安徽省高等院校餐飲行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法

安徽省高等院校餐飲行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)的新規(guī)定、新要求，結(jié)合安徽省高校學(xué)生食堂工作實際，我們對《安徽省高等院校餐飲行業(yè)準(zhǔn)入管理辦法》的部分內(nèi)容進行了修訂。請將使用中的意見和要求及時反饋給我們。安徽省高等院校后勤協(xié)會秘書處

二〇一一年七月十二日第一章總則第一條為規(guī)范安徽省高等院校(以下簡稱“高校”)后勤餐飲市場，促進高校餐飲業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化、集約化進程，努力構(gòu)建新型的高校后勤保障體系,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和本會《章程》等相關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合安徽省高校餐飲行業(yè)實際，特制定本辦法。

第二條本辦法中的高等院校餐飲，是指在安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位（高校）校園區(qū)域內(nèi)為本校學(xué)生提供“基本大伙”的餐飲生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動。

第三條本辦法所稱“行業(yè)準(zhǔn)入”，是指社會餐飲企業(yè)(以下簡稱“餐飲企業(yè)”)進入安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位從事餐飲經(jīng)營的從業(yè)資格。

本辦法中“食堂負責(zé)人”，是指經(jīng)餐飲企業(yè)授權(quán)在所服務(wù)的高校學(xué)生食堂中履行管理職責(zé)的食堂經(jīng)理（主任、店長）。

本辦法中“食堂從業(yè)人員”，是指餐飲企業(yè)在所服務(wù)的高校學(xué)生食堂中從事食堂管理、食品采購、倉儲保管、加工生產(chǎn)和經(jīng)營銷售等工作人員。

第四條本辦法適用范圍為安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位。第二章餐飲企業(yè)準(zhǔn)入條件第五條進入安徽省高校餐飲行業(yè)的餐飲企業(yè)應(yīng)當(dāng)熟悉了解高校的教學(xué)、科研及學(xué)生生活的規(guī)律和要求，具有為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)的經(jīng)營理念和良好的職業(yè)道德，充分認識高校餐飲所具有的明顯公益性特點。

第六條餐飲企業(yè)應(yīng)具備獨立法人資格，持有國家規(guī)定的從事餐飲行業(yè)經(jīng)營活動的相關(guān)證照，如企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、餐飲服務(wù)許可證、銀行資信等級證書、從業(yè)人員健康證等。

第七條餐飲企業(yè)從事學(xué)生食堂經(jīng)營活動，應(yīng)具有相應(yīng)的資金作保障，其注冊資金和履約保證金視其所經(jīng)營學(xué)生食堂的規(guī)模確定。其中：餐飲企業(yè)的注冊資金不得低于50萬元；履約保證金數(shù)額由餐飲企業(yè)與所服務(wù)學(xué)校協(xié)商確定。

第八條餐飲企業(yè)在其經(jīng)營的學(xué)生食堂的員工人數(shù)應(yīng)與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)，其中管理人員和技術(shù)人員應(yīng)達到《餐飲企業(yè)管理和技術(shù)人員配備建議表》的基本要求（見附件一）。

餐飲企業(yè)具有從事社會餐飲經(jīng)營經(jīng)歷達五年以上，且社會信譽良好，或有從事高校餐飲經(jīng)營經(jīng)歷達兩年以上，并取得良好業(yè)績。

食堂負責(zé)人應(yīng)具有高中（中專）以上文化程度或中級廚師及以上等級資質(zhì)，具有與其餐飲經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力，并經(jīng)省級及以上教育主管部門或食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生主管部門授權(quán)的餐飲從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格。

食堂管理人員、從業(yè)人員應(yīng)掌握有關(guān)食品衛(wèi)生基本知識和要求。

第九條餐飲企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，建立健全規(guī)范完備的財務(wù)管理、用工管理、安全防范、衛(wèi)生保障、員工培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、價格管理和文明服務(wù)等各種工作規(guī)范，以及食品原材料采購、儲存，食品加工、銷售，餐飲器具消毒、食品留樣等各項衛(wèi)生安全制度。第三章餐飲企業(yè)準(zhǔn)入程序第十條學(xué)校應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式擇優(yōu)選擇餐飲企業(yè)。

第十一條學(xué)校應(yīng)在其“門戶網(wǎng)站”和“安徽高校后勤網(wǎng)”等媒體進行公告，發(fā)布招標(biāo)信息。

第十二條投標(biāo)的餐飲企業(yè)必須符合進入安徽省高等院校餐飲行業(yè)的準(zhǔn)入條件，向?qū)W校提交企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證照、擬派食堂負責(zé)人的從業(yè)資格證明和專（兼）職從事食品安全管理人員證明材料，以及由銀行提供的當(dāng)前資信證明等相關(guān)證明原件及復(fù)印件，并提交投標(biāo)食堂經(jīng)營方案。

第十三條學(xué)校成立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤（總務(wù)）、審計、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、學(xué)生管理等部門組成的招標(biāo)工作小組，必要時可吸收學(xué)生代表參加。招標(biāo)工作小組通過對投標(biāo)餐飲企業(yè)進行資質(zhì)審查、實地考察、用戶走訪、答辯評審等程序，掌握其資質(zhì)資信、資金保障、實際經(jīng)營管理能力及近兩年經(jīng)營業(yè)績等情況，論證投標(biāo)企業(yè)提交的食堂經(jīng)營方案的可行性，綜合評審，擇優(yōu)選定中標(biāo)餐飲企業(yè)。

學(xué)校在編制招標(biāo)評標(biāo)細則時，對餐飲企業(yè)具備下列條件之一者，可考慮予以加分。

（一）具有ISO9001-2000（質(zhì)量管理體系）認證的；

（二）具有HACCP（食品安全管理體系）認證的；

（三）具有三年以上高校餐飲經(jīng)營經(jīng)歷，經(jīng)營的學(xué)生食堂被市（縣）級衛(wèi)生行政部門評定為A級食堂并授予示范食堂稱號，且獲所在學(xué)校好評，取得良好經(jīng)營業(yè)績的。

評標(biāo)結(jié)果應(yīng)在本校進行公示，公示時間不少于7天。

第十四條學(xué)校應(yīng)與中標(biāo)的餐飲企業(yè)簽訂《高校學(xué)生食堂經(jīng)營合同書》（見附件二），明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，明確飲食衛(wèi)生、質(zhì)量、價格及服務(wù)要求。

第十五條進入學(xué)校服務(wù)的餐飲企業(yè)應(yīng)填報《安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位餐飲市場社會餐飲企業(yè)準(zhǔn)入備案表》（見附件三），經(jīng)所服務(wù)的學(xué)校簽署意見后，于15日內(nèi)報安徽省高等院校后勤協(xié)會秘書處備案。第四章經(jīng)營企業(yè)的日常管理

第十六條學(xué)校委托給餐飲企業(yè)經(jīng)營的學(xué)生食堂應(yīng)具備基本的餐飲經(jīng)營條件。

第十七條學(xué)生食堂必須取得食品藥品監(jiān)督管理行政部門頒發(fā)的餐飲業(yè)服務(wù)許可證，未取得許可的學(xué)生食堂不得開辦。

第十八條餐飲企業(yè)對所經(jīng)營學(xué)生食堂工作負全面責(zé)任，其法定代表人是食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

第十九條餐飲企業(yè)要積極配合、主動接受當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、教育行政部門、學(xué)校和餐飲行業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)與管理。

第二十條餐飲企業(yè)應(yīng)設(shè)置食品衛(wèi)生管理專（兼）職人員，承擔(dān)食堂食品衛(wèi)生管理職責(zé)，其中經(jīng)營面積達1500M2以上的學(xué)生食堂應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生管理員。

第二十一條餐飲企業(yè)應(yīng)依照規(guī)定對食堂從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)和相應(yīng)崗位技能培訓(xùn)；食堂從業(yè)人員必須進行健康檢查，并取得健康證明后方可上崗。

第二十二條餐飲企業(yè)采購的主副食品原材料應(yīng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求,建立臺帳管理和索票索證制度；嚴(yán)格執(zhí)行食品加工流程；銷售食品要符合衛(wèi)生規(guī)范，實行明碼標(biāo)價制度；銷售食品成品要實行留樣制度。涼菜加工、銷售必須按照規(guī)范要求。

第二十三條餐飲企業(yè)為就餐者提供的公共餐飲器具必須按規(guī)定清洗、消毒和存放，并做好消毒記錄。

第二十四條餐飲企業(yè)應(yīng)建立學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全管理制度和崗位責(zé)任制度，明確相關(guān)責(zé)任人。落實日常食品衛(wèi)生安全管理工作檢查制度；經(jīng)營多個學(xué)生食堂的餐飲企業(yè)應(yīng)建立學(xué)生食堂食品衛(wèi)生安全工作巡檢制度，并做好檢查、巡檢記錄和存檔。

相關(guān)管理制度應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者監(jiān)督。

第二十五條餐飲企業(yè)應(yīng)建立健全學(xué)生食堂消防安全制度，定期組織員工培訓(xùn)，規(guī)范操作和使用設(shè)備，并做好廚房煙囪、排油煙管道的清洗工作，防止火災(zāi)事故發(fā)生。第五章經(jīng)營企業(yè)的退出第二十六條餐飲企業(yè)在經(jīng)營期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校有權(quán)依照合同取消其經(jīng)營資格：

（一）未按相關(guān)法律法規(guī)和《學(xué)生食堂經(jīng)營合同書》的約定建立相應(yīng)管理制度或執(zhí)行制度不力，經(jīng)營管理混亂，被相關(guān)行政部門處罰且限期整改不力的；

（二）發(fā)生就餐者食物中毒，或消防、餐飲設(shè)備設(shè)施管理不善，損壞嚴(yán)重而造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，或發(fā)生其他安全事故，后果嚴(yán)重的；

（三）因擅自提高飯菜價格，或食品衛(wèi)生安全和服務(wù)質(zhì)量存在問題及其他原因而引起就餐人員罷餐、靜坐、游行等群發(fā)事件，影響惡劣的；

（四）摻雜使假，銷售無證、過期、有害食品，危害學(xué)生身心健康，造成嚴(yán)重后果的；

（五）未按合同經(jīng)營范圍經(jīng)營，經(jīng)學(xué)校規(guī)勸，限期整改無效的；

（六）在經(jīng)營過程中有轉(zhuǎn)包、分包經(jīng)營行為的；

（七）未經(jīng)學(xué)校同意，利用學(xué)校資源從事校外社會餐飲服務(wù)或擅自停餐造成嚴(yán)重影響的；

（八）其它嚴(yán)重違規(guī)、違約行為。

第二十七條凡被學(xué)校取消其經(jīng)營資格的餐飲企業(yè)，三年內(nèi)不得進入安徽省高等院校后勤協(xié)會會員單位（高校）的餐飲市場。第六章學(xué)校監(jiān)督管理第二十八條學(xué)校應(yīng)建立監(jiān)督考核辦法，落實各級政府及教育主管部門對食堂工作各項要求。履行對引進餐飲企業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，監(jiān)督其遵守國家有關(guān)學(xué)校食堂管理的法律法規(guī)，執(zhí)行學(xué)校食堂管理的規(guī)章制度；確保飯菜質(zhì)量、價格基本穩(wěn)定，保證學(xué)生食堂正常運行。

第二十九條學(xué)校應(yīng)建立學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門、食堂三級管理機制，學(xué)校后勤（總務(wù)）部門配備專職管理人員，履行學(xué)生食堂監(jiān)管職責(zé)；成立“學(xué)生伙食民主管理委員會”，組織引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)生食堂民主管理；鼓勵學(xué)校引進第三方或相關(guān)行業(yè)組織對學(xué)生食堂經(jīng)營服務(wù)情況進行評價。

第三十條學(xué)校應(yīng)加強學(xué)生食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管，建立完善原材料采購索證索票、查驗記錄等制度，建立食品衛(wèi)生安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅決杜絕食源性疾患和食物中毒事故發(fā)生。

第三十一條學(xué)校應(yīng)執(zhí)行國家給予學(xué)生食堂的相關(guān)優(yōu)惠政策，保證對學(xué)生食堂必要的硬件和大型維修的投入，不再采取由餐飲企業(yè)自建自營學(xué)生食堂的方式。

第三十二條學(xué)校在引進優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)進校服務(wù)的同時，應(yīng)努力為餐飲企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境，建立競爭機制和風(fēng)險防范機制，維護學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)利益。第七章附則

第三十三條安徽省內(nèi)高校所屬后勤集團（總公司）為本會會員單位（高校）提供餐飲服務(wù)的，獲得所在學(xué)校授權(quán)后，應(yīng)視為符合準(zhǔn)入資格。

第三十四條本辦法經(jīng)安徽省高等院校后勤協(xié)會第一屆二次常務(wù)理事會議審議通過，解釋權(quán)歸安徽省