍的森林認(rèn)證制度的逐步推行，以及一些木材出口國家由于自身的利益或迫于國際上環(huán)保組織的壓力限制或禁止木材出口，從國外進(jìn)口珍稀樹種木材必將遭遇越來越大的阻力和限制。這樣的國際環(huán)境不允許我國長期依賴國外進(jìn)口來滿足對特殊樹種材及木制品需求，只能依靠國內(nèi)自己培育特殊用材樹種，來逐步解決木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾和滿足社會對珍稀木材的日益旺盛的需求。因此，實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，對緩解木材供需矛盾、保障國家木材安全具有重要作用。二、保護(hù)特殊樹種種質(zhì)資源，維護(hù)生物多樣性的需要我國是森林植物種質(zhì)資源比較豐富的國家之一，全國約有9000種喬灌藤樹種，居世界北半球地區(qū)首要位置，其中特有的針葉樹有水杉屬、銀杉屬、金錢松屬、水松屬、油杉屬等；闊葉樹種類更為豐富，特有屬主要有杜仲屬、珙桐屬、旱蓮屬等。在種類繁多的樹種中，有很多珍貴樹種，如水杉、銀杏等是人所共知的活化石，水曲柳、黃波蘿、核桃楸、油杉、白豆杉、柳杉、水松、珙桐、柚木、桃花心木、坡壘、綠楠等，都是我國珍稀樹種，具有很高的用材價(jià)值。由于亂砍濫伐、過度利用等原因，使珍貴樹種資源逐年減少，有的甚至消失。目前，瀕危樹種占17％，約90％樹種呈現(xiàn)出漸危群體與瀕危群體態(tài)勢，而且破壞和侵蝕仍在加劇。近200年來，已有兩萬多種植物從自然界消失，其中珍貴樹種占十分之一左右。此外，由于人們以前對天然林的認(rèn)識不足，在開荒墾殖、低效林改造、營造速生豐產(chǎn)林等活動中，不注意保護(hù)原生植被，一些鄉(xiāng)土樹種遭受嚴(yán)重破壞，特別是珍稀的闊葉樹種種群越來越小。實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，逐步增加珍稀樹種種群，對于保護(hù)和發(fā)展森林植物種質(zhì)資源，維持生物多樣性，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。三、增加造林樹種，優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)的需要據(jù)第七次全國森林資源清查數(shù)據(jù)，我國人工喬木林面積近6億畝，其中按面積比例排名前十位的優(yōu)勢樹種(組)杉木、楊樹、馬尾松、落葉松、桉樹、油松、濕地松、柏木、華山松和云南松的面積占74.4％，杉木、楊樹、馬尾松和落葉松前四個(gè)樹種面積占55.8％?？梢钥闯?，我國人工造林的樹種比較單一，北方地區(qū)主要以發(fā)展楊樹、落葉松為主，南方地區(qū)主要造林樹種是杉木、馬尾松、桉樹等。這樣會造成林分遺傳結(jié)構(gòu)簡單，地力衰退，林地生產(chǎn)力不高，林分穩(wěn)定性差。而許多鄉(xiāng)土特殊樹種是經(jīng)過千萬年來自然選擇的結(jié)果，具有很好的適生性，是我國各種不同立地條件的最佳造林樹種。實(shí)施特殊樹種培育項(xiàng)目，是促進(jìn)造林樹種多樣化、樹種結(jié)構(gòu)合理化、林分結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的需要，對于推動我國各具特色的區(qū)域林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。四、加速特殊樹種培育，探索發(fā)展模式的需要近年來，我國在特殊樹種的良種繁育、栽培技術(shù)、混交技術(shù)等方面都具備了一定的技術(shù)條件，已選育出部分以鄉(xiāng)土樹種為主的優(yōu)良種源和種源區(qū)、建立了良種繁育基地。在人工林培育方面，建立了南方紅豆杉、花梨木、銀杏、櫸樹、椿樹等珍稀樹種的基地，總結(jié)了一些栽培技術(shù)和管理模式并在生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用。自2005年開始，國家相繼啟動了全國珍貴樹種培育基地建設(shè)示范項(xiàng)目和速豐林工程大徑材培育試點(diǎn)項(xiàng)目，中央每年在珍貴樹種培育方面安排一定的補(bǔ)助資金。但由于特殊樹種培育成本高、生長周期長、短期效益低，中央有限的補(bǔ)助資金難以有效調(diào)動各地培育特殊樹種的積極性。因此，迫切需要加大中央投資力度，通過該項(xiàng)目的實(shí)施，一方面拓寬特殊樹種示范面，加快特殊樹種資源培育速度，另一方面，通過示范培育，探索特殊樹種培育與發(fā)展模式。五、提高碳匯貯量，提高林業(yè)應(yīng)對氣候變化的需要以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已經(jīng)成為國際社會日益關(guān)注的熱點(diǎn)，也是事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國政府高度重視應(yīng)對氣候變化問題，2007年6月發(fā)布實(shí)施了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，并把林業(yè)納入我國減緩和適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域。2009年6月召開的中央林業(yè)工作會議指出：在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位，并強(qiáng)調(diào)“應(yīng)對氣候變化，必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇”。在2009年國家林業(yè)局出臺的《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計(jì)劃》中，將加快珍貴樹種用材林培育作為林業(yè)減緩氣候變化的15項(xiàng)行動之一。珍貴樹種作為特殊樹種之一，其生長和經(jīng)營周期較長，在其生長過程中，特殊樹種不斷吸收二氧化碳，增加碳匯。同時(shí)，培育特殊樹種不需要頻繁地進(jìn)行煉山、挖坑、種植、除草等人為活動，與經(jīng)營短輪伐期用材林相比，碳排放較少，對環(huán)境的干擾和影響相對少，有利于減緩溫室效應(yīng)，是林業(yè)應(yīng)對氣候變化的重要組成部分。

第二章指導(dǎo)思想、建設(shè)原則與目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、中央林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計(jì)劃》為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)森林面積和蓄積“雙增”為導(dǎo)向，以建設(shè)特殊樹種資源戰(zhàn)略儲備、提高林業(yè)應(yīng)對氣候變化等為目標(biāo)，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種資源為重點(diǎn)，以國家投入為主體，采取人工造林、現(xiàn)有林定向培育和中幼林撫育相結(jié)合的措施，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)營水平，分區(qū)施策，長中短互利，推進(jìn)特殊樹種后備資源培育，保護(hù)生物多樣性，緩解木材供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，保障國家木材安全，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第二節(jié)建設(shè)原則一、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突出的原則項(xiàng)目建設(shè)要與全國林地保護(hù)利用規(guī)劃、地方土地利用規(guī)劃和全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃等宏觀規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃相銜接；要重點(diǎn)選擇林地資源豐富、技術(shù)力量雄厚的區(qū)域?qū)嵤?，同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展具有特色的鄉(xiāng)土特殊樹種。二、堅(jiān)持示范帶動，以點(diǎn)帶面的原則要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高要求管理，打造一批規(guī)模較大、經(jīng)營水平較高、輻射帶動能力強(qiáng)的示范林場，帶動和引領(lǐng)全國特殊樹種培育的總體推進(jìn)。三、堅(jiān)持因地制宜，造改結(jié)合的原則按照自然條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對特殊林木材的需要確定建設(shè)樹種，適地適樹，宜造則造，宜改則改，做到宜林地造林與現(xiàn)有林改造相結(jié)合，分區(qū)施策，長中短互補(bǔ)，全面提高項(xiàng)目建設(shè)水平。四、堅(jiān)持集約經(jīng)營，科學(xué)培育的原則遵循樹種特性和自然規(guī)律，確定科學(xué)的營造林模式和經(jīng)營措施，采用良種壯苗，開展集約經(jīng)營，加強(qiáng)科技成果的推廣運(yùn)用。五、堅(jiān)持國家扶持，多渠道籌資的投入原則特殊林木材是國家重要的戰(zhàn)略后備資源，特殊樹種資源培育示范項(xiàng)目應(yīng)該以中央政府投入為主、地方配套為輔，同時(shí)鼓勵企業(yè)、個(gè)人等多種經(jīng)營主體共同參與，拓寬特殊樹種培育投資渠道。六、堅(jiān)持工程管理，項(xiàng)目帶動的實(shí)施原則做到按工程項(xiàng)目規(guī)劃、按設(shè)計(jì)組織施工、按工程進(jìn)度安排建設(shè)資金、按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、造林檢查驗(yàn)收制，以確保項(xiàng)目高質(zhì)量。第三節(jié)編制依據(jù)(1)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》(2)《應(yīng)對氣候變化林業(yè)行動計(jì)劃》(3)《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(4)《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》(5)《全國木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃》(6)《中國主要栽培珍貴樹種參考名錄》(7)《造林技術(shù)規(guī)程》(CB／T15776—2006)(8)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》(GB6000—1999)(9)《低效林改造技術(shù)規(guī)程》(LY／T1690—2007)(10)地方林業(yè)部門提供的紅松、胡桃楸、水曲柳、紅錐、柚木、香榧、香樟、木荷、元寶楓、紅樺等樹種培育技術(shù)規(guī)程(11)河北、內(nèi)蒙古、山西、廣東、海南等地營造林經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)調(diào)研資料第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)通過采取人工造林、現(xiàn)有林定向培育和中幼林撫育等方式，增加我國特殊樹種資源儲備，以達(dá)到緩解我國木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾、保護(hù)種質(zhì)資源與生物多樣性、優(yōu)化人工林樹種結(jié)構(gòu)、提高碳匯貯備，為我國林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動做貢獻(xiàn)。同時(shí)，通過項(xiàng)目示范，探索特殊樹種培育的持續(xù)發(fā)展模式。通過該項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到如下具體目標(biāo)：一一完成人工造林40萬畝，現(xiàn)有林定向培育60萬畝，有計(jì)劃、分階段開展中幼林撫育100萬畝，形成樹種結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、森林健康多樣的規(guī)?；厥鈽浞N資源。一一項(xiàng)目實(shí)施完成后，每年新增960萬立方米的特用材，在一定程度上緩解我國對特殊林木材的需求。一一逐步掌握我國特殊樹種生長發(fā)育規(guī)律，摸索出配套的培育技術(shù)和管理模式，為進(jìn)一步推進(jìn)特殊林木樹種培育奠定基礎(chǔ)。

第三章建設(shè)范圍與總體布局第一節(jié)實(shí)施范圍與區(qū)域選擇根據(jù)基地建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定25個(gè)省(區(qū)、市)、4個(gè)林業(yè)(森工)集團(tuán)的？？個(gè)縣？？個(gè)國有林場為本項(xiàng)目建設(shè)單位(詳見附表1)。在建設(shè)布局確定的五大片基地建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，選擇林地資源比較多、立地條件相對較好、交通比較便利、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、科技力量較強(qiáng)的國有大中型林場作為示范項(xiàng)目建設(shè)單位。選擇的示范林場人工新造林面積，北方一般不小于1500畝，南方一般不小于1000畝；現(xiàn)有林改培面積，北方一般不小于1200畝，南方一般不小于800畝。第二節(jié)分區(qū)與布局依據(jù)國家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和原國家計(jì)委批復(fù)的《重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程規(guī)劃》，結(jié)合國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地規(guī)劃構(gòu)想，充分考慮自然氣候條件和造林樹種培育周期、培育措施的相近性，將本實(shí)施方案按照南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、東北內(nèi)蒙古區(qū)、西南和西北適宜區(qū)等5個(gè)區(qū)域進(jìn)行布局。一、南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)位于我國熱帶和南亞熱帶氣候區(qū)，包括廣東、廣西、海南、福建和云南5省(區(qū))。主要培育樹種為柚木、桃花心木，西南樺、降香黃檀、檀香、格木、鐵刀木、紅錐、米錐、楠木、火力楠、任—豆、土沉香等。以發(fā)展紅木類為主要方向。二、長江中下游地區(qū)位于我國亞熱帶氣候區(qū)，包括江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省。主要培育為樟樹、銀杏、櫸木、鵝掌楸、榧木、光皮樺、黃連木、禿杉、楝樹、麻櫟、青檀、南方紅豆杉、楠木等。以發(fā)展常綠硬木類為主要方向。三、黃河中下游地區(qū)位于我國暖溫帶氣候區(qū)，包括河北、山東、河南和山西4個(gè)省(市)，黃河流域以及海河、淮河流域的冀中、冀南、魯西、豫東、晉南等地區(qū)。主要培育樹種為元寶楓、白蠟、青桿、遼東櫟、麻櫟、欒樹、楸樹、榆樹、水曲柳、側(cè)柏、黃連木等。以發(fā)展落葉硬木類為主要方向。四、東北內(nèi)蒙古區(qū)位于我國溫帶氣候區(qū)，主要包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古大興安嶺和大興安嶺林業(yè)公司等國有林區(qū)，以及黑龍江、吉林和遼寧的集體林區(qū)4個(gè)省區(qū)4個(gè)森工集團(tuán)。主要培育水曲柳、胡桃楸、黃波羅、紅松、樟子松、遼東櫟、樺樹、蒙古櫟、色木、紫椴、黃榆等樹種。以發(fā)展東北“三大硬闊”和劍·葉類為主要方向。五、西南和西北適宜區(qū)位于我國溫帶氣候區(qū)，包括四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、新疆6省(區(qū))。這些地(區(qū))的自然條件變化較大，有的地方自然條件很好，有的則相對較差。本項(xiàng)目將選擇土壤肥沃、雨量充沛、氣候溫暖的地區(qū)進(jìn)行建設(shè)。主要培育樹種有漆樹、櫸木、紅豆杉、紅樺、光皮樺、紅椿、黑核桃、遼東櫟、椴樹、楸樹、水曲柳、木荷、高山松等。以發(fā)展抗逆能力較強(qiáng)的珍貴樹種為主要方向。

第四章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模第一節(jié)營造林建設(shè)任務(wù)一、人工造林選擇水熱條件好、立地指數(shù)高的宜林地和采伐跡地，進(jìn)行特殊樹種人工造林。在樹種選擇上，以鄉(xiāng)土特殊用材樹種為主，大力發(fā)展闊葉樹種。規(guī)劃新造林40萬畝，其中，南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)新造林??萬畝、長江中下游地區(qū)??萬畝、黃河中下游地區(qū)??萬畝、東北內(nèi)蒙古區(qū)??萬畝、西南和西北適宜區(qū)??萬畝。各省新造林任務(wù)詳見附表3。二、現(xiàn)有林定向培育在現(xiàn)有中幼林中，選擇立地條件好、相對集中連片，樹種組成中有較多珍貴樹種，尤其含有地帶性建群樹種的天然次生林，通過撫育改造、人工促進(jìn)更新等措施，調(diào)節(jié)樹種組成，促進(jìn)目的樹種生長，改造為特殊樹種基地。規(guī)劃新造林60萬畝，其中，南方熱帶和南亞熱帶地區(qū)定向培育??萬畝、長江中下游地區(qū)??萬畝、黃河中下游地區(qū)??萬畝、東北內(nèi)蒙古區(qū)??萬畝、西南和西北適宜區(qū)??萬畝。各省現(xiàn)有林定向培育任務(wù)詳見附表3。三、中幼林撫育是指本項(xiàng)目所有人工造林、現(xiàn)有林改造成林后(郁閉度達(dá)到0．2)對其進(jìn)行的撫育伐、生態(tài)疏伐、管護(hù)等系列手段，是保障特殊樹種成林、成材的重要環(huán)節(jié)，是特殊樹種培育的重要措施。本項(xiàng)目成林撫育時(shí)間為10年。規(guī)劃中幼林撫育總面積100萬畝。詳見附表3。第二節(jié)營造林技術(shù)措施一、造林技術(shù)(一)種子與苗木的選擇在種子和苗木選擇時(shí)，要遵循如下原則，一是嚴(yán)格執(zhí)行森林植物檢疫制度、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)制度，并接受有關(guān)部門監(jiān)督；二是要采用具有生產(chǎn)經(jīng)營許可證、植物檢疫證書、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書和產(chǎn)地標(biāo)簽的種子和苗木以及其它繁殖材料；三是禁止使用帶有病蟲的種子、苗木和其它繁殖材料；四是種子的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB7908標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要優(yōu)先選用優(yōu)良種源和良種基地生產(chǎn)的種子；五是植苗造林要使用GB6000規(guī)定的I級苗木；六是盡量選擇實(shí)生苗。(二)樹種配置與造林密度為提高人工林的抗逆性能和綜合效益，維護(hù)和提高林地生產(chǎn)力，盡可能營造混交林。樹種配置與混交方式參照造林樹種天然分布區(qū)中的樹種種類組成。造林密度的具體要求執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》(GB／T15776--2006)。一般紅木類的適宜初植密度為625-833株／4頃，常綠硬木類的適宜初植密度是800-2000株／公頃，落葉硬木類的適宜初植密度是1600-3000株／公頃，針葉樹的適宜初植密度是1000-2500株／公頃。在合理的初植密度范圍內(nèi)，水熱條件好的區(qū)域可適當(dāng)大些，水熱條件差的區(qū)域要適當(dāng)小些。(三)整地整地方式包括穴狀整地、帶狀整地、魚鱗坑整地、全面整地，不同的立地條件和氣候條件選擇不同的整地方式，為不破壞地表原生植被，建議盡量采取穴狀整地的方式，在造林地清理時(shí)，采取團(tuán)狀清理方式。(四)種苗處理和施肥在病蟲害比較嚴(yán)重的地區(qū)，特別是對于針葉樹種子，在播種前可利用藥劑進(jìn)行拌種處理，或用藥液進(jìn)行浸種或悶種，對于皮厚和小粒種子還可用適度熱水浸種；在可能發(fā)生鳥獸害的地區(qū)，可用藥劑拌種。對于常綠闊葉樹種的苗木或帶葉栽植的落葉闊葉樹種苗木，可采用去梢、剪枝或去葉等措施；對于栽植后恢復(fù)期較長樹種的苗木，或不易生根的種殖材料，可采用促生根材料處理。為提高生長速度，可施費(fèi)和追肥，基肥宜采用充分腐熟的有機(jī)肥，在栽植前結(jié)合整地施于穴底；追肥宜采用復(fù)合肥，一般在栽植后1～3年施用。(五)播種和植苗播種量根據(jù)樹種的生物學(xué)特性、種子質(zhì)量；立地條件和造林密度確定。播種方式有穴播和條播2種方式，穴播后覆土鎮(zhèn)壓，覆土厚度一般為種子直徑2-3倍；條播后覆土厚度一般為種子直徑3-5倍。雨季適宜于小粒種子播種造林；秋季適宜于大粒、硬殼、休眠期長、不耐貯藏的種子播種造林。根據(jù)林種、樹種、苗木規(guī)格和立地條件選用適宜的栽植方法。栽植時(shí)要保持苗木立直，栽植深度適宜，苗木根系伸展充分，并有利于排水、蓄水保墑。根據(jù)立地條件與苗木性質(zhì)可采取穴植、縫植、溝植等不同的栽植方式。雨季、秋季適合于全國各地造林。(六)未成林撫育未成林撫育的技術(shù)環(huán)節(jié)包括灌溉、補(bǔ)植、整形修枝、松土、除草、管護(hù)、保護(hù)等。造林時(shí)或造林后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行澆灌；造林成活率沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的造林地，應(yīng)在造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)播，播種造林要及時(shí)地進(jìn)行間苗定株，植苗造林的補(bǔ)植應(yīng)用同齡苗木；松土和除草連續(xù)進(jìn)行5年，每年3次，松土應(yīng)做到里淺外深，不傷害苗木根系，深度一般為5—10厘米。二、現(xiàn)有林定向培育技術(shù)(一)對象改培的對象是：(1)珍稀樹種株數(shù)比例不少于10％的天然幼齡林；(2)珍稀樹種株數(shù)比例不少于30％或每公頃不少于300株的天然中齡林；(3)適宜培育珍稀樹種的低質(zhì)(效)林；(4)適宜采用林冠下造林方式培育珍稀樹種的林分；(5)適宜培育珍稀樹種的疏林地和灌木林地。(二)技術(shù)目標(biāo)通過定向培育，分不同林齡、不同培育方向，達(dá)到如下技術(shù)目標(biāo)：(1)確定為培育對象的天然幼齡林，在保護(hù)好現(xiàn)有珍稀樹苗的基礎(chǔ)上，合理補(bǔ)植，使珍稀樹種株數(shù)比例至少達(dá)到35％以上；(2)確定為培育對象的天然中齡林，采用定向定株撫育方法，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，合理補(bǔ)植，改善珍稀樹種的生長環(huán)境，根據(jù)林分條件和樹種特性，確定撫育次數(shù)和強(qiáng)度，撫育后使珍稀樹種株數(shù)和生長量有較大幅度增長；(3)適宜采用林冠下造林方式培育珍稀樹種的林分，林下植苗株數(shù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)樹種新造林規(guī)定初植密度的40％以上；(4)適宜培育珍稀樹種的人工低質(zhì)(效)林，對于采用疏伐改造方式的，林下植苗株數(shù)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)樹種新造林規(guī)定初植密度的40％以上；對于采用全面或帶狀改造方式的，執(zhí)行新造林的技術(shù)要求。(三)改培方式與關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)現(xiàn)有林的林分狀況及改培目標(biāo)，分為下列幾種改培方式：1、補(bǔ)植改造技術(shù)：在疏林地或低產(chǎn)林分中的林隙中營造珍稀樹種，采取“先造后撫”的措施。根據(jù)林分內(nèi)林隙的大小與分布特點(diǎn)，采用不同的補(bǔ)植方式。均勻補(bǔ)植方式用于林隙面積較小，且分布相對均勻的低效林；局部補(bǔ)植方式用于林隙面積較大、形狀各異，分布極不均勻的林分。2、林冠下造林技術(shù)：在林木分布均勻的條件下，采取林冠下均勻造林，形成復(fù)合混交群落。3、單株定向培育技術(shù)適用于天然林中分布的珍稀樹種呈混交和散生狀態(tài)。技術(shù)內(nèi)容包括幼林定植和疏伐定株。4、全面改造技術(shù)：適用于珍稀樹種無培育前途的殘次林和低產(chǎn)林。在改造過程中注意保留目的樹種或伴生樹種的幼樹和萌芽植株。全面改造每塊面積不能大于5公頃。5、綜合改造技術(shù)：主要適用于林相老化型和自然災(zāi)害型的低效林。帶狀或塊狀伐除非適地適樹樹種或受害木，引進(jìn)與氣候條件、土壤條件相適應(yīng)的珍稀樹種進(jìn)行造林。一次改造強(qiáng)度控制在蓄積的20％以內(nèi)，跡地清理后進(jìn)行穴狀整地，整地規(guī)格和密度隨樹種、林種不同而異。三、中幼林撫育(一)撫育對象是指珍稀樹種成林后(郁閉度達(dá)到0.2)對其進(jìn)行的撫育伐、生態(tài)疏伐、管護(hù)等系列手段，規(guī)劃的成林撫育時(shí)間為10年，撫育對象為新造和改培的所有珍稀樹種，撫育面積為100萬畝。(二)撫育方式和技術(shù)該規(guī)劃采用的撫育方式包括補(bǔ)植、割灌、透光撫育、定株撫育、生態(tài)疏伐和衛(wèi)生伐。1、補(bǔ)植：對造林成活率沒有達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的造林地，在造林季節(jié)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)播。播種造林要及時(shí)地進(jìn)行間苗定株，植苗造林的補(bǔ)植應(yīng)用同齡苗木。2、割灌：當(dāng)幼樹受周圍的灌草遮蔽、蓋壓而影響生長時(shí)，需采取割灌措施。根據(jù)珍稀樹種生長需要，有計(jì)劃地砍伐上層木、灌木和一切影響幼樹生長的非目的樹種的萌發(fā)枝條，以促進(jìn)幼樹的正常生長發(fā)育。3、透光撫育：在幼齡林階段進(jìn)行，林冠尚未完全郁閉或已經(jīng)郁閉，林分密度大，林木受光不足，需要進(jìn)行透光伐，主要目的是為了解決珍稀樹種與非目的樹種、草本植物之間的矛盾，保證珍稀樹種不受任何壓抑而加速其生長。4、定株撫育：在幼齡林出現(xiàn)營養(yǎng)空間競爭前進(jìn)行，伐除對目的樹種構(gòu)成營養(yǎng)與水分競爭的非目的樹種，以促進(jìn)目的樹種生長，達(dá)到調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)的目的。5、生態(tài)疏伐：在撫育階段，伐除生長過密和生長不良的林木，將立木密度調(diào)整合理，使保留木具有較好的營養(yǎng)空間，促進(jìn)林木的干形生長，培育優(yōu)良木。6、衛(wèi)生伐：伐除病腐木、枯立木等嚴(yán)重影響珍稀樹種培育的林木。第三節(jié)能力與保障體系建設(shè)一、種苗工程根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的營造林任務(wù)，在充分評估項(xiàng)目區(qū)種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，選擇基礎(chǔ)好、潛力大的苗木生產(chǎn)企業(yè)作為項(xiàng)目苗木定向供應(yīng)商并事先對其生產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，以保障木材生產(chǎn)基地建設(shè)所需的良種壯苗供應(yīng)。種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元／畝，納入基地苗木費(fèi)投入中。二、森林防火針對相對集中連片分布，且現(xiàn)有森林防火設(shè)施薄弱的基地建設(shè)區(qū)域，建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，包括晾望監(jiān)測、生物隔離帶，以及必要的撲火機(jī)具和工具。三、森林病蟲害防治針對相對集中連片的基地建設(shè)區(qū)域，以及培育的主要樹種和主要病蟲害種類，建設(shè)森林病蟲害防治基礎(chǔ)設(shè)施，包括預(yù)測報(bào)點(diǎn)建設(shè)、必要的防治機(jī)具和藥物。四、科技支撐體系結(jié)合木材生產(chǎn)基地設(shè)，選定一批能深入生產(chǎn)一線的科技單位，選取推廣一批先進(jìn)、實(shí)用、成熟的科技成果和建設(shè)模式，形成比較完善的科技支撐體系。本次每個(gè)項(xiàng)目省確定一家科技支撐單位，以基地投資的3—4％作為科技支撐費(fèi)用。五、森林監(jiān)測體系在原有監(jiān)測和信息管理體系基礎(chǔ)上，依據(jù)《全國林業(yè)信息化建設(shè)綱要》的要求，充分利用現(xiàn)有監(jiān)測樣點(diǎn)，采用“3S”及設(shè)置樣地等技術(shù)方法，構(gòu)建包括營造林管理系統(tǒng)、效益綜合評價(jià)系統(tǒng)、森林資源監(jiān)管系統(tǒng)等主要內(nèi)容的項(xiàng)目監(jiān)測體系，做好詳細(xì)的監(jiān)測計(jì)劃，明確監(jiān)測內(nèi)容，真正發(fā)揮監(jiān)測作用。

第五章投資估算第一節(jié)估算依據(jù)與說明本項(xiàng)目建設(shè)投資主要由營造林投入(宜林地造林、現(xiàn)有林改培、成林撫育)、支撐體系(防火防病、林道、灌溉、科技支撐等)建設(shè)和其它費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等組成。營造林投入主要包括造林地清理費(fèi)、整地費(fèi)、種苗費(fèi)、水肥費(fèi)、栽植費(fèi)、撫育管護(hù)費(fèi)等；支撐體系建設(shè)主要包括修筑必要的林道、提供必要的灌溉條件、開展病蟲害防治和科技指導(dǎo)推廣工作所發(fā)生的人工和材料等的費(fèi)用；其它費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、可研報(bào)告編制費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、檢查驗(yàn)收費(fèi)和建設(shè)單位管理費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。經(jīng)調(diào)查、分析和匯總，本項(xiàng)目區(qū)整地費(fèi)用為150-250元／畝，種苗費(fèi)160-220元／畝，水肥費(fèi)100-160元／畝，栽植費(fèi)50-100元／畝，撫育管理費(fèi)165-200元／畝，支撐體系建設(shè)費(fèi)20-25元／畝，其他費(fèi)用35元／畝，預(yù)備費(fèi)20元／畝。統(tǒng)籌考慮本項(xiàng)目實(shí)際情況，根據(jù)樹種造林難易程度及建設(shè)方式(新造和改造)不同，分別確定本項(xiàng)目投入標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)第一類：培育樹種為紅椎、香樟、楠木、降香黃檀、火力楠、紅豆杉、鐵刀木、榧木、西南樺等，宜林地造林1000元／畝，現(xiàn)有林改培600元／畝。(二)第二類：主要培育樹種為紅松、水曲柳、核桃楸、鵝掌楸、楸樹、櫸木、漆樹、遼東櫟、椴樹、紅樺、紅椿、黃連木等，宜林地造林800元／畝，現(xiàn)有林改培500元／畝。(三)第三類：主要培育樹種為白臘、元寶楓、榆樹、欒樹等，宜林地造林700元／畝，改培500元／畝。第二節(jié)投資估算按照以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)估算和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，本項(xiàng)目需投資億元，其中，人工造林億元，現(xiàn)有林改造億元。其中2011年投資億元。第三節(jié)資金來源特殊樹種培育周期較長，風(fēng)險(xiǎn)大，見效慢，應(yīng)堅(jiān)持中央投入為主的原則。本項(xiàng)目投資來源為中央投70％、地方配套30％。因此，“十二五”期間，本項(xiàng)目建設(shè)投資億元中，中央投入億元，地方配套億元；2011年建設(shè)投資億元中，中央投入億元，地方配套億元。詳見表5.1、附表4、附表5。表5．1特殊樹種培育投資來源表

第六章效益分析本項(xiàng)目建設(shè)能夠摸索、總結(jié)特殊樹種培育模式，積累豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，示范帶動適宜地區(qū)大規(guī)模培育特殊樹種，為保障我國木材安全做出一定貢獻(xiàn)，同時(shí)，還具有較大的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)效益特殊樹種大多是常綠樹種而且樹型高、冠幅大、根系發(fā)達(dá)，在保水、保土、保肥方面具有重要的功能。特殊樹種是我國森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，也是對我國生物多樣性寶庫中貢獻(xiàn)率最高的類群之一。根據(jù)珍稀闊葉樹種的生物學(xué)特征，只要在造林整地、施肥時(shí)注意采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，項(xiàng)目的實(shí)施將在改善森林結(jié)構(gòu)、調(diào)整林種樹種組成，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土功能，增加生物多樣性、保護(hù)瀕危植物基因庫、提高土壤肥力、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益?，F(xiàn)有林改造可改善林地環(huán)境，使其森林結(jié)構(gòu)向珍稀樹種頂級群落方向發(fā)展，調(diào)整林種樹種組成，形成喬木、小喬木、藤刺灌、草、地被組成的森林群落，增強(qiáng)森林的景觀效果。通過對公益林的改培，提高森林的生物多樣性和調(diào)整其森林結(jié)構(gòu)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，根據(jù)有關(guān)資料顯示，同強(qiáng)度降水時(shí)，每公頃荒地土壤流失量為75.0噸，而林地僅為0.05噸，每公頃林地每年持水量達(dá)2000立方米，從而增強(qiáng)其涵養(yǎng)水源、保持水土的功能、提高土壤肥力等。社會效益特殊樹種培育的社會效益主要表現(xiàn)在解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、幫助農(nóng)民拓寬致富渠道、支持和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成新的森林旅游景觀為森林旅游業(yè)的健康快速發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)、教育廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)森林與人類和諧相處等方面；(一)增加社會就業(yè)機(jī)會。從種植到管護(hù)、采伐，完成本項(xiàng)目100萬畝基地建設(shè)任務(wù)，按基地建設(shè)用工25個(gè)日／畝·年計(jì)算，需要2500萬工日／年，平均每年需10萬人左右，20年經(jīng)營期內(nèi)，需吸納勞動力200萬個(gè)，一定程度上減輕社會壓力。(二)提高農(nóng)民收入，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本項(xiàng)目建設(shè)投資7.5億元，其中40％為勞力投入，可轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入；60％為不同形式、不同渠道的貨幣投入，這些投入可提高林區(qū)購買力，增加財(cái)政稅收，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(三)本項(xiàng)目實(shí)施后，可進(jìn)一步完善項(xiàng)目區(qū)森林經(jīng)營生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理水平，增加科技投入和科技含量。(四)通過項(xiàng)目新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的珍稀樹種培育林，可以示范、輻射并帶動周圍集體、個(gè)體等多種形式培育方式，振興地方經(jīng)濟(jì)。(五)本項(xiàng)目的實(shí)施，更能增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕駥φ湎浞N的保護(hù)意識，對特殊樹種合理開發(fā)的認(rèn)識有較大提高，促進(jìn)人與自然和諧事業(yè)的發(fā)展。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展特殊樹種將從增加珍稀樹種木材資源、緩解木材供需矛盾、調(diào)整木材需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)收入以及因特殊樹種資源增長而節(jié)約的外匯支出等方面產(chǎn)生的效益。(一)特殊樹種種質(zhì)資源數(shù)量增加。本項(xiàng)目實(shí)施，將會使我國特殊樹種的種群數(shù)量大幅度提高，為特殊樹種的合理開發(fā)利用提供種質(zhì)資源基礎(chǔ)。(二)調(diào)整特殊樹種木材的需求結(jié)構(gòu)，節(jié)約外匯。本項(xiàng)目實(shí)施，可培育更多、優(yōu)質(zhì)的特殊樹種大徑級材，將會改變我國特殊樹種材利用的需求結(jié)構(gòu)，降低對外的依賴程度，節(jié)約外匯。(三)經(jīng)濟(jì)收入的增加。保守測算，特殊樹種成熟后，平均蓄積量可達(dá)16立方米／畝，出材率按0.6計(jì)算，本項(xiàng)目實(shí)施并到達(dá)經(jīng)營期后，蓄積可達(dá)1600萬立方米，可生產(chǎn)木材960萬立方米，單位價(jià)格按2000元／立方米計(jì)算，僅