2022年湖北省襄樊市中晚秈稻生產(chǎn)及市場形勢分析

年湖北省襄樊市中晚秈稻生產(chǎn)及市場形勢分析今年以來，我國自然災(zāi)難偏重發(fā)生。先是西南五省嚴峻干旱，隨之南北洪澇，地震、泥石流、強臺風(fēng)不期而至。一系列自然災(zāi)難對人民生命財產(chǎn)平安造成重大影響，尤其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失。在此背景下，國內(nèi)外對于今年糧食生產(chǎn)尤為關(guān)注。今年夏糧生產(chǎn)、早稻生產(chǎn)都不同程度地受到自然災(zāi)難的影響，產(chǎn)量同比下降，占全年糧食生產(chǎn)量70%的秋糧生產(chǎn)和市場形勢如何？本文以我國二十個大型商品糧基地之一的湖北省襄樊市為例進行初步分析。

一、全力抗災(zāi)，秋糧生產(chǎn)有望獲得好收成

作為自然災(zāi)難頻發(fā)的國家，今年以來我國自然災(zāi)難偏重發(fā)生。西南地區(qū)歷史罕見的特大旱災(zāi)以及南北方多省市的洪澇災(zāi)難，甘肅、四川等省嚴峻泥石流，地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)難對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)造成了肯定的影響。

國家統(tǒng)計局依據(jù)對夏糧主產(chǎn)區(qū)抽樣調(diào)查和非主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)計，今年全國夏糧總產(chǎn)量為12310萬噸（2462億斤），比上年削減39萬噸（8億斤），削減0.3%。

繼夏糧減產(chǎn)之后，早稻生產(chǎn)形勢也不樂觀。占我國早稻面積和產(chǎn)量80%的南方地區(qū)，今年因強降雨和洪澇對早稻生產(chǎn)造成的損害是近年來罕見的。今年南方地區(qū)降雨頻繁，且雨量大，特殊是梅雨季節(jié)的強降雨導(dǎo)致各地江河猛漲，洪水泛濫，多處堤壩被毀，部分地區(qū)的稻田受淹或被沖垮，導(dǎo)致局部地區(qū)糧食作物絕收，部分地區(qū)甚至不得不“雙改單”。

自然災(zāi)難對我國造成的損失是巨大的。據(jù)中國農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山8月20日在接受中國政府網(wǎng)采訪時介紹，截至8月19日，全國洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)難造成農(nóng)作物受災(zāi)面積達1.64億畝，大于常年的水平。

面對嚴峻自然災(zāi)難，黨和國家實行了強有力的措施抗災(zāi)救災(zāi)。在秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，8月11日，國務(wù)院常務(wù)會議特地分析了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢，討論出臺了進一步扶持晚稻和秋糧生產(chǎn)的政策措施。會議確定，中央支配11億元資金，對南方主產(chǎn)區(qū)7300萬畝雙季晚稻和東北地區(qū)6000萬畝粳稻實行增施肥促早熟防病蟲補助。連續(xù)落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，保證補助資金快速到位、技術(shù)服務(wù)落實到田。農(nóng)業(yè)部門將與發(fā)改、財政部門加強協(xié)作，強化價格市場監(jiān)管，防止農(nóng)資借機漲價，連續(xù)保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定；加強政策落實監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，確保補助資金真正用于晚稻生產(chǎn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，估計今年全國秋糧面積11.49億畝，有望比去年增加1300萬畝。

8月下旬，我們到湖北省襄樊市調(diào)查。該市也像全國不少地方一樣遇到了嚴峻洪澇等自然災(zāi)難。

7月份以來，襄樊市頻降“坨子雨”。7月25日，白河發(fā)生1975年以來最大洪水；7月26日，漢江襄樊段發(fā)生2022年以來最大洪水。江河湖庫水位暴漲，河堤消失崩岸、管涌險情，部分山體倒塌滑坡，交通通信中斷，房屋進水倒塌，農(nóng)田被淹，農(nóng)作物受損。初步統(tǒng)計，襄樊市共有129.28萬人和271.2萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，2655間房屋倒塌，416處水利工程損毀，因災(zāi)死亡13人，失蹤1人。

面對嚴峻的防汛形勢，襄樊市委、市政府、市防指頑強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮調(diào)度，全市上下眾志成城抗洪魔，駐樊部隊官兵奮力搶險保平安，呈現(xiàn)了一幅軍民合力防汛抗災(zāi)的壯美畫卷。截至7月底，全市轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾3.85萬人。已下?lián)苤醒?、省自然?zāi)難生活救災(zāi)補助資金872萬元，市縣兩級財政投入救災(zāi)資金171.82萬元，發(fā)放救災(zāi)大米1.3萬公斤，食用油1043公斤，礦泉水8000余瓶，便利面1000余箱，衣被5000余件(床)，救災(zāi)帳篷50頂。

由于襄樊市抗災(zāi)救災(zāi)措施得力，受災(zāi)群眾得到妥當安置，加之襄樊市糧食庫存、供應(yīng)充分，人心穩(wěn)定，糧食市場波瀾不驚。目前，襄樊市295.5萬畝中晚秈稻長勢良好。若后期沒有大的自然災(zāi)難，襄樊市今年秋糧將是第七個豐收年。

二、糧源充裕，糧食市場價格處于可控之中

我國自2022年以來糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)6年獲得豐收，糧食庫存充裕。雖然今年夏糧生產(chǎn)減產(chǎn)，但是幅度很小，不足以對糧食平安帶來威逼。

從今年以來國家拍賣最低收購價（含臨儲）中晚秈稻狀況分析，我國中晚秈稻的市場價格始終在國家可控范圍之內(nèi)。

在青黃不接的6月至8月，我國中晚秈稻市場價格比較平穩(wěn)。6月3日中晚秈稻拍賣平均價每噸（下同）1916元，3個月最高平均價是6月10日2022元，隨后回落，從6月24日開頭都在1976元以下。8月19日有所上升，達到2022元。這些價格變動應(yīng)當說是價值規(guī)律的基本表現(xiàn)。

中晚秈稻的收獲季節(jié)一般在每年的9月中下旬，而作為我國南方人民的主要口糧，中晚秈稻扮演著主要角色。一季收購常年食用，對于糧食收購和加工企業(yè)來說，誰都沒有力量一季收購常年加工和供應(yīng)。而能夠擔當這一角色的只有國家。國家實行糧食最低收購價政策，將低于最低收購價的糧食收購起來。定期在指定的拍賣市場進行拍賣，滿意市場需求。正是由于一般的加工企業(yè)和糧食購銷企業(yè)沒有足以支持常年生產(chǎn)和加工的糧食原料，才使他們不得不以比收購價格高的價格從批發(fā)市場購買糧食。

調(diào)動農(nóng)夫進展糧食生產(chǎn)的樂觀性，提高糧食收購價格是一個重要方面。近幾年，國家逐年提高了糧食最低收購價。對于提高的糧食價格，國家當然要擔當一部分成本，但是全部由國家擔當，國家財力也難以承受。在此狀況下，國家就要提高拍賣最低收購價糧食的底價。因而，拍賣糧食的價格也就隨之提高。這也是國家用政策提振糧價的初衷，它一方面告知農(nóng)夫糧食收購價格在逐年提高，另一方面也告知消費者，國家在可控的范圍內(nèi)適度提高糧食價格。

當今世界，還有10億人口面臨饑荒。由于自然災(zāi)難的攻擊，不少國家實行多種措施保證國內(nèi)糧食供應(yīng)。最近俄羅斯宣布在年底前取消糧食出口，有些國家提高糧食出口關(guān)稅等。在此格局下，國際市場對我國糧食的沖擊有多大呢？其實，我國糧食的基本國策是立足國內(nèi)保證95%的糧食自給。我們已經(jīng)建立了有國家、省、市、縣四級糧食儲備，總數(shù)量大約在2500萬公斤左右，遠遠超過聯(lián)合國規(guī)定的糧食儲備占糧食消費的17%—18%的糧食庫銷比，這樣大的儲備足以保證國家糧食平安。

有浩大糧食儲備為后盾，就有信念穩(wěn)定糧食市場。在今年西南五省大旱之時，國家緊急調(diào)撥儲備糧食，保證了大旱之年人民飲食之憂；南方洪水泛濫，國家優(yōu)先從東北調(diào)運粳米南下，南方市場糧價很快穩(wěn)定；8月份甘肅舟曲發(fā)生重大泥石流災(zāi)難，國家就地動用糧食儲備，當?shù)丶Z食市場風(fēng)平浪靜。

三、細心預(yù)備，切實做好秋糧收購工作

再過一個月的時間，我國中晚秈稻即將上市。今年新季中晚秈稻的市場走勢如何呢？

在湖北省襄樊市，目前大米加工企業(yè)從批發(fā)市場拍買回的2022年產(chǎn)優(yōu)良中晚秈稻到廠價在每公斤2.06元左右，就地收購農(nóng)夫生產(chǎn)2022年一般雜交中晚秈稻在1.96元左右。據(jù)此，我們估計新的中晚秈稻上市后，不同品種的中晚秈稻市場價格有所不同。

（一）優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良中晚秈稻市場價格高于最低收購價。這類稻谷由于質(zhì)量好，加工的大米銷路好，因而原料收購價格高。目前襄樊市兩優(yōu)培九中晚秈稻米出廠價每公斤3.40元。

（二）一般雜交中晚秈稻市場價格低于最低收購價。一般雜交中晚秈稻以其抗性強、產(chǎn)量高而受到種糧農(nóng)夫的青睞。在國家沒有拉開優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良中晚秈稻與一般雜交中晚秈稻最低收購價之前，農(nóng)夫自然會選擇種植一般雜交中晚秈稻。這種稻谷的產(chǎn)量一般比優(yōu)質(zhì)、優(yōu)良中晚秈稻高30%左右。但是，高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的問題，現(xiàn)在仍舊是不能兼而得之的問題。正是由于一般雜交中晚秈稻質(zhì)量問題，導(dǎo)致其銷售價格提不起來。目前襄樊市一般雜交中晚秈稻米市場價格每公斤2.96元。

（三）季節(jié)性回落將帶來全部中晚秈稻市場價格短期內(nèi)下降。大批量的中晚秈稻上市，短期內(nèi)將大大超過市場需求，因而必將消失季節(jié)性價格回落。

基于以上分析，我認為要未雨綢繆，及早做好中晚秈稻收購的各項預(yù)備工作。

1、適時啟動中晚秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。在今年大災(zāi)之年啟動中晚秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案，不僅是根據(jù)市場的需要，更重要的是給種糧農(nóng)夫一個鮮亮的信號：國家鼓舞農(nóng)夫生產(chǎn)糧食的政策不變，愛護農(nóng)夫利益的政策不動搖。

2、適度調(diào)整中晚秈稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案。國家過多地掌握中晚秈稻，一方面事實上形成壟斷，另一方面也制約了糧食加工企業(yè)的進展。有鑒于此，建議對中晚秈稻最低收購價預(yù)案予以調(diào)整。對于有實力的大米加工龍頭企業(yè)，鼓舞他們根據(jù)中晚秈稻最低收購價收購，國家賜予收購費用，所收購的糧食由這些企業(yè)自行銷售。這樣，不僅大米加工企業(yè)得到加工原料，促進