嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采通知

-4-嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采通知區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：為確保城市綠色、安全、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的規(guī)定和城市建設(shè)需要，為嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采，市人民政府決定在中心城區(qū)開展礦產(chǎn)資源開采整頓和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)近年來，中心城區(qū)及其周邊的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也導(dǎo)致資源環(huán)境破壞，安全生產(chǎn)隱患突出，特別是中心城區(qū)周邊石膏礦山的開采，不僅嚴(yán)重制約了城市空間的拓展，而且因開采形成的大面積采空區(qū)已威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各地、各部門要從講政治、講大局和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到控采工作的重要性、緊迫性和艱巨性，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，下大力整治中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源無序開采、過度開采問題，嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開采，扎實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。二、明確工作重點(diǎn)（一）劃定控制開采區(qū)和禁止開采區(qū)。將城市規(guī)劃區(qū)（東至牌樓鎮(zhèn)的城山村，南抵麻城鎮(zhèn)和團(tuán)林鎮(zhèn)，西達(dá)漳河鎮(zhèn)的新建村，北到子陵鋪鎮(zhèn)的龍泉村）總面積約718平方公里的范圍明確為控制開采區(qū)。該區(qū)域內(nèi)今后不再新設(shè)采礦權(quán)。將正在修編的城市規(guī)劃建成區(qū)（初步為北到高店收費(fèi)站，南到團(tuán)林鎮(zhèn)，西到西外環(huán)線，東到襄荊高速）總面積約107平方公里范圍（以規(guī)劃最終確定范圍為準(zhǔn)）明確為禁止開采區(qū)，“十二五”期間，按照“分期實(shí)施，逐步關(guān)閉”的原則，對(duì)該區(qū)域內(nèi)的礦山進(jìn)行關(guān)閉。由東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府分別提出分期分批關(guān)閉計(jì)劃，于年6月20日前報(bào)市人民政府審批，有關(guān)部門依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的關(guān)閉計(jì)劃決定礦山企業(yè)證照是否延續(xù)。將現(xiàn)行規(guī)劃建成區(qū)（）總面積約70平方公里范圍明確為限時(shí)關(guān)閉區(qū)，該區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有礦山采礦許可證等證照到期后不再延續(xù)，于年底前關(guān)閉。（二）整頓規(guī)范老礦區(qū)。關(guān)閉取締一批。對(duì)禁止開采區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有礦山分期分批逐步依法實(shí)施關(guān)閉；禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有礦山，凡不符合安全生產(chǎn)條件、達(dá)不到環(huán)保及最低開采規(guī)模的，采礦許可證等相關(guān)證照到期后不得延續(xù)，依法實(shí)施關(guān)閉。將現(xiàn)行城市規(guī)劃建成區(qū)70平方公里范圍內(nèi)的礦山企業(yè)，于年底前全部關(guān)閉；將城市規(guī)劃區(qū)718平方公里范圍內(nèi)經(jīng)過整頓仍不符合安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，于年底前限期關(guān)閉。改造提升一批。對(duì)禁止開采區(qū)外的現(xiàn)有中、小型礦山企業(yè)，按照規(guī)?；h(huán)保型的要求和有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)，逐步做大做強(qiáng)。淘汰退出一批。小型礦山企業(yè)，凡一年內(nèi)發(fā)生一次死亡3人事故或當(dāng)年事故累計(jì)造成3人死亡的，或發(fā)生一次重大環(huán)境污染事件的，或資源回采率不足80%的，依法實(shí)施關(guān)閉。鼓勵(lì)老礦山企業(yè)自主退出，并給予政策優(yōu)惠。（三）強(qiáng)化生態(tài)恢復(fù)治理。凡因開采礦產(chǎn)資源造成生態(tài)環(huán)境破壞的要進(jìn)行恢復(fù)治理。區(qū)、區(qū)人民政府要按照“誰破壞，誰治理”的原則和“分步治理、綜合治理”要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理5年規(guī)劃方案和分年度實(shí)施方案，全面開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，重點(diǎn)抓好石膏礦采空區(qū)的治理和監(jiān)測預(yù)警。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市人民政府成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的礦山整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)礦山整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作。東寶區(qū)、掇刀區(qū)人民政府是中心城區(qū)礦山整頓關(guān)閉工作的責(zé)任主體，要組建工作專班，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的礦山關(guān)閉、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理以及地質(zhì)災(zāi)害防治的具體實(shí)施工作，負(fù)責(zé)礦山企業(yè)關(guān)閉后的信訪和維護(hù)穩(wěn)定等工作。各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)礦山整頓關(guān)閉工作的協(xié)調(diào)、督辦、檢查工作，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的工作格局。市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)控制城市規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開采工作的督辦、檢查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)