招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例課件

第2章招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)及其案例分析

2.1招標(biāo)投標(biāo)法概述2.1.1招標(biāo)投標(biāo)法的概念

招標(biāo)投標(biāo)法是調(diào)整市場競爭中因招標(biāo)投標(biāo)活動而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。狹義的招標(biāo)投標(biāo)法指《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，廣義的招標(biāo)投標(biāo)法是指所有調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動的法律規(guī)范。除《招標(biāo)投標(biāo)法》外，還包括《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》、《建筑法》等法律中有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定，也包括《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》、《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》、《工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》、《招標(biāo)投標(biāo)公證程序細則》、《機電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)指南》等行政法規(guī)、規(guī)章。2.1.2招標(biāo)投標(biāo)法調(diào)整的法律關(guān)系1．招標(biāo)投標(biāo)中的民事關(guān)系2．招標(biāo)投標(biāo)中的行政關(guān)系2.1.3招標(biāo)投標(biāo)法在空間上的效力指的是指招標(biāo)投標(biāo)法生效的地域范圍，即招標(biāo)投標(biāo)法在哪些地方具有約束力。根據(jù)國家主權(quán)原則，一國的法律在其主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空；此外，中華人民共和國的領(lǐng)域還包括延伸意義上的領(lǐng)土，即本國駐外大使館、領(lǐng)事館，在本國領(lǐng)域外的本國船舶和航空器。2.2招標(biāo)的法律規(guī)定2.2.1招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)

（1）采購人自己招標(biāo)代理機構(gòu)是主要從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機構(gòu)，其是獨立的法人，并獲得國家認可的招標(biāo)代理資格。2.2.2招標(biāo)方式

2.2.3強制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1強制招標(biāo)的范圍

大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目包括：（1）（2）（3）我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。一般包括：

（1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；⑥生態(tài)環(huán)境保護項目和其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；⑥其他公用事業(yè)項目。習(xí)題1.下列不屬于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的是()。A．煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目B．鐵路、公路、管道、水運、航空等交通運輸項目C．商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房D．生態(tài)環(huán)境保護項目2.下列不屬于《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的是()。A．供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目B．科技、教育、文化等項目C．體育、衛(wèi)生、社會福利等項目D．郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納人財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。(3)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

2.強制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

②重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；③勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；④單項合同估算價低于第①、②、③項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

習(xí)題題1.根根據(jù)據(jù)《《工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定》》的的規(guī)規(guī)定定，，屬屬于于工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍的的工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目，，重要要設(shè)設(shè)備備、、材材料料等等貨貨物物的的采采購購，單單項項合合同同估估算算價價在在（（））人人民民幣幣以以上上的的，，必必須須進進行行招招標(biāo)標(biāo)。。A.50萬萬元元B.100萬萬元元C.150萬萬元元D.200萬萬元元2.根根據(jù)據(jù)《《工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍和和規(guī)規(guī)模模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定》》的的規(guī)規(guī)定定，，屬屬于于工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍的的工工程程建建設(shè)設(shè)項項目目，，勘察察、、設(shè)設(shè)計計、、監(jiān)監(jiān)理理等等服服務(wù)務(wù)的的采采購購，單單項項合合同同估估算算價價在在（（））人人民民幣幣以以上上的的，，必必須須進進行行招招標(biāo)標(biāo)。。A.50萬萬元元B.100萬萬元元C.150萬萬元元D.200萬萬元元3可可以以不不進進行行招招標(biāo)標(biāo)的的工工程程范范圍圍（1））涉涉及及國國家家安安全全、、國國家家秘秘密密或或者者搶搶險險救救災(zāi)災(zāi)，，利利用用扶扶貧貧資資金金實實行行以以工工代代賑賑，，需需要要使使用用農(nóng)農(nóng)民民工工，，不不適適宜宜招招標(biāo)標(biāo)的的；；（2））施施工工主主要要技技術(shù)術(shù)采采用用特特定定的的專專利利或或者者專專有有技技術(shù)術(shù)的的；；（3））施施工工企企業(yè)業(yè)自自建建自自用用的的工工程程，，且且該該施施工工企企業(yè)業(yè)資資質(zhì)質(zhì)等等級級符符合合工工程程要要求求的的，，在在建建工工程程追追加加的的附附屬屬小小型型工工程程或或者者主主體體加加層層工工程程，，原原中中標(biāo)標(biāo)人人仍仍具具備備承承包包能能力力的的；；（4））法法律律、、行行政政法法規(guī)規(guī)規(guī)規(guī)定定的的其其他他情情形形。。招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的禁禁止止和和招招標(biāo)標(biāo)人人的的保保密密義義務(wù)務(wù)《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》第第二二十十條條規(guī)規(guī)定定："招標(biāo)標(biāo)文文件件不不得得要要求求或或者者標(biāo)標(biāo)明明特特定定的的生生產(chǎn)產(chǎn)供供應(yīng)應(yīng)者者以以及及含含有有傾傾向向或或者者排排斥斥潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人的的其其他他內(nèi)內(nèi)容容。"因因此此，，在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中標(biāo)標(biāo)明明的的技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格除除有有國國家家強強制制性性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)外外，，一一般般應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采用用國國際際或或國國內(nèi)內(nèi)公公認認的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。。各各項項技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格均均不不得得要要求求或或標(biāo)標(biāo)明明某某一一特特定定的的生產(chǎn)產(chǎn)廠廠家家、、供供貨貨商商、、施施工工單單位位或或注注明明某某一一特特定定的的商商標(biāo)標(biāo)、、名名稱稱、、專專利利、、設(shè)設(shè)計計及及原原產(chǎn)產(chǎn)地地，以以防防止止招招標(biāo)標(biāo)人人和和投投標(biāo)標(biāo)人人惡惡意意串串通通，，變變相相指指定定投投標(biāo)標(biāo)人人招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動動應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵循循的的原原則則（一一））公公開開原原則則（二二））公公平平原原則則(三)公正正原原則則(四)誠實實信信用用原原則則1．．信信息息公公開開2．．開開標(biāo)標(biāo)的的程程序序公公開開3．．評評標(biāo)標(biāo)的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和程程序序公公開開4．．中中標(biāo)標(biāo)的的結(jié)結(jié)果果公公開開(1)公公開開、、公公平平、、公公正正原原則則招投投標(biāo)標(biāo)活活動動必必須須做做到到公公開開、、公公平平、、公公正正，，招招投投標(biāo)標(biāo)雙雙方方及及評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵遵守守下下列列行行為為規(guī)規(guī)范范：：1)招標(biāo)人的的行為規(guī)范。。招標(biāo)人及其其代理人不得得有下列行為為：①泄露應(yīng)當(dāng)保保密的與招投投標(biāo)活動有關(guān)關(guān)的情況和資資料。②以不合理的的條件限制或或排斥潛在投投標(biāo)人投標(biāo)，，或?qū)δ承摑撛谕稑?biāo)人實實行歧視待遇遇；強制投標(biāo)標(biāo)人組成聯(lián)合合體共同投標(biāo)標(biāo)；或者限制制投標(biāo)人之間間的競爭等。。③向他人透露露已獲取招標(biāo)標(biāo)文件的潛在在投標(biāo)人的名名稱、數(shù)量以以及可能影響響公平競爭的的有關(guān)招投標(biāo)標(biāo)的其他情況況(例如泄露露標(biāo)底等)。。2)投標(biāo)人的的行為規(guī)范。。投標(biāo)人不得相相互串通投標(biāo)標(biāo)或者與招標(biāo)標(biāo)人串通招投投標(biāo)。3)對對評標(biāo)標(biāo)委員員會及及其成成員的的規(guī)定定。①與投投標(biāo)人人有利利害關(guān)關(guān)系的的人不不得進進入評評標(biāo)委委員會會，評評標(biāo)委委員會會成員員的名名單應(yīng)應(yīng)保密密。②評標(biāo)標(biāo)委員員會成成員不不得收收受投投標(biāo)人人的財財物或或其他他任何何好處處。4）任任何單單位和和個人人，不不得限限制或或者排排斥本本地區(qū)區(qū)、本本系統(tǒng)統(tǒng)以外外的法法人或或者其其他組組織參參加投投標(biāo)，，不得得為招招標(biāo)人人指定定招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)。招投標(biāo)標(biāo)雙方方應(yīng)遵遵守下下列規(guī)規(guī)定：：1)投投標(biāo)人人不得得以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假騙取取中標(biāo)標(biāo)。2)招招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招招標(biāo)文文件的的內(nèi)容容負責(zé)責(zé)，必必須在在評標(biāo)標(biāo)委員員會依依法推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人名名單中中確定定中標(biāo)標(biāo)人。。3)招招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照招標(biāo)標(biāo)文件件和中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件訂訂立合合同，，中標(biāo)標(biāo)人不不得將將中標(biāo)標(biāo)項目目轉(zhuǎn)讓讓或肢肢解后后轉(zhuǎn)讓讓給他他人，，也不不得違違法分分包給給他人人。(2)誠實實信用用原則則1.在在招標(biāo)標(biāo)活動動的基基本原原則中中，依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目的招招標(biāo)公公告，，必須須通過過國家家指定定的報報刊、、信息息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者者其他他公共共媒介介發(fā)布布，體體現(xiàn)了了（））。。A.公公開原原則B.公公平原原則C.公公正原原則D.誠實實信用用原則則2.在在招標(biāo)標(biāo)活動動的基基本原原則中中，招招標(biāo)人人不得得以任任何方方式限限制或或者排排斥本本地區(qū)區(qū)、本本系統(tǒng)統(tǒng)以外外的法法人或或者其其他組組織參參加投投標(biāo)，，體現(xiàn)現(xiàn)了（（））。A.公公開原原則B.公公平原原則C.公公正原原則D.誠誠實信信用原原則3.在在招標(biāo)標(biāo)活動動的基基本原原則中中，與與投標(biāo)標(biāo)人有有利害害關(guān)系系的人人員不不得作作為評評標(biāo)委委員會會的成成員，，體現(xiàn)現(xiàn)了（（））。A.公公開原原則B.公平平原則則C.公公正原原則D.誠實實信用用原則則4.在在招標(biāo)標(biāo)活動動的基基本原原則中中，投投標(biāo)人人不得得以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假騙取取中標(biāo)標(biāo)，體體現(xiàn)了了（））。。A.公公開原原則B.公平平原則則C.公公正原原則D.誠實實信用用原則則練習(xí)招招標(biāo)文文件的的澄清清和更更改《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第二二十三三條規(guī)規(guī)定：“招招標(biāo)人人對已已發(fā)出出的招招標(biāo)文文件進進行必必要的的澄清清或者者修改改的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件要要求提提交投投標(biāo)文文件截截止時時間至至少15天天前，以以書面面形式式通知知所有有招標(biāo)標(biāo)文件件收受受人。。該澄澄清或或者修修改的的內(nèi)容容為招招標(biāo)文文件的的組成成部分分?！薄?.2.6編制制投標(biāo)標(biāo)文件件所需需要的的合理理時間間《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第二二十四四條規(guī)規(guī)定“招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)確確定投投標(biāo)人人編制制投標(biāo)標(biāo)文件件所需需要的的合理理時間間；但但是，，依法法必須須進行行招標(biāo)標(biāo)的項項目，，自招招標(biāo)文文件開開始發(fā)發(fā)出之之日起起至投投標(biāo)人人提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止之日日止，，最短短不得得少于于20天天。"2.3投投標(biāo)的的法律律規(guī)定定投投標(biāo)人編編制投投標(biāo)文文件投標(biāo)人人應(yīng)符符合以以下3個條條件：：（1））應(yīng)該該是響響應(yīng)招招標(biāo)、、參加加投標(biāo)標(biāo)競爭爭的法法人。。（2））應(yīng)符符合資資質(zhì)等等級條條件。。（3））應(yīng)當(dāng)當(dāng)符合合其他他條件件。投標(biāo)文文件一一般包包括以以下內(nèi)內(nèi)容：：①投投標(biāo)函函；②②投標(biāo)標(biāo)報價價；③③施工工組織織設(shè)計計；④④商務(wù)務(wù)和技技術(shù)偏偏差表表；⑤⑤其他他材料料。依依據(jù)上上述規(guī)規(guī)定結(jié)結(jié)合工工程實實際，，投標(biāo)標(biāo)文件件要求求提供供的其其他材材料一一般包包括以以下內(nèi)內(nèi)容：：①投投標(biāo)保保證書書；②②證明明書或或授權(quán)權(quán)委托托書；；③項項目負負責(zé)人人、主主要工工程管管理人人員和和技術(shù)術(shù)人員員的簡簡歷；；④工工程和和分包包商的的情況況；⑤⑤提供供的其其他材材料：：⑥文文件的的送達達。投投標(biāo)文文件的的送達達及補補充、、修改改或撤撤回《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》第二二十九九條規(guī)規(guī)定：：“投標(biāo)人人在招招標(biāo)文文件要要求提提交投投標(biāo)文文件的的截止止時間間前，，可以以補充充、修修改或或者撤撤回已已提交交的投投標(biāo)文文件，，并書書面通通知招招標(biāo)人人。補補充、、修改改的內(nèi)內(nèi)容為為投標(biāo)標(biāo)文件件的組組成部部分。?！钡切栊枰⒆⒁獾牡氖?，，根據(jù)據(jù)有關(guān)關(guān)規(guī)定定，在在提交交投標(biāo)標(biāo)文件件截止止時間間后到到招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的投標(biāo)有有效期期終止之之前，，投標(biāo)標(biāo)人不不得補補充、、修改改、替替代或或者撤撤回其其投標(biāo)標(biāo)文件件。投標(biāo)有有效期期為投標(biāo)標(biāo)截止止日期期起至至中標(biāo)標(biāo)通知知書簽簽發(fā)日日期止止?！景咐?000年年5月月，某某縣污污水處處理廠廠為了了進行行技術(shù)術(shù)改造造，決決定對對污水水設(shè)備備的設(shè)設(shè)計、、安裝裝、施施工等等一攬攬子工工程進進行招招標(biāo)。。考慮慮到該該項目目的一一些特特殊專專業(yè)要要求，，招標(biāo)標(biāo)人決決定采采用邀邀請招招標(biāo)的的方式式，隨隨后向向具備備承包包條件件而且且施工工經(jīng)驗驗豐富富的A、B、C三家家承包包商發(fā)發(fā)出投投標(biāo)邀邀請。。A、、B、、C三三家承承包單單位均均接受受了邀邀請并并在規(guī)規(guī)定的的時間間、地地點領(lǐng)領(lǐng)取了了招標(biāo)標(biāo)文件件，招招標(biāo)文文件對對新型型污水水設(shè)備備的設(shè)設(shè)計要要求、、設(shè)計計標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等基基本內(nèi)內(nèi)容都都作了了明確確的規(guī)規(guī)定。。為了了把項項目搞搞好，，招標(biāo)標(biāo)人還還根據(jù)據(jù)項目目要求求的特特殊性性，主主持了了項目目要求求的答答疑會會，對對設(shè)計計的技技術(shù)要要求作作了進進一步步的解解釋說說明，，三家家投標(biāo)標(biāo)單位位都如如期參參加了了這次次答疑疑會。。在投投標(biāo)截截止日日期前前l(fā)0d，，招標(biāo)標(biāo)人書書面通通知各各投標(biāo)標(biāo)單位位，由由于某某種原原因，，決定定將安安裝工工程從從原招招標(biāo)范范圍內(nèi)內(nèi)刪除除。接下下來來三三家家投投標(biāo)標(biāo)單單位位都都按按規(guī)規(guī)定定時時間間提提交交了了投投標(biāo)標(biāo)文文件件。。但但投投標(biāo)標(biāo)單單位位A在在送送出出投投標(biāo)標(biāo)文文件件后后發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)由由于于對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的技技術(shù)術(shù)要要求求理理解解錯錯誤誤造造成成了了報報價價估估算算有有較較嚴(yán)嚴(yán)重重的的失失誤誤，，遂遂趕趕在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止時時間間前前l(fā)0min向招招標(biāo)標(biāo)人人遞遞交交了了一一份份書書面面聲聲明明，，要要求求撤撤回回已已提提交交的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件。。由由于于投投標(biāo)標(biāo)單單位位A已已撤撤回回投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，在在剩剩下下的的B、、C兩兩家家投投標(biāo)標(biāo)單單位位中中，，通通過過評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會專專家家的的綜綜合合評評價價，，最最終終選選擇擇了了B投投標(biāo)標(biāo)單單位位為為中中標(biāo)標(biāo)單單位位。。問題題：：（（1））投投標(biāo)標(biāo)單單位位A提提出出的的撤撤回回投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的要要求求是是否否合合理理？？為為什什么么？？（2））從從所所介介紹紹的的背背景景資資料料來來看看，，在在該該項項目目的的招招投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中哪哪些些方方面面不不符符合合《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定？？【參參考考答答案案】】1））合合理理。。根根據(jù)據(jù)《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》第第二二十十九九條條規(guī)規(guī)定定，，投投標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的截截止止時時間間前前，，可可以以補補充充、、修修改改或或者者撤撤回回已已提提交交的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，只只要要書書面面通通知知招招標(biāo)標(biāo)人人即即可可。。（2））在在該該項項目目的的招招投投標(biāo)標(biāo)過過程程中中有有以以下下兩兩方方面面不不符符合合《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》的的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定：：1））招招標(biāo)標(biāo)人人不不應(yīng)應(yīng)該該在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止日日期期前前l(fā)0d修改改招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍。。根根據(jù)據(jù)《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》第第二二十十三三條條規(guī)規(guī)定定，，若若招招標(biāo)標(biāo)人人需需改改變變招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍或或變變更更招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，應(yīng)應(yīng)在在投投標(biāo)標(biāo)截截止止日日期期前前至至少少15d（（而而不不是是l0d）前前以以書書面面形形式式通通知知所所有有招招標(biāo)標(biāo)文文件件收收受受人人。。2））不不應(yīng)應(yīng)該該僅僅從從剩剩下下的的B、、C兩兩家家投投標(biāo)標(biāo)單單位位中中選選擇擇中中標(biāo)標(biāo)人人。。根根據(jù)據(jù)《《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》的的規(guī)規(guī)定定，，投投標(biāo)標(biāo)人人少少于于3個個時時，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依照照本本法法重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。投標(biāo)標(biāo)擔(dān)擔(dān)保?！罢姓袠?biāo)標(biāo)人人可可以以在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中要要求求投投標(biāo)標(biāo)人人提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金，，投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金除除現(xiàn)現(xiàn)金金外外，，可可以以是是銀銀行行出出具具的的銀銀行行保保函函、、保保兌兌支支票票、、銀銀行行匯匯票票或或現(xiàn)現(xiàn)金金支支票票。?！薄蓖稑?biāo)標(biāo)保保證證金金一一般般不不得得超超過過投投標(biāo)標(biāo)總總價價的的2%，而而且且最最高高不不得得超超過過80萬元元人人民民幣幣。。投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金有有效效期期應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)超超出出投投標(biāo)標(biāo)有有效效期期30天。。聯(lián)聯(lián)合合體體投投標(biāo)標(biāo)《招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)法法》》第第三三十十一一條條規(guī)規(guī)定定：：“聯(lián)合合體體各各方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)簽簽訂訂共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議，，明明確確約約定定各各方方擬擬承承擔(dān)擔(dān)的的工工作作和和責(zé)責(zé)任任，，并并將將共共同同投投標(biāo)標(biāo)協(xié)協(xié)議議連連同同投投標(biāo)標(biāo)文文件件一一并并提提交交招招標(biāo)標(biāo)人人。。聯(lián)聯(lián)合合體體中中標(biāo)標(biāo)的的，，聯(lián)聯(lián)合合體體各各方方應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)共共同同與與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂合合同同，，就就中中標(biāo)標(biāo)項項目目向向招招標(biāo)標(biāo)人人承承擔(dān)擔(dān)連連帶帶責(zé)責(zé)任任?！庇赏粚I(yè)的單單位組成成的聯(lián)合合體，按按照資質(zhì)等級級較低的的單位確定定資質(zhì)等等級。投投標(biāo)的禁禁止性規(guī)規(guī)定P341．串通通投標(biāo)（1）投投標(biāo)人之之間串通通投標(biāo)（2）投投標(biāo)人與與招標(biāo)人人串通投投標(biāo)2．以行行賄手段段謀取中中標(biāo)3．以低低于成本本的報價價競標(biāo)4．以非非法手段段騙取中中標(biāo)【案例】2008年9月月25日日，某市市地震局局要建設(shè)設(shè)一棟地地震監(jiān)測測預(yù)報大大樓，大大樓建筑筑面積4000m2，，連體附附屬3層層停車樓樓一座，，總造價價2100萬元元。工程程采用招招標(biāo)方式式進行發(fā)發(fā)包。由由于地震震監(jiān)測大大樓在設(shè)設(shè)計上要要求比較較復(fù)雜，，根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)局的建建議并經(jīng)經(jīng)建設(shè)單單位常委委會研究究決定，，對參加加投標(biāo)單單位的主主體要求求是最低低不得低低于二級資質(zhì)。經(jīng)經(jīng)過公開開招標(biāo)，，有A和和B參加加了投標(biāo)標(biāo)，兩個個投標(biāo)單單位在施施工資質(zhì)質(zhì)、施工工力量、、施工工工藝和水水平以及及社會信信譽上都都相差不不大，地地震局的的領(lǐng)導(dǎo)以以及招標(biāo)標(biāo)工作領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組的成員員對究竟竟選擇哪哪一家作作為中標(biāo)標(biāo)單位也也是存在在分歧。。正正在局局領(lǐng)導(dǎo)猶猶豫不決決時，有有單位C參入其其中，C單位的的法定代代表人是是地震局局某主要要領(lǐng)導(dǎo)的的親戚，，但是其其施工資資質(zhì)卻是是三級，經(jīng)C單單位的法法定代表表人的私私下活動動，局常常委會同同意讓C與A聯(lián)聯(lián)合承包包工程，，并明確確向A暗暗示，如如果不接接受這個個投標(biāo)方方案，則則該工程程的中標(biāo)標(biāo)將授予予B單位位。A為為了獲得得該項工工程，同同意了與與C聯(lián)合合承包該該工程，，并同意意將停車車樓交給給C單位位施工。。于是A和C聯(lián)聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)獲得成成功。A與地震震局簽訂訂了《建建設(shè)工程程施工合合同》，，A與C也簽訂訂了聯(lián)合合承包工工程的協(xié)協(xié)議。問題：（1）在在上述招招標(biāo)過程程中，地地震局作作為該項項目的建建設(shè)單位位其行為為是否合合法？(2)從上述述背景資資料來看看，A和和C組成成的投標(biāo)標(biāo)聯(lián)合體體是否有有效？為為什么？？

（3）通常常情況下下，招標(biāo)標(biāo)人和投投標(biāo)人串串通投標(biāo)標(biāo)的行為為有哪些些表現(xiàn)形形式？【參考答答案】1）不合合法。地地震局作作為該項項目的建建設(shè)單位位，為了了照顧某某些個人人關(guān)系，，指使A和C強強行聯(lián)合合，并最最終排斥斥了B可可能中標(biāo)標(biāo)的機會會，構(gòu)成成了不正正當(dāng)競爭爭，違反反了《招標(biāo)投投標(biāo)法》》中關(guān)于于不得強強制投標(biāo)標(biāo)人組成成聯(lián)合體體共同投投標(biāo)，不不得限制制投標(biāo)人人之間的的競爭的的強制性性規(guī)定。。（2）A和C組組成的投投標(biāo)聯(lián)合合體無效效。根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第第三十一一條的規(guī)規(guī)定，兩兩個以上上法人或或者其他他組織可可以組成成一個聯(lián)聯(lián)合體，，以一個個投標(biāo)人人的身份份共同投投標(biāo)。聯(lián)合體各各方均應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招招標(biāo)項目目的相應(yīng)應(yīng)能力；；國家有有關(guān)規(guī)定定或者招招標(biāo)文件件對投標(biāo)標(biāo)人資格格條件有有規(guī)定的的，聯(lián)合合體各方方均應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備規(guī)規(guī)定的相相應(yīng)資格格條件。。由同一一專業(yè)的的單位組組成的聯(lián)聯(lián)合體，，按照資質(zhì)質(zhì)等級較較低的單位確確定資質(zhì)質(zhì)等級。。本案例例中，A和C組組成的投投標(biāo)聯(lián)合合體不符符合對投投標(biāo)單位位主體資資格條件件的要求求，所以以是無效效的。（3）招招標(biāo)人與與投標(biāo)人人串通投投標(biāo)的行行為表現(xiàn)現(xiàn)如下：：1）招標(biāo)標(biāo)人在開開標(biāo)前開開啟投標(biāo)標(biāo)文件，，并將投投標(biāo)情況況告知其其他投標(biāo)標(biāo)人，或或者協(xié)助助投標(biāo)人人撤換投投標(biāo)文件件，更改改報價；；2）招標(biāo)標(biāo)人向投投標(biāo)人泄泄露標(biāo)底底；3）招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)人商商定，投投標(biāo)時壓壓低或抬抬高標(biāo)價價，中標(biāo)標(biāo)后再給給投標(biāo)人人或招標(biāo)標(biāo)人額外外補償；；4）招標(biāo)標(biāo)人預(yù)先先內(nèi)定中中標(biāo)人,以此決決定取舍舍；5）其他他行為。。2.4開開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)的的法律規(guī)規(guī)定開開標(biāo)開標(biāo)是指指投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件的截止時間間后，招標(biāo)標(biāo)人依據(jù)據(jù)招標(biāo)文文件所規(guī)規(guī)定的時間和地地點，開啟投標(biāo)人提提交的投標(biāo)文件件，公開宣布布投標(biāo)人的的名稱、、投標(biāo)價價格及投投標(biāo)文件件中的其其他主要要內(nèi)容的的活動。。1．開標(biāo)標(biāo)的時間間和地點點“開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件件確定的的提交投投標(biāo)文件件截止時時間的同同一時間間公開進進行；開開標(biāo)地點點應(yīng)當(dāng)為為招標(biāo)文文件中預(yù)預(yù)先確定定的地點點?！?．開標(biāo)標(biāo)的主持持人和參參加人“開標(biāo)由由招標(biāo)人人主持，，邀請所所有投標(biāo)標(biāo)人參加加，”3．開標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵遵守的法法定程序序（1）開開標(biāo)前的的檢查。。（2）投投標(biāo)文件件的拆封封和當(dāng)眾眾宣讀（3）開開標(biāo)過程程的記錄錄和存檔檔4．開標(biāo)標(biāo)時投標(biāo)標(biāo)文件無無效的幾幾種情況況根據(jù)《工工程建設(shè)設(shè)項目施施工招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第第50條條的規(guī)定定，在開開標(biāo)時，，投標(biāo)文文件出現(xiàn)現(xiàn)下列情情形之一一的，做做為廢標(biāo)標(biāo)處理：：（1）無無單位蓋蓋章并無法定代代表人或或法定代代表人授授權(quán)的代代理人簽簽字蓋章章的。（2）未未按規(guī)定定的格式式填寫，，內(nèi)容不不全或關(guān)關(guān)鍵字字字跡模糊糊，無法法辨認的的。（3）投投標(biāo)人遞遞交兩份份或多份份內(nèi)容不不同的投投標(biāo)文件件，或在在一份投投標(biāo)文件件中對同同一招標(biāo)標(biāo)項目有有兩個或多多個報價價，且未未聲明哪哪一個有有效的，按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定提交交備選投投標(biāo)方案案的除外外。（4）投投標(biāo)人名名稱或組組織機構(gòu)構(gòu)與資格格預(yù)審時時不一致致的。（5）未未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保保證金的的。（6）聯(lián)聯(lián)合體投投標(biāo)未附附聯(lián)合體體各方共共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的的?！景咐磕撤康禺a(chǎn)公公司計劃劃在南昌昌開發(fā)某某住宅項項目，采采用公開開招標(biāo)的的形式，，有A、、B、C、D、、E5家施工工單位領(lǐng)領(lǐng)取了招招標(biāo)文件件。本工工程招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定2009年年1月20日上上午10：30為投標(biāo)文文件接收收終止時時間。在在提交投投標(biāo)文件件的同時時，需投投標(biāo)單位位提供投投標(biāo)保證證金20萬元。。在在2009年年1月20日，，A、B、C、、D4家投標(biāo)標(biāo)單位在在上午10：30前將投標(biāo)文文件送達達，E單單位在上上午11：00送達。各各單位均均按招標(biāo)標(biāo)文件的的規(guī)定提提供了投投標(biāo)保證證金。在在上午10：25時，B單單位向招招標(biāo)人遞遞交了一一份投標(biāo)標(biāo)價格下下降5％％的書面面說明。。在在開標(biāo)標(biāo)過程中中，招標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)C單位位的標(biāo)袋袋密封處處僅有投投標(biāo)單位位公章，，沒有法法定代表表人印章章或簽字字。問問題題：（1）哪些些單位是是無效標(biāo)標(biāo),請解解釋？（（2）B單位向向招標(biāo)人人遞交的的書面說說明是否否有效？？

（3）通常常情況下下，廢標(biāo)標(biāo)的條件件有哪些些？【參考答答案】（1）在在此次招招投標(biāo)過過程中，，C、E兩家標(biāo)標(biāo)書為無無效標(biāo)。。C單位位因投標(biāo)標(biāo)書只有有單位公公章未有有法定代代表人印印章或簽簽字，不不符合招招投標(biāo)法法的要求求，為廢廢標(biāo)；E單位未未能在投投標(biāo)截止止時間前前送達投投標(biāo)文件件，按規(guī)規(guī)定應(yīng)作作為廢標(biāo)標(biāo)處理。。（2）B單位向向招標(biāo)人人遞交的的書面說說明有效效。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法》的規(guī)規(guī)定，投投標(biāo)人在在招標(biāo)文文件要求求提交投投標(biāo)文件件的截止止時間前前，可以以補充、、修改或或者撤回回已提交交的投標(biāo)標(biāo)文件，，補充、、修改的的內(nèi)容作作為投標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分。（（3）廢廢標(biāo)的條條件如下：評評標(biāo)1．評標(biāo)委委員會1）評標(biāo)委委員會的組組成：≥5人，技技術(shù)、經(jīng)濟濟≥2/32）評標(biāo)委委員會專家家的選取:≥8年，高高級職稱3）評標(biāo)專專家的確定定方式：隨機或直接接4）評標(biāo)委委員會組成成成員的回回避和保密密：厲害關(guān)系，，中標(biāo)前保保密5）評標(biāo)委委員會的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)：(1)獨獨立評審權(quán)權(quán)(2)澄清權(quán)權(quán)(3)推薦權(quán)權(quán)或確定權(quán)權(quán)(4)否決權(quán)權(quán)(5)保密義義務(wù)2．評標(biāo)的的程序評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件規(guī)定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對對投標(biāo)文件件進行系統(tǒng)統(tǒng)地評審和和比較。招招標(biāo)文件中中沒有規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)和和方法不得得作為評標(biāo)標(biāo)的依據(jù)。。3．中標(biāo)的的條件1)中標(biāo)人人的投標(biāo)，，能夠最大大限度地滿滿足招標(biāo)文文件規(guī)定的的各項綜合合評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。2)中標(biāo)人人的投標(biāo)，，能夠滿足足招標(biāo)文件件的實質(zhì)性性要求，并并且經(jīng)評審審的投標(biāo)價價格最低，，但是低于于成本的投投標(biāo)價格除除外。第一種情況況即指用綜合評分法法進行比較后后，最佳標(biāo)標(biāo)書的投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)為中中標(biāo)人。第二種情況況即指用最低價中標(biāo)標(biāo)法，適用于招標(biāo)標(biāo)工作屬于于一般投標(biāo)標(biāo)人均可完完成的小型型工程施工工；采購?fù)ㄍㄓ玫牟牧狭希毁徺I技技術(shù)指標(biāo)固固定、性能能基本相同同的定型生生產(chǎn)的中小小型設(shè)備等等招標(biāo)，對對滿足基本本條件的投投標(biāo)書主要要進行投標(biāo)標(biāo)價格的比比較。綜合評估法法是對價格、、施工組織織設(shè)計（施施工工藝））、項目經(jīng)經(jīng)理的資歷歷和業(yè)績、、質(zhì)量、工工期、信譽譽和業(yè)績等等各方面因因素進行綜綜合評價，，從而確定定中標(biāo)人的的評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)方法。1）定性綜綜合評估法法（評估法法）綜合評估法法1）定量綜綜合評估法法（打分法法、百分法法）評標(biāo)價法評標(biāo)價法是指評審過過程中以該該標(biāo)書的報報價為基礎(chǔ)礎(chǔ)，將報價價之外需要要評定的要要素按預(yù)先先規(guī)定的折折算辦法換換算為貨幣幣價值．根根據(jù)對招標(biāo)標(biāo)人有利或或不利的原原則在投標(biāo)標(biāo)報價上增增加或扣減減一定金額額，最終構(gòu)構(gòu)成評標(biāo)價價格。因此“評標(biāo)標(biāo)價”既不不是投標(biāo)價價也不是中中標(biāo)價，只只是用價格格指標(biāo)作為為評審標(biāo)書書優(yōu)劣的衡衡量方法，，評標(biāo)價最最低的投標(biāo)標(biāo)書為最優(yōu)優(yōu)。定標(biāo)簽簽訂合同時時，仍以報報價作為中中標(biāo)的合同同價。某施工項目目招標(biāo)采用用評標(biāo)價法法評標(biāo)，招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定工期提提前1個月月，評標(biāo)優(yōu)優(yōu)惠20萬萬元。某投投標(biāo)人報價價1000萬元，工工期提前1個月，如如果只考慮慮工期因素素，則其評評標(biāo)價應(yīng)為為()。A．1020萬元元B．1000萬元元C．980萬元D．960萬元元【案例】某辦公樓的的招標(biāo)人于于2009年3月20日向具具備承擔(dān)該該項目能力力的甲、乙乙、丙三家家承包商發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書，其其中說明，，3月25日日在該招標(biāo)人人總工程師師室領(lǐng)取招招標(biāo)文件，，4月5日14時為投標(biāo)截止止時間。該該3家承包包商均接受受邀請，并并按規(guī)定時時間提交了了投標(biāo)文件件。開標(biāo)時時，由招標(biāo)人檢查查投標(biāo)文件的的密封情況況，確認無無誤后，由由工作人員員當(dāng)眾拆封封，并宣讀讀了該3家家承包商的的名稱、投投標(biāo)價格、、工期和其其他主要內(nèi)內(nèi)容。評標(biāo)標(biāo)委員會委委員由招標(biāo)人直接接確定，共有4人組組成，其中中招標(biāo)人代代表2人，，經(jīng)濟專家家1人，技技術(shù)專家1人。問題：從所介紹的的背景資料料來看，該該項目的招招標(biāo)投標(biāo)過過程中有哪哪些方面不不符合《招招標(biāo)投標(biāo)法法》的規(guī)定定？【參考答案案】1）從3月月25日發(fā)發(fā)放招標(biāo)文文件到4月月5日提交交投標(biāo)文件件截止，這這段時間太太短。根據(jù)據(jù)《招標(biāo)投投標(biāo)法》第第24條規(guī)規(guī)定：依法法必須進行行招標(biāo)的項項目，自招招標(biāo)文件開開始發(fā)出之之日起至投投標(biāo)人提交交投標(biāo)文件件截止之日日，最短不不得少于20天。2）開標(biāo)時時，不應(yīng)由由招標(biāo)人檢檢查投標(biāo)文文件的密封封情況。根根據(jù)《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》》第36條條規(guī)定：開開標(biāo)時，由由投標(biāo)人或者者其推選的的代表檢查查投標(biāo)文件的的密封情況況，也可以以由招標(biāo)人人委托的公證機構(gòu)檢檢查并公證證。3）評標(biāo)委委員會委員員不應(yīng)全部由招招標(biāo)人直接接確定，而且且評標(biāo)委員員會成員組組成也不符符合規(guī)定。。根據(jù)《招招標(biāo)投標(biāo)法法》第37條規(guī)定：：評標(biāo)委員員會由招標(biāo)標(biāo)人的代表表和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)濟濟等方面的的專家組成成，成員人人數(shù)為5人人以上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)經(jīng)濟等等方面的專專家不得少少于成員總總數(shù)的2/3.評標(biāo)標(biāo)委員會中中的技術(shù)、、經(jīng)濟專家家，一般招招標(biāo)項目應(yīng)應(yīng)采取（從從專家?guī)熘兄校╇S機抽抽取方式，，特殊招標(biāo)標(biāo)項目可以以由招標(biāo)人人直接確定定。本項目目是辦公樓樓項目，顯顯然屬于一一般招標(biāo)項項目。4．評標(biāo)中中廢標(biāo)、否否決所有投投標(biāo)和重新新招標(biāo)（1）應(yīng)作作為廢標(biāo)處處理的幾種種情況1）以虛假假方式謀取取中標(biāo)2）以低于于成本的報報價競標(biāo)3）不符合合投標(biāo)的資資格條件或或拒不對投投標(biāo)文件作作必要的澄澄清、說明明或補正4）未能對對招標(biāo)文件件提出的實實質(zhì)性要求求和條件作作出響應(yīng)（2）否決決所有投標(biāo)標(biāo)的情況評標(biāo)委員會會經(jīng)評審，，認為所有有投標(biāo)都不不符合招標(biāo)標(biāo)文件要求求的，可以以否決所有有投標(biāo)。（3）重新新招標(biāo)的情情況依法必須進進行招標(biāo)的的項目，有有效投標(biāo)人人少于三個個或者所有有投標(biāo)被否否決的，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法重新新招標(biāo)。5．投標(biāo)偏偏差評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件，審查并并逐項列出出投標(biāo)文件件的全部投投標(biāo)偏差。。投標(biāo)偏差差分為重大偏差和和細微偏差差。下列情況況屬于重大偏差：（1）投標(biāo)標(biāo)文件沒有有投標(biāo)人授授權(quán)的代表表簽字和加加蓋公章。。（2）投標(biāo)標(biāo)文件載明明的招標(biāo)項項目完成期期限超過招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的期限限。（3）明顯顯不符合技技術(shù)規(guī)格、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求。。（4）投標(biāo)標(biāo)文件載明明的貨物包包裝方式、、檢驗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法等等不符合招招標(biāo)文件的的要求。（5）投標(biāo)標(biāo)文件附有有招標(biāo)人不不能接受的的條件。（6）不符符合招標(biāo)文文件中規(guī)定定的其他實實質(zhì)性要求求。存在重大誤誤差的投標(biāo)標(biāo)文件，屬屬于非響應(yīng)應(yīng)性投標(biāo)。?！景咐磕稠棿笮凸すこ?，經(jīng)當(dāng)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)標(biāo)辦公室批批準(zhǔn)，實行行公開招標(biāo)標(biāo)。有10家施工單單位申請投投標(biāo)。建設(shè)設(shè)單位向10家施工工單位發(fā)出出了招標(biāo)文文件及設(shè)計計資料，并并組織了現(xiàn)現(xiàn)場踏勘。。10家施施工單位均均在規(guī)定的的時間遞交交了投標(biāo)書書。在開標(biāo)標(biāo)前，招標(biāo)標(biāo)單位要求求對投標(biāo)單單位進行資格審查，在審查中中，對A公公司提出疑疑問，這個個公司提交交的資質(zhì)材材料種類和和份數(shù)齊全全，有單位位蓋的公章章，有項目目負責(zé)人簽簽字。問題：1.上述招標(biāo)標(biāo)程序是否否正確，為為什么？2.A公司司的投標(biāo)書書是否有效效，為什么么？【參考答案案】1.不符合合招標(biāo)程序序。原因是是公開招標(biāo)標(biāo)采用資格格預(yù)審時，，只有資格格預(yù)審合格格的施工單單位才能參參加投標(biāo)，，不采用資資格預(yù)審的的應(yīng)進行資資格后審，，即在開標(biāo)標(biāo)后進行資資格審查。。而不是在在開標(biāo)前進進行資格補補審。2.A公司司的投標(biāo)書書無效。原原因是不能能由項目負負責(zé)人簽字字，而是應(yīng)應(yīng)由法定代代表人或授授權(quán)的代表表簽字。細微偏差：是指投標(biāo)文文件在實質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)招招標(biāo)文件的的要求，但但在個別地地方存在漏漏項或者提提供了不完完整的技術(shù)術(shù)信息和數(shù)數(shù)據(jù)等情況況。①細微偏差差不影響投投標(biāo)文件的的有效性。。②評標(biāo)委員員會應(yīng)當(dāng)書書面要求存存在細微偏偏差的投標(biāo)標(biāo)人在評標(biāo)標(biāo)結(jié)束前予予以補正。。投標(biāo)文件對對招標(biāo)文件件的響應(yīng)出出現(xiàn)偏差，，可以要求求投標(biāo)人在在評標(biāo)結(jié)束束前予以澄澄清或補正正的情況是是()。A.投投標(biāo)文件沒沒有加蓋公公章B.投標(biāo)文文件中的大大寫金額與與小寫金額額不一致C.投投標(biāo)擔(dān)保金金額多于招招標(biāo)文件的的規(guī)定D.投標(biāo)標(biāo)文件的關(guān)關(guān)鍵內(nèi)容字字跡模糊，，無法辨認認招標(biāo)過程中中，投標(biāo)文文件對招標(biāo)標(biāo)文件的響響應(yīng)出現(xiàn)了了偏差，標(biāo)標(biāo)書中（））等不影響響繼續(xù)評標(biāo)標(biāo)。

A．．完工期限限超過了招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的期限限

B．個個別項目提提供了不完完整的數(shù)據(jù)據(jù)

C．單單價與相應(yīng)應(yīng)工程量乘乘積之和的的金額大于于總價金額額

D．投投標(biāo)保函沒沒有保證人人的簽字蓋蓋章

E．．貨物包裝裝方式不滿滿足招標(biāo)文文件的要求求【案例】某工程項目目，建設(shè)單單位通過招招標(biāo)選擇了了一具有相相應(yīng)資質(zhì)的的監(jiān)理單位位承擔(dān)施工工招標(biāo)代代理和施工工階段監(jiān)理理工作，并并在監(jiān)理中中標(biāo)通知書書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)監(jiān)理單位簽簽訂了委托托監(jiān)理合合同。之后后雙方又另另行簽訂了了一份監(jiān)理理酬金比監(jiān)監(jiān)理中標(biāo)價價降低10%的協(xié)議。在施工公開開招標(biāo)中，，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單單位報名投投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)監(jiān)理單位位資格預(yù)審審均符合要要求，但建建設(shè)單位以以A施工單單位是外地地企業(yè)為由由不同意其其參加投標(biāo)標(biāo)，而監(jiān)監(jiān)理單位堅堅持認為A施工單位位有資格參參加投標(biāo)。。評標(biāo)委員會會由5人組組成，其中中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)設(shè)行政管理理部門的招招投標(biāo)管理理辦公室主主任1人、、建設(shè)單單位代表1人、政府府提供的專專家?guī)熘谐槌槿〉募夹g(shù)術(shù)經(jīng)濟專家家3人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，B施工工單位投標(biāo)標(biāo)報價明顯顯低于其他他投標(biāo)單位位報價且未未能合理說說明理由；；D施工工單位投標(biāo)標(biāo)報價大寫寫金額小于于小寫金額額；F施工工單位投標(biāo)標(biāo)文件提供供的檢驗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法不符合合招標(biāo)文件件的要求；；H施工單單位投標(biāo)文文件中某分分項工程的的報價有個個別漏項；；其他施工工單位的的投標(biāo)文件件均符合招招標(biāo)文件要要求。建設(shè)單位最最終確定G施工單位位中標(biāo)，并并按照《建建設(shè)工程施施工合同（（示范文本本）》與該該施工單單位簽訂了了施工合同同。問題：1.指指出建設(shè)單單位在監(jiān)理理招標(biāo)和委委托監(jiān)理合合同簽訂過過程中的不不妥之處，，并說明理理由。2.在施工工招標(biāo)資格格預(yù)審中，，監(jiān)理單位位認為A施施工單位有有資格參加加投標(biāo)是否否正確？說說明理由。。3.指出施施工招標(biāo)評評標(biāo)委員會會組成的不不妥之處，，說明理由由，并寫出出正確作法法。4.判判別別B、、D、、F、、H四四家家施施工工單單位位的的投投標(biāo)標(biāo)是是否否為為有有效效標(biāo)標(biāo)？？說說明明理理由由。?！緟⒖伎即鸫鸢赴浮?.在在監(jiān)監(jiān)理理中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出后后第第45天天簽簽訂訂委委托托監(jiān)監(jiān)理理合合同同不不妥妥，，依依照照招招投投標(biāo)標(biāo)法法，，應(yīng)應(yīng)于于30天天內(nèi)簽簽訂訂合合同同。。在簽簽訂訂委委托托監(jiān)監(jiān)理理合合同同后后雙雙方方又又另另行行簽簽訂訂了了一一份份監(jiān)監(jiān)理理酬酬金金比比監(jiān)監(jiān)理理中中標(biāo)標(biāo)價價降降低低10％％的的協(xié)協(xié)議議不不妥妥。。依依照照招招投投標(biāo)標(biāo)法法，，招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人不得得再再行行訂訂立立背背離離合合同同實實質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容的的其其他他協(xié)協(xié)議議。。2，，監(jiān)監(jiān)理理單單位位認認為為A施施工工單單位位有有資資格格參參加加投投標(biāo)標(biāo)是是正正確確的的。。以以所所處處地地區(qū)區(qū)作作為為確確定定投投標(biāo)標(biāo)資資格格的的依依據(jù)據(jù)是是一一種種歧視視性性的依依據(jù)據(jù)；；這這是是招招投投標(biāo)標(biāo)法法明明確確禁禁止止的的；；3.評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會組組成成不不妥妥，，不不應(yīng)應(yīng)包包括括當(dāng)當(dāng)?shù)氐亟ńㄔO(shè)設(shè)行行政政管管理理部部門門的的招招投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦公公室室主主任任。。正正確確組組成成應(yīng)應(yīng)為為：：評標(biāo)標(biāo)委委員員會會由由招招標(biāo)標(biāo)人人或或其其委委托托的的招招標(biāo)標(biāo)代代理理機機構(gòu)構(gòu)熟熟悉悉相相關(guān)關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)的的代代表表以以及及有有關(guān)關(guān)技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟濟等等方方面面的的專專家家組組成成，，成成員員人人數(shù)數(shù)為為五五人人以以上上單單數(shù)數(shù)，，其其中中。。技技術(shù)術(shù)、、經(jīng)經(jīng)濟濟等等方方面面的的專專家家不不得得少少于于成成員員總總數(shù)數(shù)的的三三分分之之二二。。4.B、、F兩兩家家施施工工單單位位的的投投標(biāo)標(biāo)不不是是有有效效標(biāo)標(biāo)。。B單單位位的的情情況況可可以以認認定定為為低低于于成成本本，，F(xiàn)單單位位的的情情況況可可以以認認定定為為是是明明顯顯不不符符合合技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格和和技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的的要要求求，，屬屬重重大大偏偏差差。。D、、H兩兩家家單單位位的的投投標(biāo)標(biāo)是是有有效效標(biāo)標(biāo)，，他他們們的的情情況況不不屬屬于于重重大大偏偏差差。中中標(biāo)標(biāo)中標(biāo)標(biāo)是指指招招標(biāo)標(biāo)人人依依據(jù)據(jù)評評標(biāo)標(biāo)委委員員提提交交的的書書面面評評標(biāo)標(biāo)報報告告和和推推薦薦的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人，，經(jīng)經(jīng)認認真真審審查查研研究究，，最最終終決決定定中中標(biāo)標(biāo)人人。。中中標(biāo)標(biāo)人人一一經(jīng)經(jīng)確確定定，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)盡盡快快向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出書書面面的的中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書。?！爸兄袠?biāo)標(biāo)通通知知書書對對招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人具具有有法法律律效效力力。。中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人改改變變中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果的的，，或或者者中中標(biāo)標(biāo)人人放放棄棄中中標(biāo)標(biāo)項項目目的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依依法法承承擔(dān)擔(dān)法法律律責(zé)責(zé)任任。?！薄笔侵钢刚姓袠?biāo)標(biāo)人人在在確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人后后向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出的的通通知知其其中中標(biāo)標(biāo)的的書書面面憑憑證證，，是是對對招招標(biāo)標(biāo)人人和和中中標(biāo)標(biāo)人人都都有有約約束束力力的的法法律律文文書書。?！爸兄袠?biāo)標(biāo)人人確確定定后后，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)向向中中標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書，，同同時時將將中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果通通知知所所有有未未中中標(biāo)標(biāo)的的投投標(biāo)標(biāo)人人。?！薄?)中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書概概念念2)中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書的的法法律律效效力力1.中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書授予合同也叫叫未來來合合同同，是是一一旦旦投投標(biāo)標(biāo)人人中中標(biāo)標(biāo)后后以以合合同同的的法法律律形形式式確確定定雙雙方方權(quán)權(quán)利利義義務(wù)務(wù)的的協(xié)協(xié)議議，，授授予予合合同同是是招招標(biāo)標(biāo)人人提提出出的的未未來來要要求求。。由由于于投投標(biāo)標(biāo)人人一一旦旦中中標(biāo)標(biāo)后后，，該該授授予予合合同同將將成成為為正正式式履履行行的的合合同同，，因因此此對對雙雙方方來來說說，，授授予予合合同同的的制制定定十十分分必必要要。。簽定合同環(huán)節(jié)在確確定定中中標(biāo)標(biāo)人人之之前前，，招招標(biāo)標(biāo)人人不不得得與與投投標(biāo)標(biāo)人人就就投投標(biāo)標(biāo)價價格格投投標(biāo)標(biāo)方方案案等等實實質(zhì)質(zhì)性性內(nèi)內(nèi)容容進進行行談?wù)勁信?。。?dāng)招標(biāo)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組經(jīng)過過集體體討論論確定定中標(biāo)標(biāo)人并并向中中標(biāo)人人發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書后后，方方可簽簽訂合合同，，只有有中標(biāo)標(biāo)通知知書送送達后后招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人才才具有有法律律約束束力。。必須在在30日日內(nèi)簽訂合合同，，如果果招標(biāo)標(biāo)人改改變結(jié)結(jié)果或或者中中標(biāo)人人放棄棄中標(biāo)標(biāo)的，，都應(yīng)應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)法法律責(zé)責(zé)任。。在簽訂訂合同同中，，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)與與中標(biāo)標(biāo)人按按照招招標(biāo)文文件和和中標(biāo)標(biāo)人的的投標(biāo)標(biāo)文件件訂立立合同同。招招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人不得得再行行訂立立背離離合同同實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的的其他他協(xié)議議。招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人簽訂訂合同同后5個工工作日日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中中標(biāo)人人和未未中標(biāo)標(biāo)人退退還投投標(biāo)保保證金金。2.訂訂立招招標(biāo)合合同1)招招標(biāo)標(biāo)合同同：：30天天2)履履約約保證證金：：銀行保保函、、履約約擔(dān)保保書和和保留留金。。3.招招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)備案案制度度：15天天4.履履行行合同同(1)中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照照合同同約定定履行行義務(wù)務(wù)，完完成中中標(biāo)項項目。。(2)中中標(biāo)人人不得得轉(zhuǎn)讓讓中標(biāo)標(biāo)項目目。(3)中中標(biāo)人人可以以依法法將中中標(biāo)項項目分分包。。①分包包必須須經(jīng)招招標(biāo)人人同意意或按按照合合同約約定進進行；；②中中標(biāo)人人分包包的只只能是是中標(biāo)標(biāo)項目目的部部分非非主體體、非非關(guān)鍵鍵性工工程，，主體體或關(guān)關(guān)鍵性性工程程不得得進行行分包包；③③接受受分包包的人人必須須具有有完成成分包包任務(wù)務(wù)的相相應(yīng)資資格條條件；；④分分包只只能進進行一一次，，接受受分包包的人人不得得再次次分包包；⑤⑤中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)就就分包包項目目向招招標(biāo)人人負責(zé)責(zé)，接接受分分包的的人就就分包包項目目承擔(dān)擔(dān)連帶帶責(zé)任任。2.5招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任2.5招招標(biāo)投投標(biāo)的的法律律責(zé)任任1．中中標(biāo)無無效及及轉(zhuǎn)包包、分分包無無效在下列列情況況下，，中標(biāo)標(biāo)無效效或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包、、分包包無效效：（1））招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)泄密密或者者與招招標(biāo)人人、投投標(biāo)人人串通通，影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的。（2））招標(biāo)標(biāo)人向向他人人泄密密，影影響中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的。（3））投標(biāo)標(biāo)人相相互串串通投投標(biāo)或或者與與招標(biāo)標(biāo)人串串通投投標(biāo)以以及采采用行行賄手手段謀謀取中中標(biāo)的的。（4））投標(biāo)標(biāo)人弄弄虛作作假，，騙取取中標(biāo)標(biāo)的。。（5））招標(biāo)標(biāo)人與與投標(biāo)標(biāo)人就就投標(biāo)標(biāo)的實實質(zhì)性性內(nèi)容容進行行談判判影響響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果的。。（6））招標(biāo)標(biāo)人在在評標(biāo)標(biāo)委員員會依依法推推薦的的中標(biāo)標(biāo)候選選人以以外確確定中中標(biāo)人人的，，或依依法必必須進進行招招標(biāo)的的項目目在所所有投投標(biāo)被被評標(biāo)標(biāo)委員員會否否決后后自行行確定定中標(biāo)標(biāo)人的的。（7））中標(biāo)標(biāo)人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓中中標(biāo)項項目，，或者者中標(biāo)標(biāo)人非非法分分包的的。2．履履約保保證金金的處處理違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的民民事責(zé)責(zé)任違違反《《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》》的行行政責(zé)責(zé)任1．招招標(biāo)人人的違違法行行為及及應(yīng)承承擔(dān)的的行政政責(zé)任任2．投投標(biāo)人人的違違法行行為及及應(yīng)承承擔(dān)的的行政政責(zé)任任3．中中標(biāo)人人的違違法行行為及及應(yīng)承承擔(dān)的的行政政責(zé)任任4．其其他違違法行行為及及應(yīng)承承擔(dān)的的行政政責(zé)任任5．行行政罰罰款的的雙罰罰制與與罰款款幅度度包括責(zé)責(zé)令改正、、警告告、