中馬經(jīng)貿關系發(fā)展與華商作用研究分析

中馬經(jīng)貿關系發(fā)展與華商作用研究近年來,隨著中馬關系的持續(xù)改善以及中國—東盟自由貿易區(qū)(簡稱“10+1”)效應的不斷發(fā)揮,兩國經(jīng)貿關系得到了全面發(fā)展,已經(jīng)初步形成互惠互利、互動雙贏的發(fā)展格局。面對著中國經(jīng)濟增長的良好前景,馬來西亞華商應積極應對、順勢而為,繼續(xù)發(fā)揮兩國經(jīng)貿關系的先行者、橋梁和紐帶作用。（1）迅速發(fā)展的中馬經(jīng)貿關系中馬經(jīng)貿關系迅速發(fā)展,主要表現(xiàn)為:1）雙邊貿易迅速發(fā)展,中國貿易逆差擴大。據(jù)統(tǒng)計,2001—2006年,馬來西亞對中國進出口總額由94.3億美元增至371億美元,其中,對中國出口額由62.1億美元增至235.7億美元,進口額由32.2億美元增至135.3億美元,對中國貿易順差由29.9億美元增至100.4億美元,如表一所示。目前,中馬貿易額約占中國對東盟國家貿易總額的1/4,馬來西亞成為中國在東盟地區(qū)的最大貿易伙伴,中國已超過新加坡成為馬來西亞第三大進口來源地和第四大出口市場,表明建立中國-東盟自由貿易區(qū)已給雙方帶來較大的貿易創(chuàng)造效應。2）雙邊投資進展較快,中國因素作用提高。自從1992年以來,隨著對外投資限制的不斷放寬,馬來西亞對中國的投資迅速增加。據(jù)中國商務部統(tǒng)計,截止2005年底,馬來西亞對華直接投資項目為3611個,合同金額97.3億美元,實際投資金額38.4億美元,投資履約率近40%,目前馬來西亞已成為中國的十五大投資來源地之一。[1]同期,中國在馬來西亞設立的非金融類中資企業(yè)為130家,中方協(xié)議投資金額6180萬美元,主要投向機械、冶金和石化等領域,包括中興、三九制藥、中國銀行、海爾、小天鵝、吉利和奇瑞等一批著名企業(yè)都相繼在馬來西亞投資設廠,為開拓當?shù)睾椭苓厙沂袌鰟?chuàng)造了條件。3）勞務合作潛力較大,制約條件逐步減弱。雖然馬來西亞勞務市場規(guī)模較大,但對中國的開放程度比較低,近年來這種狀況已有所改善。據(jù)中國商務部統(tǒng)計,2005年中國公司在馬來西亞完成的承包工程營業(yè)額為2.3億美元,其中新簽合同額3.51億美元。截止2005年底,中國公司在馬來西亞累計完成的承包工程營業(yè)額20.7億美元,簽訂合同金額36.5億美元;完成的勞務合作金額1.9億美元,簽訂合同金額2.4億美元。[2]中國在馬來西亞的承包工程涉及電站、橋梁、公路、機場、碼頭、工廠以及辦公、住宅樓等,合作領域不斷地拓寬。（2）馬來西亞經(jīng)濟發(fā)展趨勢及其對中馬經(jīng)貿關系的影響中馬雙邊經(jīng)貿關系基礎穩(wěn)固,發(fā)展勢頭良好,將為兩國經(jīng)貿關系發(fā)展注入新的活力。1）工業(yè)大藍圖規(guī)劃的推動作用。1986年以來,馬來西亞相繼實施了三個“工業(yè)大藍圖”規(guī)劃。其中,1986年實施的第一個“工業(yè)大藍圖”,重點發(fā)展制造業(yè),促進了馬來西亞的經(jīng)濟轉型;第二個“工業(yè)大藍圖”著重加強工業(yè)聯(lián)系,增強制造業(yè)的發(fā)展后勁,為馬來西亞工業(yè)化發(fā)展奠定了基礎;當前擬定的第三個“工業(yè)大藍圖(IMP3)”,在確定未來15年馬來西亞工業(yè)發(fā)展政策及其走向的基礎上,將配合第九大馬計劃,重點發(fā)展電子電器、石化制品、制藥、醫(yī)療器械、紡織服裝、交通、機械配件、金屬制品、木制產(chǎn)品、橡膠及塑膠產(chǎn)品、棕油制品和食品加工等十二大行業(yè)。[3]其中,第九大馬計劃擬新增投資2000多億馬幣,由此將帶動國內私人資本以及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對中馬經(jīng)貿關系發(fā)展有較大的推動作用。2）族群政策調整的保障作用。1970年馬來西亞開始實施的“新經(jīng)濟政策”,為土著提供各種各樣的特權,以消除貧窮和重組社會,但也消磨了各族公平競爭的平臺,成為族群關系的鴻溝和藩籬,也導致了″貪污濫權″。1987年以來,馬來西亞逐步放寬種族經(jīng)濟限制,以期建立共富同榮的族群關系。據(jù)統(tǒng)計,2000—2005年間,馬來西亞各族的赤貧率逐步降低,其中土著赤貧率由12.4%降至8.3%,華裔赤貧率由1.2%降至0.6%;印裔赤貧率由3.5%降至2.9%。在擁有的股權結構方面,已由私有化初期的政府占50.7%、土著占32.7%、非土著占8.9%、外國人占7.7%,轉變?yōu)檎?1.2%、土著占51.7%、非土著占8.9%和外國人占8.2%。近年來,馬來西亞繼續(xù)調整族群關系,如在《種族關系》教科書中刪改有爭議的內容,肯定華裔對馬來西亞發(fā)展的貢獻等。這種相對和諧的族群關系,有利于防止社會貧困懸殊、淡化族群矛盾,在擴大經(jīng)濟蛋糕的原則下,保證各族人民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。3）“10+1”合作深化的促進作用。目前,中國—東盟自由貿易區(qū)的合作效果不斷顯現(xiàn)。2007年中國與東盟的平均貿易關稅擬降至6.6%,2009年進一步降至2.4%,2010年中國從東盟進口的90%產(chǎn)品將實行“零關稅”,到2012年全部達到“零”關稅目標。2007年1月,中國與東盟簽訂的服務貿易協(xié)議將在7月1日開始實施,其中,中國將在環(huán)保、建筑、商務、體育和運輸?shù)任宕蟛块T、26個領域向東盟成員國開放市場,東盟將對中國開放教育、旅游、建筑和金融等部門,并允許中方在東盟國家設立獨資或合作企業(yè),放寬設立公司的股份限制等。為了促進中國—東盟自由貿易區(qū)的發(fā)展,中國政府強調“要緊緊抓住機遇,努力實現(xiàn)到2010年雙邊貿易額超過2000億美元的目標,把雙邊經(jīng)貿合作提升到一個新的水平”。[4]4）外資政策調整的引導作用。馬來西亞通過設立“多媒體”超級走廊,加快引進電子、信息和通訊科技產(chǎn)品等外資企業(yè),給其減免稅等優(yōu)惠待遇,并在電信收費、研究經(jīng)費申請、上市和海外募集資金等方面給予扶持;對投資制造業(yè)的外國公司,給予新興工業(yè)地位,并提供抵減投資、再投資稅負減免等各項優(yōu)惠獎勵。2005年4月以來,馬來西亞相繼放寬外匯管制、外商投資管制和國內企業(yè)的海外投資限制,同意2007年向外資開放金融業(yè),包括允許個人投資證券行及外國股票,鼓勵外資設立全資控股公司,在馬來西亞上市的外國企業(yè)不必分配30%股權給土著投資者,外資也可以隨時撤出馬來西亞。并規(guī)定外商投資100萬美元就可以獲得永久居留權,投資200萬美元可獲得5個永久居留權,外資企業(yè)的高級專業(yè)人員可以獲得5至10年的居留權。與此同時,馬來西亞推出“第二家園計劃”,即在當?shù)赜?000美元存款就可以帶家人到馬來西亞做社會訪問。（3）制約中馬經(jīng)貿發(fā)展因素與華商角色調整1）高稅收政策的影響。2006年馬來西亞個人所得稅的最高稅率為28%。為了保持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,周邊國家擬進一步降低稅率,如新加坡將公司所得稅由2006年的20%降至2007年的18%,但馬來西亞卻沒有進行相應調整。由于稅率比較高,導致馬來西亞在吸引外資、提高產(chǎn)業(yè)競爭力等方面處于不利的地位。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的人力資源開發(fā)指數(shù)(HumanDevelopmentIndex)統(tǒng)計,馬來西亞的全球排名已從1975年的第50名降至2005年的第61名;在全球透明度排名中,已從2005年的第39名降到2006年的第44名;外資表現(xiàn)指數(shù)(ForeignDirectInvestmentPerformanceIndex)也從1996年的第6位劇降到2006年的第62位。[5]2）對輸入勞工的限制。為了保證企業(yè)員工種族結構的平衡,以符合“新經(jīng)濟政策”的要求,馬來西亞政府嚴格限制企業(yè)雇傭海外僑民的數(shù)量,政府也對企業(yè)招收雇員的程序進行監(jiān)督。馬來西亞勞工比較缺乏,失業(yè)率低,引進外勞以印度尼西亞為主,也未規(guī)定員工的最低薪金。目前馬來西亞未對中國開放普通勞務市場,還嚴格限制中國派往馬來西亞的工作人員和技術勞務人員的數(shù)量,中國工人較難獲得工作許可證,在馬來西亞遭遇經(jīng)濟糾紛的事件也時有發(fā)生。3）政府控制力比較強。馬來西亞是個經(jīng)濟發(fā)展成功的國家,已經(jīng)融入世界經(jīng)濟體系之中。但馬來西亞政府對經(jīng)濟調控的能力很強,目前馬來西亞的前十大企業(yè)都是政府所有的,而在私有化中采取的″先到先得″方式,許多大型計劃是在沒有通過競爭招標的情況下頒發(fā)的,導致實際成本上漲,加重了納稅人的負擔。據(jù)馬來西亞經(jīng)濟學家格立高里.洛佩茲研究:迄今馬來西亞還沒有競爭法和保護競爭的規(guī)則。如政府采購是個非常大的產(chǎn)業(yè),但“目前做得不夠透明,無章可循,大家都不知道誰能夠得到什么,誰應該通過什么渠道得到那些東西,也沒有選擇的標準”。據(jù)《南洋商報》報道,2007年2月份馬來西亞工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(IPI)下降0.2%,其中制造業(yè)下降0.1%,礦業(yè)下降1.4%,僅能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)0.2的微弱增長,一季度馬來西亞的經(jīng)濟增長率可能降至4.9%以下,[6]這與世界經(jīng)濟的強勁增長態(tài)勢形成反差。因此,馬來西亞華商應積極應對,不斷調整自己的角色,在中經(jīng)貿關系中發(fā)揮全位的作用。1）繼續(xù)充當先行者的角色。馬來西亞對華投資始于1984年,其中,馬來西亞華商起到了先行者的作用。經(jīng)過多年來的實踐,馬來西亞政府已經(jīng)意識到當?shù)厝A人具有的經(jīng)濟優(yōu)勢,鼓勵馬來西亞同胞向華人學習,以便搭乘中國經(jīng)濟的“增長快車”。出于種族融合的需要,馬來西亞華人也主動加強與友族的經(jīng)濟合作;中國政府也鼓勵馬來西亞各類企業(yè)開展對華投資,促進華僑華人在當?shù)馗玫厣婧桶l(fā)展,促進中國—東盟自由貿易區(qū)建設。據(jù)預測,目前馬來西亞機構投資者有2000多億馬幣將投向海外市場。在人民幣尚未自由兌換情況下,馬來西亞華商可通過投資香港的H股、紅籌股和中國概念股,或直接投資中國市場,共享中國的改革開放和經(jīng)濟增長的成果。2）發(fā)揮牽線搭橋的作用。近年來,中國外匯籌備持續(xù)增加,目前超過12000億美元,成為世界上最大的外匯籌備國家。中國自2005年7月1日實行匯率改革以來,人民幣對美元的實際升值已經(jīng)達到5%,估計今年仍可升值4%。為了緩解人民幣升值的壓力,中國政府已經(jīng)放寬對企業(yè)海外投資的限制,有望加速開放資本項目,鼓勵中國企業(yè)“走出去”發(fā)展,重點是開發(fā)資源產(chǎn)品和在當?shù)赝顿Y設廠。在東南亞國家,馬來西亞經(jīng)濟比較發(fā)達,并有比較區(qū)位優(yōu)勢,廣大華商可以把馬來西亞作為跳板,充分發(fā)揮人脈資源和華商網(wǎng)絡作用,與中國企業(yè)積極開展合作關系,共同拓展東南亞和中東穆斯林國家市場。3）充當經(jīng)貿關系粘合劑作用。馬來西亞華商對中國投資已經(jīng)超過20年,對活躍中馬關系,促進經(jīng)貿交流發(fā)揮了重要作用,也取得合作雙贏的經(jīng)濟效果。在客觀上,馬來西亞華商起到了中馬經(jīng)貿關系粘合劑的作用。與此同時,馬來西亞華商投資中國也使自己的企業(yè)得到空前的發(fā)展,他們的成功經(jīng)驗和取得的良好收益具有強大的示范效應,有利于強化當?shù)仄渌髽I(yè)對中國的投資信心。四是經(jīng)貿活動的全面實踐者。馬來西亞華商既要積極參與中馬雙邊經(jīng)貿合作,又要在引進先進技術和人力資本開發(fā)方面發(fā)揮積極作用,全面參與各種區(qū)域性、次區(qū)域性的經(jīng)濟合作。當前,中國的對外直接投資已經(jīng)進入較快的發(fā)展時期。2005年中國非金融類的對外直接投資首次超過100億美元,達到122.6億美元,2006年增至161億美元。據(jù)統(tǒng)計,截止2006年6月底,中國的對外直接投資凈額累計達到636.4億美元,對外投資分布在世界上的170多個國家和地區(qū)。[7]另據(jù)德意志銀行估計,在未來五年內中國對外直接投資年均增長率可能超過20%,2011年的對外直接投資額將達600億美元。因此,馬來西亞華商可以中國企業(yè)一道拓展國際市場,以提高要素資源的配置效率和產(chǎn)品的國際市場競爭力。四、促進中馬經(jīng)貿關系發(fā)展的途徑與建議1）發(fā)揮優(yōu)勢,促進雙邊產(chǎn)業(yè)互補。目前,馬來西亞對中國出口的產(chǎn)品主要是電子電器、棕櫚油、化學及化工產(chǎn)品和天然橡膠等。2006年1-9月,上述產(chǎn)品累計占到對中國出口產(chǎn)品額的58.3%;而從中國進口的產(chǎn)品主要是電子電器、機械設備類產(chǎn)品,累計占到對中國進口產(chǎn)品額的52.36%,如表2所示。為了鼓勵中國企業(yè)投資,馬來西亞政府制定了優(yōu)惠政策,優(yōu)先鼓勵先進的機械設備進口,如果中國企業(yè)到馬來西亞投資機械設備行業(yè),就可獲得法定收入100%免稅10年的優(yōu)惠待遇。因此,中馬雙方應加快簽訂《中國與馬來西亞產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展計劃》,引導雙方企業(yè)投資,促進產(chǎn)業(yè)整合和結構升級,逐步兩國解決產(chǎn)業(yè)結構趨同和相互競爭問題,形成互利共贏的發(fā)展格局,共同打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2）因勢利導,加強服務貿易合作。中馬兩國的服務貿易發(fā)展相對滯后,服務業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率有待進一步的提高。2007年1月,中國與東盟國家簽訂了服務貿易協(xié)議,對推動中馬雙邊服務貿易發(fā)展有重要的作用。據(jù)研究,2004年中馬兩國的服務貿易RCA指數(shù)分別為0.43、0.67,如表3所示。中國的服務貿易RCA指數(shù)相對較低,其服務貿易約占世界服務貿易總額的3%。2005年中國服務貿易進出口額分別為838億、744億美元,同期馬來西亞為217億和192億美元,雙方服務貿易逆差分別為95億、25億美元,[8]有較大的發(fā)展和合作空間,應創(chuàng)新合作機制,不斷提高服務業(yè)合作發(fā)展的水平。3）合作投資,共同開發(fā)自然資源。中國人均占有的資源數(shù)量較少,目前正處于工業(yè)化加速發(fā)展階段,而要繼續(xù)保持經(jīng)濟的較快發(fā)展,需要進口大量的原材料、農(nóng)副產(chǎn)品和其他的工業(yè)制成品。馬來西亞資源豐富,是世界第一大錫產(chǎn)品出口國,橡膠產(chǎn)量,石油、天然氣的儲藏量也居世界前列,但其開發(fā)水平比較低。目前,馬來西亞大力鼓勵外資發(fā)展電子電器、棕櫚加工、木材、橡膠、農(nóng)業(yè)與食品、化學業(yè)、材料業(yè)、交通工具業(yè)、機械制造業(yè)以及紡織服裝業(yè)等十大領域。中國企業(yè)可以借助“走出去”發(fā)展的契機,不斷擴大投資領域,共同開發(fā)資源、生物燃料(如生物柴油)和礦產(chǎn)資源。要根據(jù)《東亞能源安全宿務宣言》的要求,加強能源、交通等基礎設施投資,確保能源供應的穩(wěn)定性,繼續(xù)探索戰(zhàn)略能源的籌備模式。4）互惠互利,借勢擇機開發(fā)市場。要加快